ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В работе сформулированы теоретические и прикладные основы судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации, включая деятельность негосударственных судебно-экспертных организаций в условиях состязательного уголовного, гражданского, арбитражного, административного судопроизводства.

Результаты исследования заключаются в следующем.

1. Разработана концепция развития судебно-экспертной деятельности как системы научных взглядов, основных точек зрения, руководящих положений для систематизированного изложения теоретических основ и совершенствования практики этой деятельности в уголовном, гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве в условиях разнообразия современных научных знаний, состязательности и интеллектуального плюрализма, которая включает в себя следующие направления ее развития:

- совершенствование правовых, организационных, нравственных основ судебно-экспертной деятельности во всех видах судопроизводства, выражающееся в единых требованиях к деятельности судебных экспертов государственных и него-

сударственных судебно-экспертных организаций;

- научно-методические положения унификации научно-методических основ судебно-экспертной деятельности, состоящие в едином научно-методическом ее обеспечении;

- определение современных направлений повышения качества производства судебных экспертиз, заключающееся в активном внедрении инновационных достижений науки и техники в судебно-экспертную деятельность, повышении требований к профессиональной квалификации судебных экспертов, повышении ответственности руководителя судебно-экспертных организаций за качество судебных экспертиз и исследований, введение такого вида судебно-экспертной деятельности, как рецензирование судебных экспертиз, и т.

2. Проведен анализ и обоснована необходимость дальнейшей разработки структуры и содержания учения о судебно-экспертной деятельности, его значения и места в системе научного знания, основных функций, принципов и направлений реализации. Доказано, что учение о судебно-экспертной деятельности неразрывно связано не только с четырьмя основными частными теориями общей теории судебной экспертизы (теорией экспертной идентификации, теорией экспертной диагностики, теорией экспертного прогнозирования, теорией экспертной профилактики), но и с другими учениями, входящими в систему общей теории судебной экспертизы: частной экспертной теорией криминалистического исследования огнестрельного оружия и следов его применения, частной теорией судебнотехнической экспертизы документов и др.

3. Выявлены и раскрыты закономерности возникновения и развития государственных судебно-экспертных организаций в Российской Федерации:

- создание государственных судебно-экспертных организаций продиктовано необходимостью объяснения сведущими людьми (экспертами), обладающими специальными знаниями, сущности исследуемых объектов (предметов, документов, живых лиц, трупов, животных, явлений, процессов);

- регулирование всей деятельности государственных судебно-экспертных организаций, включая регулирование их структуры, штатной численности, направления развития и задач осуществляется государством (под контролем государства);

- общая теория судебной экспертизы разработана после того как появилась судебно-экспертная деятельность, поэтому она пока не в полной мере выполняет свои функции прикладной науки, обеспечивающей судебно-экспертную деятельность;

- увеличение перечня и количества судебных экспертиз, выполняемых государственными судебно-экспертными организациями, при активизации совместной научной деятельности с ведущими вузами страны;

- чем необычнее объекты, представленные на экспертное исследование, и неординарнее задачи, ставящиеся перед судебным экспертом, тем более вероятно обращение за решением задачи к отдельным уникальным сведущим лицам (специалистам высшей квалификации, ученым, авторитетным в определенной области специальных знаний), с которыми устанавливается тесное научно-методическое взаимодействие.

4. Разработана авторская концепция перспективного развития государственных судебно-экспертных организаций с поэтапным совершенствованием их структуры и функций. При этом обосновано предложение о создании на базе РФЦСЭ Министерства юстиции РФ или Экспертно-криминалистического центра МВД РФ единого вневедомственного государственного центра судебной экспертизы Российской Федерации, в котором будут объединены судебные эксперты государственных судебно-экспертных организаций МВД, Министерства юстиции, МЧС, Министерства обороны, ФТС, Следственного комитета РФ (следует пока оставить вне этого центра экспертные службы ФСБ и Министерства здравоохранения РФ из-за специфики их деятельности). Государственный центр судебной экспертизы должен заниматься производством судебных экспертиз по всем видам судопроизводства, научно-методическим, организационным и информационным обеспечением судебно-экспертной деятельности, организацией профессиональной подготовки экспертов в специализированных образовательных учреждениях и другой деятельностью.

Обосновано, что в правоохранительных ведомствах на базе имеющихся судебно-экспертных учреждений должны быть созданы техникокриминалистические подразделения, оснащенные современным криминалистическим оборудованием по собиранию, фиксации, изъятию, предварительному исследованию следов и иных вещественных доказательств. За ними также должны быть закреплены обязанности по формированию, ведению и функционированию экспертно-криминалистических учетов и коллекций.

Концентрация научных и материальных ресурсов в едином государственном центре судебной экспертизы позволит:

- реализовать преимущества в области единого организационно-штатного и научно-методического управления судебно-экспертной деятельности;

- достичь соблюдения одного из важнейших принципов судебноэкспертной деятельности - независимости судебного эксперта;

- оптимизировать финансовое и материально-техническое обеспечение судебно-экспертной деятельности;

- обеспечить решение возникающих объемных экспертных задач путем перегруппировки сил внутри единой государственной судебно-экспертной организации и т.

5. В ходе историко-правового анализа выявлены основные этапы возникновения и развития судебно-экспертной деятельности негосударственных судебноэкспертных организаций в Российской Федерации: I этап (1889-1917) - зарождение, организация и развитие первых негосударственных судебно-экспертных организаций (судебно-фотографической лаборатории Е.Ф. Буринского и др.); II этап (1917-1991) - отсутствие негосударственных судебно-экспертных организаций, привлечение в качестве судебных экспертов отдельных лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся сотрудниками судебно-экспертных организаций; III этап (1991 г. по настоящее время) - образование и развитие многочисленных негосударственных судебно-экспертных организаций и широкое использование их возможностей в судопроизводстве Российской Федерации.

6. Выявлены закономерности возникновения и развития судебно-экспертной деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций в Российской Федерации: исторического развития негосударственных судебно-экспертных организаций в Российской Федерации; правового и научно-методического обеспечения деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций; разработки и внедрения технологий деятельности негосударственных судебноэкспертных организаций; профессиональной подготовки судебных экспертов; функционирования негосударственных судебно-экспертных организаций с постоянным повышением степени организованности и адаптации в современных условиях; информационного обеспечения судебно-экспертной деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций.

7. Определены основные направления развития негосударственных судебно-экспертных организаций, заключающиеся во внедрении в их деятельность новых родов и видов судебных экспертиз; в разработке, валидации и стандартизации новых судебно-экспертных методик; совершенствовании и повышении статуса судебного эксперта во всех видах судопроизводства; создании и активном функционировании профессиональных негосударственных (вневедомственных) организаций судебных экспертов для научно-методического и организационного обеспечения судебно-экспертной деятельности; совершенствовании системы сбора, распространения и внедрения научно-методической информации о передовом зарубежном опыте судебно-экспертной деятельности.

8. Разработаны концептуальные основы судебно-экспертной деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций, включающие правовые, научно-методические, организационные положения, вопросы взаимодействия с судьями, оперативными и другими службами правоохранительных и контролирующих органов. При этом отмечается следующее:

- деятельность негосударственных судебно-экспертных организаций, независимых от правоохранительных ведомств, создает условия для состязательности в уголовном, гражданском, арбитражном процессах;

- негосударственные судебно-экспертные организации могут проводить широкий (не ограниченный приказами, инструкциями) перечень родов и видов

судебных экспертиз (патентоведческую, геодезическую, религиоведческую и др.);

- организационно-штатная структура негосударственных судебноэкспертных организаций позволяет привлекать необходимое количество экспертов для выполнения больших объемов экспертных исследований, в отличие от государственных, в которых возможности варьирования штатной численностью учреждений и подразделений крайне ограничены;

- в негосударственных судебно-экспертных организациях созданы условия для оперативной апробации (валидации) новых научно обоснованных методов и экспертных методик и т. д.

9. Разработана характеристика системных связей между государственной и негосударственной судебно-экспертной деятельностью, выражающаяся в совместных:

- мерах по совершенствованию судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в целом;

- мероприятиях по апробации, стандартизации, унификации экспертных методик;

- действиях по совершенствованию системы профессиональной подготовки, повышению квалификации судебных экспертов;

- мероприятиях по информационному обеспечению судебно-экспертной деятельности;

- разработках и внедрении системы норм профессиональной этики судебного эксперта;

- проектах по научной, издательской деятельности в области судебной экспертизы и т. д.

Дальнейшему развитию системных связей между государственными и негосударственными судебно-экспертными организациями способствует их взаимное обогащение в научно-методическом, информационном и ином обеспечении их деятельности и интеграция (совместное проведение комплексных и комиссионных судебных экспертиз, организация совместных занятий и т.

10. Уточнены и разработаны авторские определения основных понятий в судебно-экспертной деятельности (специальные знания, эксперт, специалист, судебная экспертиза, судебно-экспертная деятельность и т. д.).

Так, специальные знания - система знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате соответствующего специального образования и профессионального опыта работы, необходимых для решения вопросов, возникших в ходе уголовного, гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, а также при проверке сообщения о преступлении.

Судебным экспертом является физическое лицо, обладающее совокупностью специальных знаний и назначенное в порядке, установленном процессуальным законодательством, для производства судебной экспертизы.

Специалист - это лицо, обладающее специальными знаниями, полученными в результате специального образования, профессиональной подготовки или практической работы в определенной области деятельности, привлекаемое к участию в процессуальных действиях в порядке, установленном процессуальным законодательством, для содействия в обнаружении, фиксации и изъятии предметов и документов, применении научно-технических средств в исследовании материалов дела и материалов проверки сообщения о преступлении, для формулирования и корректировки вопросов эксперту, а также для разъяснения сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию и составления заключения.

Сведущее лицо - это лицо, обладающее специальными знаниями (не обыденными) и навыками в области определенной науки, техники, искусства или ремесла, приобретенными в результате специальной подготовки или профессиональной деятельности, которое может быть привлечено следователем (судом) в качестве специалиста для обнаружения, изъятия и исследования доказательств или в качестве судебного эксперта - для проведения судебной экспертизы.

Судебная экспертиза - это исследование, проводимое лицом, обладающим специальными знаниями, для решения вопросов, поставленных органом или лицом с соответствующими процессуальными полномочиями, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, а также при проверке сообщения о преступлении.

Судебно-экспертная деятельность - это система действий руководителя, судебного эксперта судебно-экспертной организации, а также иных лиц, обладающих специальными знаниями, привлеченных в качестве экспертов, по организации, производству, научно-методическому и информационному обеспечению судебных экспертиз, выполняемых по поручению уполномоченного лица или органа, ее назначившего, и экспертной профилактики.

11. Разработаны предложения о возможности использования криминалистического мышления при решении задач судебной экспертизы.

Дано авторское определение криминалистического мышления в судебноэкспертной деятельности как вида аналитического мышления (процесса отражения объективной действительности), формируемого на основе интеграции комплекса наук: криминалистики, психологии, логики, а в судебно-экспертной деятельности - и специальных знаний в области науки, техники, искусства и ремесла.

Полученные в ходе профессиональной подготовки и развитые в последующей практической деятельности навыки криминалистического мышления в совокупности со знаниями других юридических наук позволяют судебному эксперту правильно воспринимать особенности правового поля, в котором функционирует судебная экспертиза, ее роль в формировании системы доказательств.

Проведенный с помощью криминалистического мышления анализ в судебной экспертизе позволяет моделировать оптимальные варианты решений и квалифицированно провести экспертное исследование.

12. Обоснованы положения о деятельности судебного эксперта по непроцессуальной оценке проведенного им экспертного исследования. Суть его заключается в том, что, анализируя и оценивая его результаты, эксперт прежде всего руководствуется своими знаниями и практическим опытом, умениями и навыками с позиции разумно-критического подхода или здорового экспертного скептицизма к своим знаниям и умениям. При этом судебный эксперт самокритично оценивает ход исследования, полученные результаты и выводы. Чувство надежности его выводов формируется на основе здорового экспертного скептицизма постепенно, в соответствии с решением поэтапных задач и формированием внутреннего убеждения судебного эксперта - психического состояния убежденности в истинности или ложности полученных результатов экспертного исследования, констатирующего решение поставленной задачи.

13. Проведен анализ состояния научно-методического, материальнотехнического и организационного обеспечения деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций. Выявлены основные проблемы деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций: слабое правовое регулирование судебно-экспертной деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций; низкое качество судебных экспертиз, проводимых судебноэкспертными организациями; увеличение числа частных организаций, именующих себя экспертными, но таковыми не являющимися, и т. д.

Разработаны основные пути решения вышеназванных проблем: распространение требований к профессиональной, научно-методической подготовке, материально-техническому обеспечению, предъявляемых к государственным и к негосударственным судебно-экспертным организациям: аккредитация судебноэкспертных лабораторий, сдача квалификационных экзаменов судебными экспертами негосударственных судебно-экспертных организаций наравне с судебными экспертами государственных судебно-экспертных организаций и т. д.

14. Разработана структура и функции Высшей федеральной квалификационной комиссии - вневедомственного органа по проведению квалификационных испытаний (экзаменов) и совершенствованию профессиональной подготовки судебных экспертов. Обосновано предложение о том, что для объективной оценки компетентности судебных экспертов необходимо включение в составы экспертноквалификационных комиссий разработчиков средств и методов экспертного исследования, преподавателей профильных кафедр вузов, авторитетных и опытных экспертов независимо от форм собственности судебно-экспертных организаций. Введение в состав комиссий по квалификационным испытаниям квалифицированных представителей негосударственных судебно-экспертных организаций оправданно, так как обучение, повышение квалификации и организационнометодическое обеспечение целесообразно осуществлять с участием негосударственной судебно-экспертной организации (органа) Союза «Палаты судебных экспертов им. Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)», обладающей авторитетным среди судебных экспертов составом и опытом работы.

15. Обоснована необходимость формирования Единого реестра судебных экспертов РФ, включающего судебных экспертов государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, судебных экспертов, не состоящих в штатах судебно-экспертных организаций, прошедших квалификационные испытания на право производства судебных экспертиз.

Показано, что формирование Единого реестра судебных экспертов РФ позволит:

- предъявлять единые требования ко всем судебным экспертам;

- проводить единую профессиональную подготовку судебных экспертов;

- судьям, следователям, дознавателям выбирать судебного эксперта соответствующей квалификации из Реестра;

- проводить (с учетом представленных в Реестре данных об ошибочных выводах) аттестацию судебных экспертов, в том числе - вплоть до исключения из Единого реестра судебных экспертов Российской Федерации.

16. Обоснована необходимость создания и разработаны положения об общественных советах по судебно-экспертной деятельности в субъектах Российской Федерации в целях организации и совершенствования деятельности негосударственных судебно-экспертных организаций, частных судебных экспертов и лиц, привлекаемых в качестве судебных экспертов.

На основе анализа деятельности созданного в Республике Башкортостан Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан показаны:

- эффективность функционирования такой общественной организации с обязательным участием руководителей силовых ведомств, судейского корпуса регионального (областного) уровня, негосударственных судебно-экспертных организаций в целях повышения качества работы экспертов;

- возможность реального привлечения граждан, общественных объединений, представителей исполнительных и судебных органов и судебно-экспертных организаций, деловых и научных кругов к открытому и гласному обсуждению различных аспектов развития судебно-экспертной деятельности;

- возможности разработки и обсуждения проектов федеральных законов, методических материалов, касающихся развития судебно-экспертной деятельности;

- согласование деятельности граждан и общественных объединений в целях развития направлений судебно-экспертной деятельности в соответствии с потребностями судов;

- организация мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию судебно-экспертной деятельности и оценку качества работы судебных экспертов;

- сбор информации по проблемам судебно-экспертной деятельности и их решение;

- совершенствование механизма учета обратной связи между общественными объединениями и правоохранительными органами Республики Башкортостан, органами судебной системы (районными и городскими судами, Управлением Судебного департамента Верховного суда) и ответственными за развитие судебно-экспертной деятельности;

- анализ и выводы Общественного совета о практике применения еще не утвержденных новых методов и методик судебных экспертиз.

17. Разработаны предложения по совершенствованию процессуальной регламентации назначения и производства судебных экспертиз и использования специальных знаний в гражданском, уголовном, арбитражном и административном судопроизводстве.

18. Разработан проект Кодекса этики судебного эксперта РФ, отражающего обязательные для судебных экспертов государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций правила поведения, в основу которых положены нравственные профессиональные критерии, международные стандарты и принципы экспертной практики. В Кодексе этики судебного эксперта РФ отражены принципы профессионального поведения судебного эксперта, в которые, кроме заложенных в законодательных актах (независимость, объективность, соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, законность) входят следующие: добросовестное исполнение должностных обязанностей, честность, беспристрастность, исключающая возможность влияния на решение любой из сторон, корректность и внимательность в обращении с должностными лицами и гражданами и др. Соблюдение морально-этических правил судебным экспертом является гарантом объективности, независимости и достоверности результатов судебно-экспертной деятельности, одним из условий предотвращения заведомо ложных заключений.

19. Разработан проект Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в котором отражена главная цель: судебноэкспертное обеспечение судопроизводства в условиях состязательности во имя соблюдения прав граждан и интересов государства. Концепция проекта разработана на основе: анализа причин и условий недостаточно эффективного действия норм, подлежащих отмене или совершенствованию; обзора предложений ученых- юристов, иных лиц по совершенствованию, изменению нормативно-правового регулирования в сфере деятельности, регулируемой проектируемым законом; обзора передового зарубежного правотворческого опыта. В проекте Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» определяются правовая основа, принципы и порядок осуществления судебно-экспертной деятельности в судопроизводстве Российской Федерации.

20. Разработана система мер профилактики нарушений судебно-экспертной деятельности негосударственными судебно-экспертными организациями, включающая:

- диагностику нарушений судебно-экспертной деятельности;

- своевременное выявление обстоятельств, влекущих нарушение судебноэкспертной деятельности;

- оценку степени влияния нарушений на результат судебно-экспертной деятельности;

- обоснование тактики нейтрализации нарушений судебно-экспертной деятельности.

На основе практики, сложившейся в Республике Башкортостан, обоснована целесообразность составления Мнения Общественного совета по судебноэкспертной деятельности в конкретном регионе о проведенной судебной экспертизе (Мнение Общественного совета по судебно-экспертной деятельности - письменный анализ содержания представленного заключения эксперта с указанием допущенных процессуальных, гносеологических и деятельностных ошибок, имеющий консультативный и рекомендательный характер). Мнение Общественного совета по судебно-экспертной деятельности адресовано судьям, следователям, судебным экспертам и позволяет: довести профессиональную оценку анализируемых судебных экспертиз до сведения суда; показать реальное состояние анализируемого вида судебной экспертизы на современном этапе; указать на ошибки и недостатки при проведении судебных экспертиз; оценить качество работы конкретного судебного эксперта; оказать профилактическое действие на судебных экспертов в целях исключения повторения выявленных ошибок в их дальнейшей судебно-экспертной деятельности.

Изложенные в диссертации положения неоднозначны и детерминированы существующей системой судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации. Дальнейшее познание закономерностей функционирования этого института позволит обеспечить развитие судебно-экспертной деятельности во имя интересов граждан и государства.

370