ПРИЛОЖЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу, принципы организации судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (далее - судебно-экспертная деятельность), порядок ее осуществления в конституционном, гражданском, административном и уголовном судопроизводстве во имя соблюдения интересов государства и прав граждан и направлен на создание единой системы судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации

Порядок назначения и производства судебной экспертизы с учетом особенностей отдельных видов судопроизводства регулируется соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) валидация - подтверждение, на основе исследования представленных экспертных методик и методов и их оценки, того, что требования, предъявляемые к их использованию в производстве судебной экспертизы, выполнены;

2) заключение эксперта - письменный документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, отражающий ход и результаты судебно-экспертного исследования;

3) медицинский стационар - медицинская организация государственной системы здравоохранения, а равно отделение такой медицинской организации, предназначенные для круглосуточного содержания пациентов;

4) методика судебно-экспертного исследования - система предписаний по применению конкретных методов и средств при исследовании объектов в целях установления сведений, относящихся к предмету судебной экспертизы.

5) научно-методическое обеспечение судебно-экспертной деятельности - один из видов обеспечения судебно-экспертной деятельности, включающий разработку и внедрение методических материалов в производство судебной экспертизы, разработку программ профессионального образования в области судебной экспертизы;

6) национальный стандарт конкретного вида или рода судебных экспертиз - стандарт, принятый уполномоченным федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, который устанавливает для постоянного использования правила производства конкретных видов и родов судебных экспертиз;

7) объекты судебной экспертизы - материальные носители информации о фактах и событиях, процессы, а также источники фактических данных, полученных путем применения специальных знаний, подвергающиеся судебно-экспертному исследованию;

8) образцы для сравнительного исследования - материальные носители информации, отображающие свойства или особенности живого человека, трупа, животного, предмета, материала или вещества, информационные массивы и базы данных, а также образцы, необходимые эксперту для проведения судебно-экспертного исследования и дачи заключения;

9) повреждение (уничтожение) объекта исследования (его части) - изменение свойств и состояния объекта исследования при производстве судебной экспертизы, в результате которых ограничена (исключена) возможность дальнейшего проведения повторных или дополнительных судебно-экспертных исследований;

10) психиатрический стационар - государственное психиатрическое учреждение системы здравоохранения, а равно психиатрическое отделение такого учреждения, оказывающие психиатрическую помощь в стационарных условиях;

11) квалификационный аттестат - документ, подтверждающий квалификацию физического лица для проведения определенного вида или рода судебной экспертизы;

12) сертификация компетентности судебного эксперта - установление соответствия компетентности физического лица требованиям, предъявляемым при проведении определенного рода или вида судебной экспертизы, и определение уровня его квалификации для осуществления надлежащим образом конкретных действий при производстве судебной экспертизы;

13) сертификация научно-методического обеспечения судебной экспертизы - подтверждение его соответствия требованиям, предъявляемым к специфическому целевому использованию методических материалов в производстве судебной экспертизы и разработке программ профессионального образования в области судебной экспертизы;

14) Союз «Палата судебных экспертов имени Ю.Г.

15) специальные знания - система знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате соответствующего специального образования и профессионального опыта работы, необходимых для решения вопросов, возникших в ходе уголовного, гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, а также при проверке сообщения о преступлении;

16) стандартизация судебно-экспертной деятельности - разработка, утверждение и применение национальных стандартов и иных документов по стандартизации судебно-экспертной деятельности;

17) судебная экспертиза - исследование, проводимое лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, для решения вопросов, поставленных лицом, обладающим соответствующими процессуальными полномочиями, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, а также при проверке сообщения о преступлении;

18) судебный эксперт - лицо, обладающее совокупностью специальных знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате специального образования и профессиональной подготовки, и назначенное в порядке, установленном законодательством, для производства судебной экспертизы;

19) судебно-экспертные организации - отвечающие требованиям настоящего Федерального закона специализированные государственные и негосударственные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым органом или лицом, имеющим право назначать судебную экспертизу, в процессуальном порядке может быть поручено ее производство;

20) экспертная специальность - комплекс знаний, умений и навыков в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, которыми должен владеть судебный эксперт путем целенаправленного профессионального обучения.

Статья 2. Судебно-экспертная деятельность

Судебно-экспертная деятельность осуществляется в процессе судопроизводства и представляет собой систему действий (или деятельность) судебного эксперта и руководителя государственной или негосударственной судебно-экспертной организации, иных экспертов из числа сведущих лиц, по организации, производству, научно-методическому и информационному обеспечению судебных экспертиз, выполняемых по поручению лица или органа, ее назначившего.

Статья 3. Правовая основа судебно-экспертной деятельности

1. Правовой основой судебно-экспертной деятельности являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие организацию и производство судебной экспертизы и ее научнометодическое обеспечение.

2. В случае, если международным договором, ратифицированным Российской Федерацией, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статья 4. Основная задача судебно-экспертной деятельности

Основной задачей судебно-экспертной деятельности является оказание содействия органам или лицам, имеющим право назначать судебную экспертизу, в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, а также при проверке сообщения о преступлении, посредством разрешения вопросов, требующих специальных знаний, в целях соблюдения интересов граждан и государства.

Статья 5. Принципы судебно-экспертной деятельности

Судебно-экспертная деятельность основывается на принципах:

1) законности;

2) соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц;

3) независимости судебного эксперта;

4) научной обоснованности, объективности, всесторонности и полноты судебно-экспертных исследований;

5) допустимости использования научно-технических средств и методических материалов по производству судебной экспертизы при проведении судебноэкспертных исследований;

6) соблюдения профессиональной этики судебного эксперта.

Статья 6. Законность при осуществлении судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии исполнения требований нормативных правовых актов, составляющих правовую основу указанной деятельности.

2. Нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении судебно-экспертной деятельности недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 7. Соблюдение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении судебно-экспертной деятельности

1. Судебно-экспертная деятельность осуществляется при неуклонном соблюдении равноправия граждан, их конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства, а также иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина либо прав и законных интересов юридических лиц согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

2. Судебно-экспертные исследования, требующие временного ограничения свободы лица или нарушения его личной неприкосновенности, проводятся только на основаниях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Лицо, полагающее, что действия (бездействие) руководителя судебноэкспертной организации или судебного эксперта привели к ограничению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Независимость судебного эксперта

1. При производстве судебной экспертизы судебный эксперт независим, не может находиться в какой-либо зависимости от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела.

2. Судебный эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных им исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

3. Не допускается воздействие на судебного эксперта со стороны органов или лиц, имеющих право назначать судебные экспертизы, государственных органов, организаций и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.

4. Неправомерное воздействие на судебного эксперта и воспрепятствование его законной деятельности недопустимы и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Научная обоснованность, объективность, всесторонность и полнота судебно-экспертных исследований. Допустимость использования научнотехнических средств и методических материалов по производству судебной экспертизы при проведении судебно-экспертных исследований

1. Судебный эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей экспертной специальности, всесторонне и в полном объеме.

2. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить научную обоснованность и достоверность сделанных выводов.

3. Научно-технические средства и методические материалы по производству судебной экспертизы допускаются, если они соответствуют принципам законности, требованиям безопасности, научной обоснованности, эффективности и включены в Государственный реестр методических материалов по производству судебных экспертиз.

4. Методические материалы по производству судебной экспертизы должны разрабатываться и применяться в соответствии с национальными стандартами и иными документами по стандартизации судебно-экспертной деятельности, утвержденными уполномоченным федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического урегулирования и метрологии.

5. Сертификация научно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности должна проводиться в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. При производстве судебных экспертиз новых, редких, уникальных объектов, не обеспеченных методическими материалами по производству судебной экспертизы, предусмотренными частями 3 и 4 настоящей статьи, в заключении эксперта приводится научное обоснование пригодности используемых методических материалов.

Статья 10. Соблюдение профессиональной этики судебного эксперта

Судебный эксперт обязан выполнять этические нормы, правила профессионального поведения и взаимоотношений судебных экспертов для добросовестного выполнения своих обязанностей.

Статья 11. Государственный реестр методических материалов по производству судебной экспертизы.

1. Сведения о наименованиях и регистрационных номерах методических материалов по производству судебной экспертизы, прошедших стандартизацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, вносятся в Государственный реестр методических материалов по производству судебной экспертизы в целях информирования судебных экспертов, лиц, имеющих право назначать судебную экспертизу, надзора за осуществлением судебно-экспертной деятельности.

2. Формирование и использование Государственного реестра методических материалов по производству судебной экспертизы проводится федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Государственный реестр методических материалов по производству судебной экспертизы представляет собой открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, за исключением случаев, если в интересах государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Статья 12. Объекты судебно-экспертных исследований

1. Объектами судебно-экспертных исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы (представительные части образца, характеризующие объект исследования), трупы и их части, образцы, пробы, технологии, информационные массивы, а также образцы или пробы для сравнительного исследования и другие материалы, необходимые для проведения судебно-экспертного исследования и дачи заключения эксперта. Экспертные исследования также проводятся в отношении живых лиц.

2. При проведении исследований объекты исследований с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены (уничтожены) или использованы в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы либо в соответствующем письме.

Повреждение (уничтожение) объектов исследований, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, не влечет за собой

возмещения ущерба их собственнику судебно-экспертной организацией или судебным экспертом.

Повреждение (уничтожение) объекта (его части) при исследовании в отношении живых лиц не допускается.

3. В случае, если транспортировка объекта исследования в судебно-экспертную организацию невозможна, орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, обеспечивают эксперту беспрепятственный доступ к указанному объекту и условия, необходимые для проведения судебно-экспертного исследования.

Статья 13. Судебно-экспертные организации

1. Государственными судебно-экспертными организациями являются специализированные организации и экспертные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области судебно-экспертной деятельности, созданные для организации производства судебной экспертизы.

2. Негосударственными судебно-экспертными организациями являются некоммерческие и коммерческие организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к основному виду деятельности которых относится судебно-экспертная деятельность, осуществляемая в соответствии с установленными требованиями к производству судебной экспертизы.

В штате негосударственной судебно-экспертной организации должно состоять не менее одного работника, квалификация которого должна быть подтверждена квалификационным аттестатом и для которого данное место работы является основным. Иные работники вправе осуществлять судебно-экспертную деятельность в соответствии с требованиями части 3 статьи 15 настоящего Федерального закона.

3. Судебно-экспертные организации создаются и ликвидируются в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

4. Сведения о судебно-экспертных организациях, соответствующих требованиям частей 1 и 2 настоящей стати, вносятся в Государственный реестр судебно-экспертных организаций, порядок формирования и использования которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. Судебно-экспертные организации осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы, основываясь на теории судебной экспертизы, едином научно-методическом подходе к экспертной практике, профессиональному обучению и специализации судебных экспертов.

6. Государственные судебно-экспертные организации производят судебную экспертизу в соответствии с профилем и перечнем экспертных специальностей, определенными для них соответствующими федеральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.

7. Федеральные руководящие органы государственных судебно-экспертных организаций определяют для региональных государственных судебно-экспертных организаций территории обслуживания. Государственные судебно-экспертные организации в обязательном порядке проводят судебную экспертизу для судов, органов дознания, органов предварительного следствия, расположенных на соответствующих территориях обслуживания.

В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственной судебно-экспертной организации, обслуживающей указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной экспертной специальности, необходимой материально-технической базы и расходных материалов либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для указанных в настоящей статье органов и судов может быть произведена государственными судебно-экспертными организациями, обслуживающими другие территории.

8. Производство судебной экспертизы может быть осуществлено в негосударственной судебно-экспертной организации вне зависимости от ее территориального расположения или иным судебным экспертом, который соответствует требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

9. Деятельность судебно-экспертных организаций по организации и производству судебной экспертизы для иностранных государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Статья 14. Руководитель судебно-экспертной организации

1. Руководитель судебно-экспертной организации - директор или начальник (заведующий) государственной судебно-экспертной организации, лицо, осуществляющее руководство текущей деятельностью негосударственной судебноэкспертной организации в соответствии с учредительными документами такой организации.

2. Руководителем судебно-экспертной организации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование в области судебной экспертизы либо имеющий иное высшее образование и дополнительное профессиональное образование в области судебной экспертизы.

3. Руководителем судебно-экспертной организации не может быть лицо, признанное в установленном порядке недееспособным или ограниченно дееспособными, а также лицо, имеющее непогашенную или неснятую судимость.

Статья 15. Судебный эксперт

1. Судебным экспертом может выступать:

1) гражданин Российской Федерации, являющийся работником (должностным лицом) государственной судебно-экспертной организации, обладающий специальными знаниями и имеющий действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных экзаменов и производящий судебные экспертизы в порядке исполнения своих должностных обязанностей;

2) физическое лицо, обладающее специальными знаниями и имеющее действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных экзаменов, являющееся работником негосударственной судебно-экспертной организации;

3) физическое лицо, обладающее специальными знаниями и действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных экзаменов, не состоящее в штате судебно-экспертной организации;

4) при производстве судебных экспертиз новых, редких, уникальных объектов, не обеспеченных методическими материалами по производству судебной экспертизы, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 8 настоящего Федерального закона, - лица, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, физическое лицо, которое обладает специальными знаниями, но не имеет действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных экзаменов при условии предоставления по требованию органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу, сведений, касающихся возможности производства судебной экспертизы, а также имеющихся документов об образовании и (или) квалификации, при наличии - документов об экспертной специальности, стажа экспертной работы и иных данных, свидетельствующих о его компетентности и надлежащем уровне квалификации.

Статья 16. Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к судебному эксперту

1. Судебный эксперт должен обладать совокупностью специальных знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате специального образования и профессиональной подготовки и профессионального опыта.

2. Судебный эксперт должен иметь действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных экзаменов, высшее образование и дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов государственной власти.

3. В течение трех лет со дня соответствующего юридического факта судебным экспертом не может быть лицо:

1) судимость которого погашена или снята в установленном законом порядке;

2) освобожденное от уголовной ответственности за совершение умышленного преступления по основаниям, предусмотренным статьями 75-78, 84 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) действие сертификата компетентности которого прекращено;

4) при наличии иных обстоятельств, исключающих участие лица в качестве судебного эксперта, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Квалификационные испытания (экзамены) судебного эксперта

1. Квалификационные испытания (экзамены) судебных экспертов, являющихся работниками государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, осуществляется в обязательном порядке.

2. Квалификационные испытания (экзамены) проводятся один раз в пять лет.

3. Квалификационные испытания (экзамены) судебных экспертов, являющихся работниками государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, проводятся вневедомственной Высшей федеральной квалификационной комиссией, составленной из представителей государственных судебно-экспертных организаций, представителей Союза «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухо- ва (СУДЭКС)», ученых ведущих профильных вузов.

Деятельность указанной комиссии определяется Правительством Российской Федерации.

4. Порядок проведения квалификационных испытаний (экзаменов) лиц, обладающих специальными знаниями, в том числе внеочередной сертификации, порядок выдачи, отказа в выдаче, приостановления, прекращения действия и лишения квалификационного аттестата о сдаче квалификационных экзаменов, а также форма квалификационного аттестата о сдаче квалификационных экзаменов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Государственный реестр судебных экспертов

1. Сведения о судебных экспертах, получивших действующий квалификационный аттестат о сдаче квалификационных испытаний (экзаменов), вносятся в Г осударственный реестр судебных экспертов в целях информирования лиц, имеющих право назначать судебную экспертизу, контроля и надзора за осуществлением судебно-экспертной деятельности.

2. Порядок формирования и использования Государственного реестра судебных экспертов устанавливается Правительством Российской Федерации, с учетом ограничений по раскрытию сведений о государственных судебных экспертах.

Глава 2. Обязанности и права руководителя и эксперта судебноэкспертной организации

Статья 19. Обязанности руководителя судебно-экспертной организации

1. Руководитель судебно-экспертной организации обязан:

1) по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному судебному эксперту или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, комиссии экспертов данной организации, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;

2) по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы по поручению органа или лица, назначившего судебную экспертизу, разъяснить судебному эксперту или комиссии экспертов их права и обязанности, предупредить судебного эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

3) обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости судебного эксперта;

4) по окончании исследований направить заключение эксперта, возвратить оставшиеся после проведения судебной экспертизы объекты исследований и другие материалы в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;

5) обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;

6) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права и свободы граждан, права и законные интересы юридических лиц, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую федеральным законом тайну;

7) в случае выявления, в ходе проведения судебных экспертиз экспертами судебно-экспертной организации, условий, способствующих совершению преступлений, сообщать о них лицу, назначившему судебную экспертизу.

2. Руководитель обязан принять меры к обеспечению следующих условий, необходимых для проведения исследований:

1) наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;

2) соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;

3) сохранность представленных объектов исследований и других материалов, необходимых для производства судебной экспертизы.

3. Руководитель не вправе:

1) получать без постановления или определения о назначении судебной экспертизы объекты исследований и другие материалы, необходимые для производства судебной экспертизы;

2) самостоятельно без согласования с органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данной организации;

3) давать судебному эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе;

4) сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначившего.

Статья 20. Права руководителя судебно-экспертной организации

1. Руководитель судебно-экспертной организации вправе:

1) возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований, материалы дела, иные документы, если в данной организации нет судебного эксперта конкретной экспертной специальности, необходимой материально-технической базы, расходных материалов либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;

2) ходатайствовать перед органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, о включении в состав комиссии судебных экспертов лиц, не работающих в данной организации, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

3) ходатайствовать перед органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, о привлечении граждан иностранных государств, обладающих специальными знаниями;

4) организовывать производство судебной экспертизы с участием других организаций, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;

5) передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю или работнику (сотруднику) структурного подразделения организации, которое возглавляет;

6) требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения всех обоснованных или подтвержденных документально расходов, связанных с проведением судебно-экспертных исследований, а также затрат, связанных с транспортировкой и хранением объектов этих исследований.

2. Руководитель судебно-экспертной организации вправе заключать договоры о проведении исследований, требующих использования специальных знаний, для юридических и физических лиц.

Статья 21. Обязанности судебного эксперта

1. Судебный эксперт обязан:

1) принять к производству судебную экспертизу, порученную ему в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) провести полное исследование представленных ему объектов исследований и других материалов, необходимых для производства судебной экспертизы, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;

3) составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний судебного эксперта, объекты исследований и другие материалы, необходимые для производства судебной экспертизы, непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и судебному эксперту отказано в их дополнении, отсутствует научно-методическое обеспечение, которое необходимо для ответа на поставленные вопросы;

4) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и других материалов, необходимых для проведения экспертизы, на время проведения судебно-экспертных исследований;

6) соблюдать «Кодекс этики судебного эксперта Российской Федерации».

2. Судебный эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Судебный эксперт не вправе:

1) вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его независимость от участников процесса;

2) самостоятельно собирать для производства судебной экспертизы доказательства;

3) сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением руководителя судебно-экспертной организации, в которой работает (служит), органа или лица, ее назначивших;

4) повреждать (уничтожать) объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

Статья 22. Права судебного эксперта

1. Судебный эксперт вправе:

1) ходатайствовать перед руководителем судебно-экспертной организации о привлечении к производству судебной экспертизы других судебных экспертов данной организации, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

2) делать подлежащие занесению в протокол процессуального действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или ответов на поставленные ему вопросы;

3) обжаловать в установленном законом порядке действия (бездействие) органа или лица, назначившего судебную экспертизу, если они нарушают права судебного эксперта;

4) составить мотивированное письменное сообщение о невозможности выполнить экспертизу в срок, который установлен органом или лицом, ее назначившим, и заявить ходатайство органу или лицу, ее назначившему, о его продлении.

2. Независимо от вида судопроизводства судебный эксперт имеет право:

1) знакомиться с представленными на экспертизу материалами дела, иными документами, относящимися к предмету судебной экспертизы;

2) заявлять ходатайство органу или лицу, ее назначившим, о предоставлении дополнительных материалов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

3) давать заключение в пределах своей компетенции по вопросам, не поставленным в постановлении (определении) о назначении судебной экспертизы, но имеющим отношение к предмету экспертного исследования;

4) с разрешения органа или лица, которые назначили судебную экспертизу, присутствовать при проведении процессуальных или судебных действий и заявлять ходатайства, касающиеся предмета судебной экспертизы;

5) подавать жалобы на действия (бездействие) лица, в производстве которого находится дело, должностных лиц, государственных органов, учреждений и организаций, граждан, если эти действия (бездействие) нарушают права судебного эксперта;

6) получать возмещение расходов, понесенных при производстве судебной экспертизы, и вознаграждение за выполненную работу, если производство судебной экспертизы не входит в круг его должностных обязанностей.

3. Судебный эксперт также имеет другие права, предусмотренные процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Ограничения при организации и производстве судебной экспертизы

1. Судебно-экспертной организации не может быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если в установленном законом порядке выявлены обстоятельства, ставящие под сомнение независимость руководителя данной организации от участников процесса.

2. Судебный эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований к отводу судебного эксперта, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.

Глава 3. Государственные судебно-экспертные организации

Статья 24. Государственный центр судебной экспертизы Российской Федерации

К компетенции Г осударственного Центра судебной экспертизы Российской Федерации относятся:

1) реализация государственной политики в области судебно-экспертной деятельности;

2) осуществление государственного контроля в области судебно-экспертной деятельности;

3) разработка и утверждение правил разработки, апробирования и внедрения методик судебно-экспертных исследований;

6) разработка и утверждение регламента по проведению оценки пригодности (валидации), стандартизации методов и методик в судебно-экспертной деятельности;

7) разработка и утверждение правил формирования, ведения и использования Государственного реестра методик судебных экспертиз Российской Федерации;

8) ведение Государственного реестра методик судебных экспертиз Российской Федерации;

9) разработка и утверждение стандартов и требований к специально оснащенным помещениям для производства судебной экспертизы;

10) разработка и утверждение правил организации и производства судебных экспертиз и исследований, оформления результатов судебной экспертизы, исследований и сообщения о невозможности дать заключение;

11) разработка и утверждение общих критериев определения категорий сложности судебных экспертиз, порядка исчисления сроков производства судебных экспертиз в зависимости от категории их сложности, а также оснований и порядка приостановления и продления срока производства судебной экспертизы;

14) разработка и утверждение правил первоначальной профессиональной подготовки судебных экспертов;

15) разработка и утверждение правил приема квалификационных экзаменов для присвоения квалификации судебного эксперта;

16) осуществление приема квалификационных экзаменов на право производства судебных экспертиз определенного вида судебной экспертизы;

17) разработка и утверждение правил аттестации судебных экспертов;

18) разработка и утверждение правил формирования, ведения и использования Государственного реестра судебных экспертов Российской Федерации;

19) ведение Государственного реестра судебных экспертов Российской Федерации;

20) разработка и утверждение положения об аттестации и состава комиссии по проведению аттестации судебных экспертов;

21) проведение аттестации судебных экспертов;

22) разработка и утверждение кодекса профессиональной этики судебного эксперта Российской Федерации;

23) разработка и проведение судебно-экспертной профилактики правонарушений.

Государственный центр судебной экспертизы Российской Федерации выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Российской Федерации, актами Президента и Правительства Российской Федерации.

Статья 25. Компетенция Главного центра судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации

К компетенции Главного Центра судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации относится:

1) разработка и утверждение порядка и условий лицензирования судебномедицинской и судебно-психиатрической экспертной деятельности;

2) разработка и утверждение стандартов и требований к специально оснащенным помещениям для производства судебно-медицинской и судебнопсихиатрической экспертизы;

3) разработка и утверждение правил присвоения квалификационных категорий судебно-медицинской и судебно-психиатрических экспертов;

4) разработка и утверждение перечня видов судебных экспертиз в области здравоохранения;

5) разработка и утверждение нормативов нагрузки судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертов;

6) разработка и утверждение правил специальной профессиональной подготовки судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертов;

7) разработка и утверждение правил приема квалификационных экзаменов для присвоения квалификации судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертов;

8) осуществление приема квалификационных экзаменов на право производства судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз;

9) разработка и утверждение положения об аттестации и состава комиссии по проведению аттестации судебных экспертов;

10) проведение аттестации судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертов;

11) разработка и утверждение правил деятельности и состава комиссии по лицензированию деятельности судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертов;

12) осуществление лицензирования и разрешительного контроля за судебно-медицинской судебно-психиатрической экспертной деятельностью;

13) разработка и утверждение общих критериев определения порядка исчисления сроков производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы в зависимости от категории ее сложности, а также оснований и порядка приостановления и продления срока производства судебной экспертизы;

15) разработка и утверждение правил разработки, апробирования и внедрения методик судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертных исследований.

Глава 4. Производство судебной экспертизы

Статья 26. Основания производства судебной экспертизы в судебноэкспертной организации

1. Основаниями производства судебной экспертизы в судебно-экспертной организации являются постановление или определение органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

2. Орган или лицо, имеющие право назначать судебную экспертизу, вправе поручить производство судебной экспертизы государственной судебно-экспертной организации, негосударственной судебно-экспертной организации или судебному эксперту, указанному в пунктах 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Федерального закона.

Руководитель государственной судебно-экспертной организации поручает производство судебной экспертизы судебному эксперту или, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, комиссии судебных экспертов, работающих (служащих) в данной организации, если сведения о них внесены в Государственный реестр судебных экспертов.

Руководитель негосударственной судебно-экспертной организации поручает производство судебной экспертизы судебному эксперту, если сведения о нем внесены в Государственный реестр судебных экспертов, или лицу, обладающему специальными знаниями, привлекаемому в качестве судебного эксперта, которое не является работником судебно-экспертной организации.

3. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и другие материалы, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

4. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. Получение образцов для сравнительного исследования может быть произведено и до возбуждения уголовного дела в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием судебного эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или иного лица, обладающего специальными знаниями.

5. В случае, если получение образцов или проб для сравнительного исследования является частью исследований и осуществляется судебным экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов исследований, после завершения судебной экспертизы указанные образцы возвращаются в орган или лицу, которые ее назначили.

6. Особенности производства судебной экспертизы в судебно-экспертной организации в отношении живых лиц определяются главой 4 настоящего Федерального закона.

Статья 27. Производство дополнительной и повторной судебных экспертиз

1. Дополнительная судебная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, при возникновении дополнительных вопросов в отношении ранее исследованных объектов исследований, а также при появлении новых объектов, не исследованных ранее, если это нельзя устранить в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, и поручается тому же или другому судебному эксперту (комиссии судебных экспертов).

2. Повторная судебная экспертиза назначается в связи с возникшими у органа или лица, имеющего право назначать судебную экспертизу, сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного мотивированного заключения эксперта (по тем же вопросам в отношении тех же объектов исследований), а также наличием противоречий в выводах судебного эксперта или экспертов, в том числе содержащихся в нескольких заключениях, и поручается другому судебному эксперту (другой комиссии судебных экспертов).

Статья 28. Производство комиссионной судебной экспертизы

1. Комиссионная судебная экспертиза производится не менее чем двумя судебными экспертами одной экспертной специальности.

2. Комиссионный характер судебной экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившим, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, руководителем судебно-экспертной организации.

3. Организация производства комиссионной судебной экспертизы возлагается на руководителя судебно-экспертной организации либо на руководителей нескольких судебно-экспертных организаций. Ведущая судебно-экспертная организация определяется органом или лицом, назначившим судебную экспертизу.

4. Комиссия судебных экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований исходя из необходимости решения поставленных перед ней вопросов.

5. В составе комиссии судебных экспертов, которой поручено производство судебной экспертизы, каждый судебный эксперт проводит исследования в полном объеме с последующим совместным анализом полученных результатов.

6. Для координации деятельности судебных экспертов, входящих в состав комиссии, руководитель судебно-экспертной организации назначает эксперта- координатора, осуществляющего разработку общего плана, определяющего сроки проведения отдельных исследований в рамках общего срока производства судебной экспертизы, и руководящего совещанием комиссии судебных экспертов.

7. Придя к общему мнению, судебные эксперты составляют и подписывают совместное заключение или сообщение о невозможности дачи заключения. В случае возникновения разногласий между судебными экспертами каждый из них или судебный эксперт, который не согласен с другими, дает отдельное заключение.

Статья 29. Производство комплексной судебной экспертизы

1. Комплексная судебная экспертиза назначается в случаях, когда установление обстоятельств, имеющих значение для дела или проверяемого сообщения о преступлении, возможно лишь путем проведения экспертных исследований с использованием разных специальных знаний.

2. Организация и производство комплексной судебной экспертизы возлагаются на руководителя судебно-экспертной организации либо на руководителей нескольких судебно-экспертных организаций. Ведущая судебно-экспертная организация определяется органом или лицом, назначившим судебную экспертизу.

3. При производстве комплексной судебной экспертизы комиссией судебных экспертов, владеющих разными экспертными специальностями, каждый из них проводит исследования в пределах своих специальных знаний.

4. Один из членов комиссии судебных экспертов, указанной в пункте 3 настоящей статьи, может выполнять роль эксперта-организатора, при этом его процессуальные функции не отличаются от функций остальных судебных экспертов.

5. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной судебной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый судебный эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел.

6. Каждый судебный эксперт, участвующий в производстве комплексной судебной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.

7. Общий вывод делают судебные эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими судебными экспертами, это должно быть указано в заключении.

8. Если судебный эксперт владеет разными экспертными специальностями, необходимыми для производства комплексной судебной экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, он вправе единолично дать заключение по поставленным вопросам.

Статья 30. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы

1. При производстве судебной экспертизы могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации.

2. Участники процесса, присутствующие при производстве судебной экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать пояснения и задавать вопросы судебному эксперту, относящиеся к предмету судебной экспертизы.

3. При составлении судебным экспертом заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если судебная экспертиза производится комиссией судебных экспертов, присутствие участников процесса не допускается.

4. В случае, если участник процесса, присутствующий при производстве судебной экспертизы, создает препятствия производству судебной экспертизы, судебный эксперт вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве судебной экспертизы.

5. Правила, регламентирующие присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц, определяются главой 4 настоящего Федерального закона.

Статья 31. Заключение эксперта или комиссии судебных экспертов и его содержание

1. На основании проведенных исследований с учетом их результатов судебный эксперт от своего имени или комиссия судебных экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Подписи судебного эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью судебно-экспертной организации. По требованию органа или лица, назначившего судебную экспертизу, подпись судебного эксперта, не являющегося работником судебно-экспертной организации, на заключении должна быть удостоверена либо заверена нотариально.

2. В заключении судебного эксперта или комиссии судебных экспертов должны быть отражены:

1) дата, время и место производства судебной экспертизы;

2) основания производства судебной экспертизы;

3) сведения об органе или лице, назначившем судебную экспертизу;

4) сведения о государственной судебно-экспертной организации, о судебном эксперте, выполнившем судебную экспертизу (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, экспертная специальность, стаж экспертной работы по данной экспертной специальности, занимаемая должность, сведения о квалификационном аттестате с указанием его номера, органа, его выдавшего, даты выдачи, при наличии - сведения об ученой степени, ученом звании);

или

сведения о негосударственной судебно-экспертной организации, о судебном эксперте, выполнившем судебную экспертизу (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация, занимаемая должность, при наличии - экспертная специальность, стаж экспертной работы по данной экспертной специальности, занимаемая должность, сведения квалификационном аттестате с указанием его номера, органа, его выдавшего, даты выдачи, при наличии - сведения об ученой степени, ученом звании);

или

сведения о судебном эксперте, не являющемся работником судебноэкспертной организации и выполнившем судебную экспертизу (фамилия, имя, отчество, образование, квалификация, занимаемая должность, при наличии - экспертная специальность, стаж экспертной работы по данной экспертной специальности, занимаемая должность, сведения о квалификационном аттестате с указанием его номера, органа, его выдавшего, даты выдачи, при наличии - сведения об ученой степени, ученом звании);

5) сведения о предупреждении судебного эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заверенные его подписью;

6) вопросы, поставленные перед судебным экспертом или комиссией судебных экспертов;

7) объекты исследований и другие материалы, необходимые судебному эксперту для производства судебной экспертизы и представленные ему;

8) сведения об образцах или пробах, полученных в ходе исследования, в том числе в ходе экспертного осмотра по месту нахождения объекта исследования;

9) сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы;

10) ход, содержание и результаты исследований с указанием примененных методических материалов;

11) при наличии - сведения о регистрационном номере примененного методического материала в Государственном реестре методических материалов по производству судебной экспертизы;

12) оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

3. Если при производстве судебной экспертизы судебный эксперт установит обстоятельства, которые имеют значение для дела или проверяемого сообщения о преступлении, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе указать на них в своем заключении.

4. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии судебных экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Документы, фиксирующие производство (условия и результаты исследований), хранятся в судебно-экспертной организации (подразделении) в установленном порядке. По требованию органа или лица, назначившего судебную экспертизу, указанные документы предоставляются соответствующему органу или лицу. Судебный эксперт, не являющийся работником судебно-экспертной организации, передает все документы и материалы органу или лицу, назначившему судебную экспертизу.

Глава 5. Особенности производства судебной экспертизы в судебноэкспертной организации в отношении живых лиц

Статья 32. Производство судебной экспертизы в отношении живых лиц

Судебная экспертиза в отношении живых лиц производится в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Условия и место производства судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в медицинской или иной организации, а также в другом месте, где имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводятся исследования.

2. В случае возникновения при производстве судебной экспертизы необходимости стационарного обследования лица оно может быть помещено в медицинский стационар в порядке, предусмотренном статьями 33-35 настоящего Федерального закона и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Доставка в медицинскую организацию или иное учреждение лица, направленного на судебную экспертизу, обеспечивается органом или лицом, назначившим судебную экспертизу.

Статья 34. Добровольность и принудительность при производстве судебной экспертизы

1. Судебная экспертиза в отношении живых лиц может производиться в добровольном или принудительном порядке.

В случае, если судебная экспертиза производится в добровольном порядке, в судебно-экспертную организацию должно быть представлено письменное согласие лица подвергнуться судебной экспертизе.

Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, не достигло возраста шестнадцати лет или признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.

Если лицо, в отношении которого назначена судебная экспертиза, связанная с медицинским вмешательством, не достигло возраста 15 лет или является больным наркоманией и не достигло возраста 16 лет либо признано судом недееспособным, письменное согласие на производство судебной экспертизы дается законным представителем этого лица.

2. Круг лиц, которые могут быть направлены на судебную экспертизу в принудительном порядке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

В случае, если в процессуальном законодательстве Российской Федерации не содержится прямого указания на возможность принудительного направления лица на судебную экспертизу, судебно-экспертное учреждение не вправе производить судебную экспертизу в отношении этого лица в принудительном порядке.

Статья 35. Основания и порядок помещения лица в медицинский стационар

1. В случае возникновения при назначении или производстве судебномедицинской либо судебно-психиатрической экспертизы необходимости обследования лица в стационарных условиях оно помещается в соответствующий медицинский либо психиатрический стационар на основании постановления или определения о назначении судебной экспертизы. Порядок помещения лица в медицинский либо психиатрический стационар определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Лица, содержащиеся под стражей, помещаются для производства судебной экспертизы в медицинские либо психиатрические стационары, специально приспособленные для содержания в них указанных лиц.

Судебно-психиатрические экспертные стационары могут быть предназначены для помещения в них лиц, не содержащихся под стражей, или для помещения в них лиц, содержащихся под стражей.

2. Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу и госпитализировавшие лицо в медицинский стационар в принудительном порядке, обязаны в течение 24 часов известить об этом кого-либо из членов его семьи, родственников или иных лиц по его указанию, а при отсутствии таковых сообщить в орган внутренних дел по месту жительства указанного лица.

Статья 36. Сроки пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре

1. Лицо может быть помещено в медицинский (или психиатрический) стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на срок до тридцати дней.

2. В случае необходимости по мотивированному ходатайству судебного эксперта или комиссии экспертов срок пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре может быть продлен постановлением судьи районного суда по месту нахождения указанного стационара еще на 30 дней.

Ходатайство судебного эксперта или комиссии экспертов о продлении срока пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре должно быть представлено в районный суд по месту нахождения указанного стационара не позднее чем за три дня до истечения 30-дневного срока.

Судья выносит постановление и уведомляет о нем судебного эксперта или комиссию экспертов в течение трех дней со дня получения ходатайства.

В случае отказа судьи в продлении срока пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре оно должно быть выписано из него.

Руководитель медицинского (или психиатрического) стационара извещает о заявленном ходатайстве и вынесенном судьей постановлении лицо, находящееся в указанном стационаре, а также орган или лицо, назначившее судебную экспертизу.

В исключительных случаях в том же порядке возможно повторное продление срока пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре. При этом общий срок пребывания лица в указанном стационаре при производстве одной судебной экспертизы не может превышать 90 дней.

3. Нарушение сроков пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре, установленных настоящей статьей, может быть обжаловано лицом, его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, а также руководителем медицинского (или психиатрическом) стационара в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Нарушение сроков пребывания лица в медицинском (или психиатрическом) стационаре может быть обжаловано также непосредственно в суд по месту нахождения указанного стационара.

Статья 37. Гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза

1. При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещаются:

1) ограничение прав, обман, применение насилия, угроз и иных незаконных мер в целях получения сведений от лица, в отношении которого производится судебная экспертиза;

2) испытание новых лекарственных средств для медицинского применения, продуктов лечебного питания, методов диагностики, профилактики и лечения болезней, а также проведение биомедицинских экспериментальных исследований с использованием в качестве объекта лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.

2. Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, вправе давать судебному эксперту объяснения, относящиеся к предмету данной судебной экспертизы.

Судебный эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.

3. Свидания лица, помещенного в медицинский (или психиатрический) стационар, с его защитником, законным представителем или иными представителями, допущенными к участию в деле, организуются в условиях, исключающих возможность получения информации третьими лицами.

4. Медицинская помощь лицу, в отношении которого производится судебная экспертиза, может оказываться только по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о здравоохранении.

5. Лицу, помещенному в медицинский (или психиатрический) стационар, должна быть предоставлена реальная возможность подачи жалоб, заявлений и ходатайств. Жалобы, поданные в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, цензуре не подлежат и в течение двадцати четырех часов направляются адресату.

6. Лица, не содержащиеся под стражей, имеют право на возмещение расходов, связанных с производством судебной экспертизы, по основаниям и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, не содержащихся под стражей, в психиатрических стационарах

1. Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, не содержащихся под стражей, производится как в судебно-психиатрических экспертных стационарах, так и в иных психиатрических стационарах.

Помещение в указанные стационары лиц, содержащихся под стражей, не допускается. Помещение лиц, не содержащихся под стражей, в иные психиатрические стационары не должно существенно затруднять производство судебной экспертизы.

2. Лица, не содержащиеся под стражей, в период производства судебнопсихиатрической экспертизы пользуются правами пациентов психиатрических стационаров, установленными законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

3. В случае совершения лицом, не содержащимся под стражей, не страдающим тяжелым психическим расстройством, действий, угрожающих жизни и здоровью окружающих или дезорганизующих работу психиатрического стационара, администрация данного стационара сообщает об этом в орган внутренних дел, который должен принять к нарушителю меры, направленные на пресечение указанных действий. В случае, если подобные действия совершены лицом, в отношении которого судебно-психиатрическая экспертиза производится в добровольном порядке, оно может быть выписано из психиатрического стационара, о чем администрация данного стационара в письменной форме извещает орган или лицо, назначившие указанную экспертизу.

Статья 39. Условия производства судебной экспертизы в отношении лиц, содержащихся под стражей, в психиатрических стационарах

1. Судебно-психиатрическая экспертиза в отношении лиц, содержащихся под стражей, производится в судебно-психиатрических экспертных стационарах, предназначенных для помещения в них указанных лиц. Обеспечение безопасности и охрана указанных стационаров осуществляются органами, на которые возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

2. На лиц, содержащихся под стражей, помещенных в судебнопсихиатрические экспертные стационары, распространяются нормы Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». При этом нормы, предусматривающие применение к указанным лицам мер взыскания и их материальную ответственность, не распространяются на лиц с явными признаками тяжелых психических расстройств.

3. Порядок взаимодействия лиц, обеспечивающих безопасность и осуществляющих охрану судебно-психиатрических экспертных стационаров, с медицинскими работниками указанных стационаров определяется совместно федеральным органом в области здравоохранения Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, на который возложены обеспечение безопасности и охрана мест содержания под стражей.

Статья 40. Обеспечение лиц, помещенных в судебно-психиатрические экспертные стационары

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, помещенных в судебно-психиатрические экспертные стационары, осуществляется по нормам и правилам, установленным для психиатрических стационаров законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Статья 41. Ограничения в применении методов исследований при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

1. При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц запрещается применять методы исследований, сопряженные с сильными болевыми ощущениями или способные отрицательно повлиять на здоровье лица, методы оперативного вмешательства, а также методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Российской Федерации. Лицо, в отношении которого производится судебная экспертиза, должно быть информировано в доступной для него форме о методах исследований, применяемых в отношении его, включая альтернативные, возможных болевых ощущениях и побочных явлениях. Указанная информация предоставляется также заявившему соответствующее ходатайство законному представителю лица, в отношении которого производится судебная экспертиза.

2. У лиц, в отношении которых производится судебная экспертиза, в медицинском учреждении берутся образцы, необходимые для проведения исследований, о чем указывается в заключении эксперта. Образцы получает врач или иной специалист в присутствии двух медицинских работников данного медицинского учреждения. Принудительное получение образцов у лиц, направленных на судебную экспертизу в добровольном порядке, не допускается.

Статья 42. Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации. Присутствие иных участников процесса допускается с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, и лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, либо его законного представителя.

При проведении исследований, сопровождающихся обнажением лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, могут присутствовать только лица того же пола. Указанное ограничение не распространяется на врачей и других медицинских работников, участвующих в проведении указанных исследований.

Глава 5. Обеспечение деятельности судебно-экспертных организаций

Статья 43. Финансовое обеспечение деятельности судебно-экспертных организаций

1. Деятельность федеральных государственных судебно-экспертных организаций, включая квалификационные испытания (экзамены) государственных судебных экспертов, финансируется за счет средств федерального бюджета и доходов от приносящей доход деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

2. Государственные судебно-экспертные организации осуществляют организацию и производство судебных экспертиз, оплата которых осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения, возникающие при осуществлении судебноэкспертной деятельности.

3. Государственные судебно-экспертные организации на договорной основе вправе проводить:

1) исследования для физических и юридических лиц, требующие использования специальных знаний;

2) научные исследования в области судебной экспертизы;

3) научно-методическое и информационное обеспечение судебной экспертизы;

4) дополнительное профессиональное образование в области судебной экспертизы и повышение квалификации судебных экспертов;

5) квалификационные испытания (экзамены) судебных экспертов;

6) валидацию (оценку пригодности) научно-методического обеспечения судебной экспертизы;

7) стандартизацию научно-методического обеспечения судебной экспертизы.

4. Негосударственные судебно-экспертные организации вправе проводить на основании заключенных договоров:

1) исследования для физических и юридических лиц, требующие использования специальных знаний;

2) судебные экспертизы, назначенные арбитражными судами и судами общей юрисдикции, а также при расследовании уголовных дел, при проверке сообщения о преступлении, при проведении административного расследования;

3) научные исследования в области судебной экспертизы.

5. Оплата стоимости судебных экспертиз, проводимых негосударственными судебно-экспертными организациями и судебными экспертами, осуществляется за счет лица, ходатайствующего об её назначении или за счет органа (лица), назначившего экспертизу, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Оплата стоимости судебных экспертиз, проводимых судебными экспертами, которые не являются работниками судебно-экспертной организации, осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

Статья 44. Организационное и научно-методическое обеспечение деятельности судебно-экспертных организаций

1. Организационное обеспечение деятельности государственных судебноэкспертных организаций осуществляется соответствующими федеральными органами государственной власти, уполномоченными в области судебно-экспертной деятельности.

2. Разработка научно-методического обеспечения и информационное обеспечение судебно-экспертной деятельности возлагается на государственные судебно-экспертные организации и образовательные учреждения при участии Союза «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)».

3. Судебно-экспертная организация вправе ходатайствовать перед лицом или органом, назначившим экспертизу, о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами и подлежащих уничтожению, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.

4. Негосударственные судебно-экспертные организации вправе осуществлять организацию и проведение научных исследований в области судебной экспертизы.

5. Валидация (оценка пригодности) методических материалов по производству судебной экспертизы возлагается на судебно-экспертные организации.

6. Для рассмотрения наиболее важных вопросов развития судебной экспертизы, имеющих межведомственный характер, реализации мер по обеспечению научнометодического подхода и формированию мер государственного регулирования судебно-экспертной деятельности, создается Вневедомственная комиссия по проблемам судебной экспертизы с участием государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, научных, образовательных организаций, профессиональных объединений в области судебной экспертизы. Порядок формирования и деятельности Вневедомственной комиссии по проблемам судебно-экспертной деятельности определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 45. Кадровое обеспечение деятельности судебно-экспертных организаций

1. Организация дополнительного профессионального образования работников государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций осуществляется государственными судебно-экспертными организациями, Союзом «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)» и образовательными организациями высшего образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Для обеспечения надлежащего уровня квалификации работники (сотрудники, должностные лица) судебно-экспертных организаций и лица, обладающие специальными знаниями, не являющиеся работниками судебно-экспертных организаций, которые получили квалификационный аттестат и осуществляют судебно-экспертную деятельность, один раз в пять лет должны получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации и подтвердить уровень компетентности путем получения квалификационного аттестата по соответствующей экспертной специальности.

3. Изучение потребностей в дополнительном профессиональном образовании и специализации судебных экспертов, а также разработка предложений по удовлетворению этих потребностей осуществляются государственными судебноэкспертными организациями, а также Союзом «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)».

Статья 46. Охрана государственной судебно-экспертной организации

1. Охрана государственной судебно-экспертной организации обеспечивается руководителем федерального органа государственной власти, уполномоченного в области судебно-экспертной деятельности, к сфере управления которого относится данная организация, и финансируется за счет средств федерального бюджета, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2. Охрана негосударственных судебно-экспертных организаций обеспечивается их руководителями и финансируется за счет этой организации.

Глава 6. Международное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности

Статья 47. Международное сотрудничество в области судебно-экспертной деятельности

Судебно-экспертные организации вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливать международные связи с органами и службами иностранных государств, осуществляющими судебно-экспертную деятельность, в целях проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.

Статья 48. Производство судебной экспертизы с привлечением судебных экспертов иностранного государства

1. По инициативе органа или лица, назначившего судебную экспертизу, либо руководителя судебно-экспертной организации к производству судебной экспертизы могут привлекаться иностранные граждане, обладающие специальными знаниями и имеющие действующий квалификационный аттестат, отвечающий требованиям настоящего Федерального закона

2. Производство судебной экспертизы с участием граждан иностранных государств, обладающих специальными знаниями, осуществляется в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации, а также настоящим Федеральным законом.

3. Оплата стоимости судебной экспертизы с участием иностранных граждан, обладающих специальными знаниями, и возмещение других расходов, связанных с ее производством, осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Проведение судебной экспертизы по поручению компетентного органа иностранного государства

1. Судебно-экспертные организации могут проводить судебные экспертизы по поручению компетентного органа иностранного государства, с которым Российская Федерация имеет международный договор. В этих случаях применяется законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Российской Федерацией.

2. Оплата стоимости судебной экспертизы осуществляется по договоренности между заказчиком и исполнителем судебной экспертизы.

Глава 7. Заключительные и переходные положения

Статья 50. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Положения настоящего Федерального закона распространяются на судебно-экспертную деятельность, включая организацию и производство судебномедицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

2. При организации и производстве судебных экспертиз Федеральный закон от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не применяется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 51. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Поручить Правительству Российской Федерации обеспечить приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 52. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. До 1 сентября 2017 года сертификация компетентности и аттестация судебных экспертов на право самостоятельного производства судебной экспертизы проводится в порядке, действующем на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

3. До 1 сентября 2017 года научно-методическое обеспечение судебноэкспертной деятельности проводится в порядке, действующем на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

4. Действующие квалификационные аттестаты и сертификаты компетентности, выданные судебным экспертам до даты, установленной пунктом 2 настоящей статьи, признаются действительными до истечения указанного в них срока действия.

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» разработан во исполнение пункта Перечня поручений Президента Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № Пр-267 и указания Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 г. № Пр-3258, данного по результатам рассмотрения доклада Правительства Российской Федерации о выполнении поручения, содержащегося в абзаце 10 подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

В настоящее время основой регулирования судебно-экспертной деятельности являются Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-Ф3 «О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ведомственные нормативные акты.

Судебная реформа, динамика роста числа судов и судейского корпуса развитие институтов частной собственности и частного предпринимательства привели к существенному повышению требований участников судопроизводства к качеству производства судебных экспертиз, подготовке квалифицированных судебных экспертов, проведению судебных экспертиз на основе единого научно-методического подхода в целях расширения возможностей использования заключений экспертов.

В соответствии с действующим законодательством судебные экспертизы производятся судебными экспертами, работающими в государственных и негосударственных судебно-экспертных организациях, иными лицами, обладающими специальными знаниями.

При организации судебно-экспертной деятельности в государственных судебноэкспертных учреждениях проводится обязательная оценка компетентности экспертов и организован контроль за сроками и качеством судебных экспертиз.

Критерии оценки компетентности лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся работниками государственных судебно-экспертных учреждений, достоверности используемых ими экспертных методик и их научной обоснованности законодательно не закреплены, что является причиной низкого качества определенной части проводимых этими лицами судебных экспертиз и, как следствие, судебных ошибок, увеличения количества повторных и дополнительных экспертиз, увеличения сроков судопроизводства в целом.

Поэтому, главной целью нового Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» должно быть совершенствование всей системы судебно-экспертного обеспечения судопроизводства во имя соблюдения интересов государства и прав граждан.

Правом создания государственных судебно-экспертных организаций и экспертных подразделений наделяется Правительство Российской Федерации.

В целях приведения в соответствие с требованиями процессуального законодательства унифицированы понятия судебного эксперта и требования, предъявляемые к нему, включены положения о лицах, которым не может поручаться судебная экспертиза, вводятся единые требования, предъявляемые к судебным экспертам и судебноэкспертным организациям, независимо от формы их собственности.

Законопроектом определяются механизмы квалификационных испытаний (экзаменов) судебного эксперта, которые являются обязательными для судебных экспертов государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций.

Следует отказаться от предложений лицензирования, так как лицензия - это специальное разрешение, выдаваемое для осуществления видов деятельности, которые подлежат лицензированию (медицинская, образовательная, издательская и др. виды деятельности), И если судебно-экспертная деятельность будет подлежать лицензированию, то, соответственно, должны быть подвергнуты лицензированию все государственные и негосударственные судебно-экспертные организации. Для этого надо будет менять Федеральный закон № 99-ФЗ. Поэтому сложный процесс лицензирования судебно-экспертной деятельности следует исключить и оставить для всех единую систему квалификационных испытаний (экзаменов) судебных экспертов и аккредитацию судебно-экспертных лабораторий.

Согласно сводным статистическим сведениям Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации (раздел 6 «Вынесено постановлений о назначении экспертиз»), негосударственным судебно-экспертным учреждениям вынесено судами 64,2% всех постановлений о назначении судебных экспертиз в гражданском производстве. Поэтому квалификационные испытания (экзамены)судебных экспертов, являющихся работниками государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, должны проводиться Вневедомственной комиссией, составленной из представителей федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции судебно-экспертной деятельности, представителей Союза «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)» (как наиболее авторитетного по составу и опыту работы, объединяющего более 2000 судебных экспертов и 170 негосударственных судебно-экспертных организаций, образованного усилиями РФЦСЭ Министерства юстиции и Главного судебно-медицинского центра Министерства здравоохранения Российской Федерации), ученых ведущих профильных вузов. Союз «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС» занимается в настоящее время и может взять в будущем те же функции по регулированию деятельности негосударственных судебноэкспертных организаций, как это делает Союз медицинского сообщества «Национальная медицинская палата» во главе с Леонидом Рошалем в сфере медицины, выполняющая с апреля 2010 года задачи по совершенствованию системы здравоохранения, управлению профессиональной деятельностью врачей, представлению интересов медицинских работников, подготовке и переподготовке медицинских кадров и т. д.

Получение квалификационного аттестата судебного эксперта является обязательным условием для внесения сведений о судебном эксперте в Государственный реестр судебных экспертов, с учетом ограничений по раскрытию сведений о государственных судебных экспертах.

Полномочия по ведению Государственного реестра судебных экспертов будут возложены на Государственный центр судебной экспертизы, который будет создан за счет слияния всех государственных судебно-экспертных организаций в одну вневедомственную судебно-экспертную организацию (следует пока оставить вне этого центра экспертную службу Министерства здравоохранения России из-за специфичности вида, повышенной степени ограничений деятельности этих учреждений и т. д.).

Концентрация научных и материальных ресурсов в единый центр судебной экспертизы принесет следующие положительные результаты:

- реализуются преимущества в области единого организационно-штатного и научно-методического управления судебно-экспертной деятельности;

- достигается соблюдение одного из важнейших принципов судебно-экспертной деятельности - независимости судебного эксперта;

- оптимизация и распределение финансового и материально-технического обеспечения судебно-экспертной деятельности;

- возрастают возможности решения возникающих объемных задач путем перегруппировки сил внутри единой судебно-экспертной организации и т. д.

В правоохранительных ведомствах останутся только технико-криминалистические подразделения, которые будут участвовать в качестве специалистов в следственных действиях, оперативно-розыскных мероприятиях, включая формирование, ведение и функционирование экспертно-криминалистических учетов и коллекций.

Законопроектом определены 20 основополагающих терминов судебноэкспертной деятельности.

Законопроектом вводятся механизмы валидации методических материалов и сертификации научно-методического обеспечения судебной экспертизы.

Валидация - подтверждение, на основе исследования представленных экспертных методик и методов и их оценки, того, что требования, предъявляемые к их использованию в производстве судебной экспертизы, выполнены.

Стандартизация научно-методического обеспечения судебной экспертизы - процедура подтверждения его соответствия требованиям, предъявляемым к специфическому целевому использованию методических материалов в производстве судебной экспертизы и разработке программ профессионального образования в области судебной экспертизы.

Законопроектом вводятся требования, предъявляемые к физическим лицам для занятия судебно-экспертной деятельностью, в том числе профессиональные требования к руководителю судебно-экспертной организации.

Основополагающими элементами судебно-экспертной деятельности определены производство судебный экспертизы, организация научных исследований в области судебной экспертизы, научно-методическое обеспечение судебной экспертизы, подбор кадров, дополнительное профессиональное образование, подтверждение компетентности в области судебной экспертизы и повышение квалификации судебных экспертов.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 законопроектом уточняются понятия комиссионной и комплексной экспертизы.

Законопроектом определяются механизмы организационного, научнометодического и кадрового обеспечения деятельности судебно-экспертных организаций, вводятся положения о международном сотрудничестве в сфере использования специальных знаний в судопроизводстве, определяется порядок проведения совместных научных исследований, обмена научной и методической информацией, профессионального обучения и повышения квалификации судебных экспертов.

Законопроект распространяется и на судебно-медицинские и судебнопсихиатрические экспертные учреждения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Положения законопроекта в части введения процедур валидации методических материалов, стандартизации методического обеспечения, квалификационных испытаний (экзаменов) судебного эксперта, а также в части внесения сведений о лицах, обладающих специальными знаниями и получивших квалификационный аттестат, в Г осу- дарственный реестр судебных экспертов, вступают в силу с 1 сентября 2017 г.

Срок вступления в силу указанных положений, установлен с учетом необходимости разработки нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, определяющего структуру Вневедомственный комиссии по квалификационным испытаниям (экзаменам) судебных экспертов, являющихся работниками государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций и устанавливающего единые правила квалификационных испытаний (экзаменов) как государственных, так и негосударственных судебных экспертов, привлекаемых к производству судебных экспертиз, а также единые правила валидации и стандартизации научно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности. Изменение механизмов регулирования судебноэкспертной деятельности потребует проведения комплексных организационноправовых мероприятий, с привлечением всех участников этой деятельности.

В результате принятия законопроекта будут созданы механизмы судебноэкспертной деятельности, способствующие сокращению сроков производства судебных экспертиз, отвечающие потребностям современного судопроизводства, обеспечен доступ к профессии судебного эксперта профессионалов, контроль качества экспертного производства и его методического обеспечения.

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, а создание единого Государственного центра судебной экспертизы позволит добиться экономии за счет оптимизации и распределения средств внутри единой экспертной службы. Дополнительные полномочия будут осуществляться за счет и в пределах имеющейся штатной численности и предусмотренных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.

Председатель Общественного совета по судебно-экспертной деятельности

в Республике Башкортостан, член Президиума

Союза «Палата судебных экспертов им. Ю.Г. Корухова»,

доцент кафедры криминалистики Института права

Башкирского государственного университета,

кандидат юридических наук, доцент Ф.Г. Аминев

Приложение 3 Приложение

к Решению съезда судебных экспертов Российской Федерации от « » 201 г. №

КОДЕКС

ЭТИКИ СУДЕБНОГО ЭКСПЕРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кодекс этики судебных экспертов Российской Федерации устанавливает правила поведения судебного эксперта в соответствии с общеправовыми и профессиональными морально-этическими принципами, основанными на нравственных критериях и традициях судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации.

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Целью Кодекса является создание системы этических норм и установление правил поведения судебных экспертов для качественного выполнения ими своей деятельности, а также содействие укреплению авторитета и повышению статуса судебных экспертов, доверия граждан к судебно-экспертным организациям и обеспечение единых норм поведения судебных экспертов.

Кодекс призван способствовать повышению эффективности выполнения судебными экспертами своих обязанностей.

Статья 2. Сфера применения

Кодекс представлен совокупностью общих принципов профессиональной этики и правил поведения судебных экспертов Российской Федерации и служит основой для установления взаимоотношений в судебно-экспертной деятельности, построенных на нормах морали, уважении судебно-экспертной деятельности в общественном сознании, а также представляет собой институт самосознания и нравственности судебных экспертов, их самоконтроля.

Статья 3. Понятия и термины

Понятия, используемые в Кодексе этики судебных экспертов:

а) этика - система норм (правил) нравственного поведения человека, общественной или профессиональной группы;

б) специальные знания - система знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате соответствующего специального образования и профессионального опыта работы, необходимых для решения вопросов, возникших в ходе уголовного, гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, а также при проверке сообщения о преступлении;

в) судебный эксперт - лицо, обладающее совокупностью специальных знаний в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, полученных в результате специального образования и профессиональной подготовки, и назна- ченное в порядке, установленном законодательством, для производства судебной экспертизы;

г) судебная экспертиза - исследование, проводимое лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области науки, техники, искусства, ремесла, для решения вопросов, поставленных лицом, обладающим соответствующими процессуальными полномочиями, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, а также при проверке сообщения о преступлении;

д) судебно-экспертные организации - созданные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации специализированные государственные и негосударственные организации, которым органом или лицом, имеющим право назначать судебную экспертизу, в процессуальном порядке может быть поручено ее производство;

е) судебно-экспертная деятельность - система действий (или деятельность) судебного эксперта и руководителя государственной или негосударственной судебноэкспертной организации, иных экспертов из числа сведущих лиц, по организации, производству, научно-методическому и информационному обеспечению судебных экспертиз, выполняемых по поручению лица или органа, ее назначившего.

Глава II. Общие требования, предъявляемые к поведению судебного эксперта

Статья 4. Требования о соблюдении законодательства и Кодекса этики судебного эксперта Российской Федерации

Кодекс этики судебных экспертов (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228), иных нормативных правовых актов Российской Федерации, основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства и дополняет правила, установленные законодательством Российской Федерации.

Любое положение настоящего Кодекса не толкуется как предписывающее или допускающее совершение действий, противоречащих требованиям действующего законодательства.

Знание и соблюдение судебными экспертами положений Кодекса является одним из критериев оценки их поведения.

Статья 5. Требования к судебному эксперту, направленные на обеспечение его статуса

Судебный эксперт должен соответствовать высоким моральным и нравственным критериям, быть честным, добиваясь сохранения личного достоинства, чести, избегая всего, что может нанести ущерб авторитету и репутации судебного эксперта; судебный эксперт должен исключить заключения договоров, подающих повод для формирования финансовых обязательств, с участниками судопроизвод- ства, в которых принимает участие; судебный эксперт не должен совершать действий, позволяющих усомниться в его независимости и беспристрастности и т. д.

Глава III. Принципы и правила профессионального поведения судебного эксперта

Статья 6. Принцип независимости

Независимость судебного эксперта является основополагающим в судебноэкспертной деятельности: он обязан следовать независимой и беспристрастной позиции в отношении любых участников судопроизводства: и от лиц, назначивших экспертизу, и от сторон и других лиц, имеющих интерес в исходе дела; судебный эксперт составляет заключение эксперта на основе результатов проведенных с использованием специальных знаний исследований в соответствии со своим внутренним убеждением; лица, оказывающие воздействие на судебного эксперта, должны быть подвергнуты ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Принцип объективности и беспристрастности

При выполнении своих обязанностей судебный эксперт должен быть свободен от любых предпочтений и предвзятости; его поведение должно быть направлено на исключение всех сомнений в его беспристрастности; судебный эксперт должен заявить самоотвод, если имеются процессуальные основания для отвода или в случае возможности появления конфликта интересов; судебному эксперту следует избегать ситуаций, когда личные взаимоотношения с участниками процесса могут вызвать обоснованные подозрения о каких-либо предпочтениях и предвзятом отношении и т. д.

Статья 8. Принцип честности

Судебный эксперт в судебно-экспертной деятельности должен придерживаться правдивости; исключить обещания результатов судебной экспертизы, не обоснованных ходом экспертного исследования; приводить в выводах судебной экспертизы без искажения и только те результаты, которые получены в результате проведенного им экспертного исследования; проводить судебно-экспертную деятельность, избегая корыстных мотивов и обмана участников судопроизводства.

Статья 9. Принцип равенства

Судебный эксперт должен придерживаться равного отношения ко всем лицам, участвующим в судопроизводстве; он должен проявлять корректность в общении со всеми участниками процесса, с уважением относиться к нравственным устоям и традициям народов, считаться с культурной самобытностью различных этнических и социальных групп и религий, исключить конфликтные ситуации, способные нанести ущерб репутации судебного эксперта; в ходе всех этапов своей деятельности судебный эксперт не показывает свою религиозную принадлежность и т. д.

Статья 10. Компетентность и добросовестность судебного эксперта

Судебный эксперт должен постоянно повышать свою квалификацию, совершенствовать свои знания, умения и навыки; он должен знать об изменениях процессуального законодательства, систематически изучать передовой отечественный и зарубежный опыт; не вправе разглашать информацию, полученную в ходе производства судебной экспертизы; должен быть вежливым, терпеливым в отношении участников судопроизводства и т. д.

Статья 11. Взаимодействие со средствами массовой информации

Судебный эксперт должен оказать содействие в профессиональном освещении в средствах массовой информации судебно-экспертной деятельности; предоставлять информацию, способствующую предупреждению правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению; при освещении судебно-экспертной деятельности в средствах массовой информации нужно проявлять осмотрительность, не комментировать дела, по которым не принято окончательного судебного решения; проявлять сдержанность, отвечая на публичную критику и т. д.

Статья 12. Правила профессионального поведения судебного эксперта

Судебный эксперт, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван:

а) исполнять обязанности судебного эксперта добросовестно и на высокопрофессиональном уровне, гарантирующем эффективную судебно-экспертную деятельность;

б) учитывать, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются приоритетом в судебно-экспертной деятельности;

в) не выделять какие-либо профессиональные или социальные группы и организации, не поддаваться влиянию отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

г) предотвращать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им должностных обязанностей;

д) соблюдать непредвзятость, исключающую возможность влияния на его деятельность решений политических партий и общественных организаций;

е) следовать нормам профессиональной этики и правил делового поведения;

ж) быть корректным и внимательным в обращении с гражданами и должностными лицами;

з) проявлять терпение и уважительное отношение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

и) исключить поведение, вызывающее сомнение в добросовестном исполнении судебным экспертом должностных обязанностей, а также уклоняться от конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету судебного эксперта;

л) осуществлять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению возникновения конфликта интересов и решению ситуаций по возникшим случаям конфликта интересов;

м) исключить использование своего положения для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

н) с уважением относиться к деятельности представителей средств массовой информации по объективному информированию общества о судебно-экспертной деятельности, а также содействовать в получении достоверной информации в установленном порядке;

о) обеспечивать как можно более эффективное распоряжение материальными, техническими и научно-методическими ресурсами, находящимися в сфере его ответственности;

п) воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Статья 13. Правила поведения судебного эксперта, наделенного организационно-распорядительными функциями

Судебному эксперту, наделенному организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим судебным экспертам, рекомендуется:

а) являться для них образцом профессионализма, безупречной репутации, прилагать усилия для формирования благоприятного для эффективной работы коллектива морально-психологического климата;

б) принимать меры по передаче опыта использования современных методов и методик судебной экспертизы начинающим судебным экспертам;

в) при выявлении в ходе судебно-экспертной деятельности условий, способствующих совершению преступлений, сообщать об этом лицу, назначившему судебную экспертизу.

г) принимать меры по предупреждению коррупции;

Статья 14. Правила антидискриминационного поведения

В своем поведении судебный эксперт воздерживается от:

а) любых заявлений и поступков дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного, семейного, политического или религиозного положений;

б) проявлений пренебрежительного тона, неоправданной резкости, предвзятости, заносчивости, предъявления противоправных, необоснованных обвинений;

в) угроз, оскорблений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих поведение, нарушающих правопорядок.

Статья 15. Правила общения судебного эксперта

Судебный эксперт должен быть вежливым, доброжелательным, коррект-

ным, внимательным и проявлять терпение в общении с гражданами и коллегами, что будет способствовать установлению деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Статья 16. Внешний вид судебного эксперта

Внешний вид судебного эксперта при исполнении ими обязанностей судебного эксперта в зависимости от условий службы и формата мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к судебным экспертам и соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

Глава IV. Принципы и правила поведения судебного эксперта во внеэкспертной деятельности

Статья 17. Принципы осуществления внеэкспертной деятельности

Судебному эксперту можно заниматься различными видами внеэкспертной деятельности: научной, образовательной, творческой, общественной, благотворительной и иными видами деятельности, не противоречащими законодательству Российской Федерации; ему не рекомендуется заниматься той деятельностью, которая оказывает влияние на независимость и беспристрастность эксперта, приводит к заявлениям об отводе эксперта.

Статья 18. Участие в деятельности, связанной с развитием судебной экспертизы

Приветствуется деятельность судебного эксперта, связанная с развитием судебной экспертизы:

а) участие в мероприятиях, направленных на развитие и совершенствование судебно-экспертной деятельности и правосудия в целом;

б) выступления с докладами и лекциями, пропагандирующими передовые подходы в судебно-экспертной деятельности;

в) участие в научно-практических конференциях и семинарах;

г) написание книг и статей;

д) осуществление научной и преподавательской деятельности, в том числе на платной основе и т. д.

Статья 19. Участие в общественной деятельности

Судебный эксперт вправе участвовать в общественной деятельности: состоять в качестве члена в профессиональных, благотворительных, образовательных и иных организациях, пребывание в которых не наносит ущерба его профессиональному авторитету.

Статья 20. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Судебный эксперт может осуществлять взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления по вопросам права, законодательства, судебно-экспертной деятельности; может принимать участие в деятельности комитетов, комиссий, образованных государственными органами и органами местного самоуправления.

Статья 21. Возмещение расходов за осуществление внеэкспертной деятельности

Вознаграждение, получаемое судебным экспертом в связи с осуществлением внеэкспертной деятельности. Судебный эксперт может получать вознаграждение и возмещение расходов за осуществление внеэкспертной деятельности, если источник этих платежей не влечет за собой создание видимости влияния на исполнение судебным экспертом своих профессиональных обязанностей.

Статья 22. Участие в профессиональных организациях

Судебный эксперт вправе вступать в ассоциации экспертов или другие профессиональные организации для защиты своих интересов и интересов правосудия, совершенствования статуса судебного эксперта, профессиональной подготовки и сохранения своей экспертной независимости.

Участие в профессиональных судебно-экспертных организациях является добровольным.

Глава V. Заключительные положения

Статья 23. Результаты реализации требований настоящего Кодекса

Соблюдение судебными экспертами положений Кодекса предлагается учитывать при проведении аттестации (сертификации), формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

Нарушение судебным экспертом требований законодательства о судебноэкспертной деятельности и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством о судебно-экспертной деятельности Российской Федерации.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Кодекса

Кодекс этики судебных экспертов Российской Федерации вступает в силу со дня его утверждения общим собранием (съездом) представителей организаций и членов Союза «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова (СУДЭКС)» (или съездом судебных экспертов Российской Федерации).

Приложение 4 Утверждено

Решением Президиума Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан от 29 апреля 2015 г. №1-р

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПО СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ

БАШКОРТОСТАН

1. Общие положения

1.1. Общественный совет по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан (далее - Общественный совет) создан в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, деловых и научных кругов, судебно-экспертных учреждений, общественных организаций и органов законодательной, исполнительной, судебной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при реализации ими государственной политики в области судебной экспертизы.

1.2. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами федеральных органов государственной власти, относящимися к судебно-экспертной деятельности, и настоящим Положением.

1.3. Общественный совет является коллегиальным совещательноконсультативным органом экспертного, информационного и консультативного обеспечения деятельности, развития и поддержки негосударственных судебноэкспертных организаций, частных судебных экспертов и лиц, привлекаемых в качестве судебных экспертов в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на принципах общественного самоуправления и независимости принимаемых решений на безвозмездной основе.

1.5. Решения Общественного совета имеют консультативный и рекомендательный характер.

1.6. Общественный совет действует на постоянной основе.

1.7. Общественный совет имеет собственный сайт.

2. Принципы и задачи деятельности Общественного совета

2.1. Общественный совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога граждан и общественных объединений с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан (включая МВД по РБ, УФСБ по РБ, СУ СК РФ по РБ, УФСКН РФ по РБ и др.) и органами местного самоуправления, органами системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Республики Башкортостан и России и призван обеспечивать согласование общественно значимых интересов при решении наиболее важных вопросов развития судебно-экспертной деятельности.

2.2. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское (региональное) значение и направленных на развитие судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации;

- привлечение граждан, общественных объединений, представителей исполнительных и судебных органов и экспертных организаций, деловых и научных кругов к открытому и гласному обсуждению различных аспектов развития судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан;

- инициирование разработки, проведение общественной экспертизы и содействие в принятии проектов федеральных законов, технических регламентов, проектов законов Республики Башкортостан, нормативных и правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления в части развития судебно-экспертной деятельности;

- координация деятельности граждан и общественных объединений с целью соразмерного развития судебно-экспертной деятельности в соответствии с потребностями экономики и населения Республики Башкортостан;

- организация мероприятий, направленных на поддержку и популяризацию судебно-экспертной деятельности и оценку качества работы экспертов и специалистов в данной области;

- сбор информации по проблемам судебно-экспертной деятельности и их обоснованное решение

- совершенствование механизма учета общественного мнения и обратной связи между гражданами, общественными объединениями и органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, органами системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие и ответственными за развитие судебно-экспертной деятельности;

- организация и развитие общественных связей с аналогичными советами (объединениями, союзами и т. д.), функционирующими в сфере судебноэкспертной деятельности дружественных России государств (Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и др.);

- взаимодействие в рамках своей компетенции со средствами массовой информации Республики Башкортостан и России при освещении вопросов, касающихся деятельности Общественного совета.

3. Порядок формирования и структура Общественного совета

3.1. Деятельность Общественного совета организуется постоянно действующим руководящим органом Общественного совета - Президиумом, формируемым на равноправной основе из числа членов Общественного совета.

Президиум формируется на первом заседании Общественного совета в количестве одиннадцати человек, в соответствии с настоящим Положением из пяти представителей органов государственной власти, осуществляющих правосудие (судов) и органов исполнительной власти Республики Башкортостан, имеющих в структуре судебно-экспертные подразделения, и шести представителей негосударственных судебно-экспертных организаций, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан.

Члены Президиума Общественного совета на своем заседании выбирают Председателя Общественного совета, который, как и члены исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.2. Председатель Общественного совета извещает общероссийские, межрегиональные и региональные судебно-экспертные объединения, научно-исследватель- ские и иные организации, деловые, научные, судебные круги, а также заинтересованные органы законодательной и исполнительной власти о начале формирования Общественного совета.

3.3. Не позднее пятнадцати дней со дня извещения Председателя Общественного совета о начале формирования Общественного совета судебно-экспертные организации направляют в Общественный совет заявления о желании включить своих наиболее квалифицированных представителей-экспертов в состав Комиссий аналитико-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей в составе Общественного совета.

Заявление должно содержать сведения о представителе, который направляется для конкурсного отбора в состав Комиссий научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей в составе Общественного совета.

3.5. Процедура формирования и порядок осуществления деятельности Комиссий указывается в Положении о Комиссиях, которое утверждается решением Президиума Общественного совета.

3.6. Первое заседание Президиума Общественного совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня формирования правомочного состава Президиума Общественного совета. Общественный совет является правомочным, если в его состав вошли более трех четвертых от установленного настоящим Положением числа членов Президиума Общественного совета.

3.7. Срок полномочий членов Президиума Общественного совета истекает через два года со дня первого заседания Президиума Общественного совета.

3.8. В случае если полный состав Президиума Общественного совета не будет сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий одного из членов Президиума Общественного Совета, новые члены Президиума Общественного совета вводятся в его состав в порядке, определенном пунктами 3.3-3.5 настоящего Положения.

3.9. Деятельность члена Президиума Общественного совета может быть приостановлена Президиумом Общественного совета при систематическом его отсутствии (более двух раз подряд) на мероприятиях Общественного совета, требующих принятия коллегиального решения при необходимом кворуме присутствующих на них членов Президиума Общественного совета.

3.10. Любой член Общественного совета вправе выйти из состава Общественного совета, представив соответствующее заявление.

3.11. При ротации состава членов Президиума Общественного совета новый его член вместо выбывшего члена утверждается решением Президиума Общественного совета.

3.12. Для проведения текущей работы Президиума Общественного совета привлекается секретарь Президиума Общественного совета.

3.13. Организацию работы Президиума Общественного совета осуществляет его актив: председатель Президиума Общественного совета, его заместитель (заместители), Секретарь Президиума Общественного совета.

3.14. Для проработки конкретных вопросов в рамках Общественного совета решением Президиума Общественного совета могут образовываться временные рабочие группы и привлекаться соответствующие эксперты. Процедура формирования и порядок осуществления деятельности рабочей группы утверждается решением Президиума Общественного совета о ее создании.

3.15. По приглашению председателя Президиума Общественного совета или его членов в мероприятиях Общественного совета могут принимать участие по направлению своей уставной деятельности некоммерческие и коммерческие организации с правом совещательного голоса.

4. Регламент работы Общественного совета

4.1. Основными формами работы Общественного совета являются: заседания Общественного совета, заседания Президиума Общественного совета, деятельность Консультативной комиссии, постоянно действующих Комиссий научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей и временных рабочих групп.

4.2. Заседания Общественного совета организуются Президиумом Общественного совета и проводятся под председательством председателя Президиума Общественного совета, либо его заместителя по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4.3. По решению Президиума Общественного совета, когда это вызывается необходимостью, могут проводиться внеочередные и выездные заседания Президиума Общественного совета.

4.4. Ведение протокола заседания Общественного совета обеспечивает Секретарь Президиума Общественного совета.

4.5. Заседание Общественного совета правомочно, если на нем присутствуют более половины действующих членов Общественного совета (полномочия которых не приостановлены).

4.6. Повестка заседания Общественного совета формируется Президиумом Общественного совета на основе предложений членов Общественного совета. Включение дополнительных вопросов производится с согласия большинства присутствующих на заседании Общественного совета.

4.7. Решения (рекомендации, обращения, заявления и т. д.) Общественного совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования.

4.8. Общественный совет вправе принять решение о проведении тайного голосования по требованию не менее 1/4 от числа присутствующих на заседании членов Общественного совета.

4.9. Принятые Общественным советом решения (рекомендации, обращения, заявления и т. д.) доводятся Президиумом Общественного совета до сведения должностных лиц и могут сообщаться в средства массовой информации для опубликования.

4.10. Протокол заседания Общественного совета подписывается председателем заседания Общественного совета и Секретарем Общественного совета.

4.11. Заседания Общественного совета проводятся открыто и на них могут приглашаться граждане, представители органов государственной власти и заинтересованных организаций, средств массовой информации.

4.12. По итогам работы Общественного совета Президиумом Общественного совета готовится ежегодный доклад, публикуемый в средствах массовой информации.

4.13. Деятельность Президиума Общественного совета и постоянно действующих Комиссий научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей организуется в соответствии с регламентом их работы.

4.14. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета и обеспечение участия в его работе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, органов системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории России осуществляет Президиум Общественного совета.

5. Прекращение деятельности и выход из состава Общественного совета

5.1. Общественный совет прекращает свою деятельность, если за это решение проголосовало не менее двух третей членов Общественного совета.

5.2. Выход из состава Общественного совета осуществляется по заявлению члена Общественного совета.

Приложение 5 Утверждено

Решением Президиума Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан от 23 июня 2015 г. № 2-р

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПО СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

1. Общие положения

1.1. Комиссия научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей является постоянно действующим рабочим органом Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан (далее - Комиссия) и создана в целях:

- развития и полного использования научно-методического потенциала судебно-экспертных организаций;

- достижения использования единых научно-обоснованных методик проведения судебных экспертиз;

- роста квалификации судебных экспертов;

- создания условия для развития научно-технической базы судебноэкспертных организаций;

1.2. Комиссии могут быть образованы по любым направлениям экспертных специальностей (родам и видам судебных экспертиз), входящим в Перечень судебных экспертиз, утвержденном приказом Министерства юстиции России от 14 мая 2003 г. № 114, а также по иным направлениям судебной экспертизы, производимым на территории Республики Башкортостан.

1.3. Комиссия является коллегиальным совещательно-консультативным органом научно-методического обеспечения деятельности, развития и поддержки негосударственных судебно-экспертных организаций, частных судебных экспертов и лиц, привлекаемых в качестве судебных экспертов в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность на принципах общественного самоуправления и независимости принимаемых решений на безвозмездной основе.

1.5. Решения Комиссии составляются в виде Мнения Общественного совета по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан в письменном виде и имеют консультативный и рекомендательный характер.

2. Принципы и задачи деятельности Комиссии

2.1. Комиссия в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога судебно-экспертных организаций и лиц, производящих судебные экспертизы, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан (включая МВД по РБ, УФСБ по РБ, СУ СК РФ по РБ, УФСКН РФ по РБ и др.) и органами местного самоуправления, органами системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Республики Башкортостан и России.

2.2. Основными задачами деятельности Комиссии являются:

- повышение научно-методического уровня судебных экспертиз, проводимых экспертами Республики Башкортостан;

- повышение профессиональной подготовки в ходе обсуждения судебных экспертиз;

- проведение научно-методической обработки (обсуждения и рецензирования) судебных экспертиз, на которые обращено внимание федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан (включая МВД по РБ, УФСБ по РБ, СУ СК РФ по РБ, УФСКН РФ по РБ и др.) и органами местного самоуправления, органами системы специализированных органов государственной власти (судов), осуществляющих правосудие на территории Республики Башкортостан и России.

- помощь в освоении членами Совета новых методик судебных экспертиз, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и норм международных стандартов в области судебной экспертизы;

- изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в области судебной экспертизы;

- организация мероприятий по оценке качества работы экспертов и специалистов в отдельной экспертной специальности;

- сбор информации по проблемам отдельных судебных экспертиз и предоставление в виде проекта Мнения Общественного совета на заседание Президиума для дальнейшего направления данного Мнения в орган, направивший обсуждаемую судебную экспертизу.

- взаимодействие в рамках своей компетенции с авторитетными представителями судебно-экспертных специальностей федерального уровня при освещении вопросов, касающихся деятельности Комиссии.

3. Порядок формирования и структура Комиссии

3.1. Комиссия формируется в количестве не менее трех человек из числа наиболее авторитетных представителей негосударственных судебно-экспертных организаций, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан.

3.2. На заседании Общественного совета утверждается Руководитель Комиссии, который, как и члены, исполняет свои обязанности на общественных началах.

3.3. Руководителем Комиссии может быть избрано лицо, обладающее правом производства судебных экспертиз соответствующей экспертной специальности, и стажем работы в этом направлении не менее 5 лет.

3.4. Срок полномочий членов Комиссии истекает через два года со дня первого заседания Комиссии.

3.5. Для проработки конкретных вопросов в рамках Комиссии могут привлекаться соответствующие эксперты.

3.6. По предложению руководителя Комиссии в ее работе могут участвовать судебные эксперты из центральных (федеральных) судебно-экспертных организаций, имеющие высокий уровень научно-методических знаний.

4. Регламент работы Комиссии Общественного совета

4.1. Основной формой работы Комиссии является заседание Комиссии научно-методического сопровождения отдельных экспертных специальностей.

4.2. Заседания Комиссии организуются руководителем Комиссии и проводится под его председательством не реже одного раза в три месяца.

4.3. По решению Президиума Общественного совета, когда это вызывается необходимостью, могут проводиться внеочередные и выездные заседания Комиссии.

4.4. Решение (мнение) Комиссии выносится на обсуждение Президиума Общественного совета и принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета путем открытого голосования.

4.5. Принятое Общественным советом решение (мнение) в письменном виде доводится Президиумом Общественного совета до сведения должностных лиц.

Результаты обобщения анкетирования следователей органов внутренних дел Республики Башкортостан и Омской области

(600 следователей)

Таблица 1

Стаж следственной работы

Таблица 2

Используете ли Вы непосредственно сами специальные знания

в ходе расследования

Таблица 3

Осуществлялись ли специалистами-криминалистами предварительные исследования комплекса следов на месте происшествия с описанием свойств

неизвестного преступника?

Считаете ли вы достаточным уровень экспертно-криминалистического

обеспечения в Вашем ОВД?

Таблица 5

Привлекали ли Вы специалистов для консультаций по материалам

уголовных дел?

Таблица 6

Как часто Вами назначались комплексные экспертизы?

Таблица 7

По Вашему мнению, имеется ли необходимость соединения всех государственных судебных экспертных учреждений (ведомств) в одну государственную судебно-экспертную организацию?

Что, на Ваш взгляд, предпочтительнее предпринять следователю для оценки

заключения эксперта?

Таблица 9

Если будет совершено объединение СЭУ в одну государственную судебно-экспертную организацию, то в составе:

Таблица 10

Считаете ли вы возможным провести по уголовному делу правовую экспертизу?

Является ли психофизиологическая экспертиза с применением полиграфа

доказательством?

Таблица 12

Назначали ли Вы экспертизы в негосударственные экспертные учреждения?

Приложение 7

Результаты обобщения опроса судебных экспертов Экспертно-криминалистического центра МВД по Республике Башкортостан и Республики Татарстан (240 судебных экспертов)

Таблица 1

Стаж экспертной деятельности

Таблица 2

Вид экспертной специальности эксперта

Осуществлялись ли Вами предварительные исследования комплекса следов на месте происшествия с описанием свойств неизвестного преступника?

Таблица 4

Считаете ли вы достаточным уровень экспертно-криминалистического обеспечения в Вашем ОВД?

Таблица 5

Привлекали ли Вас в качестве специалиста для консультаций по материалам уголовных дел?

Как часто Вами проводились комплексные экспертизы (для решения одной задачи экспертами разных специальностей)?

Таблица 7

Что предпочтительнее предпринять следователю для оценки заключения

эксперта?

Таблица 8

Имеется ли необходимость соединения всех государственных судебно-экспертных учреждений (СЭУ) в одну государственную судебно-экспертную организацию (ГСЭУ)?

Таблица 9

Если будет совершено объединение СЭУ в одну государственную судебно-экспертную организацию, то в составе:

Необходимы ли судебному эксперту интеграционные знания смежных наук?

Судебная экспертиза, проводимая в ходе уголовного процесса является:

Таблица 11

Необходимо ли криминалистическое мышление в деятельности судебного

эксперта:

Результаты обобщения опроса экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций Санкт-Петербурга

(опрошены 78 экспертов)

Таблица 1

Стаж экспертной деятельности

Таблица 2

Организационно-правовая форма негосударственного судебно-экспертного

учреждения

Какое значение имеет использование специальных знаний при назначении

экспертизы?

Таблица 6

Какие новые виды судебных экспертиз Вы знаете? (знают только 14)

Таблица 7

Каково значение криминалистического мышления экспертной

деятельности?

Таблица 8

Необходимы ли судебному эксперту интеграционные знания смежных наук?

Какие интеграционные знания смежных наук необходимы эксперту?

Таблица 10

Каков уровень экспертно-криминалистического раскрытия расследования преступления на территории, где Вы работаете?

Таблица 11

Как часто проводится Вами комплексная экспертиза?

Таблица 12

Как часто проводится Вами повторная экспертиза?

Как часто проводится Вами дополнительная экспертиза?

Таблица 14

В какой форме чаще всего Вами применяются специальные знания?

Таблица 15

Назовите типичные ошибки, встречающиеся в заключениях экспертов

Таблица 16

Присутствовали ли участники судебного разбирательства при производстве

экспертизы?

Если присутствовали, то кто? (ответили те, у кого присутствовали)

Таблица 18

Если присутствовали, то были ли поставлены перед экспертом вопросы?

Таблица 19

Были ли эксперту представлены достаточные материалы и надлежащие

объекты исследования?

Таблица 20

Значение результатов экспертизы

Считаете ли Вы достаточным уровень использования специальных знаний в расследовании преступлений в Вашем городе, районе?

Таблица 22

Считаете ли Вы эффективным для расследования преступлений проведение

диагностических исследований следов?

Таблица 23

Каковы причины недостаточного использования современных диагностических методик при проведении судебной экспертизы? (некоторые эксперты назвали несколько причин)

Приложение 9

Результаты анкетирования экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций и лиц, привлекаемых в качестве судебного эксперта (840 экспертов НГСЭО и ИП РФ)

Таблица 1

Статус судебного эксперта

Таблица 2

Стаж судебно-экспертной деятельности

Считаете ли вы достаточным уровень судебно-экспертного

Таблица 3

обеспечения судопроизводства

По Вашему мнению, имеется ли необходимость принятия нового Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»?

Таблица 5

Какова, по Вашему мнению, должна быть основная цель принятия нового ФЗ «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»?

Таблица 6

По Вашему мнению, имеется ли необходимость соединения всех государственных судебных экспертных учреждений (ведомств) в одну государственную судебно-экспертную организацию?

Если будет совершено объединение СЭУ в одну организация, то в составе

Таблица 8

Необходима ли стандартизация методик судебных экспертиз?

Таблица 9

Какая необходима форма определения (подтверждения) уровня квалификации судебного эксперта?

Если будет установлена форма определения (подтверждения) уровня квалификации судебного эксперта в виде сдачи квалификационного экзамена с последующей сертификацией соответствия компетентности эксперта, то она должна быть

Таблица 11

Если будут созданы вневедомственные Комиссии по приему квалификационных экзаменов с последующей сертификацией компетентности судебных экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций, то в их состав должны обязательно включены авторитетные представители негосударственной организации

Результаты анкетирования экспертов, зарегистрированных в качестве ИП

(индивидуального предпринимателя)

(112 экспертов ИП РФ)

Таблица 1

Статус судебного эксперта

Таблица 2

Стаж судебно-экспертной деятельности

Считаете ли вы достаточным уровень судебно-экспертного

Таблица 3

обеспечения судопроизводства

По Вашему мнению, имеется ли необходимость принятия нового Федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»?

Таблица 5

Какова, по Вашему мнению, должна быть основная цель принятия нового ФЗ «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»?

Таблица 6

По Вашему мнению, имеется ли необходимость соединения всех государственных судебных экспертных учреждений (ведомств) в одну государственную судебно-экспертную организацию?

Если будет совершено объединение СЭУ в одну организация, то в составе

Таблица 8

Необходима ли стандартизация методик судебных экспертиз?

Таблица 9

Какая необходима форма определения (подтверждения) уровня квалификации судебного эксперта?

Если будет установлена форма определения (подтверждения) уровня квалификации судебного эксперта в виде сдачи квалификационного экзамена с последующей сертификацией соответствия компетентности эксперта, то она должна быть

Таблица 11

Если будут созданы вневедомственные Комиссии по приему квалификационных экзаменов с последующей сертификацией компетентности судебных экспертов негосударственных судебно-экспертных организаций, то в их состав должны обязательно включены авторитетные ____ представители негосударственной организации_____________________________________