<<
>>

§ 1. Понятие, значение и правовая природа отпусков

Право на отпуск является частью правового статуса работника, выступает в качестве неотъемлемого конституционного права каждого работающего по трудовому договору2, провозглашается и закрепляется в международно-правовых актах3.

Обеспечение права работника на получение отпуска гарантируется государством.

Однако термином «отпуск» охватывается весьма широкий ряд разнообразных явлений, связанных с различными категориями занятого населения и регламентированных нормами различных отраслей права, что существенно осложняет выработку и закрепление в законодательстве его единого общего определения.

В современной научной и учебной литературе по трудовому праву под отпуском понимается:

- самостоятельный вид времени отдыха, предусматривающий широкую дифференциацию4;

- свободное от работы время, в течение которого за работником сохраняется место работы и должность5;

- отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка6;

2 Ст.37 Конституции Российской Федерации (12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014,

№ 31, ст. 4398

3 См.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года. // «Российская газета» № 67, 05.04.1995

4 Трудовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. К.Н. Гусов. - Москва: Проспект, 2013, С.333.

5 Трудовое право: учебник/ М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов. - М.: Норма. Инфра-М, 2013; Трудовое право : учебник для бакалавров / М.О. Буянова, О.В. Смирнов. - Москва: РГ – Пресс, 2014. С. 268

- освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы и среднего заработка на основании ст.

37 Конституции РФ и ст. 114 ТК РФ7;

- непрерывное свободное от работы время, в течение которого за работником сохраняется его место работы (должность) и средний заработок8;

- период времени, которое предоставляется для длительного отдыха работника, восстановления физического и психического здоровья, осуществления социально-культурных потребностей человека (путешествия, общение с семьей, повышение своего культурного уровня и т.п.)9;

- определенное число свободных от работы календарных дней (помимо

праздничных нерабочих дней), предоставляемое работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка10;

- определенное число свободных от работы календарных дней, предоставляемых работникам с сохранением места работы (должности) для отдыха или иных целей11.

В советский период наиболее распространенным являлось определение отпуска как освобождение рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на определенное время в случаях, предусмотренных законом, с сохранением места работы (должности)12. Отпуск для отдыха определялся,

6 Трудовое право: учебник / под ред. К.К. Гасанова и Г.Ф. Мышко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. С. 224

7 Трудовое право России: учебник / под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. – М.: Норма, 2013. С. 408

8 Трудовое право: учебник для академического бакалавриата. / В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева.

– М.: Издательство Юрайт, 2014. С.292

9 Трудовое право: учебник для бакалавров. С.Ю. Головина, Ю.А. Кучина. М. – Издательство Юрайт, 2014. С. 216

10 Трудовое право: учебник под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Издательство Юрайт, 2014. С. 414 11 Трудовое право России: учебник для бакалавров / под ред. Е.Б. Хохлова и В.А. Сафонова. – М.: Издательство Юрайт, 2013.

С. 381

12 См., например: Лившиц Р.З. Отпуска рабочих и служащих в СССР. Автореф. дис... канд. юрид. наук - М., 1961; Мамедов Ф.С. Правовая регламентация времени отдыха рабочих и служащих в СССР: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1967; Франциян В. Ф. Проблемы законодательства об отпусках рабочих и служащих в СССР: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 1973; Иванова И.В. Правовое

например, как гарантированное законом ежегодное освобождение рабочих и служащих от выполнения трудовых обязанностей на период времени, предусмотренный законодательством, «(а в ряде случаев и локальными актами) для непрерывного отдыха за работу в течение определенного времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка»13.

При переходе к новым историческим условиям, принятия законодательства

o занятости населения, введения в трудовое законодательство понятия «работник» и расширения договорного регулирования условий труда было обращено внимание на то, что, во-первых, прежние определения сужают круг лиц, пользующихся отпусками, поскольку не учитывают того, что отпуска могут предоставляться не только рабочим и служащим, но и другим категориям лиц. Во- вторых, отмечалось, что имевшиеся определения не позволяли отграничить отпуск от иных случаев освобождения от работы, которые не именуются отпуском, но которые также ограничены определенным временем, перечислены в законе и предоставляются с сохранением места работы (например, освобождение от выполнения трудовых обязанностей для выполнения государственных и общественных обязанностей, явки в суд и пр.). В-третьих, указывалось, что случаи освобождения от работы могут предусматриваться не только законом, но они могут также определяться в договорном порядке. Такого рода недостатки были подробно рассмотрены в специальных диссертационных исследованиях

правового регулирования отпусков14.

регулирование дополнительных отпусков, предоставляемых рабочим и служащим в СССР: Автореф.

дис. канд. юрид. наук. М., 1983

13 См. Франциян В.Ф. Право рабочих и служащих на ежегодный отпуск для отдыха // Проблемы государства и права на современном этапе. Труды научных сотрудников и аспирантов. - М., 1973, Вып. 6. - С. 121-127

14 См., например: Хохрякова О.С. Правовое регулирование отпусков: история, теория, перспективы совершенствования. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1992; Скоморохов Я.М. Отпуска без сохранения заработной платы по российскому трудовому праву. Дис. канд. юрид. наук - Пермь, 2001; Кутафина Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007; Гнетова Л.В. Эволюция советского законодательства, регламентирующего рабочее время и время отдыха. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Владимир, 2008

Поэтому при рассмотрении указанных определений необходимо особо уточнить, по крайней мере, три положения. Первое положение - это круг лиц, которым предоставлялся отпуск для отдыха. Если первоначально в 90-е годы было отмечено, что в него следует включить не только рабочих и служащих, но и всех лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем - организацией либо физическим лицом, то в дальнейшем с развитием законодательства о занятости населения становится очевидной необходимость обобщенных определений отпуска как в сфере трудового права, так и в сферах, регулируемых, например, административным, военным, «образовательным», уголовно- исполнительным правом. Второе положение, касающееся расширения круга явлений, обозначаемых понятием «отпуск», потребовало необходимость установления его признаков, критериев, пределов и случаев его предоставления. Третье положение, обусловливающее включения в определение отпуска дополнений, связано с установления регламентации видов, оснований и продолжительности отпуска в законодательстве и иных актах.

Так, в научных исследованиях отмечалось, что понятие отпуск используется для обозначения многочисленных случаев освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок, в том числе, в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности), беременностью и родами (отпуска по беременности и родам), уходом за ребенком (отпуска по уходу за ребенком), для поступления в учебное заведение, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр.

(учебные отпуска, подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных работ (длительные и творческие отпуска) и другим основаниям15.

Определенную трудность в обобщенное и единообразное понимание

отпуска вносит и то, что его различные виды регламентируются не только в трудовом праве, но и в других отраслях права, как это происходит в отношении,

15 См., например, Кутафина Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы: дис. ... канд. юрид. наук / Моск. гос. юрид. акад. - М., 2007. С. 11; Петров А.Я. Рабочее время и время отдыха: актуальные вопросы трудового права Учебно-практическое пособие. М.: ЭкООнис», 2012. С.111

например, академических отпусков для лиц, обучающихся в образовательных организациях; каникулярных отпусков для обучающихся военнослужащих; отпусков военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; отпусков, предоставляемых работающим осужденным. Поэтому правовая природа отпуска может быть различной в зависимости от вида отпуска и его отраслевой правовой регламентации.

С учетом Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и анализа законодательных актов, касающихся отдельных категорий занятого населения, можно сделать вывод о том, что в соответствии с российским законодательством отпуска предоставляются лицам различных категорий занятого населения:

- работающим по трудовому договору16;

- государственным17 и муниципальным служащим18, осуществляющим деятельность по служебному контракту на государственной или муниципальной гражданской службе;

- членам производственных кооперативов19;

- лицам, избранным, назначенным20 или утвержденным на оплачиваемую должность21;

16 См.: ст.37 Конституции Российской Федерации (12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014,

№ 31, ст.

4398; ст. ст. 2,21, 114 и др. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197- ФЗ (ред. от 02.04.2014, с изм. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1)

17 См.: Закон г. Москвы от 26 января 2005 г. № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы». // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 3. Ст. 3; 2009. № 10. Ст.

268

18 См.: Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст.

1152

19 См.: ст. ст. 19,20 Федерального закона "О производственных кооперативах" от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // "Собрание законодательства РФ", 13.05.1996, № 20

20 См.: Закон РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // «Российская газета», 29 июля, 1992 г.

21 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 8 мая 1994 г. № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 7; 2010. № 31.

- лицам, проходящим военную службу22, службу в органах внутренних дел23, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- работающим осужденным24;

- военнослужащим и курсантам (каникулярные отпуска)25;

- обучающимся в организациях среднего профессионального или высшего образования (академические отпуска)26.

Единообразное понимание отпуска и его правовой природы осложняется и тем, что отпуск регламентируется не только нормами внутригосударственного (в данном случае – российского права), но и нормами международного трудового права (в частности, конвенциями и рекомендациями МОТ), а в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным соглашением, нормами иностранного права в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства27.

Вместе с тем наиболее распространенными отпусками в Российской

Федерации являются те, которые имеют трудоправовой характер, т.е. регламентируются нормами трудового права, и предоставляются на основе российского трудового законодательства.

22 См.: ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22

23 См.: Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011

№ 342-ФЗ (ред. от 22.12.2014) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, № 49 (ч. 1)

24 См.: ст. 40 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ//

«Собрание законодательства РФ», 13.01.1997, № 2

25 См.: ч. 7 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22

26 См.: ст. ст. 34, 43, 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014)

27 В ст. 327.1 Трудового кодекса РФ установлено, что на «трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом».

В трудовом праве различным отпускам присущи некоторые общие признаки, и, прежде всего, такие, как освобождение работника на время отпуска от выполнения трудовых обязанностей, сохранение за работником в период отпуска места работы (должности). На основе этих признаков в научной и учебной литературе и были даны в разные годы те или иные общие определения понятия «отпуск».

Обобщая имеющиеся в современной теории трудового права России определения понятия «отпуск», можно отметить, что он определяется с позиций характеристики времени различно: как «период времени», «промежуток времени», «число дней», «количество календарных или рабочих дней»,

«определенное количество календарных дней (не считая праздничных дней)»,

«непрерывное время отдыха», «время отдыха работника в течение нескольких дней подряд», «количество суток». При этом, как правило, указывается, что отпуском является - самостоятельный вид времени отдыха, который является неотъемлемой частью правового статуса работника, конституционным правом каждого трудящегося человека, которое гарантируется со стороны государства.28 Весьма узко отпуск характеризуется временем отдыха работника в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего размера заработной платы работника. Несколько более обобщенно и развернуто отпуск определяется как временное освобождение работника от исполняемых им трудовых обязанностей на определенное количество календарных дней с целью необходимого восстановления работником своих сил, а также для удовлетворения каких-то иных своих нужд и целей.

В определениях понятия «отпуска», рассматриваемого как вида отдыха, указывается, что отпуск имеет целью восстановление работником своих сил29, отпуск является непрерывным временем отдыха работника30, отпуск является

28 См.: Трудовое право. Учебник. М., Проспект, 2013. С. 333.

29 См.: Смирнов О.В., Снигирева И.О. Трудовое право. М., Проспект, 2009; Власов А.А. Трудовое право. Курс лекций. М., Юрайт, 2014. С. 76.

30 См.: Шебанова А.И. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в СССР. М., 1984; Гейхман В.Л., Дмитриев И.К. Трудовое право. Учебник. М., Юрайт, 2012; Гейхман

гарантированным государством конституционным правом каждого работника для необходимого отдыха31. В характеристиках отпуска указываются такие его виды, как «основной», «дополнительный», «ежегодный», «оплачиваемый»,

«неоплачиваемый», «без сохранения заработной платы»32. Выделяются

«льготные», «специальные» и другие отпуска33.

В определениях отпуска указываются, как правило, основные отличительные признаки отпуска для отдыха и его характерные черты:

- гарантированность предоставления отпуска законом;

- сфера действия отпусков;

- ежегодное предоставление отпуска;

- установление продолжительности отпуска в законодательстве и локальных актах;

- непрерывность отдыха в период отпуска;

- связь отпуска с определенным стажем работы;

- основная цель отпуска, т.е. предоставление его для отдыха;

- сохранение за время отпуска места работы (должности);

- сохранение за период отпуска средней заработной платы.

Вместе с тем в указанных определениях не всегда учитывается, что отпуск - это не только время отдыха. Представляется, что в определении должны содержаться существенные признаки, позволяющие, с одной стороны, отграничить данное явление от других, схожих с ним, т.е. помимо основных

В.Л. Трудовое право. М., Юрайт, 2013; Трудовое право. Практикум. / Под ред. B. Л.Гейхмана, И.К. Дмитриева. М., Юрайт, 2014. С. 170.

31 См.: Коршунов Ю.И. Время труда и время отдыха. М., Юрист, 1997; Куренной А.М. Трудовое право России. М, Правоведение, 2008; Головина С.Ю., Молодцов И.В. Трудовое право России. М., Норма, 2008; Пресняков М.В. Чаянов С.Е. Трудовое право. М., Норма, С. 223; Харитонова С.В. Трудовое право. Учебник. М., Академия. 2013. С. 137.

32 См.: Буянова М.О., Смирнов О.В. Трудовое право. Учебник для бакалавров. М., 2014. С. 268; Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Трудовое законодательство. М., Юрайт, 2013. С. 239; Маврин С.П. Хохлов Е.Б. Трудовое право России. М., Норма, 2013. С. 407; Отпуска: оформление, предоставление, оплата /Под ред. Г.Ю. Касьяновой. М., 2014. C. 7.

33 См.: Гейц И.В. Отпуск. Предоставление и оплата. Методическое пособие. М., 2012. С.7; Сергеева Т.Ю. Скоробогатова О.О, Фролов В.А. Все об отпусках. М., Омега, 2014.; Гасанов К.К., Мышко Ф.Г. Трудовое право. Учебник. М., 2012. С. 234-240.

родовых признаков должны отмечаться главные видовые признаки, а с другой должны учитываться признаки отпусков, не являющихся временем отдыха, а имеющих специальное целевое назначение.

В юридической литературе уже давно отмечалось, что к числу основных родовых признаков отпуска следует отнести, во-первых, освобождение от выполнения трудовых обязанностей и, во-вторых, сохранение места работы (должности). Видовыми признаками отпуска следует признать: а) ежегодное предоставление отпуска; б) его целевое назначение; в) сохранение за время отпуска заработной платы34.

При определении понятия отпуска используются различные критерии и

основания. Так, например, в общем определении отпуска указывается, что,

«отпуск - это время отдыха, предоставляемое работнику в соответствии с законодательством, в течение которого работник свободен от выполнения трудовой функции»35. А давая определение ежегодному оплачиваемому отпуску, отмечается, что отпуск является «длительным свободным от выполнения трудовых обязанностей непрерывным периодом времени, предоставляемым за работу в течение рабочего года»36. Однако, хотя во втором определении акцент делается на такую характеристику отпуска как длительность, оба определения подчеркивают факт освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей в качестве квалифицирующего признака отпуска.

Отпускам в Трудовом кодексе РФ специально посвящена гл. 19 «Отпуска», а поскольку согласно ст. 107 ТК РФ отпуск это один из видов времени отдыха, то в этом своем качестве отпуск предстает как период времени, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, используемый работником по своему усмотрению.

34 См. Хохрякова О.С. Правовое регулирование отпусков: история, теория, перспективы совершенствования. Дис. ... докт. юрид. наук. - М., 1992. - С. 84

35 См. Желтов О. Право на охрану труда, закрепленное в основополагающих актах субъектов РФ // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 6. С. 27 - 37.

36 См. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Н.Г. Гладков, И.О. Снигирева. М., 2006.

В научной литературе отмечалось, что отпуск должен быть более длительным временем отдыха, чем другие виды времени отдыха, к числу которых в ст. 112 ТК РФ отнесены, например, Новогодние каникулы. Когда их продолжительность составляла пять календарных дней предлагалось считать, что минимальная продолжительность отпуска не может быть менее шести календарных дней37, то есть она должна быть на один календарный день больше Новогодних каникул. На основании данного положения предлагалось признавать отпуском время отдыха непрерывной продолжительностью не менее шести календарных дней38. Однако с такой позицией нельзя согласиться, поскольку, например, для временных и сезонных работников в Трудовом кодексе РФ отпуск установлен продолжительностью два рабочих дня за месяц работы. А, например, в Отраслевом тарифном соглашении в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы» указано, что помимо ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков «предоставляется дополнительный однодневный оплачиваемый отпуск в День знаний (1 сентября).» (п.3.4)39

К отпуску могут быть присоединены дни, компенсирующие сверхурочную

работу (ст.152 ТК РФ), работу в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ), переработанные в учетном периоде часы40. Они признаются дополнительным отпуском, одним из видов дополнительных отпусков. Они предоставляются работнику сверх установленной законодательством продолжительности отпусков.

В понятие отпуска входит не только соотнесение его с определенным периодом времени, но и наступлением ряда правовых последствий. В этой связи

37 См. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал "Управление персоналом", 2005, С. 542

38 См.: Трудовое право Российской Федерации. Учебник / М.Б. Смоленский и др. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - С. 247.

39 См.: Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2014 - 2016 годы. Утв. Минрегионом России, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 09.09.2013 (ред. от 05.12.2014) // «Законодательные и нормативные документы в ЖКХ», №11, ноябрь, 2013

40 См. Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: Журнал "Управление персоналом", 2005, С. 543

понятие отпуска рассматривается в науке трудового права в соотнесении его с понятием юридического факта и понятием срока. Понятию «отпуск» присущи черты юридического факта и срока, исходя из теории права. С точки зрения правовых последствий, отпуск представляет собой юридический факт особого рода постольку, поскольку устанавливается по воле участников правоотношения, а наступает либо прекращается, как и срок, независимо от воли субъектов. В самой сути отпуска содержатся объективный и субъективный элементы. Отпуск, как определенный период времени объективен. Однако участники правоотношения по согласованию устанавливают порядок и время предоставления отпуска. Таким образом, отпуск можно обозначить, как своеобразный юридический состав, в который включаются различные компоненты, такие как вид отпуска, условия и порядок его предоставления.

Глубокое изучение понятия отпуска крайне важно в связи с тем, что оно используется в различных отраслях права. Следует отметить, что отпуск представляет собой устойчивое комплексное правовое образование, включающее в себя различные элементы правового регулирования, что придает ему комплексный межотраслевой характер, обусловленный сочетанием норм конституционного права. трудового права, административного права,

«образовательного» права, права социального обеспечения, налогового права, уголовно-исполнительного права и др.

Определение понятий "отпуск", "права на отпуск", «права на предоставление отпуска» и их содержания, необходимо для их правильного толкования и четкого отражения в законодательстве и иных актах, от чего во многом зависит осуществление субъективных прав граждан на отпуск, а также дальнейшее совершенствование правового регулирования отпусков.

Представляется заслуживающим внимания мнение о том, что «закрепление в Конституции права на ежегодный оплачиваемый отпуск служит основой для возникновения субъективного права на отпуск», под которым «понимается такое право, которое по своему содержанию представляет собой юридически обеспеченную фактическую возможность обладать и распоряжаться таким

общественным благом как свободное время, остающееся за пределами рабочего года, и использовать его для удовлетворения личных и общественных потребностей и интересов»41. При этом отмечается, что «в качестве главной из этих потребностей следует выделить именно потребность в отдыхе, т.е. снятии накопившихся усталости и утомления, а также восстановления работоспособности».42

Рассмотрение права на отпуск как субъективного права лица, безусловно, содействует всестороннему исследованию трудовых отношений. С точки зрения общей теории права под субъективным правом понимается дозволенность, которая возлагает на других лиц определенную юридическую обязанность действовать указанным образом. Одновременно это право можно представить в качестве возможности, позволяющей субъекту пользоваться благом в пределах, установленных законом43.

Любое субъективное право, как важнейший элемент содержания

правоотношений, представляет собой следующую структуру: а) возможность дозволенного поведения самого управомоченного лица; б) возможность требовать соответствующего определенного поведения от обязанных лиц (контрагентов в правоотношении); в) возможность прибегнуть к принуждению со стороны государства в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанными лицами соответствующих требований. Субъективное право представляет собой комплекс требований и корреспондирующих им обязанностей исполнения, базирующихся на основании закона и находящихся под его защитой с предоставлением необходимого принуждения в случае неисполнения. Таким образом, категория «субъективное право» дает ответы на вопросы, какими возможностями и по отношению к кому обладает управомоченное лицо.

41 См. Кутафина Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы : дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2007. С. 13

42 Там же

43 См., например: Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. Теория государства и права. Учебник. - М.: «ПРОСПЕКТ», 2014

Применительно к субъективному праву на отпуск предлагается также понимать его как «материально обусловленную, реально существующую, гарантированную государством, закрепленную Конституцией и другими нормативными правовыми актами, возможность лица обладать и пользоваться всеми предусмотренными благами в сфере отдыха, а также возможность определять меру своего поведения при выборе объема, формы и вида реализации данного права и требовать от государства защиты в случае его нарушения»44.

Обеспечение права на отпуск является непременной составляющей

содержания одного из принципов трудового права, предусматривающего "обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда" (ст. 2 ТК РФ). Принципы трудового права - это установленные с помощью законодательства положения, основывающиеся на общепризнанных нормах международного права и Конституции РФ, предусматривающие правила регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В подтверждение позиции о признании права на отпуск как субъективного права работника, которому корреспондирует соответствующая обязанность работодателя, следует обратить внимание на то, что обязанность по предоставлению соответствующих условий и обеспечению права для любого и каждого работника на справедливые и безопасные условия труда всегда возлагается на работодателя. Совершенно справедливо отмечается тот факт, что такого рода обязанность должны нести все работодатели без каких бы то ни было исключений. При этом государственным и профсоюзным органам необходимо выполнять важную задачу по контролю за соблюдением участниками трудовых отношений действующего законодательства в области охраны труда, что регламентировано ст. 353 - 378 ТК РФ. Закрепленное в ст. 37 Конституции РФ право каждого на отдых предлагается рассматривать в качестве одного из основных трудовых прав. При этом право на отдых рассматривается и в составе

44 См., например: Малиновский, А. А. Назначение субъективного права. // Правоведение. - 2006.

- № 4. - С. 222 - 230

одного из принципов трудового права, что закреплено в нормах Трудового кодекса РФ.

Анализ взглядов на понятие отпуска позволяет сделать вывод об обязательной реализации названного права в составе трудового правоотношения. Работник, вступая в конкретные правоотношения, получает законную и обоснованную возможность требовать от конкретного работодателя освобождения от работы на определенное количество дней в течение рабочего года на соответствующих условиях. Таким образом, отмечается, что «право на ежегодный отпуск является неотъемлемой частью правового статуса лица, состоящего в трудовых правоотношениях, а, следовательно, не может существовать и реализовываться в рамках иных правоотношений»45. Соглашаясь с тем, что право на отпуск работающего по трудовому договору реализуется в трудовом правоотношении, вместе с тем отметим, что право на ежегодный отпуск принадлежит не только лицу, работающему по трудовому договору, и поэтому реализуется и в рамках иных соответствующих правоотношений. Право на отпуск государственных и муниципальных гражданских служащих реализуется в служебных правоотношениях, право на отпуск военнослужащих реализуется в военных правоотношениях, право на отпуск работающих осужденных реализуется в уголовно-исполнительных отношениях, а каникулярный отпуск для обучающихся военнослужащих и академический отпуск для всех обучающихся лиц по установленным уровням образования регламентируются в рамках уже иных, соответствующих правоотношений.

При этом, у лиц, выполняющих работу на основе договора гражданско- правового характера права на отпуск не возникает (например, по договору подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.).

Исследование и анализ источников правового регулирования отпусков позволяет сделать некоторые выводы относительно правовой природы отпусков. Помимо того, что отпуск представляет собой субъективное право лица, о чем

45 См. Кутафина Г.О. Отпуск без сохранения заработной платы : дис. ... канд. юрид. наук / Г. О. Кутафина; Моск. гос. юрид. акад. - М., 2007. С. 13

было указано, отпуск можно рассматривать и как сложное социально-правовое явление и как одно из условий труда и занятий, условий трудового договора и иных договоров о труде, за исключением гражданско-правовых договоров.

Отпуска и различные их аспекты регламентируются международным, конституционным, трудовым, административным, уголовно-исполнительным, финансовым правом, правом социального обеспечения.

Однако с позиций трудового права право на отпуск представляет собой предусмотренное Конституцией РФ и российским трудовым законодательством, гарантированное государством право работника на обязательное ежегодное оплачиваемое или иное желательное и возможное оплачиваемое или неоплачиваемое освобождение работника на определенный и непрерывный срок работодателем своего работника от выполняемых им по трудовому договору должностных (профессиональных) обязанностей с сохранением места его работы и его среднемесячной заработной платы с целью реализации необходимого свободного времени отдыха и восстановления работником своей работоспособности, либо для достижения им иных личных целей (получения образования или ученой степени - учебный или творческий отпуск, лечения и восстановления здоровья, решения возникших семейных проблем, либо в силу иных разумных и уважительных причин и обстоятельств и т.п.) на основании заключенного коллективного договора, трудового договора, иного дополнительного соглашения, не противоречащего закону, на основе взаимовыгодного и предварительного согласия работодателя и работника в целях дальнейшего их сотрудничества.

В более концентрированном виде право работника на отпуск могло бы быть определено как предусмотренное Конституцией РФ, нормами международного права и российским трудовым законодательством право каждого работника на обязательное или иное желательное и возможное оплачиваемое или неоплачиваемое полное освобождение работодателем работника на определенный период времени от выполняемых им трудовых обязанностей по трудовому договору с сохранением места его работы.

В данном определении учитываются основные черты, которые можно использовать для характеристики понятия отпуск в трудовом праве. Представляется целесообразным рассматривать отпуск не только как период времени, но и как субъективное право, реализуемое в конкретных правоотношениях, и как юридический факт особого рода, а также как комплексное правовое образование.

Поэтому понятие отпуска должно рассматриваться в контексте различных его правовых значений, включающих: а) определенный период времени; б) содержание одного из субъективных прав лица, работающего по трудовому договору или служебному контракту, либо проходящего военную службу по контракту, либо отбывающего уголовное наказание работающего осужденного; в) обстоятельство, с которым связано наступление определенных правовых последствий, т.е. юридический факт; г) комплексный подинститут трудового права и комплексное межотраслевое правовое образование.

Следует уточнить и законодательно закрепить в Трудовом кодексе РФ основное трудоправовое определение понятия отпуск и сформулировать данное определение как период времени, исчисляемый в календарных днях, включающих рабочие дни, и предоставляемый работодателем работнику с освобождением от исполнения трудовых обязанностей, сохранением места работы (должности) и среднего заработка или без сохранения среднего заработка, используемый работником для отдыха по своему усмотрению или для определенных целей в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором, иным соглашением с работодателем. К правовой характеристике отпуска следует добавить такие юридически значимые обстоятельства, как «правомерность», «желательность» и

«возможность» согласованного между работодателем и работником предоставления отпуска.

<< | >>
Источник: ПОСТНИКОВ НИКИТА АЛЕКСАНДРОВИЧ. ВИДЫ И КЛАССИФИКАЦИЯ ОТПУСКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2015. 2015

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 1. Понятие, значение и правовая природа отпусков:

  1. 2. СТРУКТУРА ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ
  2. §2. Социально - правовые предпосылки возникновения и развития институтов правовых преимуществ
  3. § 2. Историко-теоретический анализ эволюции уголовно-исполнительных правоотношений
  4. Оглавление
  5. Введение
  6. § 1. Понятие, значение и правовая природа отпусков
  7. § 3. Критерии и основания классификации отпусков
  8. § 2. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: виды, случаи и условия предоставления
  9. Заключение
  10. Юридические факты-состояния: понятие и признаки
  11. § 5. Локальные правовые акты
  12. 3. Политико-правовое регулирование компенсации морального вреда в Советский период нашего Отечества
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -