Заключение

В заключение проведённого исследования представляется возможным из­ложить некоторые общие соображения.

Развитие международного правотворчества ведет и к появлению новых пра­вовых инструментов в противодействии преступности.

Интернациональный характер отмывания неизбежно ведёт к тому, что воз­никает потребность в унификации положений государств о противодействии от­мыванию. Отмывание является относительно новым, но быстро принимающим всё более масштабные формы преступлением. Необходимо и приведение норм по противодействию ему в соответствие с положениями международных актов; при этом можно и нужно учитывать позитивный зарубежный опыт. Данный процесс должен происходить на взаимной основе, с учётом особенностей национальных правовых систем. И здесь необходимо использовать функциональный метод в сравнительном правоведении, требующий проведения анализа зарубежного зако­нодательства с точки зрения тех функций, задач, которые выполняет та или иная норма. Сравнительное правоведение выводит правовую науку на международный уровень, разрешая вопросы, препятствующие её развитию. Оно обладает более широким спектром типовых решений, чем национально замкнутая правовая наука, и прежде всего потому, что решения, содержащиеся в правовых системах мира, уже в силу объективной необходимости более разнообразны и богаче по со­держанию, чем те, которые может разработать юрист в рамках своей националь­ной системы. Сравнительное исследование предоставляет возможности найти бо­лее оптимальное решение поставленных задач, оно многофункционально и его результаты могут использоваться и как материал для законодателя, и как инстру­мент в толковании законодательства.

В силу появления данного феномена в российском законодательстве почти на 10 лет позже его закрепления на международном уровне в Венской конвенции 1988 г.

Основные сделанные нами выводы по действующей норме об отмывании касаются вопросов объекта и предмета преступления, объективной и субъектив­ной стороны, требующих новой формулировки для более успешного выполнения функции противодействии отмыванию. Такое решение основывается на опыте и практики австрийского уголовного права, а также на международных и европей­ских документах.

При этом реализация уголовной политики в сфере противодействия отмы­ванию не может основываться только на изменении норм уголовного закона. Их эффективное применение может быть заблокировано поспешными и неудачными уголовно-политическими решениями. Примером такого может послужить поста­новление Государственной Думы от 2 июля 2013 г. № 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии» (так называемая «экономическая амнистия»). Амнистия объявлена в том числе в отношении лиц, осуждённых либо обвиняемых в совершении пре­ступлений, предусмотренных ст. 174, 174¹ УК РФ при условии, что они выполнят обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим. Однако в контексте отмывания возврат имущества и (или) возмещение убытков потерпевшим является весьма затруднительным процессом в смысле гражданско- правового регулирования прав и статуса добросовестного приобретателя, что бы­ло описано в работе. Нельзя не указать и на ошибочность такого решения об ам­нистии в контексте отмывания, поскольку его непосредственным объектом, как

было показано ранее, выступает не только чистота экономической системы, но и интересы правосудия; таким образом, законодатель фактически прощает посяга­тельство на те отношения, которые изначально не входили в сферу заявленной амнистии. Неудачно и решение не применять амнистию к тем, кто совершил от­мывание в совокупности с другими преступлениями, предусмотренными УК РФ (пп.

На российском фоне непоследовательности уголовной политики и непроду­манных проявлений квази-гуманизма интересным представляется проявление тенденций по усилению борьбы с отмыванием в других европейских странах. Универсальность требований борьбы с отмыванием признана во всём мире, и со­ответствующие меры принимаются даже там, где ранее сфера финансовых опера­ций и делового оборота традиционно была чрезвычайно закрытой, что создавало массу возможностей для злоупотреблений. Ярким примером этого служит Святой Престол. Традиционно закрытые финансовые схемы Банка Ватикана привели к тому, что в 2010 г. итальянская полиция начала расследование об отмывании де­нег. Расследование и критика со стороны ЕС вынудили ватиканские власти 30 де­кабря 2010 г. издать первый документ, направленный на противодействие отмы­ванию денег (Апостольское послание «О предотвращении и противодействии не­законной деятельности в области денежных и финансовых операций»), которым в действие был введён специальный закон о противодействии отмыванию и осно­ван специальный орган города-государства, в задачи которого входит противо­действие отмыванию. Прогресс, по мнению ЕС, был незначителен, так что в нача­ле 2013 г. на Ватикан были наложены санкции в виде прекращения приёма плате­жей по пластиковым картам. В итоге 8 августа 2013 г. Папа Франциск издал новое

Апостольское послание «О предотвращении и противодействии отмыванию де­нег, финансированию терроризма и распространению оружия массового уничто­жения», которым были ужесточены организационные меры по противодействию отмыванию в органах Святого Престола и связанных с ним организациях.

Данный пример ярко отражает уже изложенную выше идею о том, что тен­денция всего Союза - не столько ужесточение, сколько больший охват сфер кон­троля и более строгие правила, направленные на предотвращение деятельности по отмыванию. Государства Европейского Союза настолько обеспокоены рассматри­ваемым феноменом, что даже те сферы, которые были долгое время неприкосно­венными - банковская тайна и анонимные счета в Австрии и Швейцарии, обособ­ленность банковской системы Святого Престола - сейчас подвергаются вмеша­тельству в рамках политики по противодействию отмыванию и использованию экономической и банковской системы в преступных целях. В то же самое время за несколько лет в России принимаются ст. 76¹ УК РФ, часто характеризуемая как «откуп» от правосудия, и объявляется так называемая «экономическая амнистия», не только стратегически сомнительное решение, но и технически задающая больше вопросов, нежели дающая ответов.

Представляется, что в целом Россия следует международным и европейским тенденциям развития нормы о противодействии отмыванию. Однако для эффек­тивной борьбы требуется ратификация имеющихся в настоящее время конвенций в данной сфере с одновременной имплементацией следующих из них норм, при­ведение статей уголовного кодекса в соответствие с требованиями, закрепленны­ми в международных и европейских актах, и взвешенное проведение уголовной политики в аспекте применения уголовного закона.