Приостановление производства в случае участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либов выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.
Действующая редакция Гражданского процессуального кодекса РФ существенно изменила третье основание обязательного приостановления производства по делу. Предыдущая редакция в качестве основания приостановления указывала на нахождение гражданина в действующей части Вооруженных сил страны.
Согласно новому законодательству приостановление производства по делу возможно не только при участии стороны в боевых действиях, но и также при выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения или в условиях военных конфликтов.
Законодательство не содержит легитимного определения понятия "боевые действия". Однако из смысла п.2 ст.19 Федерального закона "Об обороне" следует, что боевые действия - это действия по отражению агрессии независимо от объявления состояния войны.[112] Подпункт "а" п.1 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"[113], разграничивает понятия участия в боевых действиях и выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.
Учитывая отсутствие легитимного определения боевых действий, представляется разумным широкое толкование данного термина. Это позволит защитить права и охраняемые законом интересы ответчика и истца, не только участвующих в боевых действиях, но и выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а
также в условиях вооруженных конфликтов. Тем более что расширительное толкование понятия "боевые действия" содержится в подзаконных актах.[114][115]
Российское законодательство определяет чрезвычайное положение как временную меру, применяемую для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ и представляющую собой особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, допускающую отдельные ограничения прав
•у и свобод граждан.
Под военным положением, согласно ФЗ «О военном положении», понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.[116]
Участие стороны в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, в условиях военных конфликтов - это мобилизация всех физических и моральных сил отдельных граждан ради конкретной цели поставленной государством. Приостановление производства по гражданским делам по рассматриваемому основанию, вызвано, прежде всего, интересами лиц непосредственно участвующих в боевых действиях. Военнослужащий (специалист) находящийся при исполнении своих непосредственных обязанностей - лицо, отсутствующее в суде по уважительной причине. Поэтому обеспечение
прав и интересов такого лица требует приостановления производства по его делу, пока он не получит возможности лично воспользоваться гарантиями предоставленными ему процессуальным законодательством.[117]
Применение указанного основания приостановления возможно лишь при определенных условиях. Во-первых, если в указанных обстоятельствах оказался ответчик, то производство должно быть приостановлено. Однако приостановление производства не обязательно в том случае, когда ответчик пришлет в суд заявление с согласием на рассмотрение дела в его отсутствие.
Во-вторых, если в боевых действиях участвует (выполняет задачи в условиях военного или чрезвычайного положения или в условиях военных конфликтов), истец, то обязательным условием приостановления производства по делу является просьба истца. Законодатель таким образом определяя данное основание, стремиться прежде всего расширить гарантии интересов истца. Истец, при указанных обстоятельствах, может быть заинтересован в том, чтобы его дело было рассмотрено без задержки, как можно скорее. Это способствует скорейшему восстановления его нарушенного права.
Однако в таких случаях, чтобы в процессе не возникла ситуация когда обнаруживается, что остались невыясненными существенные обстоятельства, истец, в своем исковом заявлении должен ясно изложить, что он ищет, предоставить необходимые документы, указать свидетелей. Таким образом, приостановление производства должно производится в интересах сторон, а не во вред им.[118]Как справедливо заметил Н. Б. Зейдер, приостановление производства по делам, где одна из сторон находится в «специфических» условиях, необходимо и прямо вытекает из принципа состязательности,
одного из основных принципов гражданского процессуального права. При таких условиях, «сторона лишена возможности спокойно и нормально состязаться по своему делу, участвовать в судоговорении, собирать и представлять доказательства, давать объяснения по делу, обжаловать состоявшееся решение и т.д.».[119]
Приостановление производства по делу в случае участия стороны в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, в условиях военных конфликтов является также гарантией соблюдения принципа устности. Принцип устности судопроизводства непосредственно предусматривает устную форму ведения судебного заседания по делу; непосредственное общение суда с участниками судебного процесса, в частности выслушивание объяснений, мнений сторон, исследование доказательственного материала, доведение до сведений участников суда и в первую очередь сторон, выводов суда, путем оглашения решения или определения суда.[120]
Указанное . основание приостановления судопроизводства действительно можно рассматривать как законную льготу для граждан, которые по уважительным причинам временно не могут активно участвовать в процессе (Ю.Ю. Василяускас).[121] В то же время необходимо отметить, что такую льготу должны получать непосредственно те, кому она конкретно предназначается. Расширительное толкование закона здесь недопустимо. Наоборот, здесь уместнее говорить об ограничительном толковании соответствующей нормы.[122]
Приостановление судопроизводства будет являться законным лишь при условии выполнения стороной своих непосредственных
обязанностей, конкретного задания полученного от государства.
Просто нахождение истца или ответчика на территории ведения боевых действий или в зоне объявления чрезвычайной ситуации, военного положения либо в местности, где происходят военные конфликты, также как и осуществление деятельности, не связанной с выполнением особых задач, возложенных на него соответствующим органом государства, с целью локализации и устранения факторов чрезвычайного характера и их последствий, пресечения вооруженного конфликта, устранения вооруженной угрозы, не может являться основанием для приостановления производства по гражданскому делу. Аналогичный вывод вытекает и из Постановления Правительства РФ "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".[123]Предусмотренное законом основание приостановления производства не уточняет, какой статус должны иметь стороны находящиеся в определённых законом условиях. Должны ли они состоять только в статусе военнослужащих и проходить службу в определенных воинских формированиях или же он может быть гражданским лицом выполняющем определённые функции. Из смысла рассматриваемой нормы можно сделать вывод, что наличие статуса военнослужащего, либо прохождение военной службы в воинских формированиях не обязательно. Гражданин, находящийся в зоне ведения боевых действий может быть и спасателем, привлеченным на борьбу со стихийным бедствием или выполнением другого специального задания, и медицинским работником, выполнять другие обязанности.
Смысл закона в данном случае совершенно определенный. Лицо, участвующее в боевых действиях, выполняющее задачи в условиях чрезвычайного или военного положения, в условиях военных конфликтов, пребывает в условиях, лишающих его возможности реализовать его процессуальные права. Поэтому требуется, чтобы государство в категоричной форме гарантировало такому лицу, что дело, в его отсутствии, рассмотрено не будет.
Ранее действовавшие ГПК предоставляли такую льготу и в мирное время, когда сторона пребывала в составе Вооруженных Сил СССР на действительной срочной военной службе (п.1, ст.215 ГПК РСФСР). ГПК РФ отказался от указанного основания, вероятно, исходя из того, что ограничение свободы участвующего в деле лица в данном случае не столь велико.
Участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного или военного положения, в условиях военных конфликтов третьих лиц того или иного вида, исходя из смысла нормы, не влечет за собой приостановление производства по гражданскому делу.
1.4
Еще по теме Приостановление производства в случае участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либов выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.:
- §1. Понятие, сущность и процессуальное значение приостановления производства по гражданскому делу.
- §З.Особешюсти приостановления производства по гражданскому делу в кассационной, надзорной инстанции и при производстве по вновь открывшимся обстоятельствам.
- Приостановление производства в случае участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либов выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов.
- Приостановление производства по делу в случае направления судом судебного поручения.
- Глава 3. Определение суда о приостановлении производства и процессуальные последствия приостановления производства по гражданскому делу. Возобновление производства.