ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В российской юридической литературе характеристика системы уголовного законодательства многие годы сводилась, как правило, к анализу структуры Уголовного кодекса (УК РФ), к выделению в нем Общей и Особенной частей, а также к перечислению основных разделов (глав, статей), его составляющих.^[1] Даже те авторы, которые считают, что системный метод обязывает проводить исследования уголовно-правовых явлений и понятий как систем, т.е.

Теоретические модели построения системы российского уголовного права основаны на закрепленном в ст. 1 УК РФ положении, определяющем: «Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс».

Законодательная власть современной России, следуя традициям советской школы права, придала УК силу единственного, реально влияющего на правоприменительную деятельность источника материального уголовного права. По мнению проф. А.В. Наумова, полная кодификация норм уголовного

права позволяет сохранить «определенные гарантии законности в сфере осуществления правосудия по уголовным делам».^{[3] [4] Полная кодификация в сфере уголовного права характерна и для других бывших советских республик и}

стран, входивших в социалистический лагерь до его распада.

Однако в последнее время появились статьи и монографии, защищены диссертации, обосновывающие возможность признания в качестве источников уголовного права норм Конституции Российской Федерации,^{[5] [6] [7] [8] [9] норм и принципов международного права, судебного прецедента, отдельных зако- нов, в том числе тех, на которые сделаны ссылки в УК РФ, постановлений пленума Верховного Суда РФ.[10] Высказываются предложения «отказаться от ставшего догмой указания на УК как на единственный источник отрасли уголовного права».[11] [12] Отмечается, что, по крайней мере, «с учетом зарубежного}

опыта положения этой доктрины (о признании уголовного кодекса единст-

10

венным источником уголовного права-Л.Ш.) нуждаются в уточнении».

Рассматривая перспективы развития российского уголовного права, проф.

Вопрос о системе уголовного права и его источников в отечественной юридической науке приобретает актуальность еще и потому, что в подавляющем большинстве стран мира,¹⁴ включая Западную Европу,¹⁵ допускается параллельное функционирование, наряду с уголовным кодексом, других законов, содержащих отдельные уголовно-правовые нормы. Тем не менее, эффективность уголовно-правовой системы от этого не страдает, а, как показывают специальные исследования, даже выигрывает.

В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка, используя практику законотворчества в ФРГ, показать, что наличие в правовой системе многочисленных законодательных источников уголовного права, сложившееся исторически, при условии их логического и юридического согласования вполне допустимое явление, не нарушающее общей стратегии уголовно-правовой борьбы с преступностью.

Опыт ФРГ в вопросах построения системы уголовно-правового регулирования интересен для нас тем, что постсоветское уголовное право России,

1 3

Голик Ю.В. Перспективы развития уголовного права//Уголовное право в XXI веке. Материалы Международной научной конференции на юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова 31 мая - 1 июня 2001 г. M., 2002. С. 125

14

Австралия, Алжир, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Индия, Индонезия, Канада, Колумбия, Корея, Малайзия, Мексика, Нигерия, Новая Зеландия, Парагвай, Перу, Сирия, США Судан, Таиланд, Тайвань, Танзания, Тунис, Уругвай и др. (См.: Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Огв. ред. А.Я. Сухарев. M., 2001).

¹⁴ Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария и др.

переживая период модернизации, освобождаясь от идеологических постулатов социалистического права, по мнению многих отечественных криминалистов, приобретает черты, свойственные современным системам уголовного права тех государств, которые составляют основу романо-германской правовой семьи.^[13] К тому же, как отмечает проф. Л.А. Толкаченко, «исторически законодательство России принадлежит к европейской (континентальной) правовой школе (се.мье) с присущими указанной системе признаками, характеризующими в том числе и отечественное уголовное право».^[14]

J

і

J

’

C,'

r*

»

лм

ветственности несовершеннолетних в ФРГ), В.В. Сидорина (о воєнно- уголовном законодательстве России, Франции и Германии), И.Б. Карповой (об институте соучастия в преступлении по законодательству Российской Фе-

“У?

дерации и Федеративной Республики Германии).

Однако, учитывая, что немецкое уголовное законодательство в его текстуальном выражении образует одну из самых объемных отраслей правовой системы ФРГ, а уголовно-правовая доктрина Германии оказывает влияние на развитие уголовного права во многих странах, нетрудно предположить, что немецкое уголовное право и в дальнейшем будет привлекать внимание российских исследователей.

К областям немецкого права, наименее изученным в России и в связи с этим требующим научного освещения, относится так называемое «дополнительное уголовное право» («Nebenstrafrccht»), представляющее собой совокупность уголовно-правовых норм, включенных не в Уголовный кодекс, а в сотни других федеральных законов, и образующих вместе с Уголовным кодексом единую систему уголовного законодательства ФРГ.

Без анализа источников дополнительного уголовного права знания о механизме уголовно-правового регулирования в ФРГ не могут быть полными, а перспективы использования немецкого опыта в развитии российского уголовного права менее определенными.

•Ц

²⁰ ПергстшяА.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству Федеративной Республики Германии // Дис.... канд. юрид. наук. Красноярск, 1999. 180 с..

²¹ Сидорин В.В. Сравнительно-правовой анализ национальных систем современного военноуголовного законодательства России, Франции и Германии // Дис... канд. юрид. наук. M., 2000. 182 с.

²² Kapnona И.Б. Инстшуг соучастия в преступлении: сравнительный анализ уголовного законодательства Российской Федерации и Федеративной Республики Германии // Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. M., 2005. 19с.

PS*

I

)

*

і

Цель її задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение опыта формирования дополнительного уголовного права в Германии и определение возможностей его использования в процессе совершенствования системы уголовного права России.

Достижение указанных целей обусловило постановку и последовательное решение следующих основных задач:

- на основе общего учения о системности в праве изучить и обобщить используемые в немецкой юридической науке определения понятия «уголовное право» («Strafrcc/и») как сложного социально-правового феномена, охарактеризовать место уголовного права в правовой системе ФРГ, определить особенности его внутренней структуры в сопоставлении с российской концепцией систематизации уголовно-правовых норм;

- раскрыть основные черты дополнительного уголовного права ФРГ, показать его взаимосвязь с другими структурными элементами немецкого уголовного права - всеобщим уголовным правом («Allgcmcmes Strafrecht») и уголовным правом земель (« Lcmdesstrafrecht »)\

- проанализировать исторические предпосылки возникновения немецкого дополнительного уголовного права, оценить значение статистических показателей преступности в его развитии;

- охарактеризовать основные законы, образующие систему уголовного законодательства ФРГ, включая УК Германии («Strafgesetzhuch»), немецкие Международный уголовный кодекс («Volkerstrafgesetzhueh») и Военно- уголовный закон («Wehrstrafgesetz»);

- провести юридический анализ уголовно-правовых норм, включенных в законы ФРГ не уголовно-правового характера, осуществить классификацию этих норм, втом числе с учетом способов их письменного изложения;

- разработать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации, используя

выводы и положения, вытекающие из анализа понятия, системы и источников дополнительного уголовного права ФРГ.

OGbCivTOM исследования являются теоретические и социальноправовые основы регулирования в ФРГ уголовно-правовых отношений с использованием предписаний норм дополнительного уголовного права.

Предмет исследования составляют немецкие уголовно-правовые теории и законодательные акты, содержащие уголовно-правовые нормы, во всем их многообразии, а также показатели преступности и правоприменительная деятельность в сфере действия дополнительного уголовного права ФРГ.

Методология и методика исследовании. Методологической основой исследования являются системный подход и диалектический метод познания. В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки целей и решения задач автором использованы следующие методы научного исследования: сравнительно-правовой, историко-правовой, логический, статистический и социологический.

Теоретическую основу исследования составили научные труды российских и немецких ученых в области уголовного права и криминологии, теории государства и права, истории государства и права зарубежных стран, международного права, военного права.

Диссертация основывается на трудах таких российских авторов как Н.Л. Андреев, И.П. Антонов, О.Н. Ведерникова, А.Б. Венгеров, И.С. Власов, Э.Г. Гасанов, Л.Д. Гаухман, Ю.В. Голик, А.Э. Жалинский, О.А. Жидков, О.К. Зателепин, И.Э. Звечаровский, Н.Г. Иванов, С.М. Иншаков, И.Б. Карпова, И.Д. Козочкин, В.М. Колдаев, В.С. Комиссаров, Н.И. Костенко, Н.Е. Крылова, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, И.И. Лукашук, В.В. Лунеев, В.В. Маклаков, А.А. Малиновский, М.Н. Марченко, Н.П. Мелешко, Е.В. Мигачева, А.В. Наумов, А.А. Пергатая, А.И. Рарог, А.А. Рёрихт, Ф.М. Решетников, А.Б. Сергеев, А.В. Серебренникова, В.В. Сидорин, Н.Ф. Сунаева, А.Я. Сухарев,

Е.Г. Тарло, Л.Б. Тиунова, А.А. Толкаченко, И.М. Тяжкова, Б.А. Филимонов, В.П. Цепелев, В.М. Чхиквадзе, Д. А. Шестаков, В.М. Шумилов н друпіе.

K числу немецких авторов, чьи труды лежат в основе исследования, относятся К. Биндинг (К. Binding), Р.

Диссертант выражает признательность гражданину ФРГ, немецкому юристу Фердинанту Карнату (F. Kamath), любезно предоставившему свою личную библиотеку, содержащую более полутора тысяч книг по германскому праву, для использования при подготовке настоящего исследования.

Нормативно-правовые основы исследования сформированы совокупностью норм Основного Закона (Конституции) ФРГ, Уголовного кодекса и более чем 60-ти федеральных законов дополнительного уголовного права Германии на немецком языке, изученных автором. При подготовке диссертации использовался также сравнительно-правовой анализ законодательных источников германского и российского уголовного права.

Эмпирическую базу исследования составили опубликованные в немецкой печати данные о состоянии, динамике и структуре преступности в ФРГ за 1994-2004 гг., статистические обзоры о состоянии преступности в России за 2003-2004 гг., а также судебные решения, вынесенные Конституционным судом ФРГ по уголовным делам.

Научили 11 (mini in исследовании определяется тем, что в нем впервые в уголовно-правовой науке России на диссертационном уровне проведен комплексный анализ немецкого дополнительного уголовного права, определены его понятие, система и источники, выявлены особенности законодательного регулирования уголовно-правовых отношений в ФРГ, расширен предмет науки российского уголовного права новыми знаниями о зарубежном уголовном законодательстве.

Впервые в отечественной юридической литературе диссертантом проанализированы уголовно-правовые нормы более чем 60-ти законов ФРГ, выявлены способы письменного изложения в них уголовно-правовых предписаний, проведена классификация этих норм, показана взаимосвязь между нормами общего и дополнительного уголовного права.

В диссертации с учетом германского опыта выдвигается и обосновывается предложение о возможности расширения круга законодательных источников уголовного права Российской Федерации за счет принятия отдельных уголовно-правовых законов и включения уголовно-правовых норм в федеральные законы, регулирующие наиболее важные сферы жизни общества.

IIa зашиту вьіііосятсіі следующие основные положения:

1. Выявление основных черт немецкого уголовного права, обоснование его принадлежности к континентальному европейскому типу права, характеризующегося признанием закона единственным источником уголовного права, лаконичностью языка и строгой систематизацией законов, предельно обобщенными формулировками уголовно-правовых норм.

2. Доказательство того, что уголовному праву отводится ведущая роль в правовой системе ФРГ, что оно является структурным элементом публичного права, определяя преступность деяний и устанавливая наиболее строгие по сравнению с другими отраслями права меры государственного принуждения.

3. Обобщение взглядов немецких авторов о сущности и задачах уголовного права (Strafrecht»), о его структуре:

J

а

- в широком смысле слова как совокупности норм материального уголовного права («nmterielles Strafrecht»), уголовно-процессуальное права («Strafprozesserecht»), права исполнения наказаний («Strafvol1streckungsrecht») и норм других подсистем права, содержащих уголовно-правовые предписания или устанавливающих механизм их реализации;

- в узком смысле слова как совокупности норм материального права, определяющих признаки уголовно-наказуемых деяний и устанавливающих правові,ю последствия их совершения («Krimmalstrafrecht»).

4. Анализ разветвленной, многоуровневой системы законодательных источников материального уголовного права, в том числе структуры немецкого уголовного кодекса (StGB), составляющего основу (ядро) уголовноправовой системы ФРГ («Kernstrafrecht») и всего уголовного законодательства («Strafgesetzgebung»).

5. Выделение в системе уголовного права ФРГ и характеристика трех основных элементов, тесным образом связанных между собой:

- всеобщего уголовного права («Allgemeines Strafrecht»);

- дополнительного уголовного права («Nebenstrafrecht»);

- уголовного права земель («Landesstrafrecht»).

л

6. Определение дополнительного уголовного права как совокупности уголовно-правовых норм, содержащихся не в уголовном кодексе, а в других федеральных законах, в том числе не уголовно-правового характера.

7. Разделение норм дополнительного уголовного права по сферам регулирования общественных отношений на следующие группы:

г

- международное уголовное право (« Volkerstrafrecht»);

- военно-уголовное право («IVehrstrafrecht»);

- молодежное уголовное право («Jugendstrafrecht»);

-уголовное право наркотиков («Bctdubungsniittelstrafrecht);

- экономическое уголовное право («Wirtschaftsstrafrccht»);

- уголовное право дорожного движения (« Verkehrsstrqfrccht») ит.д.

8. Отнесение к числу важнейших источников дополнительного уголовного права Международного УК ФРГ (VStGB), Военно-уголовного закона (WStGB), Закона об отправлении правосудия по делам молодежи (JGG), Вводного закона к УК (EGStGB), Закона о дальнейшем упрощении хозяйственного уголовного права (WiStG), Закона о хранении оружия (WafiG), Закона об обороте наркотических средств (BtmG) и некоторых других из числа более чем 400 законов ФРГ, содержащих уголовно-правовые нормы.

9. Вывод о том, что немецкое уголовное право, как показывает анализ его источников, не тяготеет в своем развитии к полной кодификации. В этом имеется определенная логика. Уголовно-правовые нормы, непосредственно включенные в механизм правового регулирования отдельных, наиболее существенных сфер общественной жизни, более жизнеспособны. Действуя в комплексе с нормами других отраслей права, они напрямую воздействуют на правопорядок, подчеркивая, с одной стороны, значимость регулируемой с(1>еры деятельности, а с другой - информируют субъектов соответствующих правоотношений о возможных уголовно-правовых последствиях неисполнения (нарушения) требований специального закона.

10. Предложение о необходимости расширения круга законодательных источников уголовного права Российской Федерации за счет принятия дополнительных уголовно-правовых законов и включения уголовно-правовых норм в законы, регулирующие наиболее важные сферы жизни общества. В этих целях, в частности, предлагается:

- внести изменения в ч. 1 ст. 1 УК, изложив ее следующей редакции: «1. Уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и других законов, содержащих уголовно-правовые нормы»;

- принять Федеральные законы «Об уголовной ответственности об уголовной ответственности за геноцид, преступления против человечности и военные преступления», «Об уголовной ответственности военнослужащих», «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» и придать им силу законов прямого действия.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные в диссертации теоретические положения и проведенный научный анализ источников дополнительного уголовного права ФРГ могут быть использованы для дальнейшего научного осмысления сущности и системы немецкого уголовного права, обоснования концепции множественности источников уголовного права.

Полученные результаты могут быть полезны в законодательном процессе, в ходе разработки законопроектов в сфере уголовного права.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в высших юридических учебных заведениях. Прикладное значение исследования связано с работой автора в должности преподавателя кафедры уголовного права Военного университета.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и криминологии Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», где проводилось ее обсуждение.

Автор апробировал результаты исследования в научных сообщениях, сделанных им на заседаниях кафедры уголовного права Военного университета, а также кафедры уголовного права и криминологии Российской правовой академии Министерства юстиции Российской «Редерации, на научно- практических семинарах и конференциях, проводимых в Военном университете, Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации и Московском государственном лингвистическом университете.

Основные результаты исследования были использованы при проведении занятий по уголовному праву и криминологии на кафедре уголовного права Военного университета.

Выводы, изложенные в диссертации, отражены в 5 научных статьях автора общим объемом 4,0 печатных листа, опубликованных в рекомендованных ВАК России изданиях:

1. Шултова Л.Ф. Особенности применения молодежного уголовного права Германии к военнослужащим Бундесвера // Право в Вооруженных силах. - 2004. - № 6. Вкладка «Военно-уголовное право». - 2004. - № 3. - С. 14- 16 (0,8 п.л.).

2. ШулеповаЛ.Ф. Военно-уголовное право в системе уголовного права Германии // Право в Вооруженных силах. - 2004. - № 10. Вкладка «Военноуголовное право». - 2004. - № 5. - С. 7-9 (0,8 п.л.).

3. Шулепова Л.Ф., Ковбаоок А.Н. Международное уголовное право: недопустимость ссылки на приказ начальника // Вестник МГЛУ. Серия «Право». - 2004. - № 485. - С. 209-224 (1,0 п.л.).

4. Мишаков CM., Шулепова Л.Ф. Дополнительное уголовное право ФРГ// Уголовное право. — 2005. - № 5.-С. 11-14 (0,5 п.л.)

5. Шулепова Л.Ф. Система уголовного законодательства Федеративной Республики Германии // Вестник МГЛУ. Серия «Право». - 2005. - № 508. - С. 234-245(1,0 п.л.).

Структура работы и содсрж'анпс плана. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка литературы, включающего 340 наименований работ, семи приложений, изложена на 208 страницах.

19