1.1. Общественная опасность незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ приобретает все возрастающую угрозу международному миру и безопасности и несомненно, борьба с этим злом для Узбекистана является первостепенной важностью.

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ это сложное многогранное преступное явление. Оно характеризуется не только преступными действиями, связанных с оборотом наркотиков, но и различными иными действиями позволяющими осуществлять подобную преступную деятельность. К их числу можно отнести: влияние незаконного оборота наркотиков на другие криминальные процессы; финансирование деятельности экстремистских и террористических группировок; подкуп различных сотрудников государственных и правоохранительных органов; легализация преступных доходов от незаконного оборота наркотиков; развитие транснациональных преступных сообществ; способствование распространению наркомании и т.п.

Незаконный оборот наркотиков и связанная с ним наркотическая преступность является одним из наиболее опасных видов организованной преступности.

Прежде всего, необходимо отметить высокую латентность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Статистические данные ООН подтверждают тенденцию стабильного роста незаконного оборота наркотиков, а анализ статистических данных показывает, что незаконный оборот наркотиков в Узбекистане приобретает все большие масштабы. Так, официально зарегистрированные факты наркопреступлений выявленные правоохранительными органами Республики Узбекистан составили: в 2004 году – 8538; в 2005 году – 8367; в 2006 году – 8834; в 2007 году – 9435; в 2008 году – 10200; в 2009 году – 8901; в 2010 году – 8854.^[6]

Рост незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ способствует и обуславливает устойчивый рост наркомании.

Число лиц, употребляющих наркотики инъекционным способом (в основном героин), составило: 9242 в 2004 году; 9370 в 2005 году; 9133 в 2006 году; 9153 в 2007 году; 14213 в 2008 году и 13337 в 2009 году,^[11] а по оценкам Управлении Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), 2008 году в Узбекистане, наркотики таким способом потребляли 80 тыс. человек.^[12]

Как показывает статистика, количество больных наркоманией, равно как и число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несмотря на некоторые уклоны в их динамике, продолжают расти.

Однако данные цифры не отражают реальную обстановку, так как для незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ характерна высокая латентность. По оценкам международных экспертов, выявляется не более 10-15% таких преступлений.^[13]

Ежегодно в странах СНГ реализуется 350-400 т. героина,^[14] а по оценкам экспертов ООН, мировой незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ равен приблизительно 500 млрд.

Кроме этого за последние 10 лет отмечается многократное возрастание объема посевов наркосодержащих растений и производства наркотических средств. Так, на территории Узбекистана объем изъятых наркотических средств составил: в 2004 году – 1632,9 кг; в 2005 году – 1221,1 кг; в 2006 году – 1792,2 кг; в 2007 году – 2113,7 кг; в 2008 году – 3550 кг; в 2009 году – 3488 кг; в 2010 году – 4716,6 кг.^[16]

Кроме этого данные статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании в Узбекистане с ростом числа заболеваний вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) и синдрома приобретенного иммунодефицита (СПИД), вирусным гепатитом и другими заболеваниями. В результате этого значительно увеличиваются расходы государства по их лечению. Заражение через инфицированный шприц при введении в организм наркотиков, по медицинской статистике, на сегодня является самым распространенным способом (более 90% от общего числа) заражения СПИДом.^[17] Согласно официальной статистике, представленной правительствами стран Центральной Азии, в 2008 году было зафиксировано 6664 новых случая инфицирования ВИЧ, в результате чего общее число ВИЧ-инфицированных достигло 31000 человек. Таким образом, общее число случаев ВИЧ-инфицирования за один год увеличилось на 24%, а по сравнению с 2000 годом – в 19 раз. По последним оценкам Объединенной программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), относящимся к 2005 году, в Центральной Азии насчитывалось около 52000 человек, живущих с ВИЧ/СПИДом, а согласно оценкам Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (ЮНОДК), в 2006-2008 годах от последствий ВИЧ/СПИДа умерли более 2700 человек.^[18] В Республике Узбекистан зарегистрировано 838 (2004 г.); 1168 (2005 г.); 1309 (2006 г.); 1699 (2007 г.); 1158 (2008 г.) новых случаев ВИЧ-инфицирования среди потребителей инъекционных наркотиков.^[19] Кроме этого, возрастает смертность от употребления наркотиков.

Наркомания находиться в тесной связи с преступностью, так как в большинстве случаев наркоманы совершают преступления либо на почве злоупотребления наркотиками либо в поиске денег на их покупку. Под воздействием наркотических средств чаще всего совершаются убийства, умышленные телесные повреждения, изнасилования, хулиганство, которые различны по мотивам, но совершаются в состоянии наркотического опьянения, а с целью получения средств на приобретение наркотиков на противоправные действия против чужой собственности (квартирные, карманные кражи, грабежи, разбои, мошенничества, вымогательства.^[21]

Об общественной опасности преступлений, связанных с наркотиками, говорят результаты изучения нами судебной статистки Республики Узбекистан, которая показывает, что ежегодно увеличиваются указанные преступления. Так, например, преступления связанные со сбытом наркотических средств или психотропных веществ (ст. 273 УК РУз) имеют тенденцию постоянного увеличения, в 2004 году было зарегистрировано 1147 фактов сбыта, в 2005 году – 4127, в 2006 году – 4674, в 2007 году – 5157, в 2008 году – 5764, в 2009 году – 4551, в 2010 году – 4471. Также неблагоприятную динамику увеличения имеют преступления связанные с культивированием запрещенных к возделыванию культур: в 2004 году было зарегистрировано – 915, в 2005 году – 772, в 2007 – 1275,^[22] в 2008 году – 1369, в 2009 году – 1508 случаев незаконного посева.^[23] Приведенные данные наглядно характеризуют общественную опасность рассматриваемых преступлений.

Корме этого, одной из угроз для национальной и международной безопасности и стабильности представляет наркокоррупция.

Запугивание и подкуп – самые эффективные приемы, которые организованные преступные группы противопоставляют действиям правоохранительных органов по контролю над наркотиками. По сути речь идет о двух сторонах одного и того же явления: организованная преступная группа может с одинаковой легкостью заплатить за услуги публичного должностного лица или за его убийство. Устрашение и подкуп публичных должностных лиц в конечном счете служат главным источником силы преступных организаций, зачастую помогая им оставаться недосягаемыми для правосудия. Коррупция – крайне опасное явление, оказывающее глубокое и разрушительное воздействие на личность, общество в целом и социальные институты. Нередко именно она становится причиной низкой результативности или даже полной несостоятельности усилий по контролю над наркотиками.^[24]