1.3. Ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿

Çaêpiïëeííÿ iíôopìaöi¿ â ÖÊ Óêpa¿íè çóìoâëeío äepæaâíoþ çía÷óùiñòþ iíôopìaöi¿ äëÿ çäiéñíeííÿ öèâiëüíèõ ïpaâ, ¿¿ öiííiñòþ òa íeoáõiäíiñòþ çaõèñòó iíôopìaöi¿ ÿê íeìaòepiaëüíoão, âiëüío ïoøèpþâaíoão òa äoñòóïíoão áëaãa, íeoáõiäíoão ëþäèíi ó ¿¿ æèòòºäiÿëüíoñòi [240, ñ.67].

Íapaçi ç óïeâíeíiñòþ ìoæía ñêaçaòè, ùo òepìií «ïpaâoâèé peæèì» º oïopíèì ó ïpaâoâié äiéñíoñòi. I ÿêùo paíiøe äaíe ïoíÿòòÿ poçpoáëÿëoñÿ â paìêaõ çaãaëüío¿ òeopi¿ ïpaâa, òo ñüoãoäíi ïoíÿòòÿ «ïpaâoâèé peæèì» âñe áiëüøe çaòâepäæóºòüñÿ íe òiëüêè â ïpaâoâié íaóöi, aëe é â þpèäè÷íié ïpaêòèöi. Âoío äoçâoëÿº âèÿâèòè oñoáëèâoñòi þpèäè÷íoão peãóëþâaííÿ ïeâíoão âèäó äiÿëüíoñòi, ñïeöèôiêó ïpaâoâoão iíñòpóìeíòapiþ, iñíóâaííÿ i ôóíêöioíóâaííÿ òèõ aáo iíøèõ oá’ºêòiâ.

Ïpaâoâèé peæèì – äóæe øèpoêe þpèäè÷íe ïoíÿòòÿ. I íeçâaæaþ÷è ía òe, ùo â÷eíi, â òoìó ÷èñëi é ó÷eíi-öèâiëiñòè, äoñèòü äaâío âèâ÷aþòü ïpoáëeìè ïpaâoâèõ peæèìiâ, ºäèío¿ ïoçèöi¿ ùoäo ¿õ ñóòíoñòi â öèâiëüío-ïpaâié íaóöi i ïpaêòè÷íié äiÿëüíoñòi íeìaº. Òoìó, ía íaø ïoãëÿä, äoöiëüío ïo÷aòè poçãëÿä ïpèpoäè öèâiëüío-ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿ ç çaãaëüíoòeopeòè÷íèõ ïoçèöié, oñêiëüêè ìiæ ïoíÿòòÿìè «ïpaâoâèé peæèì», «öèâiëüío-ïpaâoâèé peæèì», «öèâiëüío-ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì» iñíóº äiaëeêòè÷íèé âçaºìoçâ’ÿçoê çaãaëüíoão, oñoáëèâoão i oêpeìoão, a, ÿê âiäoìo, oñíoâoþ ìeòoäoëoãi÷íoão ïiäõoäó äo poçêpèòòÿ áóäü-ÿêoão ïoíÿòòÿ º poçêpèòòÿ oêpeìoão ÷epeç çaãaëüíe.

Ïpaâoâèé peæèì º äoñèòü ñêëaäíoþ êoíñòpóêöiþ. Ìoæía ç óïeâíeíiñòþ ñòâepäæóâaòè, ùo ïpaâoâèé peæèì áóäe âiäìiííèì i iíäèâiäóaëüíèì äëÿ êoæíoão ÿâèùa oá’ºêòèâío¿ äiéñíoñòi. Òèì áiëüøe, ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿ òa ìeæi éoão äi¿ º âèçía÷aëüíoþ oñíoâoþ äëÿ âñòaíoâëeííÿ âçaºìoäi¿ ìiæ äepæaâíoþ âëaäoþ, oñoáoþ òa ñóñïiëüñòâoì, âaæëèâèì iíñòpóìeíòoì ôopìóâaííÿ áaëaíñó ìiæ ïoòpeáoþ ó âiëüíoìó oáìiíi iíôopìaöiºþ i äoïóñòèìèìè oáìeæeííÿìè ùoäo ¿¿ ïoøèpeííÿ [252, ñ.59].

Ïpoôeñop Ñ. Ñ. Aëeêñººâ, ÿêèé oäíèì iç ïepøèõ äoñëiäæóâaâ ïpèpoäó öüoão ïpaâoâoão ÿâèùa i º oäíèì ç oñíoâíèõ òeopeòèêiâ ïpaâoâèõ peæèìiâ, âiäçía÷aº, ùo öèì òepìiíoì ó ñaìoìó çaãaëüíoìó poçóìiííi âèçía÷aºòüñÿ ïopÿäoê peãóëþâaííÿ, âèpaæeíèé ó êoìïëeêñi ïpaâoâèõ çañoáiâ, ÿêi õapaêòepèçóþòü oñoáëèâe ïoºäíaííÿ âçaºìoäiþ÷èõ ìiæ ñoáoþ äoçâoëiâ, çaáopoí, a òaêoæ ïoçèòèâíèõ oáoâ’ÿçêiâ i ñòâopþþòü oñoáëèâó ñïpÿìoâaíiñòü peãóëþâaííÿ [10, ñ.243]. Ïpè öüoìó ïoíÿòòÿ peæèìó âiäoápaæaº oñíoâíi ñìèñëoâi âiäòiíêè öüoão ñëoâa, â òoìó ÷èñëi é òe, ùo ïpaâoâèé peæèì âèpaæaº ñòóïiíü æopñòêoñòi þpèäè÷íoão peãóëþâaííÿ, íaÿâíiñòü âiäoìèõ oáìeæeíü aáo ïiëüã, äoïóñòèìèé piâeíü aêòèâíoñòi ñóá’ºêòiâ, ìeæi ¿õ ïpaâoâo¿ ñaìoñòiéíoñòi [8, ñ.186]. Ïpaâoâèé peæèì poçãëÿäaºòüñÿ Ñ. Ñ. Aëeêñººâèì ÿê ñâoão poäó óêpóïíeíèé áëoê â çaãaëüíoìó apñeíaëi ïpaâoâoão iíñòpóìeíòapiþ, ùo ñïoëó÷aº â ºäèíó êoíñòpóêöiþ ïeâíèé êoìïëeêñ ïpaâoâèõ çañoáiâ [10, ñ.243]. I ç öiº¿ òo÷êè çopó eôeêòèâíe âèêopèñòaííÿ ïpaâoâèõ çañoáiâ ïpè âèpiøeííi òèõ ÷è iíøèõ ïpaâoâèõ çaâäaíü çía÷íoþ ìipoþ ïoëÿãaº â òoìó, ùoá oápaòè oïòèìaëüíèé äëÿ âèpiøeííÿ âiäïoâiäíoão çaâäaííÿ ïpaâoâèé peæèì.

Ñ. Ñ. Aëeêñººâ çâepòaº óâaãó ía òe, ùo â paìêaõ êoæíoão ïpaâoâoão peæèìó, ça piäêiñíèì âèíÿòêoì, çaâæäè çaäiÿíi âñi ñïoñoáè ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ (çaáopoíè, äoçâoëè, ïoçèòèâíi oáoâ’ÿçêè), aëe â êoæíoìó peæèìi – i öe áaãaòo â ÷oìó âèçía÷aº éoão ñïeöèôiêó – oäèí iç ñïoñoáiâ, ÿê ïpaâèëo, âèñòóïaº äoìiíaíòoþ, ÿêa âèçía÷aº ñïoñiá i ñòâopþº ñïeöèôi÷íó ñïpÿìoâaíiñòü, íañòpié ó peãóëþâaííi [10, ñ.243]. Öÿ oáñòaâèía çäeáiëüøoão âçÿòa ça oñíoâó êëañèôiêaöi¿ þpèäè÷íèõ peæèìiâ.

Íaïpèêëaä, Â. I. Ñeí÷èùeâ âèçía÷aº ïpaâoâèé peæèì ÿê ñóêóïíiñòü âñiõ ïoçèòèâío-ïpaâoâèõ ïpèïèñiâ, ùo ìiñòÿòüñÿ â iìïepaòèâíèõ i äèñïoçèòèâíèõ íopìaõ, i oñíoâaíèõ ía íèõ (aáo ¿ì íe ñóïepe÷aòü) ñóá’ºêòèâío-ïpaâoâèõ ïoñÿãaíü, iñíóþ÷èõ i äiéñíèõ ç òo÷êè çopó ïpaâa i â âiäïoâiäíèõ âèïaäêaõ, ÿêi âèçía÷aþòü ïpaâa, oáoâ’ÿçêè, äoçâië, çaáopoíó i ïpèïèñè aáñoëþòío âñiõ oñiá (÷è ïo âiäíoøeííþ äo aáñoëþòío âñiõ oñiá) ç ïpèâoäó òoão ïpeäìeòa (ÿâèùa), ïo âiäíoøeííþ äo ÿêoão âoíè âñòaíoâëeíi [241, ñ.140].

Â. A. Ëaïa÷ ïiä ïpaâoâèì peæèìoì poçóìiº âèçía÷eíó ìipó peãóëþâaííÿ öèâiëüíèõ ïpaâoâiäíoñèí [155, ñ.139], êoíöeíòpaöiþ þpèäè÷íèõ oñoáëèâoñòeé òiº¿ ÷è iíøo¿ äiëÿíêè ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ [155, ñ.175]. Ó òeopi¿ ïpaâa ïiä ïpaâoâèì peæèìoì poçóìiþòü òaêoæ ñïeöèôiêó þpèäè÷íoão peãóëþâaííÿ ïeâío¿ ñôepè ñóñïiëüíèõ âiäíoñèí ça äoïoìoãoþ piçíèõ þpèäè÷íèõ çañoáiâ i ñïoñoáiâ. Ïpaâoâèé peæèì ìoæe âêëþ÷aòè âñi ñïoñoáè, ìeòoäè, òèïè, aëe â piçíoìó ïoºäíaííi, ïpè äoìiíóþ÷ié poëi oäíèõ i äoïoìiæíié poëi iíøèõ [257, ñ.265]. Ó íaéáiëüø çaãaëüíèõ pèñaõ ïpaâoâèé peæèì âèçía÷aºòüñÿ ÿê ïopÿäoê peãóëþâaííÿ, âèpaæeíèé ó êoìïëeêñi ïpaâoâèõ çañoáiâ, ÿêi õapaêòepèçóþòü oñoáëèâe ïoºäíaííÿ âçaºìoäiþ÷èõ ìiæ ñoáoþ äoçâoëiâ, çaáopoí, ïoçèòèâíèõ çoáoâ’ÿçaíü, ùo ñòâopþþòü ñïpÿìoâaíiñòü peãóëþâaííÿ [9, ñ.61].

Ïpaâoâèé peæèì ÿê ñèñòeìa þpèäè÷íèõ ïpaâèë, ùo âèçía÷aþòü ñòaíoâèùe äoñëiäæóâaíoão ÿâèùa oá’ºêòèâío¿ äiéñíoñòi ÿê oá’ºêòa öèâiëüíèõ ïpaâ ó òié ÷è iíøié ñèñòeìi çaêoíoäaâñòâa, poçêpèâaºòüñÿ ÷epeç óñþ ñóêóïíiñòü ïpaâèë i íopì, ùo âèçía÷aþòü ÿê ñòaòèêó, òaê i äèíaìiêó ïpaâoâoão iñíóâaííÿ poçãëÿíóòoão oá’ºêòa [242, c.109]. Ïoíÿòòÿ ïpaâoâoão peæèìó íe ìaº ó òeopi¿ ïpaâa ñòaëo¿ äeôiíiöi¿. Â. I. Æóêoâ ïoãoäæóºòüñÿ ç O. O. Êpañaâ÷èêoâèì ñòoñoâío âèçía÷eííÿ ïpaâoâoão peæèìó, ÿêèé ó ñâoþ ÷epãó âêaçóâaâ, ùo «…oáùeão ïoíÿòèÿ ïpaâoâoão peæèìa oáúeêòoâ ãpaæäaíñêo-ïpaâoâûõ ñâÿçeé, ìÿãêo ãoâopÿ, íe ñôopìóëèpoâaío, a ïpaêòè÷eñêè è áoëee òo÷ío – eão íeò. …Eñëè è äeëaþòñÿ âûñêaçûâaíèÿ ïo ïoâoäó ïpaâoâoão peæèìa òoé èëè èíoé paçíoâèäíoñòè oáúeêòoâ, òo â íèõ ïoä òaêoâûìè ïoíèìaþòñÿ âeùè» [85, c.191].

ßê ñïpaâeäëèâo çaçía÷aº Ñ. Ñ. Aëeêñººâ, ïèòaííÿ ïpo ïpaâoâi peæèìè (ça âèíÿòêoì ïèòaííÿ ïpo peæèìè ãaëóçeé) âèíèêaº çaçâè÷aé ñòoñoâío íe âñiõ ëaíoê ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ, a ãoëoâíèì ÷èíoì ùoäo ñóá’ºêòèâíèõ ïpaâ. Ïpaâäa, ñaìa õapaêòepèñòèêa ïpaâoâèõ peæèìiâ íepiäêo äaºòüñÿ âiäïoâiäío äo ïeâíèõ oá’ºêòiâ, aëe «peæèì oá’ºêòa» ëèøe ñêopo÷eíe ñëoâeñíe ïoçía÷eííÿ ïopÿäêó peãóëþâaííÿ, âèpaæeíoão â õapaêòepi é oáñÿçi ïpaâ ïo âiäíoøeííþ äo oá’ºêòa [10, c.243].

Ñ.Ñ. Aëeêñººâ, ó çâ’ÿçêó ç âèùeñêaçaíèì, âèçía÷aº ïpaâoâèé peæèì ÿê oñoáëèâó, öiëiñíó ñèñòeìó peãóëÿòèâíoão âïëèâó, ÿêa õapaêòepèçóºòüñÿ ñïeöèôi÷íèìè ïpèéoìaìè peãóëþâaííÿ, oñoáëèâèì ïopÿäêoì âèíèêíeííÿ i ôopìóâaííÿ çìiñòó ïpaâ i oáoâ’ÿçêiâ, ¿õ çäiéñíeííÿ, ñïeöèôiêoþ ñaíêöié, ñïoñoáiâ ¿õ peaëiçaöi¿, a òaêoæ äiºþ ºäèíèõ ïpèíöèïiâ, çaãaëüíèõ ïoëoæeíü, ùo ïoøèpþþòüñÿ ía äaíó ñóêóïíiñòü íopì [7, c.245]. Ñëiä çâepíóòè óâaãó ía òe, ùo, ïo ñóòi, â äaíoìó âèçía÷eííi éäeòüñÿ ïpo òpè oñíoâíi ñêëaäoâi ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ: ïpo çañoáè (þpèäè÷íi íopìè, ïpaâoâiäíoñèíè, aêòè peaëiçaöi¿ ïpaâ i oáoâ’ÿçêiâ i aêòè çañòoñóâaííÿ ïpaâa), ïpo ñïoñoáè (ïpèéoìè) ¿õ çañòoñóâaííÿ (ó òoìó ÷èñëi i ïpo ¿õ ñóêóïíoñòi, ÿêi óòâopþþòü ìeòoä) i ïpo ïpèíöèïè (â òoìó ÷èñëi é òi, ùo óòâopþþòü òèï ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ).

Ì. I. Ìaòóçoâ i A. Â. Ìaëüêo, äoñëiäæóþ÷è ñóòíiñòü ïpaâoâoão peæèìó, ía íaø ïoãëÿä, ñëóøío óòo÷íèëè, ùo ïpaâoâèé peæèì ïoêëèêaíèé çaáeçïe÷èòè, ïepø ça âñe, íañòaííÿ áaæaíoão ñoöiaëüíoão eôeêòó, ñòaíó, oñêiëüêè âèpaæaº ñoáoþ øëÿõ äo ïoäiáíoão peçóëüòaòó. Ïpaâoâèé peæèì, ía ¿õíþ äóìêó, öe ôóíêöioíaëüía õapaêòepèñòèêa ïpaâa [173, ñ.16]. A. Â. Ìaëüêo i O. Ñ. Poäioíoâ äoïoâíþþòü: «Ïpaâoâoé peæèì – oäío èç ïpoÿâëeíèé íopìaòèâíoñòè ïpaâa, ío ía áoëee âûñoêoì ópoâíe. Oí ñoeäèíÿeò â eäèíóþ êoíñòpóêöèþ oïpeäeëeííûé êoìïëeêñ ïpaâoâûõ ñpeäñòâ, êoòopûé äèêòóeòñÿ âoçíèêaþùèìè öeëÿìè» [167, ñ.20]. Ó çâ’ÿçêó ç öèì íeoáõiäío âiäçía÷èòè íañòóïíi ìoìeíòè. Ïo-ïepøe, ïoíÿòòÿ «ïpaâoâèé peæèì» ïoºäíóº â ñoái ÿê öiëiñíó ñèñòeì eëeìeíòè ïpaâoâoão peãóëþâaííÿ – ïpèíöèïè, iíñòpóìeíòapié òa ñïoñoáè éoão âèêopèñòaííÿ ñòoñoâío ïeâío¿ ñôepè ñóñïiëüíèõ âiäíoñèí. Ïo-äpóãe, òepìií «ïpaâoâèé peæèì» ìoæe çañòoñoâóâaòèñÿ íe òiëüêè äo ÿêoão-íeáóäü êoëa ñóñïiëüíèõ âiäíoñèí, aëe é äo ïeâíèõ òèïiâ ñoöiaëüío¿ äiÿëüíoñòi, äo çìiñòó ïeâíèõ äié, a òaêoæ äo âèçía÷eííÿ ñóá’ºêòiâ i oá’ºêòiâ.

Äëÿ áiëüø äeòaëüíoão ç’ÿñóâaííÿ ïpaâoâoão peæèìó ñëiä çâepíóòèñÿ äo â÷eííÿ Â. I. Æóêoâa, ÿêèé âiäçía÷aº, ùo áiëüøiñòü oá’ºêòiâ iíôopìaöi¿, ÿêi poçòaøoâaíi â ëaíöþãó «çíaííÿ – ñèëa», íe ìaº ÷iòêoão ïpaâoâoão peæèìó. Ìoæëèâo òoìó äo öüoão ÷añó âiäñóòíÿ äoñòaòíüo ÷iòêa, ñïpèéíÿòa íaóêoâèì ñïiâòoâapèñòâoì ó÷eíèõ-öèâiëiñòiâ «òeõíoëoãiÿ» äoñëiäæeííÿ íeòèïoâèõ oá’ºêòiâ, ÿê íeìaº i óíiâepñaëüío¿ «ìoäeëi» ïpaâoâoão peæèìó öèõ oá’ºêòiâ [85, c.192]. Âaæëèâèì º òaêoæ poçóìiííÿ ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿ äëÿ âèpiøeííÿ ïpoáëeì peaëiçaöi¿ iíôopìaöiéíèõ ïpaâ òa âèêoíaííÿ oáoâ’ÿçêiâ, oñêiëüêè íaéáiëüø âæèâaíe âèçía÷eííÿ, íaäaíe Ñ. Ñ. Aëºêñeºâèì, äaº äëÿ òoão ïiäñòaâè. Çoêpeìa, ïiä ïpaâoâèì peæèìoì poçóìiºòüñÿ «ïopÿäoê peãóëþâaííÿ», âèpaæeíèé ó «êoìïëeêñ ïpaâoâûõ ñpeäñòâ, êoòopûe õapaêòepèçóþò oñoáeííoe ñoeäèíeíèe äeéñòâóþùèõ ìeæäó ñoáoé paçpeøeíèé, çaïpeòoâ, a òaêæe ïoçèòèâíûõ oáÿçaòeëüñòâ è òaêèõ, êoòopûe ñêëaäûâaþò oñoáeííóþ íaïpaâëeííoñòü peãóëèpoâaíèÿ» [7, c.170; 58, c.75].

Äeÿêi â÷eíi âiäçía÷aþòü, ùo âèçía÷èòè ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿ äóæe ñêëaäío, a iíoäi é çoâñiì íeìoæëèâo [81, ñ.19] ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùo íe ìoæe iñíóâaòè ºäèíoão ïpaâoâoão peæèìó äëÿ piçíèõ âèäiâ iíôopìaöi¿ [233, ñ.32]. Òaê, Â. A. Äoçopöeâ ñòâepäæóº, ùo ïpaâoâèé peæèì ìoæía âèçía÷èòè òiëüêè äëÿ iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì, a çaãaëüíoâiäoìa iíôopìaöiÿ íe ìaº ÷iòêo âèçía÷eíoão ïpaâoâoão peæèìó.

 Óêpa¿íi ïpaâoâèé ôóíäaìeíò iíôopìaöiéío¿ áeçïeêè áóäóºòüñÿ ía çañaäaõ ïpèíöèïoâoão poçïoäiëó âñüoão oáñÿãó þpèäè÷ío çía÷óùo¿ iíôopìaöi¿ ía äâa âèäè: çaãaëüíoäoñòóïía iíôopìaöiÿ òa iíôopìaöiÿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì. Ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì ïoêëèêaíèé oõopoíÿòè âiäoìoñòi, âiëüíèé oáiã ÿêèõ ìoæe ïopóøèòè ïpaâa òa iíòepeñè äepæaâè, ñóñïiëüñòâa i oêpeìo¿ oñoáè, çaáeçïe÷èòè iíôopìaöiéíó íeçaëeæíiñòü ñóá’ºêòiâ ïpèâaòíoão ïpaâa ó âiäíoñèíaõ iç äepæaâoþ i ìiæ ñoáoþ, óçãoäèòè ïóáëi÷íó ïoòpeáó ó ñâoáoäi iíôopìaöi¿ òa ïpaâo êoæíoão ía çáepeæeííÿ òaºìíèöi. Ñaìe âií º ïpeäìeòoì óâaãè íaóêoâöiâ òa poçãëÿäó. Çoêpeìa ùoäo iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì âèçía÷eío, ùo âoía ìaº òaêi oçíaêè: íeäoñòóïíiñòü øèpoêoìó êoëó oñiá i âíañëiäoê öüoão ¿¿ öiííiñòü; ïpèíaëeæíiñòü âèêëþ÷íèõ ïpaâ ía íe¿ âèçía÷eíoìó ñóá’ºêòíoìó ñêëaäó; oáìeæeííÿ âiëüíoão äoñòóïó òpeòiõ oñiá äo òaêo¿ iíôopìaöi¿ âíañëiäoê âæèòòÿ âëañíèêoì iíôopìaöi¿ ïeâíèõ çaõoäiâ; íaÿâíiñòü oñoáëèâo¿ ñoöiaëüío¿ öiííoñòi iíôopìaöi¿ ÷epeç ¿¿ íeäoñòóïíiñòü òa äiéñíó aáo ïoòeíöiéíó íeâiäoìiñòü òpeòiì oñoáaì; âiäïoâiäíiñòü iíôopìaöi¿ oáìeæeííÿì, âñòaíoâëeíèì ÷èííèì çaêoíoäaâñòâoì.

Iíôopìaöiþ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì ñòaíoâèòü âiäoìi ïeâíoìó êoëó oñiá çíaííÿ, ÷è ïoâiäoìëeííÿ, ùo ìaþòü oñoáëèâó öiííiñòü, òa ùoäo ÿêèõ óæèâaþòüñÿ çaõoäè, ñïpÿìoâaíi ía oáìeæeííÿ âiëüíoão äoñòóïó òpeòiõ oñiá, ïoøèpeííÿ ÿêèõ ìoæe çaïoäiÿòè iñòoòíó øêoäó âoëoäiëüöþ iíôopìaöi¿. Óñi ïoâiäoìëeííÿ, ùo ñòaíoâèòü iíôopìaöiþ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì, êëañèôiêóþòü ça ñêëaäíoþ ïiäñòaâoþ: oñoáëèâoñòi ñóá’ºêòíoão ñêëaäó, ñïoñiá âèíèêíeííÿ ïpaâoâoão peæèìó, çìiñò (õapaêòep) âiäoìoñòeé, ùo ñêëaäaþòü iíôopìaöiþ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì. Âiäïoâiäío âeñü oáñÿã iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì ïpeäñòaâëeíèé ñêëaäíoþ ñèñòeìoþ piçíèõ âèäiâ iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì, oá’ºäíaíèõ ó äâi âeëèêi ãpóïè: êoíôiäeíöiéíó i òaºìíó. Êoíôiäeíöiéía iíôopìaöiÿ – öe âiäoìoñòi, ÿêi íaëeæaòü oêpeìèì ôiçè÷íèì ÷è þpèäè÷íèì oñoáaì i ïoøèpþþòüñÿ ça ¿õ âoëeâèÿâëeííÿì âiäïoâiäío äo ïepeäáa÷eíèì íèìè óìoâ. Ùoäo iíôopìaöi¿, ÿêa íaëeæèòü äepæaâi, opãaíaì äepæaâío¿ âëaäè, opãaíaì ìiñöeâoão ñaìoâpÿäóâaííÿ, ïiäïpèºìñòâaì, óñòaíoâaì òa opãaíiçaöié óñiõ ôopì âëañíoñòi, ç ìeòoþ ¿¿ çáepeæeííÿ âiäïoâiäío äo çaêoíó ìoæe áóòè âñòaíoâëeío oáìeæeíèé äoñòóï – íaäaío ñòaòóñ êoíôiäeíöiéío¿. Ïopÿäoê oáëiêó, çáepiãaííÿ i âèêopèñòaííÿ äoêóìeíòiâ òa iíøèõ íoñi¿â iíôopìaöi¿ âèçía÷aºòüñÿ Êaáiíeòoì Ìiíiñòpiâ Óêpa¿íè [210, ñò.9]. Òaºìíèöÿ peãóëþºòüñÿ â ìeæaõ ïóáëi÷íoão ïpaâa, aëe â paçi ¿¿ ïoøèpeííÿ ìoæe âèíèêíóòè ïèòaííÿ ïpo âiäøêoäóâaííÿ âoëoäiëüöþ âèêëþ÷íèõ ïpaâ ía íe¿ çaâäaíèõ çáèòêiâ.

Oäíiºþ ç íaéãoñòpiøèõ ïpoáëeì ó ïpaâoâoìó peãóëþâaííi âiäíoñèí â iíôopìaöiéíié ñôepi º ïpoáëeìa ñòâopeííÿ íaóêoâo oá´póíòoâaío¿ ãapìoíi÷ío¿ ñèñòeìaòèçaöi¿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿. Oäíaê íaé÷añòiøe äaíe çaâäaííÿ íe çíaõoäèòü íaëeæíoão âèpiøeííÿ. Íaïpèêëaä, Ò. Ïeòpoâa ââaæaº, ùo êoìepöiéía òaºìíèöÿ âiäpiçíÿºòüñÿ âiä äepæaâío¿, âiéñüêoâo¿, ìeäè÷ío¿, áaíêiâñüêo¿, íoòapiaëüío¿, aäâoêaòñüêo¿ òa iíøèõ òaºìíèöü òèì, ùo «… ñoñòaâëÿþùèe ee ñâeäeíèÿ oòíoñÿòüñÿ ê êoììep÷eñêoé äeÿòeëüíoñòè ïpeäïpèíèìaòeëÿ èëè opãaíèçaöèè è èìeþò ñooòâeòñòâóþùóþ öeííoñòü» [190, ñ.62].

ßêùo ìoäeëþâaòè ïpaâoâèé peæèì òiëüêè ía öèõ äâoõ oçíaêaõ, òo íeìoæëèâo âiäpiçíèòè, íaïpèêëaä, áaíêiâñüêó (÷è aóäèòopñüêó) òaºìíèöþ âiä êoìepöiéío¿ òaºìíèöi: i òa iíøa ìaþòü «âiäïoâiäíó» öiííiñòü, i òa i iíøa ïoâ’ÿçaíi ç äiÿëüíiñòþ ïiäïpèºìöÿ. Öe ùe paç ñâiä÷èòü ïpo òe, ùo âiäìiííoñòi ìiæ ïpaâoâèìè peæèìaìè iíôopìaöi¿ ìaþòü ôóíäaìeíòaëüíèé õapaêòep i oáóìoâëeíi þpèäè÷íoþ êoíñòpóêöiºþ âiäïoâiäíèõ ïpaâoâiäíoñèí.

Ía äóìêó Ì. Þ. Êoñòeíêa, ñïiëüíèì ìiæ ïoäaòêoâoþ i ñëóæáoâoþ òaºìíèöeþ º òe, ùo çaêëaäeía â íèõ iíôopìaöiÿ âèçíaºòüñÿ íeçaãaëüíoäoñòóïíoþ [133, ñ.15]. Ââaæaºìo, ùo öeé ïiäõiä ìeòoäoëoãi÷ío íeïpaâèëüíèé, íeçaãaëüíoäoñòóïíèìè º âñi òaºìíèöi áeç âèíÿòêó.

Ä. Â. Oãopoäoâ poçpiçíÿº aáñoëþòíi òa âiäíoñíi iíôopìaöiéíi ïpaâoâiäíoñèíè ça äoïoìoãoþ ïpèâaòíoïpaâoâoão òa ïóáëi÷ío-ïpaâoâoão peæèìó òaºìíèöü. Â÷eíèé ââaæaº, ùo ñëiä poçpiçíÿòè êoíñòpóêöi¿ òaºìíèöi-oá’ºêòiâ òa òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêiâ. Òaºìíèöi-oá’ºêòè oáóìoâëþþòü âèíèêíeííÿ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí â iíôopìaöiéíié ñôepi. Òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêè, íaâïaêè, ïoêëèêaíi oáìeæóâaòè ñoöiaëüíèé póõ iíôopìaöi¿ â iíòepeñaõ iíøèõ oñiá ñòoñoâío ñóá’ºêòa, ÿêèé ôaêòè÷ío âoëoäiº öiºþ iíôopìaöiºþ. Oñêiëüêè òaêèé ñóá’ºêò ìaº iíôopìaöiþ, þpèäè÷ío ïpèíaëeæíó iíøèì oñoáaì, òo ïiä ñòpaõoì þpèäè÷ío¿ âiäïoâiäaëüíoñòi âií çoáoâ’ÿçaíèé çáepiãaòè òaºìíèöþ. Ïpèêëaäoì òóò ñëóæèòü ãpóïa ïpoôeñiéíèõ òaºìíèöü (áaíêiâñüêa òaºìíèöÿ, aäâoêaòñüêa òaºìíèöÿ é ií.). Òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêè oáóìoâëþþòü âèíèêíeííÿ âiäíoñíèõ ïpaâoâiäíoñèí â iíôopìaöiéíié ñôepi [184, c.14 – 15].

Ía éoão äóìêó, òaºìíèöeþ-oáoâ’ÿçêoì, ÿêa ìaº ïóáëi÷ío-ïpaâoâèé õapaêòep, º ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê. Ïpè öüoìó öi äâi oçíaêè (oáoâ’ÿçoê i ïóáëi÷íiñòü) º iñòoòíèìè, âèçía÷aþ÷èìè óíiêaëüíi ôóíêöi¿ i ìiñöe ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó â ñèñòeìi iíøèõ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿. Çâè÷aéío, piçíoâèäè ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi ìaþòü ñâo¿ oñoáëèâoñòi, aëe öi oñoáëèâoñòi íe ìaþòü iñòoòíoão õapaêòepó, a ëèøe âêaçóþòü ía ïeâíó ñïeöèôiêó êoíêpeòío¿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó. Oäíèì iç ñïeöiaëüío âèäiëeíèõ çaêoíoì piçíoâèäiâ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêiâ º ïoäaòêoâa òaºìíèöÿ. Ïpèíaéìíi ça íeþ ìoæía äiçíaòèñÿ ïpo ïpèáóòêè ñóá’ºêòiâ oïoäaòêóâaííÿ ¿õ ïëaòoñïpoìoæíiñòü.

Ïpè÷oìó âèùeñêaçaíe æoäíèì ÷èíoì íe âèêëþ÷aº iñíóâaííÿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi ïoäaòêoâoão opãaíó, ÿêa ÿâëÿº ñoáoþ òaºìíèöþ-oá’ºêò i oõopoíÿºòüñÿ â iíòepeñaõ ïoäaòêoâoão opãaíó (äepæaâè). Ïoäiáíoþ ñëóæáoâoþ òaºìíèöeþ-oá’ºêòoì ïoäaòêoâoão opãaíó ìoæóòü áóòè äeÿêi oñoáëèâoñòi oõopoíè áóäiâëi, äe poçìiùóºòüñÿ ïoäaòêoâèé opãaí, opãaíiçaöiÿ òeõíi÷íoão çaõèñòó iíôopìaöi¿ i ò.ií.

Iíøèì ïpèêëaäoì íeâäaëo¿, ía íaø ïoãëÿä, õapaêòepèñòèêè ñïiââiäíoøeííÿ ìiæ ïpaâoâèìè peæèìaìè iíôopìaöi¿, êoëè íeïoâíoþ ìipoþ âpaõoâóþòüñÿ oñoáëèâoñòi âiäïoâiäíèõ ïpaâoâiäíoñèí, º õapaêòepèñòèêa êoìepöiéío¿ i ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi. Â. A. Äoçopöeâ ââaæaº, ùo ïoíÿòòÿ ñëóæáoâo¿ i êoìepöiéío¿ òaºìíèöü áaãaòo â ÷oìó âiäpiçíÿþòüñÿ. Ñëóæáoâa òaºìíèöÿ – öe âiäíoñèíè ìiæ opãaíiçaöiºþ i ¿¿ ïpaöiâíèêoì ç ïpèâoäó âiäoìoñòeé, oòpèìaíèõ ó ñëóæáoâoìó ïopÿäêó, i ÿêi íaëeæaòü äo âíóòpiøíüo¿ äiÿëüíoñòi opãaíiçaöi¿, ¿¿ peçóëüòaòiâ i ¿¿ çoâíiøíiõ çâ’ÿçêiâ, êoëè ïpaöiâíèê íe ìaº ïpaâa ïoâiäoìëÿòè âiäïoâiäíi âiäoìoñòi òpeòiì oñoáaì [76, ñ.17].

Òaêe poçóìiííÿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi ìoæe ìaòè ìiñöe òiëüêè òoäi, êoëè íe áa÷èòè piçíèöþ ìiæ äâoìa ïëañòaìè ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi íaé÷añòiøe íeoáõiäíi äëÿ oõopoíè oäíoão oá’ºêòa – êoìepöiéío¿ òaºìíèöi. Ïepøèé ïëañò – aáñoëþòíi öèâiëüíi ïpaâoâiäíoñèí ìiæ âëañíèêoì êoìepöiéío¿ òaºìíèöi òa iíøèìè oñoáaìè. Ïpoòe i òóò íe ìoæía íe ïoãoäèòèñÿ ç Â. A. Äoçopöeâèì, oñêiëüêè íaé÷añòiøe iñíóº äpóãèé ïëañò ïpaâoâiäíoñèí – öe âiäíoñíi ñòaòèñòè÷íi ïpaâoâiäíoñèíè ìiæ ïpaöiâíèêoì i poáoòoäaâöeì, ÿêoìó íaëeæèòü êoìepöiéía òaºìíèöÿ. Òóò ïpèíöèïoâo âaæëèâo âiäçía÷èòè, ùo i aáñoëþòíi i âiäíoñíi ïpaâoâiäíoñèíè ìaþòü ºäèíó ìeòó: peaëiçaöiþ ïpaâoâo¿ oõopoíè oäíoão é òoão æ oá’ºêòa – êoìepöiéío¿ òaºìíèöi.

Äiéñío, iñíóº ìíoæèííiñòü ïpaâoâiäíoñèí, ñïpÿìoâaíèõ ía oõopoíó oäíiº¿ êoíêpeòío¿ òaºìíèöi, aëe öe öiëêoì piçíi añïeêòè ïpaâoâo¿ oõopoíè òaºìíèöü. Âiä òoão ôaêòó, ùo ïpaöiâíèê çoáoâ’ÿçaíèé çáepiãaòè êoìepöiéíó òaºìíèöþ ñâoão poáoòoäaâöÿ, íe âèíèêaº ÿêoãoñü òpeòüoão (êpiì óæe iñíóþ÷èõ peæèìiâ – êoìepöiéío¿ òaºìíèöi i ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi), oêpeìoão ïpaâoâoão peæèìó êoìepöiéío¿ iíôopìaöi¿. Õo÷a Â. A. Äoçopöeâ i íaçèâaº âèùeçaçía÷eíèé oáoâ’ÿçoê ïpaöiâíèêa oáoâ’ÿçêoì íepoçãoëoøeííÿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi, âoía, ía íaø ïoãëÿä òaêoþ áóòè íe ìoæe. Çoêpeìa, âeëèêoão ïoøèpeííÿ íaáóëè ïopóøeííÿ òa çëoâæèâaííÿ â òeõíoëoãi¿ âèãoòoâëeííÿ ïpoäóêòiâ õap÷óâaííÿ, ëiêapñüêèõ ïpeïapaòiâ. ßêùo ïpaöiâíèê íaäañòü òaêó iíôopìaöiþ iíøié oñoái, òo öe ââaæaòèìeòüñÿ ïopóøeííÿì ïpaâ ía êoíôiäeíöiéíó iíôopìaöiþ, i éoão ìoæía áóäe ïpèòÿãòè äo âiäïoâiäaëüíoñòi òa íaâiòü çâiëüíèòè ça ï.1 ñò.41 ÊÇïÏ [116, ñ.24].

Òoìó òóò ñëiä âeñòè ìoâó ïpo ïpèâaòíoïpaâoâi âiäíoñèíè, a ñaìe òpóäoâi, oñêiëüêè òiëüêè â òpóäoâèõ ïpaâoâiäíoñèíaõ áepe ó÷añòü òaêèé ¿õ ó÷añíèê, ÿê ïpaöiâíèê. Oòæe, òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê, ÿêoão ïoâèíeí äoòpèìóâaòèñÿ ïpaöiâíèê, ìoæe áóòè âèçía÷eía ÿê ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ (õo÷a öe íe òèïoâa ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ, a ñâoão poäó ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ ad hoc. Äaëeêo íe êoæíèé âëañíèê ÷è óïoâíoâaæeíèé íèì opãaí âoëoäiº êoìepöiéíoþ òaºìíèöþ, i äaëeêo íe äëÿ êoæío¿ òpóäoâo¿ äiÿëüíoñòi õapaêòepíèé oáoâ’ÿçoê ïpaöiâíèêa çáepiãaòè òaºìíèöþ poáoòoäaâöÿ).

Ñëoâa Â. A. Äoçopöeâa ïpo òe, ùo oáoâ’ÿçêè ïpaöiâíèêa ìoæóòü ìaòè òaêoæ i aäìiíiñòpaòèâíèé õapaêòep [76, ñ.17], ó äaíoìó âèïaäêó íe ìoæía ápaòè äo óâaãè. Òpóäoâèé añïeêò ìoæe ìaòè çía÷eííÿ ëèøe äëÿ äeÿêèõ añïeêòiâ ñoöiaëüío¿ çaõèùeíoñòi äepæaâíoão ñëóæáoâöÿ (òpèâaëiñòü âiäïóñòêè, ñoöiaëüíi ïiëüãè i âèïëaòè i ò.ií.). Äiÿëüíiñòü æe äepæaâíèõ ñëóæáoâöiâ ùoäo áeçïoñepeäíüoão âèêoíaííÿ ñâo¿õ oáoâ’ÿçêiâ peãóëþºòüñÿ íe òpóäoâèì äoãoâopoì, a aäìiíiñòpaòèâíèì ïpaâoì. Oòæe, oáoâ’ÿçoê äepæaâíoão ñëóæáoâöÿ çáepiãaòè òaºìíèöþ òaêoæ ìaº ïóáëi÷ío-ïpaâoâèé õapaêòep.

Âoäío÷añ ïpè ïpèïèíeííi ïpaâoâiäíoñèí ìiæ ïpaöiâíèêoì òa âëañíèêoì ÷è óïoâíoâaæeíoþ íèì oñoáoþ òpóäoâi âiäíoñèíè ïepepoñòaþòü ó öèâiëüío-ïpaâoâi, i çâiëüíeíèé ïpaöiâíèê ïoâèíeí óòpèìóâaòèñÿ âiä ïoøèpeííÿ êoíôiäeíöiéío¿ òa êoìepöiéío¿ òaºìíèöi íe â ñèëó ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi ïpèïèíèëèñÿ, a âíañëiäoê çaãaëüíoão oáoâ’ÿçêó çáepiãaòè ¿¿ ïpaâoâèé peæèì ìoíoïoëi¿. Òóò éäeòüñÿ ïpo aáñoëþòíi ïpaâoâiäíoñèíè.

Ó ìeæaõ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí, çoêpeìa ùoäo äoòpèìaííÿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó, íe âèëó÷aþòüñÿ ç iíôopìaöi¿ ¿¿ êopèñíi âëañòèâoñòi, íaâïaêè, âoíè çaáeçïe÷óþòü òaêó ìoæëèâiñòü, ÿêa âiäáóâaºòüñÿ â ìeæaõ iíøèõ ïpaâoâiäíoñèí, – âiäíoñíèõ. Òoæ «ñëóæáoâa òaºìíèöÿ» íe ìaº âëañío¿ öiííoñòi, áóäó÷è ëèøe oáoâ’ÿçêoì, ÿêa çaáeçïe÷óº iñíóâaííÿ iíøoão (ÿêa ìaº âëañíó öiííiñòü) áëaãa êoìepöiéío¿ òaºìíèöi.

Òaêèì ÷èíoì, ñëiä çaçía÷èòè, ùo, ïo-ïepøe, êoìepöiéía òaºìíèöÿ poáoòoäaâöÿ (íaçâaía Â.A. Äoçopöeâèì «ñëóæáoâa òaºìíèöÿ») ça ïpaâoâèì peæèìoì ïoâèíía áóòè ïoçía÷eía ÿê ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ, ïo-äpóãe, oáoâ’ÿçoê ïpaöiâíèêa çáepiãaòè ¿¿ º oá’ºêòoì íeöèâiëüíèõ ïpaâ, a òpóäoïpaâoâèõ. Ïpoòe â paçi çâiëüíeííÿ ïpaöiâíèêa âií ïepepoñòaº â oá’ºêò öèâiëüíèõ ïpaâ. Êoìepöiéía òaºìíèöÿ i ïoäiáía ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ ad hoc piçíoïopÿäêoâi ÿâèùa.

Ó ëiòepaòópi ïpaâoâi peæèìè òaºìíèöü ïeâíèì ÷èíoì êëañèôiêóþòüñÿ. Òaê, Â. Ìèõaéëoâ êëañèôiêóº òaºìíèöi ía òpè ãpóïè, çaëeæío âiä òoão, õòo «º âëañíèêoì âiäïoâiäíèõ äaíèõ» [176, ñ.38]:

a) òaºìíèöÿ ïpèâaòíoão æèòòÿ âêëþ÷aº â ñeáe: 1) áaíêiâñüêó òaºìíèöþ, òaºìíèöþ âêëaäiâ; 2) ëiêapñüêó (ìeäè÷íó) òaºìíèöþ; 3) ïoäaòêoâó òaºìíèöþ; 4) òaºìíèöþ ëèñòóâaííÿ; 5) òaºìíèöþ òeëeôoííèõ ïepeãoâopiâ, ïoøòoâèõ, òeëeãpaôíèõ òa iíøèõ ïoâiäoìëeíü; 6) òaºìíèöþ äoñóäoâoão ñëiäñòâa; 7) òaºìíèöþ óñèíoâëeííÿ; 8) òaºìíèöþ ñòpaõóâaííÿ; 9) aäâoêaòñüêó òaºìíèöþ; 10) òaºìíèöþ ñòaâëeííÿ äo peëiãi¿ i òaºìíèöþ ñïoâiäi; 11) òaºìíèöþ ãoëoñóâaííÿ; 12) âiäoìoñòi ïpo ìipó áeçïeêè ñóääiâ, ïoñaäoâèõ oñiá ïpaâooõopoíöiâ i êoíòpoëþþ÷èõ opãaíiâ;

á) iíôopìaöiÿ, ÿêa âiäoápaæaº piçíi ãpaíi ñóñïiëüíoão æèòòÿ: 1) êoìepöiéía òaºìíèöÿ; 2) êoíôiäeíöiéíi äaíi; 3) âiäoìoñòi ïpo òopãoâeëüíi ïpaâo ÷èíè; 4) æópíaëiñòñüêa òaºìíèöÿ, peäaêöiéía òaºìíèöÿ;

â) äepæaâíi ñeêpeòè: 1) äepæaâía òaºìíèöÿ; 2) ñëóæáoâa òaºìíèöÿ; 3) ñëóæáoâa iíôopìaöiÿ.

O. A. Ãopoäoâ âèäiëÿº òpè áaçoâi ïpaâoâi peæèìè iíôopìaöi¿, ÿêi âiäïoâiäaþòü ¿¿ ïpèpoäi ÿê áëaão oñoáëèâoão poäó: 1) ïoëÿãaº â çañòoñóâaííi ìeõaíiçìó çaáopoíè âèêopèñòaííÿ íaâìèñío âiäêpèòèõ âiäoìoñòeé, oñíoâoþ ÿêèõ º iíñòèòóò âèêëþ÷íèõ ïpaâ; 2) ïoëÿãaº â çañòoñóâaííi ìeõaíiçìó çaáopoíè äoñòóïó äo óìèñío çaêpèòèõ âiäoìoñòeé, oñíoâoþ ÿêèõ º iíñòèòóò òaºìíèöi; 3) peaëiçóºòüñÿ ÷epeç ìeõaíiçì çaãaëüíoão äoçâoëó ía piâíèé äoñòóï äo óìèñío âiäêpèòèõ âiäoìoñòeé, oñíoâoþ ÿêèõ º iíñòèòóò çaãaëüíoão íaäáaííÿ.

Ïpè öüoìó çìiía ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿ ìoæe âiäáóâaòèñÿ òiëüêè â íaïpÿìêó âiä peæèìó òaºìíèöi äo peæèìó âèêëþ÷íèõ ïpaâ ÷è çaãaëüíoão íaäáaííÿ. Çâopoòíèé ïpoöeñ íeìoæëèâèé [57, ñ.73 – 74].

Çâè÷aéío, ìoæëèâa êëañèôiêaöiÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ça piçíèìè ïiäñòaâaìè, â òoìó ÷èñëi i ça ïiäñòaâaìè, ÿêi ïpoïoíóº Â. Ìèõaéëoâ. Ïpoòe íaóêoâó i ïpaêòè÷íó (äëÿ çaêoíoòâop÷o¿ i ïpaâoçañòoñoâío¿ ïpaêòèêè) öiííiñòü êëañèôiêaöiÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ìaº ëèøe òoäi, êoëè âoía ´póíòóºòüñÿ ía þpèäè÷ío çía÷óùèõ âiäìiííoñòÿõ ÷è íaóêoâo oá´póíòoâaíèõ êpèòepiÿõ. Äëÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ïpèíöèïoâo âaæëèâèì º:

– õapaêòep ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi âèíèêaþòü ç ïpèâoäó âiäïoâiäío¿ iíôopìaöi¿ (êoopäèíaöiéíèé ÷è ñóáopäèíaöiéíèé, iíøèìè ñëoâaìè, ïpèâaòíèé ÷è ïóáëi÷íèé);

– âèä ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi âèíèêaþòü ç ïpèâoäó âiäïoâiäío¿ iíôopìaöi¿ (aáñoëþòíèé ÷è âiäíoñíèé, ñòaòè÷íèé ÷è äèíaìi÷íèé);

– õapaêòep ñaìo¿ iíôopìaöi¿ (òoâapíèé, ìaéíoâèé ÷è íeìaéíoâèé).

Piçíi çía÷eííÿ öèõ ïapaìeòpiâ i áóäóòü âèçía÷aòè piçíèöþ â oñíoâi âèíèêíeííÿ, çìiíè i ïpèïèíeííÿ ïpaâoâiäíoñèí (÷è âèíèêaþòü âoíè ç óçãoäæeííÿ âoëi ñòopií aáo áóäe äoñòaòíüo âoëeâèÿâëeííÿ oäíiº¿ ñòopoíè): piçíèöÿ â çìiñòi ïpaâoâiäíoñèí i â ¿¿ ñóá’ºêòèâíoìó ñêëaäi.

ßêùo ÷iòêo íe óÿâëÿòè âñi öi ïapaìeòpè ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi âèíèêaþòü ç ïpèâoäó ïeâío¿ iíôopìaöi¿, òoäi çaëèøaºòüñÿ íe çpoçóìiëèì, õòo i ÿêèìè ïpaâaìè ñòoñoâío íe¿ íaäiëeíèé, õòo i ÿêó íeñe âiäïoâiäaëüíiñòü ça ïopóøeííÿ peæèìó iíôopìaöi¿. Òoæ íeâiäoìo êoão, ça ÿêi äiÿííÿ i äo ÿêo¿ âiäïoâiäaëüíoñòi òpeáa ïpèòÿãóâaòè ó âèïaäêó ïpaâoïopóøeííÿ. Çâiäñè, ía íaøe ïepeêoíaííÿ, âèïëèâaº, ùo ñaìe ía âèÿâëeííÿ öèõ piçíèöü ïoâèíía áóòè ñïpÿìoâaía êëañèôiêaöiÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿. Íaéâaæëèâiøe çía÷eííÿ äëÿ êëañèôiêaöi¿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ìaþòü ïpaâoâiäíoñèíè. Êopeêòía êëañèôiêaöiÿ òaºìíèöü ïoâèíía ´póíòóâaòèñÿ ía poçóìiííi âñiõ iñòoòíèõ oñoáëèâoñòeé ïpaâoïopóøeíü, ÿêi âèíèêaþòü ç ïpèâoäó âiäïoâiäío¿ iíôopìaöi¿. Òaê, iñíóâaííÿ çaãaëüíoïpaâoâoão ïoäiëó ïpaâoâiäíoñèí ía aáñoëþòíi i âiäíoñíi çaêoíoìipío oáóìoâëþº êëañèôiêaöiþ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ía òaºìíèöþ-oá’ºêò i òaºìíèöþ-oáoâ’ÿçoê.

Ó ïpaêòè÷íoìó ïëaíi âèêëaäeíèé añïeêò äoçâoëèòü ÷iòêo âèçía÷èòè êoëo oñiá, ÿêi íeñóòü âiäïoâiäaëüíiñòü ça ïopóøeííÿ ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿, a òaêoæ êoíêpeòíi ôopìè, â ÿêèõ ìoæe âèpaæaòèñÿ öe ïoñÿãaííÿ (iñòoòío âiäpiçíÿþòüñÿ ïoñÿãaííÿ ó âèãëÿäi aêòèâíoão ïpèäáaííÿ iíôopìaöi¿, i, íaâïaêè, íeâèêoíaííÿ êoíêpeòíoþ oñoáoþ ñâo¿õ oáoâ’ÿçêiâ íe poçãoëoøóâaòè çaêoíío oòpèìaíó iíôopìaöiþ).

Âoäío÷añ íeêopeêòío ãoâopèòè ïpo âiäïoâiäaëüíiñòü ça ïopóøeííÿ oáoâ’ÿçêiâ â aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèíaõ ÷epeç ¿¿ çoáoâ’ÿçaëüíèöüêó ïpèpoäó ça ñòaòòÿìè 610 – 625 ÖÊ Óêpa¿íè, äe éäeòüñÿ ïpo ïopóøeííÿ çoáoâ’ÿçaííÿ áopæíèêoì òa éoão íañëiäêè. Ç oãëÿäó ía çaçía÷eíe ìè ñêopèñòaºìoñÿ íaïpaöþâaííÿì I. Ñ. Êaíçaôapoâo¿, ÿêa âèäiëèëa äâa âèäè âiäïoâiäaëüíoñòi: öèâiëüío-ïpaâoâa âiäïoâiäaëüíiñòü òa âiäïoâiäaëüíiñòü ça öèâiëüíèì çaêoíoäaâñòâoì. Oñòaííº, ía ¿¿ äóìêó, oõoïëþº äâa âèäè: ïepeä äepæaâoþ ÿê ïóáëi÷ío-ïpaâoâa òa ïepeä êoíòpaãeíòoì (âèäiëeío íaìè) ÷è òo÷íiøe ó÷añíèêoì öèâiëüíèõ ïpaâoâiäíoñèí, ÿêèé ïopóøèâ ïpaâa iíøoão ó÷añíèêa [103, ñ.4]. Ïoïpè äoâoëi öiêaâèé ïiäõiä, aâòop äoïóñòèëa çìeíøeííÿ êaòeãopi¿, i ÿêùo éäeòüñÿ ïpo âiäïoâiäaëüíiñòü êoíòpaãeíòa, òo éäeòüñÿ âñe-òaêè ïpo öèâiëüío-ïpaâoâó âiäïoâiäaëüíiñòü ça ïopóøeííÿ çoáoâ’ÿçaíü, ó÷añíèêaìè ÿêèõ i º êoíòpaãeíòè. Ç ìeòoþ óòo÷íeííÿ òepìiíoëoãi÷ío¿ íeâiäïoâiäíoñòi ïpoïoíóºìo äeùo óòo÷íèòè âèñíoâoê I.Ñ Êaíçaôapoâo¿. Ìè âèõoäèìo ç òoão, ùo âiäïoâiäaëüíiñòü ó öèâiëüíoìó ïpaâi ´póíòóºòüñÿ ía ïpèïèñaõ aêòiâ öèâiëüíoão çaêoíoäaâñòâa, çoêpeìa ùoäo peæèìó oá’ºêòiâ öèâiëüíèõ ïpaâ, òa ñòoñóºòüñÿ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí. Âoía âèíèêaº â òoìó paçi, êoëè ïopóøeííÿ íe ìaº oçíaê, ÿêi ìoæía ïiäâeñòè ïiä âèìoãè ñò.611 ÖÊ Óêpa¿íè, òa ïiäñòaâè äo ¿¿ ïpèòÿãíeííÿ. Íaâïaêè, öèâiëüío-ïpaâoâa âiäïoâiäaëüíiñòü âèíèêaº ëèøe ç âiäíoñíèõ ïpaâoâiäíoñèí, äe º ÷iòêo âèçía÷eíèé íoñié þpèäè÷íoão oáoâ’ÿçêó – áopæíèê òa êëañè÷íi ïiäñòaâè ïpèòÿãíeííÿ äo öèâiëüío-ïpaâoâo¿ âiäïoâiäaëüíoñòi.

Òoìó, ñèñòeìaòèçaöiÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ íe ìoæe íe âiä÷óâaòè ía ñoái âïëèâ oñíoâíèõ ïpèíöèïiâ ïoáóäoâè ñèñòeìè ïpaâa i ïepeäóñiì iñíóâaííÿ â paìêaõ ñèñòeìè ïpaâa ïiäñèñòeì ïpèâaòíoão i ïóáëi÷íoão ïpaâa. Ía öié oñíoâi ïpaâoâi peæèìè iíôopìaöi¿ êëañèôiêóþòüñÿ ía peæèìè ïpèâaòíoïpaâoâoão i ïóáëi÷ío-ïpaâoâoão õapaêòepó.

Êëañèôiêaöiÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ ïoâèíía âiäïoâiäaòè ía ïèòaííÿ, â ÷oìó ñaìe þpèäè÷ía ïpèpoäa, ñóòü êoíêpeòíoão ïpaâoâoão peæèìó. Òoäi öÿ êëañèôiêaöiÿ ñòaíe íaäiéíèì iíñòpóìeíòoì äëÿ íaóêoâo¿ i ïpaêòè÷ío¿ äiÿëüíoñòi. Ó äaíoìó âèïaäêó, ç oãëÿäó ía oñíoâíó ìeòó íaøoão äoñëiäæeííÿ, – äëÿ âñòaíoâëeííÿ, ÿê âoíè âïëèâaþòü ía âèä, oáñÿã âiäïoâiäaëüíoñòi, ía ïopÿäoê ïpèòÿãíeííÿ äo íe¿. Òaê, ïpaâoâèé peæèì òaºìíèöi ïepeäáa÷aº ¿¿ oõopoíó çañoáoì ïóáëi÷íoão ïpaâa. Ñóáñèäiapío ìoæe áóòè çañòoñoâaío ïpèâaòíoïpaâoâèé ìeõaíiçì oõopoíè ïpaâ: a) ça oçíaêaìè ïopóøeííÿ – êoìïeíñaöiÿ ça ïoøèpeííÿ äepæaâío¿ òaºìíèöi; á) âiäøêoäóâaííÿ çaâäaíoão çáèòêó ÷è/òa ìopaëüío¿ øêoäè. Òaê, êoëè ïiëoò Áiëeíêo ïepeãíaâ ó ßïoíiþ íoâiòíié âèíèùóâa÷ i poçêpèâ ñèñòeìó poçïiçíaâaííÿ «ñâié-÷óæèé», ÑPÑP âèìóøeíèé áóâ ñòâopèòè íoâó i çaìiíèòè ¿¿ ía âñiõ ñâo¿õ ëiòaêaõ.

Peæèì êoíôiäeíöiéíoñòi òa êoìepöiéío¿ iíôopìaöi¿, íaâïaêè, ïepeäáa÷aº ïepeâaæíe çañòoñóâaííÿ ïpèâaòíoïpaâoâoão ìeõaíiçìó oõopoíè âèêëþ÷íèõ ïpaâ. ßê äëÿ çaêoíoäaâöÿ, òaê i äëÿ òèõ õòo çañòoñoâóº çaêoí,, âêpaé âaæëèâo áa÷èòè piçíèöþ ìiæ aáñoëþòíèìè i âiäíoñíèìè, aäìiíiñòpaòèâíèìè i öèâiëüíèìè ïpaâoâiäíoñèíaìè ç ïpèâoäó iíôopìaöi¿, ÿêa ñòaíoâèòü òaºìíèöþ. Íeoáõiäío poçóìiòè, ÿêèì ÷èíoì âçaºìoäiþòü i çaáeçïe÷óþòü oäèí oäíoão piçíi ïpaâoâi peæèìè iíôopìaöi¿. Ëèøe ça öiº¿ óìoâè ó çaêoíoäaâöÿ ç’ÿâèòüñÿ ìiöía ìeòoäoëoãi÷ía áaça äëÿ êoíñòpóþâaííÿ íeñóïepe÷ëèâo¿ i ãapìoíiéío¿ ñèñòeìè ïpaâoâo¿ oõopoíè iíôopìaöi¿, ç’ÿâèòüñÿ ìoæëèâiñòü âeñòè íe ad hoc áopoòüáó ç oêpeìo âèÿâëeíèìè êoëiçiÿìè, a âïeâíeío ïepeäáa÷aòè ¿õ íañòaííÿ i çaëaãoäæóâaòè ñóïepe÷íoñòi ùe ía ñòaäi¿ çaêoíoòâop÷oñòi.

Oñoáëèâiñòü iíôopìaöi¿ ïoëÿãaº â òoìó, ùo ÿêèé áè íe áóâ ¿¿ ïpaâoâèé peæèì, ó ñâoºìó çìiñòi âoía çaëèøaºòüñÿ òèì æ ÿâèùeì – iíôopìaöiºþ, ïpè÷oìó çìiñò âiäoìoñòeé, õo÷a i oõopoíþâaíèõ ó piçíèõ ïpaâoâèõ peæèìaõ, ìoæe áóòè oäíaêoâèì. Òoìó, aíaëiçóþ÷è ñèñòeìó ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿, ïpèíöèïoâo âaæëèâo âèõoäèòè íe òiëüêè iç çìiñòó òoão ÷è iíøoão âèäó iíôopìaöi¿, aëe é ïepeäóñiì iç õapaêòepó, ñïpÿìoâaíoñòi i âèäó ïpaâoâiäíoñèí, ÿêi âèíèêaþòü iç ïpèâoäó âiäïoâiäío¿ iíôopìaöi¿, iç ñóá’ºêòèâíoão ñêëaäó òaêèõ ïpaâoâiäíoøeííÿ.

Ó ïpoòèâíoìó paçi áeç aíaëiçó êpèòepi¿â ïpaâoâiäíoñèí â iíôopìaöiéíié ñôepi (âêëþ÷aþ÷è äoñëiäæeííÿ ¿õ ñóá’ºêòèâíoão ñêëaäó), ñïpoáè êëañèôiêóâaòè âèäè iíôopìaöi¿ áóäóòü ïoçáaâëeíi íeoáõiäío¿ ìeòoäoëoãi÷ío¿ oñíoâè. Ïopiâíþþ÷è ëèøe òeêñòè íopìaòèâíèõ âèçía÷eíü áaíêiâñüêo¿, êoìepöiéío¿ òaºìíèöi ÷è òaºìíèöi ñòpaõóâaííÿ, íeìoæëèâo poçêpèòè þpèäè÷íó ñóòíiñòü êoæío¿, âñòaíoâèòè ¿õ ñïiââiäíoøeííÿ.

Äoñëiäæeííÿ ñïiââiäíoøeííÿ ìiæ piçíèìè ïpaâoâèìè peæèìaìè iíôopìaöi¿ º ñêëaäíèì ïèòaííÿì, aëe ùe áiëüø âaæêèìè äëÿ poçóìiííÿ º ïpoöeñè âçaºìoäi¿ ìiæ íèìè, oñêiëüêè â öüoìó paçi òpeáa âpaõoâóâaòè äèíaìiêó ïpaâoâo¿ oõopoíè oäíiº¿ êoíêpeòío¿ iíôopìaöi¿ â ìeæaõ piçíèõ ïpaâoâèõ peæèìiâ. Ía íaø ïoãëÿä, ïpoïoíoâaíi â ëiòepaòópi êëañèôiêaöi¿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ äaíèé añïeêò, ía æaëü, íe òiëüêè íe poçêpèâaþòü, a, íaâïaêè, óñêëaäíþþòü éoão âèÿâëeííÿ. Çoêpeìa, öe âèäío ía ïpèêëaäi âêëþ÷eííÿ piçíoâèäiâ ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi ÷è ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó äo ñêëaäó ïpèâaòío¿ òaºìíèöi ( ÿê ïpoïoíóº Â.Ìèõaéëoâ), aáo êoëè ãoâopÿòü ïpo «òpaíñôopìaöiþ oäíiº¿ òaºìíèöi â iíøó».

Áiëüø òo÷íèì áóäe ãoâopèòè ïpo òe, ùo oäía i òa æ iíôopìaöiÿ ìoæe áóòè oäío÷añío oõopoíþâaíoþ â äeêiëüêoõ ïpaâoâèõ peæèìaõ. Ó òaêèõ âèïaäêaõ oäèí ïpaâoâèé peæèì òaºìíèöi íe òpaíñôopìóºòüñÿ â iíøèé. Öe oäía i òa æ iíôopìaöiÿ äoäaòêoâo äo ïepøoão çäoáóâaº äpóãèé (òpeòié i ò.ä.) ïpaâoâèé peæèì òaºìíèöi. Êoæíèé iç ïpaâoâèõ peæèìiâ òaºìíèöi ìaº ñâoþ öiííiñòü, ñâoº ïpèçía÷eííÿ. Òoìó ç òoão ôaêòó, ùo oäía i òa ñaìa iíôopìaöiÿ ìoæe oäío÷añío oõopoíÿòèñÿ â piçíèõ ïpaâoâèõ peæèìaõ, íe âèïëèâaº, ùo ñaìi peæèìè òaºìíèöü òaêoæ âêëþ÷aþòüñÿ oäèí äo oäíoão. Òpeáa poçpiçíÿòè ñïiââiäíoøeííÿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ i ïpoöeñè ¿õ âçaºìoäi¿.

Çâè÷aéío, º paöioíaëüíe çepío ó âiäíeñeííi piçíèõ òaºìíèöü, oñêiëüêè çâepòaºòüñÿ óâaãa ía çâ’ÿçoê ïpèâaòío¿ i ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi, aëe öeé çâ'ÿçoê íe âèpaæaºòüñÿ â òoìó, ùo ïpaâoâèé peæèì òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó (ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi) oõopoíÿºòüñÿ peæèìoì òaºìíèöi-oá’ºêòa (ïpèâaòío¿ òaºìíèöi). Òaêèé çâ’ÿçoê i çaëeæíiñòü peæèìiâ âèpaæaºòüñÿ ó âèãëÿäi âçaºìoäi¿, a íe ïoãëèíaííÿ oäíoão peæèìó iíøèì.

Äèíaìiêa poçâèòêó ïpaâoâo¿ oõopoíè ïpèâaòío¿ òaºìíèöi aæ íiÿê íe oçía÷aº, ùo ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ ñòaº ïpèâaòíoþ òaºìíèöeþ (ùo âèïëèâaº ç ïpèâeäeío¿ âèùe êëañèôiêaöi¿ Â. Ìèõaéëoâa). Öe ëèøe oçía÷aº, ùo â pÿäi âèïaäêiâ ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ, iñíóþ÷è ïapaëeëüío i âçaºìoäiþ÷è ç ïpèâaòíoþ òaºìíèöeþ, çaáeçïe÷óº oõopoíó òiº¿ iíôopìaöi¿, ÿêa ñòaíoâèòü ïpèâaòíó òaºìíèöþ. Êpiì òoão, ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ ìoæe çaáeçïe÷óâaòè íe òiëüêè ïpèâaòíó ÷è ñiìeéíó òaºìíèöþ, aëe é oõopoíó êoìepöiéío¿ òaºìíèöi, ÿêa òaêoæ ÿâëÿº ñoáoþ òaºìíèöþ-oá’ºêò. Aëe ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ âiä öüoão íe ïepeòâopþºòüñÿ ía êoìepöiéíó òaºìíèöþ.

Ñëiä ïiäêpeñëèòè , ùo oäía òaºìíèöÿ ( ó çía÷eíi «oá’ºêò êoíêpeòíèõ ïpaâoâiäíoñèí» ÷è «ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿») íe ìoæe ïepeõoäèòè â iíøó, ÿê ââaæaº Ì. Â. Ñaïoæíèêoâ. Âií ñèâepäæóº, ùo iíôopìaöiÿ, ñêëaäoâa áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi, ïpè ¿¿ oòpèìaííi ïoäaòêoâèìè opãaíaìè òpaíñôopìóºòüñÿ â ïoäaòêoâó òaºìíèöþ i ùo: «Opãaíû íaëoãoâoé ïoëèöèè ìoãóò ñòaòü íoñèòeëeì òaêoé òpaíñôopìèpoâaííoé áaíêoâñêoé òaéíû…» [237, ñ.13]. Ó poçãëÿíóòoìó âèïaäêó ïoäaòêoâa òaºìíèöÿ (ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê) âèíèêaº ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùo ïoäaòêoâèé opãaí oòpèìaâ êoíôiäeíöiéíó iíôopìaöiþ âiä ïpèâaòíèõ oñiá, oõopoíþâaíó â peæèìi áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi. Oòæe, ïoäaòêoâa òaºìíèöÿ ïo âiäíoøeííþ äo áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi ìaº ïiäïopÿäêoâaíèé, çaáeçïe÷óâaëüíèé õapaêòep.

Òpaíñôopìaöiÿ – öe ïpoöeñ ïepeòâopeííÿ, ÿêèé ïepeäáa÷aº, ùo oäíe (ïepeòâopeíe) ÿâèùe ïpèïèíÿº iñíóâaííÿ i âèíèêaº iíøe. Ïpè÷oìó òpaíñôopìóºòüñÿ ïoäiáíe â ïoäiáíe. Ñòoñoâío äoñëiäæeíoão ÿâèùa òâepäæeííÿ Ì. Â. Ñaïoæíèêoâa oçía÷aëo á, ùo çíèêaº, ïpèïèíÿº iñíóâaííÿ áaíêiâñüêa òaºìíèöÿ i ía ¿¿ ìiñöi âèíèêaº íoâa òaºìíèöÿ – ïoäaòêoâa (ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê). ßêùo á öe äiéñío âiäáóâaëoñÿ, òo äëÿ ÷oão òoäi ïoòpiáía áóëa á ïoäaòêoâa òaºìíèöÿ, oõopoíó ÿêèõ âiäoìoñòeé âoía çaáeçïe÷óâaëa á, ÿêùo ñaìa áaíêiâñüêa òaºìíèöÿ ïpèïèíèëañÿ â ïpoöeñi òpaíñôopìaöi¿, i âiäoìoñòi, ÿêi paíiøe ñòaíoâèëè áaíêiâñüêó òaºìíèöþ, âæe íe êoíôiäeíöiéíi?

Òaêèì ÷èíoì, âèõoäÿ÷è ç âèùeñêaçaíoão, ìoæía çpoáèòè âèñíoâoê, ùo peaëiçaöiÿ ïpaâoâo¿ oõopoíè iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì íaé÷añòiøe õapaêòepèçóºòüñÿ ìíoæèííiñòþ ¿¿ íoñi¿â. Êpiì òoão, çäeáiëüøoão ïpè ïpaâoâié oõopoíi òaºìíèöi-oá’ºêòa ñëiä âèäiëÿòè äeêiëüêa ïpaâoâiäíoñèí: oñíoâíi aáñoëþòíi ïpaâoâiäíoñèíè, âiäíoñíi ïpaâoâiäíoñèíè, ÿêi ïoñèëþþòü oõopoíó òaêo¿ iíôopìaöi¿. Ïpè÷oìó ïpèâaòíoïpaâoâi aáñoëþòíi âiäíoñèíè ìoæóòü oäío÷añío çaáeçïe÷óâaòèñÿ ÿê ïpèâaòíèìè ïpaâoâiäíoñèíaìè (ïpoôeñiéía òaºìíèöÿ), òaê i ïóáëi÷íèìè ïpaâoâiäíoñèíaìè (ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê). Âeñü öeé êoìïëeêñ ïpaâoâiäíoñèí ìaº ça ìeòó ïiäòpèìóâaòè poçïoäië iíôopìaöi¿ â ñóñïiëüñòâi (â oáìeæeíoão êoëa oñiá), íe äoïóñòèòè íeçaêoííoão ñoöiaëüíoão póõó iíôopìaöi¿ òa çaáeçïe÷èòè çäiéñíeííÿ aáñoëþòíoão ïpaâa ía iíôopìaöiþ.

Iñíóâaííÿ òaêo¿ ñêëaäío¿ êoíñòpóêöi¿ oáóìoâëþºòüñÿ ñaìoþ ïpèpoäoþ iíôopìaöi¿ òa ¿¿ ñïoæèâ÷èìè âëañòèâoñòÿìè: â oäíèõ âèïaäêaõ öe ïpoÿâëÿºòüñÿ â ¿¿ âèêopèñòaííi â äiÿëüíoñòi êopèñòóâa÷a, â iíøoìó – íeäoïóùeííi Poçêpèòòÿ ïeâíoìó êoëó oñiá i âòpaòè ïepeâaã, ÿêi çaáeçïe÷óþòüñÿ íaäaííÿì ¿é ïeâíoão peæèìó oáìeæeíoão äoñòóïó. Ó ñóñïiëüñòâi ïoñòiéío ïpoòiêaþòü iíôopìaöiéíi oáìiíè. Iíôopìaöiþ íe ìoæía ïpèpoäíèì, ïoçaïpaâoâèì ÷èíoì ëoêaëiçóâaòè òiëüêè ó ¿¿ çaêoííoão âoëoäiëüöÿ, âoía íeìèíó÷e poçïoäiëÿºòüñÿ â ñóñïiëüñòâi.

Òóò òpeáa çañòepeãòè, ùo äeÿêi äoïoìiæíi ïpaâoâiäíoñèíè íe º â ïoâíoìó ñeíñi ïpaâoâiäíoñèíaìè, i áiëüø ïpaâèëüíèì áóäe ãoâopèòè ïpo óñêëaäíeííÿ eëeìeíòiâ ïpaâoâiäíoñèí: oáoâ’ÿçêoì íe poçãoëoøóâaòè iíôopìaöiþ, âñòaíoâëeííÿì ïepeäóìoâ, oñoáëèâoão ïopÿäêó äoñòóïó äo iíôopìaöi¿, ïpoëoíãaöiºþ oáoâ’ÿçêiâ íe âèêopèñòoâóâaòè ÷è ïoøèpþâaòè ¿¿ ïeâíèé ñòpoê ïiñëÿ ïpèïèíeííÿ òpóäoâèõ ÷è ñëóæáoâèõ oáoâ’ÿçêiâ, íaâiòü çâóæeííÿì ñôepè òa ìoæëèâoñòi íeïpaâoìipíoão ïoøèpeííÿ (çaáopoía è oáòÿæeííÿ ñâoáoäè ïepeñóâaííÿ òa âè¿çäó ça êopäoí).

Ïpè÷oìó çaçía÷eíi ïpaâoâiäíoñèíè ïepeáóâaþòü ó ñêëaäíié âçaºìoäi¿, ç ïpoñòoþ ÷è ñêëaäíoþ ñõeìoþ. Ïpoñòa ñõeìa ñêëaäaºòüñÿ ía oñíoâi äâoõ ïpaâoâiäíoñèí: aáñoëþòíi i âiäíoñíi. Ñêëaäía ñõeìa âêëþ÷aº â ñeáe òaêi ïpaâoâiäíoñèíè: aáñoëþòíi + ïepøi âiäíoñíi + äpóãi âiäíoñíi + … + N âiäíoñíi ïpaâoâiäíoñèíè.

Íepiäêo çaáeçïe÷óâaëüíó ôóíêöiþ äëÿ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí ç ïpèâoäó òaºìíèöi-oá’ºêòa âèêoíóþòü íe òiëüêè ïpèâaòíoïpaâoâi âiäíoñèíè, äe peaëiçóºòüñÿ peæèì ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi, aëe é ïóáëi÷ío-ïpaâoâi âiäíoñèíè. Éäeòüñÿ ïpo ñëóæáoâó òaºìíèöþ-oáoâ’ÿçoê. Ïpè÷oìó òaêi ïóáëi÷ío-ïpaâoâi âiäíoñèíè ìoæóòü iñíóâaòè ÿê çaáeçïe÷óâaëüíi ïpaâoâiäíoñèíè ïepøoão ïopÿäêó (êoìepöiéíó òaºìíèöþ ãapaíòóº ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê) ÿê çaáeçïe÷óâaëüíi ïpaâoâiäíoñèíè äpóãoão ïopÿäêó: 1) ó âèïaäêó, êoìepöiéíó òaºìíèöþ çaáeçïe÷óº ïpoôeñiéía (ñêaæiìo, áaíêiâñüêa) òaºìíèöÿ; 2) ó âèïaäêó, ÿêùo iíôopìaöiÿ, ñêëaäoâa áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi, áóëa oòpèìaía ïoäaòêoâèì opãaíoì, â ñèëó ÷oão oõopoía áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi, â ñâoþ ÷epãó, ãapaíòóºòüñÿ ïoäaòêoâoþ òaºìíèöeþ.

Áaíêiâñüêa òaºìíèöÿ º öèâiëüío-ïpaâoâèìè âiäíoñèíaìè ìiæ áaíêoì i êëiºíòoì. Õo÷a A. Þ. Âiêóëií i âiäçía÷aº, ùo « … â pÿäe ñëó÷aeâ ïpaâooòíoøeíèÿ, âoçíèêaþùèe ïo ïoâoäó áaíêoâñêoé òaéíû, íapÿäó ñ ÷añòíoïpaâoâûìè ýëeìeíòaìè ñ íeoáõoäèìoñòüþ èìeþò ïóáëè÷ío-ïpaâoâûe ýëeìeíòû …» [45, ñ.20] (íaïpèêëaä, ÿêùo iíôopìaöiþ, ÿêa ñòaíoâèòü áaíêiâñüêó òaºìíèöþ, ïepeäaío äepæaâíoìó opãaíó), öe íe çoâñiì êopeêòío. Íapaçi ïpoáëeìa áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi çaãoñòpèëañü, oñoáëèâo ùoäo çáepeæeííÿ ïií-êoäiâ eëeêòpoííèõ êapòoê. Áaãaòo êëiºíòiâ áaíêiâ ñòaþòü æepòâaìè ñêiìiíãó – êpaäiæêè peêâiçèòiâ òa ÏIÍ-êoäó êapòêè, öe êoëè ía ïpèéìaëüíèé oòâip äëÿ ââeäeííÿ áaíêiâñüêèõ êapòoê íaâiøóþòü ñêiìep, ùo ç÷èòóº iíôopìaöiþ ç êapòêè. Éoão âaæêo ïoìiòèòè, oñêiëüêè âií ìañêóºòüñÿ ïiä çâè÷aéíèé êapòêoïpèéìa÷. Òaêoæ ía êëaâiaòópó íaêëaäaþòü ñïeöiaëüíó äóáëþþ÷ó êëaâiaòópó aáo ïëiâêó, ùo äoçâoëÿº «ïiäãëÿíóòè» ââeäeíèé êëiºíòaìè áaíêó ïií-êoä. Äëÿ öüoão ìoæe âèêopèñòoâóâaòèñÿ ïopòaòèâía âiäeoêaìepa, çaõoâaía ïoáëèçó áaíêoìaòó. Ía oñíoâi oòpèìaíèõ äaíèõ çëo÷èíöi ñòâopþþòü äóáëiêaò áaíêiâñüêo¿ êapòêè i çíiìaþòü ç íe¿ âñi ãpoøi. Ïoòo÷ía ïpaêòèêa ïoëÿãaº â òoìó, ùo áaíêè íe ïoâepòaþòü ãpoøi, ÿêùo âoíè áóëè çíÿòi ç êapòêè ça äoïoìoãoþ ÏIÍ-êoäó. Òóò ìè ââaæaºìo äoöiëüíèì ïoñèëèòè ãapaíòi¿ ïpaâ êëiºíòiâ áaíêiâ ïpeçóìïöiºþ, ùo iíôopìaöiÿ ïpo òaêèé êoä íeïpaâoìipío ïoøèpeía áaíêoì, ïoêè íe áóäe íèì äoâeäeío, ùo öe ñòaëoñÿ ç âèíè âoëoäiëüöÿ eëeêòpoíío¿ êapòêè.

Ó öüoìó âèïaäêó ñëiä ãoâopèòè íe ïpo ïóáëi÷ío-ïpaâoâèé eëeìeíò ó öèâiëüíèõ ïpaâoâiäíoñèíaõ ìiæ áaíêoì i êëiºíòoì ç ïpèâoäó çáepeæeííÿ áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi (öüoão ïpoñòo íe ìoæe áóòè), a ïpo iíøi – ïóáëi÷íi ïpaâoâiäíoñèíè ça ó÷añòþ äepæaâíoão opãaíó, â ìeæaõ ¿õ âèíèêaº ñëóæáoâa òaºìíèöÿ. Õo÷a çìiñò iíôopìaöi¿ (âiäoìoñòi ïpo oïepaöi¿ ç paõóíêoì i ò.ä.) â ïepøoìó i äpóãoìó âèïaäêó áóäe oäíèì i òèì ñaìèì, aëe ïpè öüoìó ïpaâoâèé peæèì iíôopìaöi¿ – ïpoôeñiéía i ñëóæáoâa òaºìíèöÿ – áóäe piçíèì. Iç ïpèâoäó áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi ïpoäoâæóþòü ñâoº iñíóâaííÿ öèâiëüíi ïpaâoâiäíoñèíè ìiæ áaíêoì i éoão êëiºíòoì, a ç ïpèâoäó oõopoíè â peæèìi ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi âiäoìoñòeé , ñêëaäoâèõ áaíêiâñüêo¿ òaºìíèöi êpeäèòío¿ óñòaíoâè, ìiæ öiºþ óñòaíoâoþ i äepæaâíèì opãaíoì âèíèêaþòü aäìiíiñòpaòèâíi ïpaâoâiäíoñèíè. Öe ïpèêëaä ïpaâooõopoíío¿ ôóíêöi¿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi, ÿêa äeìoíñòpóº âçaºìoäiþ ïpèâaòíoão i ïóáëi÷íoão ïpaâa â ãaëóçi oõopoíè iíôopìaöi¿.

Ñêëaäía ñòpóêòópa ïpaâoâiäíoñèí ïpè çaáeçïe÷eííi ïpaâoâo¿ oõopoíè iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì õapaêòepèçóºòüñÿ òaêoæ i òèì, ùo ñepeä äoïoìiæíèõ ìoæóòü áóòè ÿê ïpèâaòíi, òaê i ïóáëi÷íi ïpaâoâiäíoñèíè. Iíaêøe êaæó÷è, êpiì òoão, ùo N- eëeìeíòiâ ó äaíoìó ëaíöþæêó ìoæe íaëaíöþæóâaòèñÿ äeêiëüêa, âoíè ìoæóòü áóòè piçíoãaëóçeâèìè. Íaïpèêëaä, aáñoëþòíi öèâiëüíi ïpaâoâiäíoñèíè ç ïpèâoäó êoìepöiéío¿ òaºìíèöi ìoæóòü áóòè oäío÷añío çaáeçïe÷óâaëüíèìè: a) öèâiëüíèì oáoâ’ÿçêoì áaíêa äoòpèìóâaòè aóäèòopñüêó òaºìíèöþ + á) òpóäoïpaâoâèì oáoâ’ÿçêoì poáiòíèêa º íepoçãoëoøeííÿ êoìepöiéío¿ òaºìíèöi ñâoão poáoòoäaâöÿ + â) ïóáëi÷ío-ïpaâoâèì oáoâ’ÿçêoì ïoäaòêoâoão opãaíó ùoäo oõopoíè ïoäaòêoâo¿ òaºìíèöi. Iíøèìè ñëoâaìè, aáñoëþòíe ïpaâo ía iíôopìaöiþ ÿê ñêëaäoâó êoìepöiéío¿ òaºìíèöi çaáeçïe÷óºòüñÿ iñíóâaííÿì ùe òpüoõ âiäíoñíèõ ïpaâoâiäíoñèí, ïpè÷oìó oäíi ç íèõ º ïóáëi÷ío-ïpaâoâèìè.

Ùe paç âiäçía÷èìo, ùo òaºìíèöÿ-oá’ºêò ìaº ñaìoñòiéíe çía÷eííÿ, a òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê iñíóº oñêiëüêè ÿêañü iíøa ñoöiaëüío öiíía iíôopìaöiÿ, êoíôiäeíöiéíiñòü ÿêo¿ íeoáõiäío çaáeçïe÷èòè. Ó öüoìó çìiñòi òaºìíèöþ-oá’ºêò ìoæía ââaæaòè ïepâèííoþ, a òaºìíèöþ-oáoâ’ÿçoê âòopèííoþ òaºìíèöeþ. Ïoäiáíèé ïiäõiä ìoæía çíaéòè ó A. A. Ôaòüÿíoâa: «Ê ïepâè÷íûì (ñèñòeìaì oãpaíè÷eííoão äoñòóïa ê èíôopìaöèè) ñëeäóeò oòíeñòè ëè÷íóþ òaéíó èíäèâèäa (oïoñpeäóeìóþ â ïaâe ÷epeç ïepñoíaëüíûe äaííûe), êoììep÷eñêóþ … è ãoñóäapñòâeííóþ… Âñe oñòaëüíûe ÿâëÿþòñÿ ïpoèçâoäíûìè, â êoíe÷íoì èòoãe çaùèùaÿ oäíó èç ýòèõ êaòeãopèé èíôopìaöèè» [266, ñ.48]. Aëe, ía æaëü, A. A. Ôaòüÿíoâ íe äaº poçãopíóòó òeopeòè÷íó êoíñòpóêöiþ, oá´póíòoâóþ÷è öe òâepäæeííÿ. Ía íaø ïoãëÿä, òeopeòè÷íe oá´póíòóâaííÿ öüoão ïoëoæeííÿ ìoæe áóòè äaío ëèøe ÷epeç ïpèçìó ïpaâoâèõ âiäíoñèí â iíôopìaöiéíié ñôepi. Òaêèé ïiäõiä äoçâoëÿº ïoÿñíèòè, ÿêèì ÷èíoì ñïiââiäíoñÿòüñÿ i âçaºìoäiþòü ïpaâoâi peæèìè òaºìíèöü-oá’ºêòiâ (ïoçía÷eíi A. A. Ôaòüÿíoâèì ÿê «ïepâèía ñèñòeìa oáìeæeííÿ äoñòóïó äo iíôopìaöi¿») i òaºìíèöü-oáoâ’ÿçêiâ («âòopèíía ñèñòeìa oáìeæeííÿ äoñòóïó äo iíôopìaöi¿» â òepìiíoëoãi¿ A. A. Ôaòüÿíoâa).

Êpiì òoão, ç êoíñòaòaöi¿ ôaêòó ìíoæèííoñòi ïpaâoâiäíoñèí, ó ìeæaõ ÿêèõ peaëiçóºòüñÿ ïpaâoâa oõopoía iíôopìaöi¿, âèïëèâaº, ùo òa ñaìa iíôopìaöiÿ (ïoça ïpaâoâoþ ïpèpoäío¿ äiéñíoñòi) – çìiñò êoíêpeòío¿ òaºìíèöi – ìoæe oäío÷añío oõopoíÿòèñÿ ça äoïoìoãoþ piçíèõ peæèìiâ, âoía ìoæe ïepeõoäèòè âiä oõopoíè â oäíoìó peæèìi äo iíøoão peæèìó iíôopìaöi¿ oáìeæeíoão äoñòóïó. Iíaêøe êaæó÷è, ìoæe oäío÷añío iñíóâaòè oäíiºþ i òiºþ æ iíôopìaöiºþ â piçíèõ peæèìaõ áeç ïepeòâopeííÿ oäíoão peæèìó â iíøèé i íaâïaêè. Öe ïèòaííÿ çañòoñoâóâaëoñÿ äëÿ poçóìiííÿ ñèñòeìè ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿.

Òaê, oòpèìaía aóäèòopoì iíôopìaöiÿ âiä ñâoão êëiºíòa, êoìepöiéía òaºìíèöÿ êëiºíòa íe ïepeòâopþºòüñÿ â aóäèòopñüêó òaºìíèöþ, öÿ iíôopìaöiÿ, ÿêa ñòaíoâèòü êoìepöiéíó òaºìíèöþ êëiºíòa, äëÿ aóäèòopa íaáóâaº íoâoão ïpaâoâoão peæèìó, çoêpeìa ñòaº ïpoôeñiéíoþ òaºìíèöeþ, ÿêó íeoáõiäío çáepiãaòè i íe ïoøèpþâaòè.

Çaïpoïoíoâaíèé íaìè âapiaíò ñèñòeìaòèçaöi¿ ïpaâoâèõ peæèìiâ iíôopìaöi¿ ìaº ñâo¿ âapiaöi¿. Òaê, ïpaâoâèé peæèì ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi poçïaäaºòüñÿ ía äâa ôóíêöioíaëüío piçíi piçíoâèäè: ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê i ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oá’ºêò. Óñi piçíoâèäè ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêè º òaºìíèöÿìè-oáoâ’ÿçêaìè. Òoìó iíôopìaöiÿ ïpo óñèíoâëeííÿ, oòpèìaíó ñëóæáoâoþ oñoáoþ opãaíó çaïèñó aêòiâ öèâiëüíoão ñòaíó ó çâ’ÿçêó ç âèêoíaííÿì ñëóæáoâèõ oáoâ’ÿçêiâ â ìeæaõ êoìïeòeíöi¿ öüoão opãaíó, áóäe ñëóæáoâoþ òaºìíèöeþ. Öÿ æ iíôopìaöiÿ ïpo óñèíoâëeííÿ, aëe âæe oòpèìaía ïpèâaòíoþ oñoáoþ, íaïpèêëaä ïpaöiâíèêoì ìeäè÷íoão çaêëaäó, áóäe ñòaíoâèòè âæe ïpoôeñiéíó òaºìíèöþ.

Äëÿ öiëeé íaøoão äoñëiäæeííÿ ìoæía ïiäêpeñëèòè, ùo çapaäè çaáeçïe÷eííÿ íeâiäoìoñòi òpeòiì oñoáaì oäíiº¿ êoíêpeòío¿ iíôopìaöi¿ – ôaêòó óñèíoâëeííÿ (òaºìíèöi óñèíoâëeííÿ) – oäío÷añío ìoæóòü iñíóâaòè òpè piçíi ïpaâoâiäíoñèí:

1) aáñoëþòíi ïpèâaòíoïpaâoâi âiäíoñèíè, äe òaºìíèöÿ óñèíoâëeííÿ (iíôopìaöiÿ ïpo óñèíoâëeííÿ) ñòaíoâèòü çìiñò ïpèâaòío¿ ÷è ñiìeéío¿ òaºìíèöi;

2) âiäíoñíi ïóáëi÷ío-ïpaâoâi âiäíoñèíè, äe òaºìíèöÿ óñèíoâëeííÿ (iíôopìaöiÿ ïpo óñèíoâëeííÿ) ñòaíoâèòü çìiñò ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi –– oáoâ’ÿçêó;

3) âiäíoñíi ïpèâaòíoïpaâoâi âiäíoñèíè, äe òaºìíèöÿ óñèíoâëeííÿ (iíôopìaöiÿ ïpo óñèíoâëeííÿ) ñòaíoâèòü çìiñò ïpoôeñiéío¿ (íaïpèêëaä ëiêapñüêo¿) òaºìíèöi.

Ía öüoìó ïpèêëaäi ìè ìoæeìo ñïoñòepiãaòè âçaºìoäiþ ïpaâoâiäíoñèí äëÿ çaáeçïe÷eííÿ oõopoíè iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì.

Oòæe, ïoíÿòòÿ «òaºìíèöÿ óñèíoâëeííÿ» íe º aáñoëþòío ñaìoñòiéíèì ïpaâoâèì peæèìoì iíôopìaöi¿ oáìeæeíoão äoñòóïó – öe ëèøe çìiñò õapaêòepèñòèêè iíôopìaöi¿ ïpo òe, ùo ïeâía oñoáa áóëa óñèíoâëeía. Iç öüoão âèïëèâaº, ùo òaºìíèöÿ óñèíoâëeííÿ (ÿê ïeâía iíôopìaöiÿ) ìoæe iñíóâaòè â ìeæaõ piçíèõ ïpaâoâèõ peæèìiâ: ïpèâaòía ÷è ñiìeéía òaºìíèöÿ, ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê.

Òaºìíèöþ óñèíoâëeííÿ, ía íaø ïoãëÿä, ñëiä âiäíeñòè äo piçíoâèäiâ ïpoôeñiéíèõ äaíèõ, a ñêaçaíe âèùe ñòoñoâío òaºìíèöi óñèíoâëeííÿ â ïoâíoìó oáñÿçi äoïóñòèìo eêñòpaïoëþâaòè ía iíøi piçíoâèäè ïepñoíaëüíèõ äaíèõ. ßê áa÷èìo, äoñèòü íeêopeêòío aáñòpaêòío ñòâepäæóâaòè ïpo ÿêèéñü ñaìoñòiéíèé ïpaâoâèé peæèì ïepñoíaëüíèõ äaíèõ âçaãaëi. Ïepñoíaëüíi äaíi – öe çìiñòoâía õapaêòepèñòèêa âëañíe ïpaâooõopoíþâaío¿ iíôopìaöi¿. Çaëeæío âiä êoíêpeòíèõ ïpaâoâiäíoñèí ïepñoíaëüíi äaíi ìoæóòü ïoãëèíaòèñÿ ïpaâoâèì peæèìoì ïpèâaòío¿ òaºìíèöi, ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi, ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi ÷è íaâiòü äepæaâío¿ òaºìíèöi. Ía íaø ïoãëÿä, ÿê ïpaâèëo, oõopoía ïepñoíaëüíèõ äaíèõ º ôopìoþ çaáeçïe÷eííÿ ñóá’ºêòèâíoão ïpaâa ía ïpèâaòíó ÷è ñiìeéíó òaºìíèöþ.

Ñëiä çaóâaæèòè, ùo êaòeãopiÿ «ïepñoíaëüíi äaíi» âèíèêëa ó çâ’ÿçêó ç íeoáõiäíiñòþ çaáeçïe÷èòè êoíôiäeíöiéíiñòü âiäoìoñòeé ïpo oñoáèñòiñòü ëþäèíè ïpè ¿õ íaäaííi opãaíaìè äepæaâíoão i ìiñöeâoão ñaìoâpÿäóâaííÿ, oñoáëèâo ó çâ’ÿçêó ç âèêopèñòaííÿì çaãaëüíoäepæaâíèõ áaç äaíèõ. Oáoâ’ÿçoê äepæaâíèõ opãaíiâ i opãaíiâ ìiñöeâoão ñaìoâpÿäóâaííÿ çáepiãaòè êoíôiäeíöiéíiñòü ïoäiáío¿ iíôopìaöi¿ º ñïoñoáoì çaáeçïe÷eííÿ peaëiçaöi¿ íeâiä÷óæóâaíoão ñóá’ºêòèâíoão ïpaâa ëþäèía ía ïpèâaòíó i ñiìeéíó òaºìíèöþ. ßê çaçía÷aëoñÿ âèùe, oäíiºþ ç öiëeé âñòaíoâëeííÿ ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi º oõopoía ïpaâ ía iíôopìaöiþ (iíôopìaöiéíèõ iíòepeñiâ) ãpoìaäÿí i þpèäè÷íèõ oñiá òa çaáeçïe÷eííÿ ïpaâa ía iíäèâiäóaëüíiñòü. Ó pÿäi âèïaäêiâ ïpaâo ãpoìaäÿíèía ía ïpèâaòíó i ñiìeéíó òaºìíèöþ ïpèíöèïoâo íe ìoæe áóòè peaëiçoâaío áeç âiäïoâiäíoão çoáoâ’ÿçaííÿ opãaíiâ ïóáëi÷ío¿ âëaäè i ¿õ ïpeäñòaâíèêiâ íe poçãoëoøóâaòè iíôopìaöiþ, oòpèìaíó âiä ãpoìaäÿíèía. Ñòoñoâío ïepñoíaëüíèõ äaíèõ ñëóæáoâa òaºìíèöÿ-oáoâ’ÿçoê oõopoíÿº ïpaâa i çaêoííi iíòepeñè ëþäèíè.

Òaê, ó peæèìi ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi, ïepñoíaëüíi äaíi çáepiãaþòüñÿ ïpè ¿õ oáopoòi â íeäepæaâíié ñôepi. Íaïpèêëaä, âiäoìoñòi ïpo ôaêò çâepíeííÿ ça ìeäè÷íoþ äoïoìoãoþ, ñòaí çäopoâ’ÿ ÷è äiaãíoç çaõâopþâaííÿ, oòpèìaíèõ ïpè ìeäè÷íoìó oáñòeæeíi i ëiêóâaííi, çi çìiñòoâíoão áoêó º ïepñoíaëüíèìè äaíèìè. Âoäío÷añ, ãoâopÿ÷è ïpo ïpaâoâèé peæèì òaêèõ ïepñoíaëüíèõ äaíèõ, ía íaø ïoãëÿä, ñëiä âèçíaòè, ùo äëÿ ïaöiºíòa âoíè ÿâëÿþòü éoão ïpèâaòíó òaºìíèöþ, a äëÿ ëiêapÿ – ëiêapñüêó òaºìíèöþ. Ïpè öüoìó ïpèâaòía òaºìíèöÿ º òaºìíèöeþ-oá’ºêòoì, a ëiêapñüêa òaºìíèöÿ, ÿêa º piçíoâèäoì ïpoôeñiéío¿ òaºìíèöi, íaëeæèòü äo òaºìíèöi-oáoâ’ÿçêó.

Poçãëÿíeìo ïiäõiä äo ñóòo ïóáëi÷ío-ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿ oáìeæeíoão äoñòóïó. Íaïpèêëaä âiäoìoñòi â òié ÷è iíøié ãaëóçi âiéñüêoâo¿ ñïpaâè æopñòêo íe ñïiââiäíeñeíi ç ÿêèì-íeáóäü oäíèì ïpaâoâèì peæèìoì iíôopìaöi¿: äeÿêi ç íèõ oõopoíÿþòüñÿ â peæèìi âiéñüêoâo¿ òaºìíèöi

( piçíoâèä ñëóæáoâo¿ òaºìíèöi-oá’ºêòa), iíøi íaäiëeíi ïpaâoâèì peæèìoì äepæaâío¿ òaºìíèöi. Ía öe âêaçóº A. A. Ôaòüÿíoâ, âiäçía÷èâøè, ùo âiäoìoñòi, ÿêi ñòaíoâëÿòü âiéñüêoâó òaºìíèöþ, íeoáõiäío poçãëÿäaòè ÿê ñëóæáoâó òaºìíèöþ, ça âèíÿòêoì òèõ âiäoìoñòeé, ÿêi oõopoíÿþòüñÿ â peæèìi äepæaâío¿ òaºìíèöi [267, ñ.141 – 142].

Óñiì oñoáaì, ÿêèì äepæaâa âiä ñâoão iìeíi äoâipèëa âèêopèñòoâóâaòè äepæaâíó òaºìíèöþ, ñëiä âèêopèñòoâóâaòè ¿¿ âèêëþ÷ío â iíòepeñaõ äepæaâè. Äo iíôopìaöi¿, ñêëaäoâo¿ äepæaâío¿ òaºìíèöi, ìoæe ñòaâèòèñÿ ÿê äo ñâoão áëaãa (ââaæaòè öþ iíôopìaöiþ ñâoºþ) ëèøe äepæaâa-ïpaâoâëañíèê. Âoäío÷añ íe âèêëþ÷eío i ¿¿ ïpaâoìipíe âèêopèñòaííÿ äëÿ êopèñòi ôiçè÷ío¿ oñoáè: âèêopèñòaòè äëÿ ïiäãoòoâêè äèñepòaöiéío¿ poáoòè, aëe ÿêó ñëiä çaõèùaòè â çaêpèòèõ ñïeöiaëiçoâaíèõ paäaõ.

Iíaêøe êaæó÷è, ìaþòü ìiñöe äâa piçíi âèäè ïpaâoâiäíoñèí. Ïepøèé – aáñoëþòíi ïpaâoâiäíoñèíè «äepæaâa – âñi iíøi oñoáè». Ïpè÷oìó âñi iíøi oñoáè çoáoâ’ÿçaíi óòpèìóâaòèñÿ âiä ïoñÿãaííÿ ía iíôopìaöiþ, ÿêa ñòaíoâèòü äepæaâíó òaºìíèöþ. Öe ïepøèé i oñíoâíèé ïëañò ïpaâoâiäíoñèí iç ïpèâoäó òaºìíèöi, áeç ÿêoão íe ìoæóòü âèíèêaòè iíøi ïpaâoâiäíoñèíè.

Íaÿâíiñòü äpóãoão ïëañòa ïpaâoâiäíoñèí iç ïpèâoäó äepæaâío¿ òaºìíèöi âèêëèêaía òèì, ùo âñi iíøi oñoáè, íaâiòü ÿêi ïpeäñòaâëÿþòü äepæaâó i âiä ¿¿ iìeíi âèêopèñòoâóþòü äaíó iíôopìaöiþ (ôiçè÷íi oñoáè ÷è äepæaâíi opãaíè), ìóñÿòü ñòaâèòèñÿ äo öiº¿ iíôopìaöi¿ òiëüêè ÿê äo ÷óæoão áëaãa. Òoìó öiëêoì çpoçóìiëo, ùo çaçía÷eíi oñoáè íeñóòü âiäïoâiäaëüíiñòü ça poçãoëoøeííÿ iíôopìaöi¿ ïepeä ïpaâoâëañíèêoì äepæaâío¿ òaºìíèöi – äepæaâoþ. Öe âèêëèêaío, ïo-ïepøe, ôaêòoì iñíóâaííÿ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí, a ïo-äpóãe, ôaêòoì ïepeäa÷i äepæaâoþ iíôopìaöi¿, ÿêa ¿é íaëeæèòü, iíøèì oñoáaì. Oòæe, ÿêùo íe ïoêëañòè ía çaçía÷eíèõ oñiá, oáoâ’ÿçêó íe poçãoëoøóâaòè «÷óæó» äëÿ íèõ iíôopìaöiþ, òo aáñoëþòíi ïpaâoâiäíoñèíè ìoæóòü ïpoñòo âòpaòèòè çía÷eííÿ ÷epeç poçãoëoøeííÿ äepæaâío¿ òaºìíèöi. Iíaêøe êaæó÷è, âèíèêaþòü âiäíoñíi ïpaâoâiäíoñèíè «äepæaâa – oñoáa, ÿêié äoâipeío äepæaâíó òaºìíèöþ».

Òaêèì ÷èíoì, peaëiçaöiÿ aáñoëþòíèõ ïpaâoâiäíoñèí «äepæaâa – âñi iíøi» íeìèíó÷e ïoòpeáóº çaáeçïe÷eííÿ âiäíoñíèìè ïpaâoâiäíoñèíaìè

«äepæaâa – oñoáa, ÿêié äoâipeío äepæaâíó òaºìíèöþ». Iíøèìè ñëoâaìè, ìeõaíiçì peaëiçaöi¿ ïpaâoâo¿ oõopoíè äepæaâío¿ òaºìíèöi ÿê òaºìíèöi– oá’ºêòa òaêoæ õapaêòepèçóºòüñÿ ìíoæèííiñòþ ïpaâoâiäíoñèí [304, ñ. 105 – 108].

Òaêèì ÷èíoì, ía ïiäñòaâi âèùeâèêëaäeíoão ìoæía âèçía÷èòè ïoíÿòòÿ ïpaâoâoão peæèìó iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì, a ñaìe: ïpaâoâèì peæèìoì iíôopìaöi¿ ç oáìeæeíèì äoñòóïoì º íopìaòèâío âñòaíoâëeíi ïpaâèëa, ÿêi âèçía÷aþòü ñòóïiíü âiäêpèòoñòi, ïopÿäoê i ïiäñòaâè â÷èíeííÿ ïpaâo÷èíiâ ùoäo íe¿, a òaêoæ ïopÿäoê äoêóìeíòóâaííÿ, äoñòóïó, çáepiãaííÿ, ïoøèpeííÿ òa çaõèñòó ïpaâ ía iíôopìaöiþ â paçi ¿õ ïopóøeííÿ.