§1. Правовая характеристика предприятия как субъекта права

С начала 90-х г. е России признано считать субъектом права унитарные предприятия - это организационно-правовая форма юридического лица. Данная организационно-правовая форма специфична и уникальна, т.к, присутствует только в законодательстве РФ.

Основные признаки унитарного предприятия закреплены, в приведенной выше ст.2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ст.

- Унитарное предприятие это коммерческая организация

- Имущество унитарного предприятия является неделимым

- Имущество не принадлежит унитарному предприятию на правах собственности, а находиться на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

- Специальная правоспособность

- Форме унитарных предприятий могут быть только созданы государственные и муниципальные предприятия

- Фирменное наименование должно содержать указание на собственника его имущества

- Органом управления унитарным предприятием является руководитель

- Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом

- Унитарное предприятие не отвечает ио обязательствам собственника его имущества.

Унитарное предприятие по законодательству РФ - это разновидность коммерческой организации^ например как общество с ограниченной ответственностью и товарищество. Унитарные предприятия являются коммерческими организациями, т.е. юридическими лицами, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст. 50 ГК РФ)³⁷². В то же время, как отмечает Ю.С. Харитонова³⁷³, извлечение прибыли в действительности не является главной целью унитарного предприятия. Уже при его создании может предполагаться невозможность извлечения прибыли, необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных

Степанов С.А. Федеральный Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»: Нзучно-практмчссхиЛ комментарий,-М„ 2CXU. С. 25

^,Т) Харитонова Ю.С. Наумі ю-прэгичсский комментарий к Закону РФ «О государственник и муниципальных унитарных предприятий»/ Пол обид, ред. Коршунова Н.М. • М.. 2005. С.21

задач (в том числе реализации определенных и товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства и т.п. В особенности, как говорит И. Ершова, это относиться к казенным предприягиям.

Таким образом, основная задача унитарных предприятий - это удовлетворение потребностей граждан, в интересах которых оно создавалось государством. Так, например Г.А. Гаджиев говорит, что унитарное предприятие создается с целью обеспечения определенных общественных интересов, для исполнения государственных функций: «Объем и содержание этих форм собственности определяются задачами по ведению общих дел, и или предопределяется целевое назначение объектов государственной и муниципальной собственное™»³⁷⁶.

При этом получение прибыли для государства не может стоять во главе угла. Цель извлечение прибыли может преследоваться публично-правовыми образованиями исключительно как средство для достижения других целей, а именно - целей, основополагающих для государства. Иначе говоря «перед госпредприятиями помимо коммерческих ставятся иные социально- экономические задачи, связанных с решением ключевых общенациональных проблем»⁵".

^ЇМ Ершоаа И, Казенное предприятие - коммерческая организация?)‘/Хозяйство н право. 2000- Хе7 ³⁴ Сергеев Л.П., Толстой Ю.К. Гражданское прзво.Учебник. - М.. 1997. С. 172-173

Гаджиев ГА. Основные экономические права (сравнительное исследование констміуиіонно*правовых институтов России и зарубежных государств). Автореф. докт. Днсс. - М., 1996. С.З I т Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. - М., 2000. С.80

В связи с этим, если унитарное предприятие основной целью и задачей не ставит извлечение прибыли, то, по нашему мнению, ставиться под сомнение его принадлежность к коммерческим организациям.

Однако, по законодательству РФ на унитарные предприятия как иа все коммерческие организации распространяются общие нормы права для юридических лиц. Так, унитарное предприятие должно иметь круглую печать. Известно, что ГК РФ в общих положениях о юридических лицах не содержит такого требования ни к юридическим лицам вообще, нн к унит-арным предприятиям в частности. Между тем некоторые другие нормы ГК РФ (например, п.5 ст. 185), определенные фискальные нормы, практика делового оборота и ранее обязывали юридических лиц иметь печать. Комментируемый Закон лишь формализогал сложившийся порядок. Круглая печать унитарного предприятия в обязательном порядке содержит полкое фирменное

наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия?⁸¹

Унитарное предприятие, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. В фирменном наименовании унитарного предприятия необходимо указывать собственника имущества. Если такое требование, как говорит С.Л. Степанов, достаточно разумно для унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (государственное предприятие Челябинской области «ХХХХ», муниципальное казенное предприятие города Выборга Ленинской области «ХХХХ»), то в отношении унитарных предприятий, имущество которых принадлежит Российской Федерации, недостаточно указать в наименовании «федеральное государственное предприятие».

Действительно главным признаком и особенностью унитарных предприятий является специальная правоспособность. Так, Н,М. Коршунов³⁸³ говорит, что одно из отличий унитарного предприятия от всех иных юридических лиц, преследующих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческих организаций), - специальная правоспособность, прямо предусмотренная законом для данной организационно-правовой формы, к какой бы сфере бизнеса ги относилась ее

*'*' Беляев К.П. Федеральный Закон «О государственных и муниципальных унитарных преднрияіиях»: Научно- практический коммсвтарий.-М„ 2004. С.29

Степанов С.А. ФелсралышП Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях*: Научно-практический комментарий.-М.. 2004. С. 37-38

^лу Коршунов И.М, Научный комментарии к Федеральному такону ГФ «О іоеудареіаенних и муниципальных унитарных предприятиях* ог 14 ноября 2002г. ХЛбГФЭ

деятельность. В этом заключается принципиальное отличие унитарного предприятия от всех тех коммерческих юридических лиц, чья специальная правоспособность закрепляется их учредительными документами.

Унитарное предприятие на основании ст. 48 ГК РФ как юридическое лицо от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные праве, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Статья 3 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14 ноября 2002г. Х