ВВЕДЕНИЕ

В период перехода к рыночным отношениям в сфере сельского хозяйства Республики Казахстан одной из основных проблем аграрного права является проблема стабилизации и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства и повышения благосостояния жителей села.

Анализ деятельности сельскохозяйственных товаропро­изводителей за последние годы показывает, что в период с 1986 по 1996 год в сфере сельского хозяйства произошли су­щественные изменения, связанные с трудностями переходного периода, что находит отражение в следующих статистических показателях. Так, например, за последнее десятилетие посев­ные площади всех сельскохозяйственных культур сократились на 10 млн. гектаров, в том числе под зерновые культуры на 7,4 млн. гектаров, из них пшеницы - на 2,8 млн. гектаров. Жители села до сих пор вспоминают те времена, когда Казахстан еже­годно сдавал в закрома СССР миллиард пудов хлеба. Значи­тельно уменьшились посевы кормовых культур (почти на 3 млн. гектаров) и хлопчатника (на 23 тыс. гектаров).

Особенно сильно пострадало от сложившегося в сель­ском хозяйстве кризиса животноводство. За период с 1986 по 1996 год, численность крупного рогатого скота сократилась с 9,5 млн. голов до 5,4, свиней — с 3,2 до 1 с небольшим млн. голов, то есть почти в 3 раза, овец и коз — с 36,4 до 13, 7 млн. голов. Снизились и качественные показатели: приплод на 100 маток, средний удой на 1 корову, настриг шерсти, выход яиц и средний живой вес скота, реализуемого на мясо.

Однако следует отметить, что не все процессы, происхо­дящие в сельском хозяйстве, носят негативный характер и при­знаки общего спада этой отрасли экономики. Например, за по­следние годы сильно увеличились площади посевов под мас­личные культуры (более чем в 2,5 раза) и овощей (на 15 тыс. гектар) и так далее.

Более того, в современных условиях экономического становления Республики Казахстан постепенно приостанавли­вается спад сельскохозяйственного производства, набирают мощь и необходимый производственный потенциал новые ор-

іанизащюнно-правовыс формы хозяйствования на селе, опре­делены дальнейшая тактика и стратегия развития агропро­мышленного комплекса, что находит отражение в «Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государст­ва», в которой указывается, что «впереди всех стратегических приоритетов будет идти развитие агропромышленного ком­плекса, его последовательное и решительное реформирова­ние», и это созвучно основным положениям закона Республики Казахстан "О приоритетности развития аула, села и агропро­мышленного комплекса", который является основным законом, определяющим перспективы дальнейшего развития сельскохо­зяйственного производства в Республике Казахстан.

При решении указанных проблем несомненна роль аг­рарною нрава как науки и учебной дисциплины, формирую­щей комплекс правовых понятий об основных институтах сельскохозяйственного сектора экономики страны.

Таким образом, задача Особенной части у чебной дисци­плины аграрного права состоит в изучении правового регули­рования отдельных аграрных отношений, протекающих в рам­ках сельскохозяйственного производства, во всех сферах его проявлений, складывающихся на основе частной и государст­венной формы собственности в часі ном. коллективном, коопе­ративном, акционерном, государственном, мелкотоварном сек­торах аграрной экономики.

Интересы достижения эффективности сельскохозяйст­венного производства, рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды от негативного воздействия сель­ского хозяйства вызывают необходимость формирования еди­ного для всех уровней управления сельским хозяйством, меха­низма управления этой отраслью экономики. И в этом аспекте Особенная часть аграрного права должна высту пать в качестве

I составной этого механизма управления, ибо не само право, а способы воздействия с помощью права обеспечивают эффек­тивное управление.

Изучение Особенной части аграрного права и экономи-

¹ ческой сущности правовых норм помо^жет специалистам сель­ского хозяйства и руководителям сельскохозяйственных орга­низаций (предприятий) и других хозяйствующих структ'р пра­вильно ориентироваться в огромном массиве правовых актов и норм, регулирующих сельскохозяйственную деятельность,

осознать сущность правовых институтов и избежать ошибок в правоотношениях с различными субъектами хозяйствования на селе. Освоение данного курса будет способствовать формиро­ванию у субъектов аграрного производства комплексною под­хода к решению многочисленных производственных задач, требующих своей неотлагательной реализации в процессе сельскохозяйственной деятельности.