3.5 Содержание аграрных правоотношений
В процессе аграрно-правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе сельскохозяйственной деятельности, у участников этих отношений возникают субъектные права и обязанности, которые в дальнейшем и создают сот социальный фон, предопределяющий поведение участников в рамках существующих между ними различных правоотношений.
В аграрных правоотношениях взаимодействие его участников осуществляется в соответствии с принадлежащими им субъектными правами и возложенными на них обязанностями. Так, в правоотношении контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать заготовителю такой продукции в собственность (полное хозяйственное ведение) произведенную им продукцию в сроки, количестве и ассортименте, предусмотренные договором, а контрактант - содействовать производителю в производстве сельскохозяйственной продукции, принять ее и уплатить за неё определенную в договоре цену.Таким образом, логически правильно заключать, что содержание правоотношения состоит в правах и обязанностях
его участников и в реальных действиях по их использованию и осу ществлению[XI] [XII] Возвращаясь к договору контрактации сельскохозяйственной продукции, необходимо обратить внимание на то, что права и обязанности контрактантов осуществляются в реазь- ных действиях субъектов но использованию субъективных прав и выполнению юридических обязанностей. Так, производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать сельскохозяйственную продукцию надлежащею качества, в сроки, ассортименте, количестве - заготовителю, но в го же время вправе требовать своевременной её приемки и оплаты, а заготовитель обязуется принять товар, оказывать содействие в её производстве, оплатить ее, но вправе требовать надлежащего качества получаемой продукции и ее своевременную поставку. В го же время пределы прав и обязанностей субъектов данных правоотношений строго ограничиваются нормой нрава, при этом общественные отношения не исчезают, а приобретают правовую форму, с помощью которой упорядочивается их содержание Поэтому содержание аграрных правоотношений образует взаимодействие их участников, осуществляемое в соответствии с их субъектными правами и обязанностями Следовательно, субъектные права и обязанности, принадлежащие участникам аграрных правоотношений, образуют правовую форму' Права и обязанности субъектов аграрных правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Под субъективным правом понимается юридически обеспеченная возможность определенного поведения, причем данное возможное поведение защищается законом и іаранти- руется государством. Гак например в ет. 10 п. 1 закона Рес- публики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» указывается, что «крестьянское (фермерское) хозяйство имеет право самостоятельно хозяйствовать на земле, используя ее в целях производства сельскохозяйственной продукции». Это означает, что крестьяне, пользуясь предоставленным правом самостоятельного хозяйствования на земле в целях производства продукции, могут сами определить, какую именно продукцию им следует производить, какой установить севооборот и т.д., то есть их право деятельности обеспечено именно этой статьей закона и гарантировано государством. Поэтому, если например, крестьяне будут использовать землю не по целевому назначению, тем более способами, приводящими ее в непригодность, то сразу же последует совершенно обратная реакция со стороны государства, вплоть до изъятия земельного участка. Под субъектной обязанностью понимается юридически обеспеченная мера необходимого поведения управомоченного лица в аграрном правоотношении. Так, например, статьей 11 п.1 закона Республики Казахстан «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлено: «крестьянское (фермерское) хозяйство обязано использовать предоставленную землю в соответствии с целевым назначением». Отсюда следует, что императивные требования данной нормы права обязуют крестьян использовать землю именно в тех целях, для которых она предоставлена. Нарушение нормы права может привести к изъятию земельного участка или к иным правовым санкциям, пре дусмотренным за нарушение земельного законодательства. Особенностью субъектных аграрных прав и обязанно стей лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством, является то, что они носят комплексный характер: земельный, имущественный, трудовой и организационноуправленческий. Право на сельскохозяйственный труд - эго трудовое право, то есть юридически обеспеченная возможность, определенная Конституцией Республики Казахстан, законом Рес- < публики Казахстан «О труде в Республики Казахстан» и другими законодательными актами, реализовать данные права и вступать в трудовые правоотношения, связанные с оріаниза- цией, оплатой, охраной труда и т.д. Содержанием земельных правоотношений являются права и обязанност и сельскохозяйственных товаропроизводителей по рациональному использованию земли как главного средства производства, проведению почвоохранных мероприятий от водной и ветровой эрозии, оврагообразования, заболачивания и засоления почв, мероприятий по повышению плодородия почв и внедрению природоохранных технологий обработки земли. Содержанием организационно-управленческих аграрных правоотношений являются права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих предприятий, а также органов их управления по осуществлению руководства деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме указанных выше, существуют и другие виды аграрных правоотношений. Так, содержание прав и обязанностей сельскохозяйственных организаций в сферах материально-технического снабжения, производственно-технического обслуживания, а также реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия определяется соответствующими договорами, заключаемыми ими с другими хозяйствующими субъектами на основе свободного волеизъявления. Значительное место в жизни тружеников сельского хозяйства занимают правоотношения, складывающиеся по поводу их социального обеспечения и защиты. SS нах Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20 июня 1997 года №136-1, «О государ- с'lиеноыв социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» ои 16 июня 1997 года №126-1, «О специальном! государственном пособии в Республике Казахстан» от 5 апреля 1999 года №365-1 и в ряде других оормaтивро-правоиыв актах. Подводя итоги вышесказанного, нужно отметить, что содержание аграрных правоотношений является сложным и комплексным понятием, что, безусловно, связано с особенностями предмета правового регулирования в аграрном праве. К тому же специфика аграрных правоотношений проявляется не только в их форме и содержании, но и в их субъектах и объектах. Контрольные вопросы: 1. Что понимается под понятием «содержание аграрных правоотношений»? 2. Что понимается под понятием «субъективное право» и «субъективная обязанность»? 3. Охарактеризуйте особенности субъективных аграрных прав и обязанностей лиц, занимающихся сельскохозяйственным производством. 3.6 Внешние и внутренние аграрные правоотношения Аграрные правоотношения, в зависимости от того, в какой сфере сельскохозяйственной деятельности они возникают, подразделяются на внутренние и внешние. В теории аграрного права классификация аграрных правоотношений на внутренние и внешние является основным, хотя далеко не исчерпывающим. Каждый из этих видов правоотношений в свою очередь может быть классифицирован на более мелкие подразделения. Так, внутренние отношения сельскохозяйственных организаций могут быть подразделены на отношения в сфере животноводства и растениеводства, а каждое из них в свою очередь - на отношения в живатнрврg- стве и в.д. Под внутренними аграрными правоотношениями понимаются общественные сельсзохозийстветные отношения, хегу■лирусмые нормами аграрного права и протекающие внутри одного осльскохозийственнрго предприятия. Другим названием этих оттршетий является «втитхихрзийстветнрс правоотношение». Внутренние аграрные правоотношения всегда рстовы- наются на членстве в определенной осльсзохозяйствстной организации будь то: госуgарответтыс ссльскохозяйоввснныс предприятия, сельскохозяйственный производственный кооператив, зхеотьятское (фермерское) хозяйство или личное подсобное хрзийсвнр. Другой особенностью внутренних аграрных правроттршстий является то, что они складываются на осто- нании трудового договора, либо по поводу организации использования имущества, земли, а также в процессе организационно-управленческой деятельности, протекающей внутри данного сельозрхрзийствстного формирования. Внутренние аграрные правооттршетии возникают при наличии следующих условий: - при взаимоотношении сельскохозяйственной организации - членами трудового коллектива этой организации; при взаимоотношениях членов коллектива сельско- .хозийствсттых организаций друг с другом; • при взаимоотношении сельскрхозийствснтрй организации со свринu структурными подразделениями (фермами, бригадами, цехами и т.д.). Основу внутренних аграрных правоотношений срстав- ляют имущественные отношстии, складывающиеся и развивающиеся внутри рнределсннргр сельскохрзяйсвветтогр пред- приятия, так как именно имущество определяет степень производственной состоятельности предприятия, представленная всегда в материализованном состоянии. Основную и наиболее весомую часть внутрихозяйственных имущественных правоотношений составляют правоотношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью хозяйствующего субъекта, а также управлением его непосредственно в процессе производственной деятельности. Зачастую эти отношения складываются и развиваются не только как внутрихозяйственные, но и как внешние имущественные отношения. Цель этих отношений - обеспечить наиболее целесообразное, экономное и эффективное использование принадлежащего хозяйству имущества, в процессе расширенного воспроизводства, а также правильно сочетать накопление и потребление при распределении доходов сельскохозяйственного товаропроизводителя. По мнению профессора М. И. Козыря: «внутрихозяйственные отношения охватывают обширную область имущественных правоотношений хозяйств и, следовательно, их можно подразделять на следующие виды: - непосредственно выражающие отношения собственности в сельскохозяйственном производстве в процессе владения. управления, пользования и внутрихозяйственного распоряжения объектами этой собственности; - складывающиеся между хозяйством и его внутренними предприятиями и подразделениями; - складывающиеся между хозяйством и гражданами в связи с ведением личного подсобного хозяйства; - деликтные внутрихозяйственные имущественные отношения»[XIII]. Среди внутренних аграрных правоотношений немаловажными по значимости представляются земельные и трудовые отношения как наиболее специфичные для сельскохозяй- ственного производства и находящиеся в постоянной неразрывной связи. «Аграрное право регулирует преимущественно отношения по поводу организации и производственной деятельности всех сельскохозяйственных предприятий и объединений»,— пишет- проф. Н. И, Титова,— «при этом нормы земельного права выступают в качестве общих положений, исходных начал, принципов, которые специфически преломляются в нормах сельскохозяйственного права относительно хозяйственно-производственной деятельности по рациональному использованию сельскохозяйственных земель сельскохозяйственными предприятиями. Трудовые отношения выступают по существу как сложные земельно-трудовые либо экологотрудовые отношения, поскольку труд здесь - органическое использование природных качеств земли в процессе производственной сельскохозяйственной деятельности. В таком свойстве они в равной степени характерны для сельскохозяйственных предприятий независимо от формы собственности, лежащей в их основе»1. Касаясь проблем внутренних аграрных правоотношений, существующих в производственных кооперативах, проф. К.А. Шайбеков пишет: «Все кооперативные отношения, в том числе трудовые, подпадают под действие Закона о кооперации от 26 мая 1988 года «О производственном кооперативе» и Устава кооператива. Но здесь надо различать две категории работающих в кооперативе: на основе членства в кооперативе и по трудовому договору и в зависимости от этого складываются их правовые положения. Правоотношения, работающих в кооперативе на основе членства определяются Законом и Уставом кооператива: порядок вступления в члены кооператива, исключения из него, права и обязанности и т. д»2 Немаловажное значение в данном случае имеют и правовые основы организации труда. [XIV] [XV] Выполнение определенной работы на основании внутреннего распорядка сельскохозяйственного предприятия означает, чсо сруд осуществляется внутри определенного правового режима, необходимого для обеспечения слаженной коллективной работы. Это необходимо для отграничения трудовых отношений, возникающих на предприятиях, в организациях, ои различных гражданско-правовых отношений, также связанных с выполнением определенных работ (оказанием услуг) в форме самостоятельного некооперированного труда! Значительная часть во внутренних аграрных отношениях сельскохозяйственных предприятий представлена организационно-управленческими отношениями. Общие принципы осуществления организационно - управленческих отношений сельскохозяйственных предприятии находят исчерпывающее отражение в законодательстве Республики Казахстан, регулирующем правовое положение юридических лиц и в Уставах сельскохозяйственных образований. Так, например ссатьей 60 Гражданского кодекса Республики Казахстан определяется, чио высшим органом хозяйственного товарищества, в сом числе и сельскохозяйственного, является общее собрание (собрание представителей) его участников. В хозяйственном товариществе создается исполнительный орган (коллегиальный и единоличный), осуществляющий секущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию (собранию представителей его участников). Единоличный орган управления может быть избран не из числа его участников. В качестве коллегиальных органов аграрного товарищества могут быть созданыг 1) правление (дирекция); 2) наблюдательский совет; 3) другие органы в случаях, предусмотренных законодательными актами или решением общего собрания (собрания представителей) участников аграрного хозяйственного товарищества. Компетенция органон хрзийотвсннрйр товарищества, порядок их избрания (назначения), а также порядок принятия ими решений рпрсдслиютои н оррввсвотвиа о Гражданским кодексом Республики Казахстан, законодательными актами и учредительными дрrрврранu. Для достижения наиболее эффективного опо-оба управления хозяйственным трнарищсстврн его участники могут создавать и другие органы управления. Вместе о тем, внутренние организационно - управленческие ртнршенае наиболее прлнр регулируются актами внутрихозяйственных рргатрв. Под внешними аграрными правррmтошетаина пртина- егся срврзуптроть рбщеоmвенных рттршетай (отношений в сфере рсущсствлснаи прана орбсmветтроти движимым и недвижимым анишсотврн, принадлежащим уча-таиком осльокр- хрзяйстветнрйр производства, дрйрвррные, налоговые и деликтные отношения), возникающих вне хозяйства. Внешние аграрные правоотношение могу! возникать: - между ссльсзрхрзяйстветныни предприятиями и гражданами; - между ослусзрхрзяйствстнына предприятиями; -между ослуокрхрзийственныни предприятиями и органами йроударотвстнрй власти, наделенными прлнрнрчиима по управлению ссльсзан хозяйством; - между сельсзрхрзийответтыми предприятиями и силовыми структурами; - между ссльскрхозяйствснтымu предприятиям»! и заграничными партнерами и т.д. Внешние рттршстии аграрных предприятии и предпринимателей регулируются прежде всего нормами традиционных отраолей права - йражданскойр, земельного, админи-т- равuвнойр и фuнанорвойр, а взятые в ооврзупнрсти, крнплсз- оом и нормами аграрного права. В связи о переходом к рыночным методам ведения селу-зрхрзяйствстнойо производства законодательством Республики Казахстан пр-новрму урегулированы аграрные отношения, касающиеся правового положения срботвснтостu сель- сзрхрзийствстных предприятий. В соответствии со ст. 188 Г раж.данского кодекса Республики Казахстан собственник вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распорядиться им иным образом. Сельскохозяйственные товаропроизводители, представленные в лице собственников движимого и недвижимого имущества, обязаны принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении их прав. Складываясь и развиваясь, аграрные и рыночные отношения привели к тому, что доминирующая часть внешних аграрных отношений строится исключительно на договорных отношениях. В свою очередь из договора могут возникнуть обязательственное, вещное, авторское или иное аграрное правоотношение. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Сегодня в сельском хозяйстве составляются практически все виды договоров (договор аренды земли, контрактации сельскохозяйственной продукции, поставки, энергоснабжения и др). Законодательное обеспечение заключения сельскохозяйственными товаропроизводителями договоров имеет в арсенале широкий диапазон нормативно - правовых актов (Гражданский кодекс Республики Казахстан, Указ Президента, имеющий силу закона, “О производственном кооперативе **, Законы Республики Казахстан “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, "О земле", "О сельской потребительской кооперации в Республике Казахстан” и т.д). В аграрном праве существуют отношения, имеющие в определенной степени властный характер. Так, налоговые и приравненные к ним отношения по всей природе носят организационно - властный характер. К налоговым относится взимание платы за землю в формах земельного налога и арендной платы и т. д. Внешние деликтные аграрные правоотношения возникают в случаях причинения ущерба хозяйствующим на селе субз.ектом. Основной универсальной формой ответственности служат возмещение убытков, причиненных нарушителем. В соответствии со ст. 350 Гражданского кодекса Республики Казахстан должник, нарушивший обязательство, обязан возместизь кредитору вызванные нарушением убытки. В соответствии со ст. 352 Гражданского кодекса Республики Казахстан законодатель предусматривает возможность возмещения, кроме прочих, и возмещение морального ущерба. Аграрное право специальных норм о деликтной ответственности в своем составе не содержит, поэтому с целью возмещения нанесенною ущерба возможно применение мер всех видов юридического принуждения. Контрольные вопросы: 1. Дайте определение и охарактеризуйте виды и структуру внутренних аграрных правоотношений. 2. Дайте определение и охарактеризуйте виды и структуру внешних аграрных правоотношений.
Еще по теме 3.5 Содержание аграрных правоотношений:
- 3. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
- 2.2 Классификация источников аграрного права
- Аграрные пранорттошенаи
- Понятие и общая характеристика аграрных правоотношений
- Основания нрзтиктонении, изменения и прекращения аграрных правоотношений
- 3.5 Содержание аграрных правоотношений
- Организрцининцирнновые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий)
- Типовая программа курса «Аграрное право»[XXXVIII]
- Вопросы для сдачи экзаменов по курсу «Аграрное право»
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- Понятие Понятие, значение и общая характеристика договоров. заключаемых сельскохозяйственными коммерческими организациями (предприятиями).
- Вопросы для самоподготовки:
- СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ