>>

ПРЕДИСЛОВИЕ

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из актуальнейших задач Республики Казахстан является фор­мирование и проведение политики устойчивого развития сель- скоі о хозяйства и создания оптимальных условий для эффек­тивной работы всех отраслей агропромышленного комплекса республики.

Являясь жизненно важной отраслью экономики, сель­ское хозяйство Республики Казахстан еще в недалеком про­шлом формировало для республики до 40 процентов нацио­нального дохода, причем 30 процентов работоспособного на­селения страны было занято именно в этой отрасли экономики.

Сегодня сельское хозяйство как самостоятельная от­расль экономики Республики Казахстан находиться в критиче­ском состоянии и представляется как одна из наиболее слабо­развитых отраслей, легко уязвимая и требующая скорейшей государственной поддержки.

С целью эффективного правового регулирования сель­скохозяйственной деятельности государством принимается ряд нормативно-правовых актов, направленных на стабилизацию сельско хозяйственных отношений и обеспечивающих выход сельского хозяйства из сложившейся кризисной ситуаций. В этом плане необходимо отметить значение закона КазССР “О крестьянском хозяйстве” от 21 мая 1990 года, закона КазССР “О приоритетности развития аула, села и агропромышленного комплекса” от 13 февраля 1991 года, закона Республики Казах­стан “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” от 31 марта 1998 года, закона Республики Казахстан “О сельской потре­бительской кооперации” от 21 июля 1991 года, Постановления Правительства Республики Казахстан от 22 де-кабря 1997 года “О стратегии развития сельского хозяйства Республики Казах­стан до 2010 года и о развернутом плане мероприятий по реа­лизации стратегии развития сельского хозяйства до 2010 года” и многих других.

В соответствии с новым аграрным законодательством, отдавая приоритет развитию сельскохозяйственно! о произвол-

ства, Республика Казахстан проводит аграрную политику в следующих направлениях:

- по созданию реального собственника в аграрном сек­торе;

- по созданию рыночной инфраструктуры и развитию рыночных отношений;

- по созданию устойчивой финансово-кредитной систе­мы в отрасли;

- по созданию новой государственной политики и новых сильных структур управления сельским хозяйством;

- по развитию крупных инженерных факторов производ­ства;

- по привлечению в отрасль прямых зарубежных и оте­чественных инвестиций;

- по открытию крупных внешних рынков и новых меж­дународных транспортных коммуникаций;

- по глубокой переработке сельскохозяйственной про­дукции и т.д.

Указанные приоритеты составляют основу аграрной стратегии Республики Казахстан, которую государство плани­рует осуществить тремя этапами:

- первый этап - подготовительный (ускоренное заверше­ние реформ и борьба с бедностью), 1998-2000 годы;

- второй этап - стабилизационный (финансовое оздоров­ление страны, её структурная перестройка и создание рабочих мест в других отраслях для высвобождающейся рабочей силы), 2001-2003 годы;

- третий этап - устойчивое развитие сельского хозяйства (ускоренный рост производства и повышение экспортного по­тенциала), 2004-2010 годы.

Осуществляя стратегию развития сельского хозяйства и реформируя аграрные отношения, Республики Казахстан к 2010 году стремится к достижению следующих целей:

1. Увеличить валовую продук цию сельского хозяйства к 2010 году в 3-3,2 раза, в том числе:

- на внутренние потребности 30-35%,

- на экспорт 65-70%.

При этом должны быть достигнуты следующие показа­тели:

- объем производства зерна 25-27 млн. тонн;

- оптимальные зерновые посевы площади - 16-17 млн. га;

- численность высокопродуктивного стада крупного ро­гатого скота - 6,5 - 7,0 млн. голов;

- численность овец и коз - 22-25 млн. голов.

2. Снизить нрзиень бедности и повысить социтлыо/ю защищенность сельского населения, содействовать здоровому образу жизни.

В том числе за счет:

- повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- создания слоя собственников имущества, имеющих до­ходы от его использования;

- борьбы с бедностью и обеспечения занятости высво­бождающихся работников путем:

- микрокредитования за счет социального займа МФО;

- создания рабочих мест в сфере малой индустрии;

- создания рабочих мест в сфере развития крупных ин­женерные факторов производства;

- восстановления и развитие сферы коммунального и бытового обслуживания на селе;

- ликвидации диспропорций при распределении бюд­жетных ассигнований в инфраструктуре села и города.

Указанные целевые положения по-новому определяют роль и место государства в системе проводимой аграрной ре­формы.

В этом контексте государство берет на себя следую­щие полномочия:

- выступать равным субъектом сельскохозяйственного рынка;

- развивать крупные инженерные факторы производства (обводнение, ирригация, транспортные и энергетические сети и т.д.)

- развивать и содержать социальную сферу на селе;

- поддерживать конкуренцию, развивать системы ин­формационные услуг и маркетинга;

- проводить мониторинг сельскохозяйственных угодий, экологии;

- предупреждать и ликвидировать последствия стихий­ных бедствий, эпидемиологических и эпизоотических заболе­ваний животных и болезни растений;

- продвигать товары на внешних рынках;

- содействовать ценовому регулированию отрасли;

- не вмешиваться в хозяйственную деятельность и ры­ночные отношения хозяйствующих субъектов;

- не искажать действия рыночных сил;

- не создавать новые государственные предприятия там, где эффективнее работает частный сектор и т.д..

Из указанного выше следует, что современное положе­ние сельского хозяйства в нашей стране таково, что история представляет нам уникальную возможность в условиях воз­рождения многоукладной экономики по-новому оценить, ос­мыслить и проанализировать состояние и перспективы разви­тия аграрного сектора экономики, наметить эффективные пу­ти выхода из социально-экономического кризиса.

И в этом аспекте ведущее место занимает аграрное право, как комплексная отрасль права, регулирующая общест­венные отношения, возникающие в процессе сельскохозяйст­венной деятельности. Основными критериями формирования аграрного права являются аграрная политика государства, го­сударственная стратегия развития сельскохозяйственного аг­рарного права и наличие нормативно-правовых актов.

| >>
Источник: Жетписбаев Б.А.. Аграрное право Республики Ка­захстан (часть Общая): Учебник. - Алматы; Институт "Да- некер",2002.-280 с.. 2002

Еще по теме ПРЕДИСЛОВИЕ:

  1. § I. Связь и взаимодействие законности и юридической ответственности в социалистическом обществе
  2. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  3. Библиографический список использованной литературы
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. Содержание
  6. Примечания
  7. Предисловие
  8. ПРЕДИСЛОВИЕ
  9. Предисловие редакторов-составителей
  10. СОДЕРЖАНИЕ
  11. ПРЕДИСЛОВИЕ КО ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ
  12. ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ
  13. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
  14. Список источников и литературы
  15. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
  16. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
  17. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  18. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ