Понятие и оИшия хааяктсрастира тинаштной енИ- ственности в сельском хозяйстве
В связи с переходом к рыночным отношениям в Республике Казахстан нарастают явления коренного переустройства сельского хозяйства. Совершенствование рыночных механизмов аграрной политики привело к полной ликвидации существовавшего ранее государственного социалистического способа производства в сельском хозяйстве, традиционно основанного на государственной форме собственности.
На смену прежним сельскохозяйственным формированиям (колхозам и совхозам) пришли новые организационно-правовые формы хозяйствования на селе: крестьянские (фермерские) хозяйства; хозяйственные товарищества; акционерные общества и так далее, в основе деятельности которых лежит частная форма собственности на основные и оборотные средства сельскохозяйственного производства. Поэтому, развитие сельскохозяйственных отношений характеризуется количественными и качественными изменениями в уровне развития производительных сил, совершенствованием общественно- производственных рыночных отношений и прежде всего отношений собственности в сфере сельскохозяйственной деятельности.В соответствии со статьей 6 Конституции Республики Казахстан, в республике признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.
Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственни-
ками своих прав, гарантии их защиты определяются законом. Из сказанного выше видно, что в сельском хозяйстве Республике Казахстан, в условиях нынешних реалий, культивируется две основные формы собственности: государственная и частная. Указанные формы собственности, в соответствии с действующим законодательством, имеют одинаковый правовой статус, одинаковую правовую обеспеченность и одинаковый правовой механизм защиты.
Утверждение двух форм собственности в сельском хозяйстве - государственной и частной - явилось объективной необходимостью и закономерностью развития рыночных отношений.
В то же время наличие в условиях хозяйствования двух самостоятельных форм собственности характеризует существование в стране как государственных, так и частных сельскохозяйственных предприятий и организаций, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, в условиях которых нормы права позволяют четко определить целевое назначение различных видов государственного и частного имущества, порядок их использования, пределы распоряжения ими, а также юридически обеспеченную обязанность их охраны. Следовательно, право собственности в сельском хозяйстве Республики Казахстан есть признаваемое и охраняемое законодательными актами право субъекта по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, а значит, именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом право владения представляет собой юридически обеспеченную возможность осуществлять фактическое обладание имуществом, то есть владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами.Право пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлекать из имущества его полезные естественные свойства, а также получать от него выгоды. Выгода может выступать в виде дохода, приращения, плодов, приплода и в иных формах.
Право распоряжения представляет собой юридически обеспеченную возможность определить юридическую судьбу имущества. Это и отчуждение вещи в чужую собственность, и сдача ее в наем, и залог вещи и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.
Учитывая то, что в сельском хозяйстве, равно как и в других отраслях экономики, собственность на средства производства служит важнейшим, решающим условием производственной деятельности людей, форма собственности здесь занимает ведущее, определяющее положение в системе производственных отношений, является важнейшим их элементом, ибо сущность тех или иных производственных отношений свидетельствует о том, в чьем владении, пользовании и распоряжении находятся средства производства.
Право собственности в Республике Казахстан бессрочно. Кроме того, право собственности на имущество может быть принудительно прекращено только по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
И так, собственность - это общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Собственность - это имущественное отношение, причем в ряду имущественных отношений она занимает главенствующее место. Немаловажное значение при этом занимает и волевое отношение собственника к принадлежащему ему ка праве собственности имуществу. Как уже указывалась выше, воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею. Данное концептуальное положение подтверждается выводами различных ученых, занимающихся проблемами собственности. Вот как об этом пишут авторы учебника "Гражданское право": собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника".[8]
Характеристика отношений собственности, складывающихся в сельском хозяйстве, имеет свою четко выраженную
специфику. Она определена, прежде всего, рядом существенных особенностей, отличающих сельское хозяйство от других отраслей экономики. К таким особенностям относятся:
- использование земли в качестве основного средства производства;
- разнообразие почвенных и природно-климатических условий, оказывающих существенное влияние на размещение и специализацию сельского хозяйства;
- многоотраслевой характер значительного числа сельскохозяйственных предприятий и так далее.
Эти особенности настолько важны, что от того, в какой степени и с какой полнотой они учитываются в механизме правового регулирования отношений собственности, в решающей степени зависит их эффективность.[9]
Частью 3 статьи 6 Конституции Республики Казахстан определяется правовое положение права собственности на землю и на другие природные объекты.
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находится также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом. Данное конституционное положение свидетельствует о том, что земля сегодня в гражданско-правовом обороте может быть представлена в качестве товара (имущества) и с нею можно заключать различные гражданско-правовые сделки: куплю-продажу, мену, дарение и так далее. Однако, необходимо помнить, что в соответствии со статьей 15 закона Республики Казахстан "субъект частной собственности на земельные участки на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом, граждане и негосударственные юридические лица". В соответствии с частью 3 статьи 18 закона Республики Казахстан "не могут находиться в частной собственности земельные участки:- сельскохозяйственного назначения, кроме земель предоставленных для ведения личного домашнего (подсобного)
хозяйства, садоводства и дачного строительства (выделено мной Б.Ж.);
- используемые для нужд обороны;
- особо охраняемых природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;
- лесного и водного фондов;
- общего пользования на землях населенных пунктов;
- запаса".
Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что собственник имущества по своему усмотрению имеет права совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать это имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои полномочия по владению, использованию и распоряжению имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и государства, нарушение прав и законных интересов может найти выражение, наряду с иными формами, в злоупотреблении собственником своим монопольным или иным доминирующим положением.
Сельскохозяйственный собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.
В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан на собственнике лежит бремя содержания имущества. Каждый собственник, относясь к имуществу как к своему, должен рачительно с ним обращаться, ухаживать, беречь от неудач при участии в гражданском обороте. Если имущество правомерно находилось у третьих лиц, то понесенные ими расходы на содержание чужого имущества подлежат возмещению собственником, если иное не предусмотрено договором.
Контрольные вопросы:
I. Охарактеризуйте основания, на базе которых в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная формы собственности в сельском хозяйстве.
2. Охарактеризуйте понятие "право собственности" в :ельском хозяйстве нашего государства.
3. В чем заключается специфика отношений собственности в сельском хозяйстве?
4. Дайте характеристику земли как объекта права собственности в сельском хозяйстве.
5. Охарактеризуйте основные права и обязанности собственников имущества в сельском хозяйстве.
2.2