<<
>>

Организрцининцирнновые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий)

Деятельность по производству сельскохозяйственной продукции в Республике Казахстан в основном осуществляет­ся юридическими лицами - коммерческими и некоммерчески­ми сельскохозяйственными организациями.

Однако в условиях перехода к рыночным отношениям немаловажное значение отводится и деятельности граждан, осуществляющих предпри­нимательство, в области сельского хозяйства, без образования юридического лица, то есть лицами, являющимися индивиду­альными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими некоммерческими организациями, на­пример, общественные организации, различные союзы, ассо­циации, которые осуществляют свою деятельность, не зареги­стрировавшись в качестве юридических лиц. Подобного рода рассуждения приводят к тому, что нельзя «сбрасывать с чаши весов» и граждан, осуществляющих производство сельскохо­зяйственной продукции, в основном для удовлетворения лич­ных (семейных) потребностей в сельскохозяйственной про­дукции и не являющихся индивидуальными предпринимате-

лями. В данном случае речь идет о владельцах личных подсоб­ных хозяйств, о лицах, занятых индивидуальным садоводст­вом, огородничеством, ведением дачного хозяйства и т.д.

Сельскохозяйственные коммерческие организации, ве­дут производственно-хозяйственную деятельность и ставят во главу угла своей основной деятельности, извлечение прибыли, на базе которой они могут иметь возможность в своем даль­нейшем развитии и наращивании производственно-хозяй­ственного потенциала. Чем выше степень предприниматель­ского поведения сельскохозяйственной организации, тем больше шансов на получение прибыли и увеличение темпов развития.

К сельскохозяйственным коммерческим организациям относятся: полные товарищества; товарищества на вере; обще­ства с ограниченной ответственностью; акционерные общест­ва; производственные кооперативы и государственные сель­скохозяйственные предприятия, основанные на праве хозяйст­венного ведения либо на праве оперативного управления (ка­зенные предприятия).

К сельскохозяйственным некоммерческим организа­циям относятся: потребительские кооперативы; общественные объединения; учреждения; объединение юридических лиц (ас­социации и союзы); благотворительные фонды; иные виды, предусмотренные законом. Все они являются юридическими лицами. Сельскохозяйственные товаропроизводители, незави­симо от их вида и формы, осуществляют свою деятельность и ведут сельскохозяйственное производство на базе таких ос­новных средств, производства, как земля и другие природные ресурсы. Являясь юридическими лицами, сельскохозяйствен­ные организации в соответствии со ст.ЗЗ Гражданского кодек­са Республики Казахстан имеют на праве собственности, хо­зяйственного ведения или оперативного управления обособ­ленное имущество и отвечают этим имуществом по своим обя­зательствам, могут от своего имени приобретать и осуществ­лять имущественные и личные неимущественные права и обя­занности, быть истцом или ответчиком в суде, имеют само­стоятельный баланс или смету. Как известно, юридическим лицом может быть сельскохозяйственная организация, пресле-

133

дующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечения доходов в качестве такой цели и не распределяю­щая полученный чистый доход между участниками (неком­мерческая организация). В любом случае в состав имущества сельскохозяйственных организаций входят все виды имущест­ва, предназначенные и способствующие сельскохозяйственной деяыепькосые: земельные участки, оборудование, инвентарь, здания и сооружения, продукция, сырье, денежные средства, г также различные исключительные права, индивидуализирую­щие сельскохозяйственную организацию (фирменное наиме­нование, товарные знаки и др.)

При всем многообразии сельскохозяйственных пред­приятий (организаций) в их правовом статусе имеется много общего, что отражено в единых, унифицированных правовых нормах, относящихся в равной мере ко всем этим организаци­ям (предприятиям) независимо от их вида и формы.

Таковыми являются, механизм правового регулирования договорных от­ношений сельскохозяйственных организаций, характеристика их прав и обязанностей в отношении рационального земле­пользования и пользования другими природными ресурсами, порядок взаимоотношений с государственными органами и органами местного самоуправления, порядок привлечения к различным видам юридической оывеысехеноосте за нарушение аграрного законодательства.

Учредительными документами сельскохозяйственных организаций являются их уставы (для акционерных общесіт). учредительные договора (для полных товариществ и товари­ществ на вере) или уставы и учредительные договора (для об­ществ с ограниченной и допопоетепьной оывеысевенностью). Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями.

Сельскохозяйственные организации, имеющие статус юридического лица, подлежат регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательством о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих сельскохозяйственных организаций фирменное наименование, включаются в единый Государст-

венный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего оз­накомления.

После государственной регистрации (перерегистрации) предприятие обязано в установленном порядке в срок до 10 дней встать на налоговый учет в государственную налоговую ин­спекцию по месту своего нахождения.

Новым моментом в развитии аграрного сектора и всего агропромышленного комплекса является создание коммерче­ских и сельскохозяйственных организаций с иностранным уча­стием, в том числе со 100 %-ным иностранным капиталом и филиалов иностранных юридических лиц. Они имеют значи­тельную специфику по сравнению с другими сельскохозяйст­венными организациями и предприятиями, хотя и рассматри­ваются в качестве юридического лица.

Все сельскохозяйственные организации (предприятия) выступают носителями комплексной правосубъектности, то есть являются носителями прав и обязанностей, являются уча­стниками административных, трудовых, земельных, имущест­венных и иных правоотношений.

Правоспособность юридиче­ского лица возникает в момент его создания и прекращаются в момент завершения его ликвидации. Правоспособностью юри­дического лица в сфере деятельности, на занятие которой не­обходимо получение лицензии, возникает с момента получе­ния такой лицензии и прекращается в момент ее изъятия, исте­чения срока действия или признания недействительной в уста­новленном законодательными актами порядке.

В соответствии со ст. 44 Гражданского кодекса Рес­публики Казахстан, сельскохозяйственные организации, яв­ляющиеся юридическими лицами, кроме финансируемых уч­редителем учреждений, государственных учреждений и казен­ных предприятий, отвечают по своим обязательствам принад­лежащим им имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собст­венник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имуще­ства, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством либо учредительными документами юри-

135

дического лица. Если несостоятельность (банкротство) юриди­ческого лица вызвана действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соот­ветственно собственник его имущества несет перед кредито­рами субсидиарную ответственность. Под субсидиарной от­ветственностью понимается ответственность лица, которое в соответствии с законодательством, иными правовыми актами (договора) или условиями обязательства несет дополнитель­ную к ответственности другого лица ответственность.

Сельскохозяйственные организации любой организа­ционно-правовой формы независимо от того, в чьей собствен­ности находится закрепленное за ними имущество, в случаях нарушения их имущественных прав, могут обратиться в суд с виндикационным иском (о признании права собственности или владения на спорное имущество либо об истребовании своего имущества из чужого владения) или с негаторным иском об устранении нарушений, препятствующих пользованию иму- щес твом.

Реорганизация сельскохозяйственных организаций (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразо­вание), зарегистрированных в качестве юридических лиц, производится по решению собственника имущества или упол­номоченного собственником органа, учредителей (участни­ков), а также по решению органа, уполномоченного учреди­тельными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодатель­ными актами. Законодательством могут быть предусмотрены и другие формы реорганизации. Реорганизация сельскохозяйст­венных предприятий может быть произведена как на добро­вольной, так и на принудительной основе.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязан­ности присоединенного юридического лица.

При разделении юридического лица его права и обя­занности переходят к вновь возникшим юридическим лицам.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

При преобразовании юридического лица из одного ви­да в юридическое лицо другого вида (изменение организаци­онно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому липу переходят права и обязанности реорганизованного юри­дического лица в соответствии с передаточным актом.

Учредители (участники) или орган юридического лица, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обя­заны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуе­мого юридического лица. Кредитор вправе потребовать пре­кращение или досрочного исполнения обязательства, должни­ком по которому является это юридическое лицо, и возмеще­ние убытков. Ликвидация юридического лица влечет его пре­кращение без перехода прав и обязанностей в порядке право­преемника к другим лицам. Ликвидация юридического лица может быть осуществлена в добровольном и принудительном порядке.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса, ликви­дация юридического лица может быть осуществлена по сле­дующим основаниям:

- по решению собственника его имущества или уполно­моченного собственником органа, а также по решению органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, юридическое лицо может быть ликвидировано по любому основанию;

- по решению суда юридическое лицо может быть лик­видировано в случаях:

а) банкротства;

б) признания недействительной регистрации юридиче­ского лица в связи с допущенными при его создании наруше­ниями законодательства, которые носят неустранимый харак­тер:

в) систематического осуществление деятельности, про­тиворечащей уставным целям юридического лица;

г) осуществления деятельности без надлежащего разре­шения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законода­тельными актами, либо с неоднократным или грубым наруше­нием законодательства;

д) в других случаях, предусмотренных законодательны­ми актами.

Суммируя вышесказанное, нужно заметить, что в быт­ность СССР, когда основными организационно-правовыми формами в сельском хозяйстве были совхозы и колхозы, то законодательством СССР был установлен особый порядок их реорганизации и ликвидации, который юридически действовал в начальном периоде аграрных реформ и преобразований на территории Республики Казахстан, в условиях сегодняшнего дня эти вопросы остаются пока не до конца проработанными.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение понятию «организационно­правовые формы сельскохозяйственных организаций (пред­приятий)».

2. Дайте характеристику правового положения сель­скохозяйственных коммерческих и некоммерческих организа­ций (предприятий).

3. Охарактеризуйте особенности правового положения сельскохозяйственных коммерческих организаций в условиях рыночных отношений.

5.2 Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов

а) Понятие и общая характеристика сельскохозяйствен­ных производственных кооперативов.

б) Порядок образования сельскохозяйственного произ­водственного кооператива.

в) Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

г) Управление сельскохозяйственным производственным кооперативом.

д) Порядок пдекрптерия еленстле сселвскохосяосовенс ном производственном кооперативе.

а) Понятие и общан тиpaетepяcпикa сельскохозяйственного производственного кооператива

Сельскохозяйственный производственный кооператив — одна из традиционных и широко распространенных в мире форм ведения предпринимательской деятельности в сельском сквеHстве. Дело в том, что начальный период перехода к ры­ночным отношениям в агропромышленном комплексе Респуб­лики Казахстан связан именно с организацией и деятельно­стью сельcексквяйствонлыс производственных кооперативов, которые во многом способствовали увеличению производства товаров народного потребления, расширению услуг и переори­ентации сельскохозяйственной экономики на новые рельсы. Однако в дальнейшем эта форма предпринимательства оказа­лась в забвении из-за отсутствия надлежащей правовой базы. Между тем, производственный кооператив как организацион­но- правовая форма имеет свои преимущества перед акцио­нерными обществами и товариществами с ограниченной от­ветственностью, ставшими в последнее время преобладающи­ми в предпринимательстве[XXVI].

Мировой опыт деятельности кооперативов обширен и представляет собой большой интерес для изучения и исполь­зования фермерами Республики Казахстан.

Первый производственный кооператив был создан в 1844 году в Англии, однако массовое кооперативное движе­ние в различных странах мира, включая развивающиеся стра­ны, началось после первой мировой войны - в двадцатые годы XX столетия. Сейчас оно объединяет сотни миллионов фор- моров по всему миру. Так, только Международный коопера­тивный Альянс объединяет около 700 млн. членов во всем ми­ре.

Современный кооператив стал посредником в обеспе­чении фермеров товарами и услугами, которые они не могут получить другим способом или на более выгодных условиях.

Кооператив - это коммерческая организация, одна из широко распространенных организационно-правовых форм предпринимательских структур, деятельность которой регули­руется Гражданским кодексом Республики Казахстан, Указом Президента, имеющим силу закона, «О производственном кооперативе» № 2486 от 5 октября 1995 года и рядом других нормативных актов.

В соответствии с законодательством, сельскохозяйст­венным производственным кооперативом признается добро­вольное объединение граждан на основе членства для совме­стной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имуще­ственных взносов.

Объединение фермеров в кооперативы позволяет им успешнее и более активно бороться с конкурентами, оказывать влияние на органы государственного управления и формиро­вать общественное мнение. В кооперативном строительстве в агропромышленном комплексе и в регулировании деятельно­сти сельскохозяйственных кооперативов в конце 80-х годов и по­следнем десятилетии XX века можно выделить четыре основ­ных периода[XXVII].

1. До 1988 года кооперативный сектор был представ­лен колхозами и межколхозными (колхозно-совместными и друїими межхозяйственными) предприятиями, являющимися субъектами колхозного права;

2. 1988-1991 годы - период становления и развития многочисленных кооперативов и совершенствования регули­рования деятельности колхозов в соответствии с законом СССР «О кооперации СССР» (1989г.)

3. 1992-1994 годы характеризуются значительным со­кращением количества колхозов, сельскохозяйственных про­изводственных кооперативов в результате осуществления аг­рарной реформы и изменения их правового положения в соот-

ветсгвии с земельным законодательством и другими актами сел ьскохозя йствен ного законодател ьства.

4 1995 год - начало нового периода, характеризующе­

гося развитием сельскохозяйственной кооперации, путем соз­дания крестьянских (фермерских) производственных, различ­ных потребительских и иных кооперативов и приведения пра­вового статуса колхозов в соответствие с Гражданским кодек­сом и Указом Президента Республики Казахстан «О производ­ственном кооперативе» от 5 октября 1995 года.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы являются юридическими лицами с общей правоспособностью, возникающей после их государственной регистрации, дейст­вуют на основе уставов, принимаемых учредителями на собра­ниях в соответствии с нормами общегражданского и специаль­ного кооперативного законодательства.

Целью сельскохозяйственного производственного коо­ператива является совместная деятельность по производству, переработке и сбыту- сельскохозяйственной продукции выпол­нению иной не запрещенной законодательством деятельности.

В условиях сегодняшнего дня фермерские кооперативы различаются по выполнению основных функций и виду хозяй­ственной деятельности на:

• производственные: перерабатывающие; сбытовые (маркетинговые, торговые); закупочные (снабженческие); обслуживающие (сервисные)1;

Производственный кооператив предназначен для про­изводства сельскохозяйственной продукции и объединяет про­изводителей продукции с целью организации совместного производства.

Перерабатывающие кооперативы принимают, сорти­руют. упаковывают, наклеивают этикетки, присваивают товар­ный знак, хранят, рекламируют и продают продукцию. Коли-

чество таких кооперативов наиболее многочисленно, и они I имеют дело с покупателями фермерской продукции.

Сбытовые кооперативы не занимаются непосредствен­но продуктом, а ведут переговоры о целях и условиях его продажи. Продукция сбывается, обрабатывается, упаковывает­ся и доставляется самими фермерами. Но цена, по которой члены кооператива продают товар, устанавливается коопера­тивом в ходе торга с покупателем. Этот тип кооперативов наиболее распространен среди производителей молока, кото­рые снабжают городские рынки и частные молоковозы.

Другие занимаются аукционными продажами или тор­гуют, как посредники продукцией, которую направляют им фермеры.

Закупочные кооперативы служат условием для клиен­тов, когда они через закупочные кооперативы приобретают средства производства и потребительские товары для после­дующей реализации, закупаемые в запас.

Обслуживающие кооперативы предоставляют ферме­рам услуги различного характера (финансовые, страховые, транспортные, по телефонизации и электрификации сельской местности и т.д.), не имеет дело с продуктами.

Большие кооперативы часто вовлечены в самые раз­личные операции по сбыту фермерской продукции. Например, кооператив по сбыту фруктов может не только продавать све­жие фрукты, но и перерабатывать их, содержать консервные заводы, заводы по производству соков и хладокомбинаты, иметь товарное производство, лесопилки и т.п. Отсюда следу­ет, что производственный кооператив вправе осуществлять любой вид предпринимательской деятельности, не запрещен­ный законодательством для частного предпринимательства, на который распространяется государственное лицензирование.

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение и характеристику сельскохозяйст­венному производственному кооперативу.

2. Назовите основные периоды кооперативного строи­тельства в Республике Казахстан.

3. Какова роль и значение сельскохозяйственных произ­водственных кооперативов для сельского хозяйства Республи­ки Казахстан?

4. Какие акиеі cидьcкоxoсе0стlзeнныx кooсeектnвoа ив знаете. Охарактеризуйте их.

б) Порядок образования сельскохозяйственного производственного кооператива

Производственный кооператив образуется по решению общего собрания учредителей, в случаях, если учредителем (членом) производственного кооператива является иностран­ный гражданин, то на организацию и деятельность такого коо­ператива распространяется действие Указа «О производствен­ном кооперативе» с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях» от 27.12.94 г.

Учредителей должно быть не менее двух человек.

Первоначально определяется целесообразность созда­ния кооператива. Проводится исследование с привлечением консультантов и специалистов сельского хозяйства, финанси­стов, экономистов, юристов. Решаются вопросы конкуренто­способности кооператива, анализируются рынок сбыта и т. д. Возможно, анализ проведения исследования покажет, что бо­лее эффективным окажется не создание нового кооператива, а вступление в ближайший, либо создание филиала этого коопе­ратива. Новый кооператив должен иметь как можно большее число членов, чтобы начать свою деятельность оправдать свое существование.

Учредители сельскохозяйственного производственного кооператива, лица, вступившие в него позднее, считаются чле­нами кооператива. Членство нередко считают особым отличи­тельным признаком, свойственным кооперативной форме сельскохозяйственного производства. В нем отражается орга­низационная связанность граждан, объединившихся в екллое- тив, стремящийся к достижению единых целей и задач.

Производственный кооператив выступает участником гражданского оборота, то есть субъектом трудовых, налоговых и других правоотношений. Так как производственный коопе­ратив — самостоятельный субъект права собственности, он является собственником имущественных взносов членов коо-

ператива (если в качестве взноса представлено право пользо­вания имуществом, его собственником остается член коопера­тива), доходов, полученных в результате деятельности, иму­щества, приобретенного по иным законным основаниям.

Основными учредительными документами производ­ственного кооператива являются Устав и при желании учре­дителей учредительный договор.

Согласно ст. 41 Г ражданского кодекса Республики Ка­захстан, в уставе юридического лица определяются: его на­именование, местонахождение, порядок формирования и ком­петенция органов управления, условия реорганизации и пре­кращения его деятельности.

Кроме того, устав производственного кооператива должен содержать условия:

- о размере взносов членов кооператива;

- о составе порядке внесения взносов членами коопера­тива их ответственности за нарушение обязательства по взнос;

- о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

- о порядке распределения чистого дохода;

- о составе и компетенции органов управления коопера­тивом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопро­сах, решения по которым принимаются единогласно или ква­лифицированным большинством голосов.

Устав кооператива должен содержать сведения о разме­ре взноса каждого члена кооператива, поскольку именно его размер определяет долю члена производственного кооперати­ва в имущество последнего. Учредительный договор является индивидуальным юридическим актом и нередко содержит сведения, составляющие коммерческую тайну .

Учредительный договор производственного коопера­тива должен содержать:

- решение о создании производственного кооператива, его фирменное наименование и местонахождение;

- персональный состав членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты и места рождения, а также места жительства;

1 Гражднский кодекс Республики Казахстан (Общ. часть). Коммента­рий в двух книгах. Книга 1. Ответств. редакторы: М.К. Сулейменов, Ю.Г Басин - Алматы: «Жеті-Жаргы», 1998. С. 114.

- порядок деятельности по созданию кооператива;

- сведения о составе и размерах имущественных взносов, продаваемых учредителями в собственность кооператива;

- решение о назначении (избрании) должностных лиц кооператива, чья деятельность необходимость для создания и регистрации кооператива;

- определение полномочий указанных лиц в связи с ре­шением вопросов образования кооператива и организации его работы;

- утверждение устава кооператива;

- порядок распределения прибыли и убытков;

- порядок выхода учредителей из кооператива.

В учредительный договор производственного коопера­тива по решению учредителей могут быть включены и другие условия, не противоречащие законодательству! Государствен­ная регистрация производственного кооператива осуществля­ется на основании Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 г. №2198 «О госу­дарственной регистрации юридических лиц».

Для регистрации производственного кооператива пода­ется заявление по форме, установленной Министерством юс­тиции Республики Казахстан, и прилагаются учредительные документы (устав, учредительный договор), составленные на казахском и русском языках, представленные в двух экземпля­рах. Заявление подписывается уполномоченным учредителями лицом.

Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее 15 дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.

За государственную регистрацию взимается сбор в по­рядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.

В случае отказа в регистрации производственного коо­ператива регистрирующий орган обязан выдать в письменном

См ст. 5 Указа «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995г.. №2486.

виде в течение 15 дней со дня подачи заявления мотивирован­ный отказ, содержащий ссылку на нарушение конкретного за­кона. Уплаченный сбор за государственную регистрацию не возвращается.

В случае регистрации производственному кооперативу выдается свидетельство о государственной регистрации, на основании которой производственный кооператив может от­крыть себе счет в банке.

Органы государственной статистики на основании сви­детельства о государственной регистрации обязаны включить данные государственной регистрации и иные необходимые сведения о зарегистрированном производственном кооперати­ве в Единый государственный статистический регистр юриди­ческих лиц с присвоением им унифицированных идентифици­рованных и других системно-учетных кодов и выдать стати­стическую карточку.

Имущественные взносы имеют большое значение при образовании производственного кооператива. Имущественные взносы формируют первоначальный капитал сельскохозяйст­венного производственного кооператива и предназначены для покрытия расходов по его созданию и организации его дея­тельности. Состав и размер имущественных взносов, также порядок, способы и сроки их внесения определяются учреди­тельным договором или уставом. Кроме того, по решению об­щего собрания кооператива может быть предусмотрено внесе­ние членом кооператива дополнительных имущественных взносов. Внесенные взносы фиксируются в протоколе общего собрания кооператива, после чего каждому члену кооператива выдается документ, который удостоверяет размер и вид его вступительного имущественного взноса, который может быть представлен в виде денег, ценных бумаг, вещи, имуществен­ных прав землепользования и прав на результаты интеллекту­альной собственности и т.д.

Денежная оценка имущественного взноса подлежит не­зависимой аудиторной проверке, в отдельных случаях денеж­ная оценка имущественного взноса может подтверждаться бухгалтерскими документами либо аудиторским заключением.

Контрольные вопросы:

1. Как образуется сельскохозяйственный производст­венный кооператив?

2. Дайте характеристику учредительного договора.

3. Охарактеризуйте порядок регистрации сельсекхк- впHствeнлкго производственного кооператива.

4. Каков порядок имущественных взносов членов сельскохозяйственного производственного кооператива?

в) Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе. Права и обязанности членов кооператива

Согласно существующему законодательству членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе осуще­ствляется на добровольной основе.

На современном этапе кооперативного строительства принцип добровольности нашел свое юридическое закрепле­ние в нормах законодательства о производственном коопера­тиве. Членом сельскохозяйственного производственного коо­ператива может быть любое физическое лицо, достигшее ше- стнвдцатилотлоro возраста, изъявившее желание быть членом кооператива и способное принимать личное трудовое участие в его деятельности. Причем, на вступление в кооператив в ка­честве его члена согласия администрации (органа юридическо­го лица) по месту его основной работы либо учебы не требуется.

Заявление о приеме в члены сельскохозяйственного производственного кооператива в месячный срок рассматрива­ется правлением кооператива. Прием в члены кооператива производится общим собранием членов кооператива в присут­ствии лица подавшего заявление о приеме.

Прием молодежи в сельскохозяйственные производст­венные кооперативы в современных условеп.с приобретает важное значение, кбъпснпотсп это тем, что сегодня на селе остро встала проблема трудоустройства и занятости сельского населения. Принятый в раннем возрасте на работу в производ­ственный кооператив подросток в силу особенностей своего физиологического развития быстро осваивает навыки споой

будущей специальности и зачастую в последующем становит­ся высококвалифицированным специалистом. Следует учиты­вать, что на вступление в кооператив несовершеннолетних граждан требуется согласие их родителей, усыновителей и по­печителей. Кроме того, на несовершеннолетних членов сель­скохозяйственного производственного кооператива распро­страняются все основные положения, освещенные в законе «О труде», регламентирующем режим их трудовой деятельно­сти.

Вступление в сельскохозяйственный производствен­ный кооператив есть самое первоначальное и исходное право­вое действие, так как именно с него начинаются завязываться все иные внутрикооперативные отношения. Порядок возник­новения членских отношений, предписанный Указом «О про­изводственном кооперативе», свидетельствует, что юридиче­скую силу имеет только надлежащее оформленное членство в кооперативе. Оно возникает как результат волеизъявления двух сторон: кооператива и гражданина.

Волеизъявление гражданина оформляется в письмен­ном виде (путем подачи заявления в правление сельскохозяй­ственного производственного кооператива), кооператив в лице общего собрания (собрания уполномоченных) выражает свое решение по поводу просьбы гражданина путем принятия о том письменного решения.

Данный порядок означает, что членство - это способ формирования сельскохозяйственного производственного коопе­ратива личным составом, на основе волеизъявления сторон (гражданина и сельскохозяйственного производственного коо­ператива), выраженный в надлежащей письменной форме

Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе порождает взаимные права и обязанности. Суще­ствующее современное законодательство о производственном кооперативе значительно расширило и углубило их правовые

і Закон колхозной жизни. (Примерный Устав колхоза). Под ред. проф. Д.Н. Демьяненко. Изд-во Саратовского университета. I974. С.48.

гарантии. В них отражены конституционные основные права и обязанности, которые в равной мере распространяются на всех граждан Республики Казахстан.

Член сельскохозяйственного производственного коо­ператива имеет право участвовать в управлении делами коопе­ратива в порядке, определенном законодательством и учреди­тельными документами кооператива. Избирать и быть избран­ным в выборные органы управления кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устра­нении недостатков в работе его органов и должностных лиц, получать полную информацию о деятельности кооператива, в том числе знакомиться с бухгалтерской и другой документа­цией кооператива, принимать участие в распределении полу­ченной кооперативом прибыли, получать долю прибыли, под­лежащую распределению между членами кооператива в соот­ветствии со своим трудовым участием в его деятельности, если иной порядок не предусмотрен учредительными документами, получать оплату за свой труд в кооперативе в форме заработ­ной платы или иной форме, установленной кооперативом, пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными кооперативом для своих членов, в том числе в части первооче­редного приобретения производимых им товаров (работ, ус­луг), пользования имуществом кооператива, получения от кооператива социальной помощи, на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней, а также ежегодно оплачи­ваемых отпусков продолжительностью, не менее установлен­ной законодательством для соответствующих категорий рабо­чих и служащих, на социальное страхование и социальное обеспечение, кроме того, члены сельскохозяйственного произ­водственного кооператива могут выйти в установленном по­рядке из кооператива.

За Членами кооператива признается право на культур­но-бытовое обслуживание, кооператив может представлять жилую площадь нуждающимся в ней специалистам.

Семья члена кооператива пользуется приусадебным участком для ведения в нем подсобного хозяйства, строитель­ства жилого дома и хозяйственных построек. Исходя из своих возможностей, сельскохозяйственный производственный коо-

ператив бесплатно или за определенную плату предоставляет і своим членам технику и инвентарь для обработки земли при- I усадебного участка, для доставки топлива и иных услуг. Семья j может иметь в личной собственности скот, птицу, пчел, мно- | голетние насаждения и т.д.

Члены сельскохозяйственного производственного коо- ' ператива обязаны:

- соблюдать требования, предусмотренные учредитель­ными документами кооператива;

- выполнять решения общего собрания, выборных орга­нов управления кооператива, принятых в соответствии с их компетенцией;

- вносить имущественные взносы в имущество коопера­тива в порядке, способом и размере, предусмотренных учреди­тельными документами кооператива;

- осуществлять личное трудовое участие в деятельности кооператива;

- выполнять решения общего собрания, выборных орга­нов управления кооператива, принятых в соответствии с их компетенцией;

- осуществлять личное трудовое участие в деятельность кооператива;

- нести дополнительную (субсидиарную) ответствен­ность по обязательствам кооператива в размерах и порядке, предусмотренных Указом «О производственном кооперативе»;

- соблюдать производственную и трудовую дисциплину, правила охраны труда и техники безопасности;

- не разглашать сведения, которые кооперативом объяв­лены его коммерческой тайной;

- член кооператива может нести и другие обязанности, предусмотренные законодательными актами и учредительны­ми документами.

Уставные права и обязанности членов сельскохозяйст­венного производственного кооператива можно классифици­ровать:

- по объекту уставные права и обязанности подразделя­ются на членские, трудовые, имущественные, земельные и ор­ганизационно-управленческие;

- по субъектам их можно подразделять на личные и со­вместные. Личные права и обязанности неотделимы от лично­сти конкретного члена кооператива, реализация их не может быть передана другому лицу. К ним относятся все членские, трудовые (кроме вознаграждения за труд) и управленческие права и обязанности. Земельные уставные права и обязанности членов кооператива могут носить личный и совместный характер.

Контрольные вопросы:

1. Расскажите о порядке членства в сельскохозяйст­венном производственном кооперативе.

2. Каков порядок приема молодежи в сельскохозяйст­венный производственный кооператив?

3. Назовите основные права и обязанности членов сельскохозяйственного производственного кооператива. Дайте им характеристику.

г) Управление сельскохозяйственным! производственным кооперативом!

Одним из основных принципов осуществления управ­ления деятельностью сельскохозяйственного кооператива яв­ляется принцип демократизма, смысл которого заключается в расширении прав сельскохозяйственного производственного кооператива, повышении его хозяйственной самостоятельно­сти, укреплении законности. Сельскохозяйственная коопера­тивная демократия определяет демократические основы управления в кооперативах. Члены сельскохозяйственного производственного кооператива самостоятельно ведут свои дела и решают свои вопросы в соответствии с Уставом сель­скохозяйственного производственного кооператива на общих собраниях либо через другие специально создаваемые органы управления - собрание уполномоченных, правление коопера­тива и т.д.

Система органов управления сельскохозяйственного производственного кооператива представлена в виде высшего органа управления сельскохозяйственным производственным

кооперативом — общее собрание, собрание уполномоченных, исполнительным органом — правление кооператива - ревизи­онной комиссией. В целях осуществления контроля за дея­тельностью исполнительных органов в сельскохозяйственном производственном кооперативе по решению членов коопера­тива может быть создан наблюдательный совет сельскохозяй­ственного производственного кооператива.

1. В соответствии со ст. 15 Указа Преаиденра, имею­щего силу закона, «О производственном кооперативе» и уста­вами сельскохозяйственных производственных кооперативов высшим органом управления кооператива является общее соб­рание членов сельскохозяйственного производственного коо­ператива. Все члены кооператива действуют в работе общего собрания с правом решающего голоса. Они вправе участвовать в обсуждении всех касающихся их вопросов, вносить различ­ные предложения, избирать и быть избранными в органы управления кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания чле­нов сельскохозяйственного производственного кооператива относится:

- изменение устава кооператива;

- образование исполнительных, ревизионных органов и наблюдательного совета и отзыв их членов;

- установление видов и размеров фондов и резервов коо­ператива и направлений их использования;

- принятие и изменение правил внутреннего трудового распорядка кооператива, положение об оплате труда должно­стных лиц кооператива, его членов, наемных работников и других внутренних актов кооператива;

- создание филиалов и представительств кооператива, учреждение хозяйственных товариществ и вступление в них в качестве участника;

- решение вопроса о внесении дополнительных паевых взносов;

- прием и исключение из членов кооператива;

- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балан­сов кооператива, распределение его прибылей и убытков;

- решение о реорганизации и ликвидации кооператива;

- утверждение отчета ревизионной комиссии;

- заслушивание отчета правления кооператива (предсе­дателя кооператива);

- другие вопросы, касающиеся деятельности кооператива.

В данном контексте необходимо указать, что вопросы

отнесенные кооперативом к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы на решение испол­нительных органов кооператива.

Если в кооперативе наряду с общим собранием суще­ствует собрание уполномоченных, то в ведении общего соб­рания остается решение важнейших вопросов, а многие произ­водственные и хозяйственные вопросы, как правило, включа­ются в компетенцию, собрание уполномоченных. Это органи­зационные вопросы (прием члены, утверждение правил внут­реннего распорядка, заслушивание отчетов о работе правления и ревизионной комиссии и др.); организация хозяйственной деятельности (утверждение производственно-финансовых планов, норм выработки и расценок работ, наем рабочих и т. д.); во­просы договорных отношений кооператива; земельные вопро­сы и т. д.

Общие собрания членов кооператива могут быть оче­редными и внеочередными.

Очередное общее собрание членов кооператива прово­дится в сроки, установленные правлением кооператива (пред­седателем кооператива), но не позднее трех месяцев после окончания очередного финансового года. На очередном общем собрании рассматриваются Следующие вопросы:

- утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса кооператива, распределение его прибылей и убытков;

- утверждение отчета ревизионной комиссии;

- заслушивание отчета правления кооператива (предсе­дателя кооператива);

- решение иных вопросов, связанных с деятельностью кооператива, предложенных для рассмотрения.

Внеочередное общее собрание созывается правлением (председателем кооператива) по собственной инициативе, по решению наблюдательного совета, по требованию ревизион­ной комиссии, а также по требованию не менее двадцати про­центов членов кооператива.

ІМ

Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на соб­рании членов кооператива или их доверенных лиц. При этом каждый член кооператива имеет один голос, независимо от величины его пая. В данном случае надо отметить, что реорга­низация кооператива в форме преобразования его в совпйст- венное товарищество производится на основании единогласно принятого решения.

2. Собрание упвнєо мolкeнl-^ыxтвллeтcяпpeдcтaвпIтe.^l>- ным органом сельскохозяйственного производственного коо­ператива. Вопрос об организации собрания уполномоченных Пешается членами сельскохозяйственного производственного кооператива с учетом местных условий и особенностей произ­водственной деятельности кооператива. Каждое структурное подразделение кооператива (бригада, ферма, цех и т.д.) прово­дит собственное собрание, на котором решается вопрос оу из­брании уполномоченных, которые в последующем будут пред­ставлять интересы кооператива. Собрания уполномоченных избираются на один, два или три года, уполномоченные изби­раются, как правило, один от 5-10-15 членов кооператива. Нормы представительства и порядок избрания уполномочен­ных определяются правлением кооператива. В случаях, когда по уставу сельскохозяйственного производственного коопе­ратива собрание уполномоченных является высшим органом управления, то в его компетенцию включается:

- принятие устава, а также дополнений и изменений ккк- пепатива нему;

- выборы правления, председателя, ревизионной комис­сии и наблюдательного совета;

- прием в кооператив и исключение из члена кооператива;

- вопросы организации хозяйственной и производствен­ной деятельности;

- и другие функции.

3. Наблюдательдаїй совей скльcкoxoзсKкскeпнoгo нно- uввкдственнкго кооператива осуществляет контроль за дея­тельностью исполнительных органов кооператива. Членами наблюдательного совета могут быть только члены кооперати­ва, которые избираются на общем собрании членов ^операти-

ва. Уставом кооператива определяются численность, срок действия и компетенция наблюдательного совета. При этом лицо, избранное членом наблюдательного совета, не может одновременно с этим быть избранным на другие выборные должности кооперативе (правление, ревизионная комиссия).

Компетенцию наблюдательного совета сельскохозяй­ственного производственного кооператива составляют сле­дующие полномочия:

- периодическое заслушивание отчетов правления коо­ператива (председателя кооператива);

- предоставление согласия на назначение должностных лиц исполнительного аппарата;

- предварительное одобрение сделок на сумму, превы­шающую величину, установленную уставом кооператива;

- осуществление контроля за исполнением решений об­щего собрания членов кооператива.

Вопросы, отнесенные кооперативом исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переда­ны им на решение исполнительных органов кооператива.

Кроме того, члены наблюдательного совета не вправе действовать от имени сельскохозяйственного производствен­ного кооператива.

4. Ревизионная комиссия иелискоеозсйсхвенйого нноио - водственного кооператива избирается на общем собрании чле­нов кссперагиоа из числа чоенсо кооператива и соущестоонет контроль за финансовой деятельностью испсонигеозных ор­ганов кооператива. Членами ревизионной комиссии могут быть только члены кооператива. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами наблюдательного совета и исполни­тельного органа кооператива. Численность, срок действия и компетенция ревизионной комиссии определяются Уставом кооператива. Учредительные документы кооператива могут предусматривать избрание вместо ревизионной комиссии ре­визора кооператива.

Основными функциями ревизионной комиссии явля­ются:

- контроль за соблюдением устава кооператива;

- представление общему собранию кооператива (собра­нию уполномоченных) заключения о достоверности годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива;

- по поручению общего собрания кооператива, наблюда­тельного совета, по собственной инициативе или по требова­нию не менее десяти процентов членов кооператива осуществ­ляет проверку текущей финансово-хозяйственной деятельно­сти правления кооператива;

- ознакомление с финансовой деятельностью коопера­тива;

- привлечение внешних аудиторов из числа лиц, обла­дающих в соответствии с законодательным правом осуществ­ления аудита и т. д.

Результаты проверок проведенных ревизионной ко­миссией оформляются актом ревизии, составляемым ревизи­онной комиссией.

При обнаружении хищений, недостач и других зло­употреблений ревизионная комиссия принимает меры по воз­никновению убытков и привлечению виновных лиц коопера­тива к ответственности.

5. Исполнительным нрганом (^нльсксхозскохоен^в^оі^о производственного кооператива являются правление и (или) его председатель. Председатель правления избирается общим собранием из числа членов правления. В кооперативах с чис­лом членов не более двадцати допускается возложение функ­ций правления на председателя кооператива.

Правление также избирается общим собранием и от­ветственно перед ним. Членами правления могут быть избраны только члены кооператива, при этом лицо, избранное членом правления, не может одновременно быть членом наблюда­тельного совета и ревизионной комиссии. Количество членов правления, а также срок, на который избирается правление (председатель правления), определяются уставом кооператива.

К компетенции правления кооператива (председателя кооператива) относится:

- осуществление текущего руководства деятельностью кооператива;

- принятие решений на регулярно проводимых заседаниях.

Решение правления считается принятым, если за него проголсоювало более половины присутствующих на заседании членов правления .

- распоряжение имуществом кооператива в пределах, ппедсмсотр^нных Указом «О производственном кооперативе»;

- выдача доверенности, в том числе с правом передове­рия. от имени кооператива;

- ктерытее счетов в банках и других кредитных органи- ввцепс:

- осуществление приема на работу и увольнение наем- ныіх работников;

- издание (в пределах компетенции) приказов и указа­ний обязательных для исполнения членами кооператива и на­емными работниками.

Круг вопросов, разрешаемых правлением кооператива, может быть расширен Уставом кооператива.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные приемы прекращения членства в сельcкoxoкяйcтвeннкм производственном кооперативе.

2. Охарактеризуйте порядок прекращения членства в ;ельскохозяйственном производственном кооперативе, возни- кіющий по индивидуальной инициативе члена кооператива, по тричіне исключения из кооператива, в случае смерти члена кооператива, в случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу, в случае обращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива.

д) Порядоо ппекканщния чллисдва в сельскохозяйственном кооперативе

Прекращение членства в сельскохозяйственном про­изводственном кооперативе может возникнуть по сногєм причинам, наиболее распространенными среди них могут быть следующие:

1. Членские OTHO1 иенош мниут быть уыекрпщены ще^н^ ииативо индивидуально каждого члена кооператива. В этом

В случае, если «за» и «против» разделились пкрквнт. голос предсе­дателя правления считается пешающис.

случае им подается письменное заявление на имя председателя правления не менее чем на две недели до выхода. Следует учи­тывать, что учредительными документами может быть иреду. смотрен более длительный срок предупреждения, однако он не должен превышать двух месяцев. Рассмотрев поданное заяв­ление, правление и общее собрание принимают соответст вующее постановление. В постановлении общего собрания должна быть указана дата выхода заявителя из кооперати­ва. С этой даты членские отношения между сторонами пре­кращаются. С бывшим членом кооператива кооператив произ­водит расчет по окончании хозяйственного года, но не позд­нее, чем через месяц после утверждения годового отчета сель­скохозяйственного производственного кооператива.

2. Членские окношения с членом кооператива мига быть прекращены в порядке, предусмотренном ст. 11. 4.2 Ука­за «О производственном кооперативе». Она гласит «Член коо­ператива может быть исключен из него по решению общего собрания».

1) в случае систематического неисполнения или не­надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива,

2) в связи с членством в аналогичном кооперативе;

3) в других случаях, предусмотренных учредительны­ми документами.'

Исключение из членов кооператива допускается как крайняя мера в отношении лиц, систематически нарушающих трудовую дисциплину или устав кооператива, после принятия кооперативом других мер взыскания. Постановление об ис­ключении из кооператива принимается общим собранием кооператива.

Правовая особенность названного порядка прекраще­ния членских отношений характеризуется тем, что общему со­бранию кооператива предоставляется право односторонним решением прекратить данные отношения даже вопреки воле лица, исключаемого из кооператива. Отсюда следует, что ис­ключение из кооператива — это правовая санкция, применяе-

1 Сборник нормативные актов РК по гражданскому праву. Часть И - Алматы,: Издательство «Борки», 1998, с. 110.

мая кооперативом к лицу, грубо нарушившему кооперативное зако осдателзство.

3. Правооріюшения, воинивоюіика в иезультате члее- ства в кооперативе, имеют свой строго регламентированный состав, который представлен тремя основными элементами.

Таковыми являются: субъект правоотношения, объект правоотношения и содержание правоотношения, подразуме­вающий права и обязанности ее участников. Отсутствие одно­го из элементов свидетельствует о прекращении правоотно­шений. В отношении членства такое явление наблюдается в случае смерти члена кооператива, объявлении его умершим, признания безвестно отсутствующим либо при ликвидации или изменении правового положения кооператива, т.е. преоб­разования его в другую организационно-правовую форму хо­зяйствования.

В случае смерти члена кооператива его наследники мо­гут быть приняты в члены кооператива, если иное не преду­смотрено Уставом кооператива.

В этом случае кооператив выплачивает наследникам долю в имуществе, пропорциональную доле умершего члена кооператива.

Членство в кооперативе прекращается в случае переда­чи членом кооператива своего пая другому лицу. Член коопе­ратива вправе продать или иным образом передать свой пай или его часть другому члену (членам кооператива), сели иное не предусмотрено учредительными документами кооператива. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия членов кооператива. В этом случае члены другого кооператива пользуются пре­имущественным правом покупки такого пая (его части). Лицо, не являющееся членом кооператива, которому передан в уста­новленном настоящей статьей пай или его часть и которое изъявило желание вступить в кооператив, подлежит принятию в его члены. Следует учитывать, что члены кооператива, дос­тигшие неполного возраста, могут сохранять членство в коо­ператив на условиях, предусмотренных Уставом кооператива.

Прием новых членов кооператива производится общим собра­нием членов кооператива.

4 Членство в кооперативе прекращается в случае об­ращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке ино­го имущества для покрытия таких долгов. При обращении взыскания на пай кооператив выделяет долю в имуществе коо­ператива, соответствующую паю своего члена-должника. Раз­мер доли определяется по данным бухгалтерского учета на день поступления требования кредитора (кредиторов). При этом доля может быть выделена как в денежной, так и в нату­ральных формах.

Контрольные вопросы:

1. Назовите основные приемы прекращения членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе.

2.Охарактеризуйте порядок прекращения членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе, возни­кающий по индивидуальной инициативе члена кооператива, по причине исключения из кооператива, в случае смерти члена кооператива, в случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу, в случае обращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива?

5.3

<< | >>
Источник: Жетписбаев Б.А.. Аграрное право Республики Ка­захстан (часть Общая): Учебник. - Алматы; Институт "Да- некер",2002.-280 с.. 2002

Еще по теме Организрцининцирнновые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий):

  1. Организрцининцирнновые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий)