Организрцининцирнновые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий)
Деятельность по производству сельскохозяйственной продукции в Республике Казахстан в основном осуществляется юридическими лицами - коммерческими и некоммерческими сельскохозяйственными организациями.
Однако в условиях перехода к рыночным отношениям немаловажное значение отводится и деятельности граждан, осуществляющих предпринимательство, в области сельского хозяйства, без образования юридического лица, то есть лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими некоммерческими организациями, например, общественные организации, различные союзы, ассоциации, которые осуществляют свою деятельность, не зарегистрировавшись в качестве юридических лиц. Подобного рода рассуждения приводят к тому, что нельзя «сбрасывать с чаши весов» и граждан, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, в основном для удовлетворения личных (семейных) потребностей в сельскохозяйственной продукции и не являющихся индивидуальными предпринимате-лями. В данном случае речь идет о владельцах личных подсобных хозяйств, о лицах, занятых индивидуальным садоводством, огородничеством, ведением дачного хозяйства и т.д.
Сельскохозяйственные коммерческие организации, ведут производственно-хозяйственную деятельность и ставят во главу угла своей основной деятельности, извлечение прибыли, на базе которой они могут иметь возможность в своем дальнейшем развитии и наращивании производственно-хозяйственного потенциала. Чем выше степень предпринимательского поведения сельскохозяйственной организации, тем больше шансов на получение прибыли и увеличение темпов развития.
К сельскохозяйственным коммерческим организациям относятся: полные товарищества; товарищества на вере; общества с ограниченной ответственностью; акционерные общества; производственные кооперативы и государственные сельскохозяйственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления (казенные предприятия).
К сельскохозяйственным некоммерческим организациям относятся: потребительские кооперативы; общественные объединения; учреждения; объединение юридических лиц (ассоциации и союзы); благотворительные фонды; иные виды, предусмотренные законом. Все они являются юридическими лицами. Сельскохозяйственные товаропроизводители, независимо от их вида и формы, осуществляют свою деятельность и ведут сельскохозяйственное производство на базе таких основных средств, производства, как земля и другие природные ресурсы. Являясь юридическими лицами, сельскохозяйственные организации в соответствии со ст.ЗЗ Гражданского кодекса Республики Казахстан имеют на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечают этим имуществом по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом или ответчиком в суде, имеют самостоятельный баланс или смету. Как известно, юридическим лицом может быть сельскохозяйственная организация, пресле-
133
дующая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечения доходов в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация). В любом случае в состав имущества сельскохозяйственных организаций входят все виды имущества, предназначенные и способствующие сельскохозяйственной деяыепькосые: земельные участки, оборудование, инвентарь, здания и сооружения, продукция, сырье, денежные средства, г также различные исключительные права, индивидуализирующие сельскохозяйственную организацию (фирменное наименование, товарные знаки и др.)
При всем многообразии сельскохозяйственных предприятий (организаций) в их правовом статусе имеется много общего, что отражено в единых, унифицированных правовых нормах, относящихся в равной мере ко всем этим организациям (предприятиям) независимо от их вида и формы.
Таковыми являются, механизм правового регулирования договорных отношений сельскохозяйственных организаций, характеристика их прав и обязанностей в отношении рационального землепользования и пользования другими природными ресурсами, порядок взаимоотношений с государственными органами и органами местного самоуправления, порядок привлечения к различным видам юридической оывеысехеноосте за нарушение аграрного законодательства.Учредительными документами сельскохозяйственных организаций являются их уставы (для акционерных общесіт). учредительные договора (для полных товариществ и товариществ на вере) или уставы и учредительные договора (для обществ с ограниченной и допопоетепьной оывеысевенностью). Учредительный договор заключается, а устав утверждается его учредителями.
Сельскохозяйственные организации, имеющие статус юридического лица, подлежат регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законодательством о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации, в том числе для коммерческих сельскохозяйственных организаций фирменное наименование, включаются в единый Государст-
венный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
После государственной регистрации (перерегистрации) предприятие обязано в установленном порядке в срок до 10 дней встать на налоговый учет в государственную налоговую инспекцию по месту своего нахождения.
Новым моментом в развитии аграрного сектора и всего агропромышленного комплекса является создание коммерческих и сельскохозяйственных организаций с иностранным участием, в том числе со 100 %-ным иностранным капиталом и филиалов иностранных юридических лиц. Они имеют значительную специфику по сравнению с другими сельскохозяйственными организациями и предприятиями, хотя и рассматриваются в качестве юридического лица.
Все сельскохозяйственные организации (предприятия) выступают носителями комплексной правосубъектности, то есть являются носителями прав и обязанностей, являются участниками административных, трудовых, земельных, имущественных и иных правоотношений.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращаются в момент завершения его ликвидации. Правоспособностью юридического лица в сфере деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии и прекращается в момент ее изъятия, истечения срока действия или признания недействительной в установленном законодательными актами порядке.В соответствии со ст. 44 Гражданского кодекса Республики Казахстан, сельскохозяйственные организации, являющиеся юридическими лицами, кроме финансируемых учредителем учреждений, государственных учреждений и казенных предприятий, отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом.
Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) юридического лица или собственника его имущества, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством либо учредительными документами юри-
135
дического лица. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана действиями его учредителя (участника) или собственника его имущества, то при недостаточности средств у юридического лица, учредитель (участник) или соответственно собственник его имущества несет перед кредиторами субсидиарную ответственность. Под субсидиарной ответственностью понимается ответственность лица, которое в соответствии с законодательством, иными правовыми актами (договора) или условиями обязательства несет дополнительную к ответственности другого лица ответственность.
Сельскохозяйственные организации любой организационно-правовой формы независимо от того, в чьей собственности находится закрепленное за ними имущество, в случаях нарушения их имущественных прав, могут обратиться в суд с виндикационным иском (о признании права собственности или владения на спорное имущество либо об истребовании своего имущества из чужого владения) или с негаторным иском об устранении нарушений, препятствующих пользованию иму- щес твом.
Реорганизация сельскохозяйственных организаций (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), зарегистрированных в качестве юридических лиц, производится по решению собственника имущества или уполномоченного собственником органа, учредителей (участников), а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, либо по решению судебных органов в случаях, предусмотренных законодательными актами. Законодательством могут быть предусмотрены и другие формы реорганизации. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий может быть произведена как на добровольной, так и на принудительной основе.
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.
При преобразовании юридического лица из одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому липу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Учредители (участники) или орган юридического лица, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кредитор вправе потребовать прекращение или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещение убытков. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемника к другим лицам. Ликвидация юридического лица может быть осуществлена в добровольном и принудительном порядке.
В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса, ликвидация юридического лица может быть осуществлена по следующим основаниям:
- по решению собственника его имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, юридическое лицо может быть ликвидировано по любому основанию;
- по решению суда юридическое лицо может быть ликвидировано в случаях:
а) банкротства;
б) признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер:
в) систематического осуществление деятельности, противоречащей уставным целям юридического лица;
г) осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законодательными актами, либо с неоднократным или грубым нарушением законодательства;
д) в других случаях, предусмотренных законодательными актами.
Суммируя вышесказанное, нужно заметить, что в бытность СССР, когда основными организационно-правовыми формами в сельском хозяйстве были совхозы и колхозы, то законодательством СССР был установлен особый порядок их реорганизации и ликвидации, который юридически действовал в начальном периоде аграрных реформ и преобразований на территории Республики Казахстан, в условиях сегодняшнего дня эти вопросы остаются пока не до конца проработанными.
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение понятию «организационноправовые формы сельскохозяйственных организаций (предприятий)».
2. Дайте характеристику правового положения сельскохозяйственных коммерческих и некоммерческих организаций (предприятий).
3. Охарактеризуйте особенности правового положения сельскохозяйственных коммерческих организаций в условиях рыночных отношений.
5.2 Правовое положение сельскохозяйственных производственных кооперативов
а) Понятие и общая характеристика сельскохозяйственных производственных кооперативов.
б) Порядок образования сельскохозяйственного производственного кооператива.
в) Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе.
г) Управление сельскохозяйственным производственным кооперативом.
д) Порядок пдекрптерия еленстле сселвскохосяосовенс ном производственном кооперативе.
а) Понятие и общан тиpaетepяcпикa сельскохозяйственного производственного кооператива
Сельскохозяйственный производственный кооператив — одна из традиционных и широко распространенных в мире форм ведения предпринимательской деятельности в сельском сквеHстве. Дело в том, что начальный период перехода к рыночным отношениям в агропромышленном комплексе Республики Казахстан связан именно с организацией и деятельностью сельcексквяйствонлыс производственных кооперативов, которые во многом способствовали увеличению производства товаров народного потребления, расширению услуг и переориентации сельскохозяйственной экономики на новые рельсы. Однако в дальнейшем эта форма предпринимательства оказалась в забвении из-за отсутствия надлежащей правовой базы. Между тем, производственный кооператив как организационно- правовая форма имеет свои преимущества перед акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью, ставшими в последнее время преобладающими в предпринимательстве[XXVI].
Мировой опыт деятельности кооперативов обширен и представляет собой большой интерес для изучения и использования фермерами Республики Казахстан.
Первый производственный кооператив был создан в 1844 году в Англии, однако массовое кооперативное движение в различных странах мира, включая развивающиеся страны, началось после первой мировой войны - в двадцатые годы XX столетия. Сейчас оно объединяет сотни миллионов фор- моров по всему миру. Так, только Международный кооперативный Альянс объединяет около 700 млн. членов во всем мире.
Современный кооператив стал посредником в обеспечении фермеров товарами и услугами, которые они не могут получить другим способом или на более выгодных условиях.
Кооператив - это коммерческая организация, одна из широко распространенных организационно-правовых форм предпринимательских структур, деятельность которой регулируется Гражданским кодексом Республики Казахстан, Указом Президента, имеющим силу закона, «О производственном кооперативе» № 2486 от 5 октября 1995 года и рядом других нормативных актов.
В соответствии с законодательством, сельскохозяйственным производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной предпринимательской деятельности, основанной на их личном трудовом участии и объединении его членами имущественных взносов.
Объединение фермеров в кооперативы позволяет им успешнее и более активно бороться с конкурентами, оказывать влияние на органы государственного управления и формировать общественное мнение. В кооперативном строительстве в агропромышленном комплексе и в регулировании деятельности сельскохозяйственных кооперативов в конце 80-х годов и последнем десятилетии XX века можно выделить четыре основных периода[XXVII].
1. До 1988 года кооперативный сектор был представлен колхозами и межколхозными (колхозно-совместными и друїими межхозяйственными) предприятиями, являющимися субъектами колхозного права;
2. 1988-1991 годы - период становления и развития многочисленных кооперативов и совершенствования регулирования деятельности колхозов в соответствии с законом СССР «О кооперации СССР» (1989г.)
3. 1992-1994 годы характеризуются значительным сокращением количества колхозов, сельскохозяйственных производственных кооперативов в результате осуществления аграрной реформы и изменения их правового положения в соот-
ветсгвии с земельным законодательством и другими актами сел ьскохозя йствен ного законодател ьства.
4 1995 год - начало нового периода, характеризующе
гося развитием сельскохозяйственной кооперации, путем создания крестьянских (фермерских) производственных, различных потребительских и иных кооперативов и приведения правового статуса колхозов в соответствие с Гражданским кодексом и Указом Президента Республики Казахстан «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995 года.
Сельскохозяйственные производственные кооперативы являются юридическими лицами с общей правоспособностью, возникающей после их государственной регистрации, действуют на основе уставов, принимаемых учредителями на собраниях в соответствии с нормами общегражданского и специального кооперативного законодательства.
Целью сельскохозяйственного производственного кооператива является совместная деятельность по производству, переработке и сбыту- сельскохозяйственной продукции выполнению иной не запрещенной законодательством деятельности.
В условиях сегодняшнего дня фермерские кооперативы различаются по выполнению основных функций и виду хозяйственной деятельности на:
• производственные: перерабатывающие; сбытовые (маркетинговые, торговые); закупочные (снабженческие); обслуживающие (сервисные)1;
Производственный кооператив предназначен для производства сельскохозяйственной продукции и объединяет производителей продукции с целью организации совместного производства.
Перерабатывающие кооперативы принимают, сортируют. упаковывают, наклеивают этикетки, присваивают товарный знак, хранят, рекламируют и продают продукцию. Коли-
чество таких кооперативов наиболее многочисленно, и они I имеют дело с покупателями фермерской продукции.
Сбытовые кооперативы не занимаются непосредственно продуктом, а ведут переговоры о целях и условиях его продажи. Продукция сбывается, обрабатывается, упаковывается и доставляется самими фермерами. Но цена, по которой члены кооператива продают товар, устанавливается кооперативом в ходе торга с покупателем. Этот тип кооперативов наиболее распространен среди производителей молока, которые снабжают городские рынки и частные молоковозы.
Другие занимаются аукционными продажами или торгуют, как посредники продукцией, которую направляют им фермеры.
Закупочные кооперативы служат условием для клиентов, когда они через закупочные кооперативы приобретают средства производства и потребительские товары для последующей реализации, закупаемые в запас.
Обслуживающие кооперативы предоставляют фермерам услуги различного характера (финансовые, страховые, транспортные, по телефонизации и электрификации сельской местности и т.д.), не имеет дело с продуктами.
Большие кооперативы часто вовлечены в самые различные операции по сбыту фермерской продукции. Например, кооператив по сбыту фруктов может не только продавать свежие фрукты, но и перерабатывать их, содержать консервные заводы, заводы по производству соков и хладокомбинаты, иметь товарное производство, лесопилки и т.п. Отсюда следует, что производственный кооператив вправе осуществлять любой вид предпринимательской деятельности, не запрещенный законодательством для частного предпринимательства, на который распространяется государственное лицензирование.
Контрольные вопросы:
1. Дайте определение и характеристику сельскохозяйственному производственному кооперативу.
2. Назовите основные периоды кооперативного строительства в Республике Казахстан.
3. Какова роль и значение сельскохозяйственных производственных кооперативов для сельского хозяйства Республики Казахстан?
4. Какие акиеі cидьcкоxoсе0стlзeнныx кooсeектnвoа ив знаете. Охарактеризуйте их.
б) Порядок образования сельскохозяйственного производственного кооператива
Производственный кооператив образуется по решению общего собрания учредителей, в случаях, если учредителем (членом) производственного кооператива является иностранный гражданин, то на организацию и деятельность такого кооператива распространяется действие Указа «О производственном кооперативе» с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан «Об иностранных инвестициях» от 27.12.94 г.
Учредителей должно быть не менее двух человек.
Первоначально определяется целесообразность создания кооператива. Проводится исследование с привлечением консультантов и специалистов сельского хозяйства, финансистов, экономистов, юристов. Решаются вопросы конкурентоспособности кооператива, анализируются рынок сбыта и т. д. Возможно, анализ проведения исследования покажет, что более эффективным окажется не создание нового кооператива, а вступление в ближайший, либо создание филиала этого кооператива. Новый кооператив должен иметь как можно большее число членов, чтобы начать свою деятельность оправдать свое существование.
Учредители сельскохозяйственного производственного кооператива, лица, вступившие в него позднее, считаются членами кооператива. Членство нередко считают особым отличительным признаком, свойственным кооперативной форме сельскохозяйственного производства. В нем отражается организационная связанность граждан, объединившихся в екллое- тив, стремящийся к достижению единых целей и задач.
Производственный кооператив выступает участником гражданского оборота, то есть субъектом трудовых, налоговых и других правоотношений. Так как производственный кооператив — самостоятельный субъект права собственности, он является собственником имущественных взносов членов коо-
ператива (если в качестве взноса представлено право пользования имуществом, его собственником остается член кооператива), доходов, полученных в результате деятельности, имущества, приобретенного по иным законным основаниям.
Основными учредительными документами производственного кооператива являются Устав и при желании учредителей учредительный договор.
Согласно ст. 41 Г ражданского кодекса Республики Казахстан, в уставе юридического лица определяются: его наименование, местонахождение, порядок формирования и компетенция органов управления, условия реорганизации и прекращения его деятельности.
Кроме того, устав производственного кооператива должен содержать условия:
- о размере взносов членов кооператива;
- о составе порядке внесения взносов членами кооператива их ответственности за нарушение обязательства по взнос;
- о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию;
- о порядке распределения чистого дохода;
- о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.
Устав кооператива должен содержать сведения о размере взноса каждого члена кооператива, поскольку именно его размер определяет долю члена производственного кооператива в имущество последнего. Учредительный договор является индивидуальным юридическим актом и нередко содержит сведения, составляющие коммерческую тайну .
Учредительный договор производственного кооператива должен содержать:
- решение о создании производственного кооператива, его фирменное наименование и местонахождение;
- персональный состав членов кооператива с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты и места рождения, а также места жительства;
1 Гражднский кодекс Республики Казахстан (Общ. часть). Комментарий в двух книгах. Книга 1. Ответств. редакторы: М.К. Сулейменов, Ю.Г Басин - Алматы: «Жеті-Жаргы», 1998. С. 114.
- порядок деятельности по созданию кооператива;
- сведения о составе и размерах имущественных взносов, продаваемых учредителями в собственность кооператива;
- решение о назначении (избрании) должностных лиц кооператива, чья деятельность необходимость для создания и регистрации кооператива;
- определение полномочий указанных лиц в связи с решением вопросов образования кооператива и организации его работы;
- утверждение устава кооператива;
- порядок распределения прибыли и убытков;
- порядок выхода учредителей из кооператива.
В учредительный договор производственного кооператива по решению учредителей могут быть включены и другие условия, не противоречащие законодательству! Государственная регистрация производственного кооператива осуществляется на основании Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, от 17 апреля 1995 г. №2198 «О государственной регистрации юридических лиц».
Для регистрации производственного кооператива подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан, и прилагаются учредительные документы (устав, учредительный договор), составленные на казахском и русском языках, представленные в двух экземплярах. Заявление подписывается уполномоченным учредителями лицом.
Государственная регистрация юридического лица должна быть произведена не позднее 15 дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.
За государственную регистрацию взимается сбор в порядке и размере, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
В случае отказа в регистрации производственного кооператива регистрирующий орган обязан выдать в письменном
См ст. 5 Указа «О производственном кооперативе» от 5 октября 1995г.. №2486.
виде в течение 15 дней со дня подачи заявления мотивированный отказ, содержащий ссылку на нарушение конкретного закона. Уплаченный сбор за государственную регистрацию не возвращается.
В случае регистрации производственному кооперативу выдается свидетельство о государственной регистрации, на основании которой производственный кооператив может открыть себе счет в банке.
Органы государственной статистики на основании свидетельства о государственной регистрации обязаны включить данные государственной регистрации и иные необходимые сведения о зарегистрированном производственном кооперативе в Единый государственный статистический регистр юридических лиц с присвоением им унифицированных идентифицированных и других системно-учетных кодов и выдать статистическую карточку.
Имущественные взносы имеют большое значение при образовании производственного кооператива. Имущественные взносы формируют первоначальный капитал сельскохозяйственного производственного кооператива и предназначены для покрытия расходов по его созданию и организации его деятельности. Состав и размер имущественных взносов, также порядок, способы и сроки их внесения определяются учредительным договором или уставом. Кроме того, по решению общего собрания кооператива может быть предусмотрено внесение членом кооператива дополнительных имущественных взносов. Внесенные взносы фиксируются в протоколе общего собрания кооператива, после чего каждому члену кооператива выдается документ, который удостоверяет размер и вид его вступительного имущественного взноса, который может быть представлен в виде денег, ценных бумаг, вещи, имущественных прав землепользования и прав на результаты интеллектуальной собственности и т.д.
Денежная оценка имущественного взноса подлежит независимой аудиторной проверке, в отдельных случаях денежная оценка имущественного взноса может подтверждаться бухгалтерскими документами либо аудиторским заключением.
Контрольные вопросы:
1. Как образуется сельскохозяйственный производственный кооператив?
2. Дайте характеристику учредительного договора.
3. Охарактеризуйте порядок регистрации сельсекхк- впHствeнлкго производственного кооператива.
4. Каков порядок имущественных взносов членов сельскохозяйственного производственного кооператива?
в) Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе. Права и обязанности членов кооператива
Согласно существующему законодательству членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе осуществляется на добровольной основе.
На современном этапе кооперативного строительства принцип добровольности нашел свое юридическое закрепление в нормах законодательства о производственном кооперативе. Членом сельскохозяйственного производственного кооператива может быть любое физическое лицо, достигшее ше- стнвдцатилотлоro возраста, изъявившее желание быть членом кооператива и способное принимать личное трудовое участие в его деятельности. Причем, на вступление в кооператив в качестве его члена согласия администрации (органа юридического лица) по месту его основной работы либо учебы не требуется.
Заявление о приеме в члены сельскохозяйственного производственного кооператива в месячный срок рассматривается правлением кооператива. Прием в члены кооператива производится общим собранием членов кооператива в присутствии лица подавшего заявление о приеме.
Прием молодежи в сельскохозяйственные производственные кооперативы в современных условеп.с приобретает важное значение, кбъпснпотсп это тем, что сегодня на селе остро встала проблема трудоустройства и занятости сельского населения. Принятый в раннем возрасте на работу в производственный кооператив подросток в силу особенностей своего физиологического развития быстро осваивает навыки споой
будущей специальности и зачастую в последующем становится высококвалифицированным специалистом. Следует учитывать, что на вступление в кооператив несовершеннолетних граждан требуется согласие их родителей, усыновителей и попечителей. Кроме того, на несовершеннолетних членов сельскохозяйственного производственного кооператива распространяются все основные положения, освещенные в законе «О труде», регламентирующем режим их трудовой деятельности.
Вступление в сельскохозяйственный производственный кооператив есть самое первоначальное и исходное правовое действие, так как именно с него начинаются завязываться все иные внутрикооперативные отношения. Порядок возникновения членских отношений, предписанный Указом «О производственном кооперативе», свидетельствует, что юридическую силу имеет только надлежащее оформленное членство в кооперативе. Оно возникает как результат волеизъявления двух сторон: кооператива и гражданина.
Волеизъявление гражданина оформляется в письменном виде (путем подачи заявления в правление сельскохозяйственного производственного кооператива), кооператив в лице общего собрания (собрания уполномоченных) выражает свое решение по поводу просьбы гражданина путем принятия о том письменного решения.
Данный порядок означает, что членство - это способ формирования сельскохозяйственного производственного кооператива личным составом, на основе волеизъявления сторон (гражданина и сельскохозяйственного производственного кооператива), выраженный в надлежащей письменной форме
Членство в сельскохозяйственном производственном кооперативе порождает взаимные права и обязанности. Существующее современное законодательство о производственном кооперативе значительно расширило и углубило их правовые
і Закон колхозной жизни. (Примерный Устав колхоза). Под ред. проф. Д.Н. Демьяненко. Изд-во Саратовского университета. I974. С.48.
гарантии. В них отражены конституционные основные права и обязанности, которые в равной мере распространяются на всех граждан Республики Казахстан.
Член сельскохозяйственного производственного кооператива имеет право участвовать в управлении делами кооператива в порядке, определенном законодательством и учредительными документами кооператива. Избирать и быть избранным в выборные органы управления кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц, получать полную информацию о деятельности кооператива, в том числе знакомиться с бухгалтерской и другой документацией кооператива, принимать участие в распределении полученной кооперативом прибыли, получать долю прибыли, подлежащую распределению между членами кооператива в соответствии со своим трудовым участием в его деятельности, если иной порядок не предусмотрен учредительными документами, получать оплату за свой труд в кооперативе в форме заработной платы или иной форме, установленной кооперативом, пользоваться льготами и преимуществами, предусмотренными кооперативом для своих членов, в том числе в части первоочередного приобретения производимых им товаров (работ, услуг), пользования имуществом кооператива, получения от кооператива социальной помощи, на отдых, обеспечиваемый предоставлением выходных дней, а также ежегодно оплачиваемых отпусков продолжительностью, не менее установленной законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих, на социальное страхование и социальное обеспечение, кроме того, члены сельскохозяйственного производственного кооператива могут выйти в установленном порядке из кооператива.
За Членами кооператива признается право на культурно-бытовое обслуживание, кооператив может представлять жилую площадь нуждающимся в ней специалистам.
Семья члена кооператива пользуется приусадебным участком для ведения в нем подсобного хозяйства, строительства жилого дома и хозяйственных построек. Исходя из своих возможностей, сельскохозяйственный производственный коо-
ператив бесплатно или за определенную плату предоставляет і своим членам технику и инвентарь для обработки земли при- I усадебного участка, для доставки топлива и иных услуг. Семья j может иметь в личной собственности скот, птицу, пчел, мно- | голетние насаждения и т.д.
Члены сельскохозяйственного производственного коо- ' ператива обязаны:
- соблюдать требования, предусмотренные учредительными документами кооператива;
- выполнять решения общего собрания, выборных органов управления кооператива, принятых в соответствии с их компетенцией;
- вносить имущественные взносы в имущество кооператива в порядке, способом и размере, предусмотренных учредительными документами кооператива;
- осуществлять личное трудовое участие в деятельности кооператива;
- выполнять решения общего собрания, выборных органов управления кооператива, принятых в соответствии с их компетенцией;
- осуществлять личное трудовое участие в деятельность кооператива;
- нести дополнительную (субсидиарную) ответственность по обязательствам кооператива в размерах и порядке, предусмотренных Указом «О производственном кооперативе»;
- соблюдать производственную и трудовую дисциплину, правила охраны труда и техники безопасности;
- не разглашать сведения, которые кооперативом объявлены его коммерческой тайной;
- член кооператива может нести и другие обязанности, предусмотренные законодательными актами и учредительными документами.
Уставные права и обязанности членов сельскохозяйственного производственного кооператива можно классифицировать:
- по объекту уставные права и обязанности подразделяются на членские, трудовые, имущественные, земельные и организационно-управленческие;
- по субъектам их можно подразделять на личные и совместные. Личные права и обязанности неотделимы от личности конкретного члена кооператива, реализация их не может быть передана другому лицу. К ним относятся все членские, трудовые (кроме вознаграждения за труд) и управленческие права и обязанности. Земельные уставные права и обязанности членов кооператива могут носить личный и совместный характер.
Контрольные вопросы:
1. Расскажите о порядке членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе.
2. Каков порядок приема молодежи в сельскохозяйственный производственный кооператив?
3. Назовите основные права и обязанности членов сельскохозяйственного производственного кооператива. Дайте им характеристику.
г) Управление сельскохозяйственным! производственным кооперативом!
Одним из основных принципов осуществления управления деятельностью сельскохозяйственного кооператива является принцип демократизма, смысл которого заключается в расширении прав сельскохозяйственного производственного кооператива, повышении его хозяйственной самостоятельности, укреплении законности. Сельскохозяйственная кооперативная демократия определяет демократические основы управления в кооперативах. Члены сельскохозяйственного производственного кооператива самостоятельно ведут свои дела и решают свои вопросы в соответствии с Уставом сельскохозяйственного производственного кооператива на общих собраниях либо через другие специально создаваемые органы управления - собрание уполномоченных, правление кооператива и т.д.
Система органов управления сельскохозяйственного производственного кооператива представлена в виде высшего органа управления сельскохозяйственным производственным
кооперативом — общее собрание, собрание уполномоченных, исполнительным органом — правление кооператива - ревизионной комиссией. В целях осуществления контроля за деятельностью исполнительных органов в сельскохозяйственном производственном кооперативе по решению членов кооператива может быть создан наблюдательный совет сельскохозяйственного производственного кооператива.
1. В соответствии со ст. 15 Указа Преаиденра, имеющего силу закона, «О производственном кооперативе» и уставами сельскохозяйственных производственных кооперативов высшим органом управления кооператива является общее собрание членов сельскохозяйственного производственного кооператива. Все члены кооператива действуют в работе общего собрания с правом решающего голоса. Они вправе участвовать в обсуждении всех касающихся их вопросов, вносить различные предложения, избирать и быть избранными в органы управления кооператива.
К исключительной компетенции общего собрания членов сельскохозяйственного производственного кооператива относится:
- изменение устава кооператива;
- образование исполнительных, ревизионных органов и наблюдательного совета и отзыв их членов;
- установление видов и размеров фондов и резервов кооператива и направлений их использования;
- принятие и изменение правил внутреннего трудового распорядка кооператива, положение об оплате труда должностных лиц кооператива, его членов, наемных работников и других внутренних актов кооператива;
- создание филиалов и представительств кооператива, учреждение хозяйственных товариществ и вступление в них в качестве участника;
- решение вопроса о внесении дополнительных паевых взносов;
- прием и исключение из членов кооператива;
- утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива, распределение его прибылей и убытков;
- решение о реорганизации и ликвидации кооператива;
- утверждение отчета ревизионной комиссии;
- заслушивание отчета правления кооператива (председателя кооператива);
- другие вопросы, касающиеся деятельности кооператива.
В данном контексте необходимо указать, что вопросы
отнесенные кооперативом к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы на решение исполнительных органов кооператива.
Если в кооперативе наряду с общим собранием существует собрание уполномоченных, то в ведении общего собрания остается решение важнейших вопросов, а многие производственные и хозяйственные вопросы, как правило, включаются в компетенцию, собрание уполномоченных. Это организационные вопросы (прием члены, утверждение правил внутреннего распорядка, заслушивание отчетов о работе правления и ревизионной комиссии и др.); организация хозяйственной деятельности (утверждение производственно-финансовых планов, норм выработки и расценок работ, наем рабочих и т. д.); вопросы договорных отношений кооператива; земельные вопросы и т. д.
Общие собрания членов кооператива могут быть очередными и внеочередными.
Очередное общее собрание членов кооператива проводится в сроки, установленные правлением кооператива (председателем кооператива), но не позднее трех месяцев после окончания очередного финансового года. На очередном общем собрании рассматриваются Следующие вопросы:
- утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса кооператива, распределение его прибылей и убытков;
- утверждение отчета ревизионной комиссии;
- заслушивание отчета правления кооператива (председателя кооператива);
- решение иных вопросов, связанных с деятельностью кооператива, предложенных для рассмотрения.
Внеочередное общее собрание созывается правлением (председателем кооператива) по собственной инициативе, по решению наблюдательного совета, по требованию ревизионной комиссии, а также по требованию не менее двадцати процентов членов кооператива.
ІМ
Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании членов кооператива или их доверенных лиц. При этом каждый член кооператива имеет один голос, независимо от величины его пая. В данном случае надо отметить, что реорганизация кооператива в форме преобразования его в совпйст- венное товарищество производится на основании единогласно принятого решения.
2. Собрание упвнєо мolкeнl-^ыxтвллeтcяпpeдcтaвпIтe.^l>- ным органом сельскохозяйственного производственного кооператива. Вопрос об организации собрания уполномоченных Пешается членами сельскохозяйственного производственного кооператива с учетом местных условий и особенностей производственной деятельности кооператива. Каждое структурное подразделение кооператива (бригада, ферма, цех и т.д.) проводит собственное собрание, на котором решается вопрос оу избрании уполномоченных, которые в последующем будут представлять интересы кооператива. Собрания уполномоченных избираются на один, два или три года, уполномоченные избираются, как правило, один от 5-10-15 членов кооператива. Нормы представительства и порядок избрания уполномоченных определяются правлением кооператива. В случаях, когда по уставу сельскохозяйственного производственного кооператива собрание уполномоченных является высшим органом управления, то в его компетенцию включается:
- принятие устава, а также дополнений и изменений ккк- пепатива нему;
- выборы правления, председателя, ревизионной комиссии и наблюдательного совета;
- прием в кооператив и исключение из члена кооператива;
- вопросы организации хозяйственной и производственной деятельности;
- и другие функции.
3. Наблюдательдаїй совей скльcкoxoзсKкскeпнoгo нно- uввкдственнкго кооператива осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Членами наблюдательного совета могут быть только члены кооператива, которые избираются на общем собрании членов ^операти-
ва. Уставом кооператива определяются численность, срок действия и компетенция наблюдательного совета. При этом лицо, избранное членом наблюдательного совета, не может одновременно с этим быть избранным на другие выборные должности кооперативе (правление, ревизионная комиссия).
Компетенцию наблюдательного совета сельскохозяйственного производственного кооператива составляют следующие полномочия:
- периодическое заслушивание отчетов правления кооператива (председателя кооператива);
- предоставление согласия на назначение должностных лиц исполнительного аппарата;
- предварительное одобрение сделок на сумму, превышающую величину, установленную уставом кооператива;
- осуществление контроля за исполнением решений общего собрания членов кооператива.
Вопросы, отнесенные кооперативом исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива.
Кроме того, члены наблюдательного совета не вправе действовать от имени сельскохозяйственного производственного кооператива.
4. Ревизионная комиссия иелискоеозсйсхвенйого нноио - водственного кооператива избирается на общем собрании членов кссперагиоа из числа чоенсо кооператива и соущестоонет контроль за финансовой деятельностью испсонигеозных органов кооператива. Членами ревизионной комиссии могут быть только члены кооператива. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами наблюдательного совета и исполнительного органа кооператива. Численность, срок действия и компетенция ревизионной комиссии определяются Уставом кооператива. Учредительные документы кооператива могут предусматривать избрание вместо ревизионной комиссии ревизора кооператива.
Основными функциями ревизионной комиссии являются:
- контроль за соблюдением устава кооператива;
- представление общему собранию кооператива (собранию уполномоченных) заключения о достоверности годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива;
- по поручению общего собрания кооператива, наблюдательного совета, по собственной инициативе или по требованию не менее десяти процентов членов кооператива осуществляет проверку текущей финансово-хозяйственной деятельности правления кооператива;
- ознакомление с финансовой деятельностью кооператива;
- привлечение внешних аудиторов из числа лиц, обладающих в соответствии с законодательным правом осуществления аудита и т. д.
Результаты проверок проведенных ревизионной комиссией оформляются актом ревизии, составляемым ревизионной комиссией.
При обнаружении хищений, недостач и других злоупотреблений ревизионная комиссия принимает меры по возникновению убытков и привлечению виновных лиц кооператива к ответственности.
5. Исполнительным нрганом (^нльсксхозскохоен^в^оі^о производственного кооператива являются правление и (или) его председатель. Председатель правления избирается общим собранием из числа членов правления. В кооперативах с числом членов не более двадцати допускается возложение функций правления на председателя кооператива.
Правление также избирается общим собранием и ответственно перед ним. Членами правления могут быть избраны только члены кооператива, при этом лицо, избранное членом правления, не может одновременно быть членом наблюдательного совета и ревизионной комиссии. Количество членов правления, а также срок, на который избирается правление (председатель правления), определяются уставом кооператива.
К компетенции правления кооператива (председателя кооператива) относится:
- осуществление текущего руководства деятельностью кооператива;
- принятие решений на регулярно проводимых заседаниях.
Решение правления считается принятым, если за него проголсоювало более половины присутствующих на заседании членов правления .
- распоряжение имуществом кооператива в пределах, ппедсмсотр^нных Указом «О производственном кооперативе»;
- выдача доверенности, в том числе с правом передоверия. от имени кооператива;
- ктерытее счетов в банках и других кредитных органи- ввцепс:
- осуществление приема на работу и увольнение наем- ныіх работников;
- издание (в пределах компетенции) приказов и указаний обязательных для исполнения членами кооператива и наемными работниками.
Круг вопросов, разрешаемых правлением кооператива, может быть расширен Уставом кооператива.
Контрольные вопросы:
1. Назовите основные приемы прекращения членства в сельcкoxoкяйcтвeннкм производственном кооперативе.
2. Охарактеризуйте порядок прекращения членства в ;ельскохозяйственном производственном кооперативе, возни- кіющий по индивидуальной инициативе члена кооператива, по тричіне исключения из кооператива, в случае смерти члена кооператива, в случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу, в случае обращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива.
д) Порядоо ппекканщния чллисдва в сельскохозяйственном кооперативе
Прекращение членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе может возникнуть по сногєм причинам, наиболее распространенными среди них могут быть следующие:
1. Членские OTHO1 иенош мниут быть уыекрпщены ще^н^ ииативо индивидуально каждого члена кооператива. В этом
В случае, если «за» и «против» разделились пкрквнт. голос председателя правления считается пешающис.
случае им подается письменное заявление на имя председателя правления не менее чем на две недели до выхода. Следует учитывать, что учредительными документами может быть иреду. смотрен более длительный срок предупреждения, однако он не должен превышать двух месяцев. Рассмотрев поданное заявление, правление и общее собрание принимают соответст вующее постановление. В постановлении общего собрания должна быть указана дата выхода заявителя из кооператива. С этой даты членские отношения между сторонами прекращаются. С бывшим членом кооператива кооператив производит расчет по окончании хозяйственного года, но не позднее, чем через месяц после утверждения годового отчета сельскохозяйственного производственного кооператива.
2. Членские окношения с членом кооператива мига быть прекращены в порядке, предусмотренном ст. 11. 4.2 Указа «О производственном кооперативе». Она гласит «Член кооператива может быть исключен из него по решению общего собрания».
1) в случае систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него уставом кооператива,
2) в связи с членством в аналогичном кооперативе;
3) в других случаях, предусмотренных учредительными документами.'
Исключение из членов кооператива допускается как крайняя мера в отношении лиц, систематически нарушающих трудовую дисциплину или устав кооператива, после принятия кооперативом других мер взыскания. Постановление об исключении из кооператива принимается общим собранием кооператива.
Правовая особенность названного порядка прекращения членских отношений характеризуется тем, что общему собранию кооператива предоставляется право односторонним решением прекратить данные отношения даже вопреки воле лица, исключаемого из кооператива. Отсюда следует, что исключение из кооператива — это правовая санкция, применяе-
1 Сборник нормативные актов РК по гражданскому праву. Часть И - Алматы,: Издательство «Борки», 1998, с. 110.
мая кооперативом к лицу, грубо нарушившему кооперативное зако осдателзство.
3. Правооріюшения, воинивоюіика в иезультате члее- ства в кооперативе, имеют свой строго регламентированный состав, который представлен тремя основными элементами.
Таковыми являются: субъект правоотношения, объект правоотношения и содержание правоотношения, подразумевающий права и обязанности ее участников. Отсутствие одного из элементов свидетельствует о прекращении правоотношений. В отношении членства такое явление наблюдается в случае смерти члена кооператива, объявлении его умершим, признания безвестно отсутствующим либо при ликвидации или изменении правового положения кооператива, т.е. преобразования его в другую организационно-правовую форму хозяйствования.
В случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено Уставом кооператива.
В этом случае кооператив выплачивает наследникам долю в имуществе, пропорциональную доле умершего члена кооператива.
Членство в кооперативе прекращается в случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу. Член кооператива вправе продать или иным образом передать свой пай или его часть другому члену (членам кооператива), сели иное не предусмотрено учредительными документами кооператива. Передача пая (его части) гражданину, не являющемуся членом кооператива, допускается лишь с согласия членов кооператива. В этом случае члены другого кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (его части). Лицо, не являющееся членом кооператива, которому передан в установленном настоящей статьей пай или его часть и которое изъявило желание вступить в кооператив, подлежит принятию в его члены. Следует учитывать, что члены кооператива, достигшие неполного возраста, могут сохранять членство в кооператив на условиях, предусмотренных Уставом кооператива.
Прием новых членов кооператива производится общим собранием членов кооператива.
4 Членство в кооперативе прекращается в случае обращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива. Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов. При обращении взыскания на пай кооператив выделяет долю в имуществе кооператива, соответствующую паю своего члена-должника. Размер доли определяется по данным бухгалтерского учета на день поступления требования кредитора (кредиторов). При этом доля может быть выделена как в денежной, так и в натуральных формах.
Контрольные вопросы:
1. Назовите основные приемы прекращения членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе.
2.Охарактеризуйте порядок прекращения членства в сельскохозяйственном производственном кооперативе, возникающий по индивидуальной инициативе члена кооператива, по причине исключения из кооператива, в случае смерти члена кооператива, в случае передачи членом кооператива своего пая другому лицу, в случае обращения кредитором (кредиторами) взыскания на пай члена кооператива?
5.3