Конституция Республики как основной источник аграрного права

Кртгтатуцаи Республики Казахстан является фунда­ментальной рстрврй, на базе зртрррй ггрритги вое обіше-твен- ные отношения и разрабатывается существующее казахстан- озре зазртрдагель-твр, в том числе и аграрное.

Поэтому не только государство, но и его институты черпают правовые положения, идеи в Конституции. Наряду с этим общество, его составляющие должны основывать свою деятельность на Конституции '.

Нормы, содержащиеся в Конституции Республики Ка­захстан и имеющие определяющее значение для организации и деятельности сельскохозяйственных коммерческих органи­заций, могут быть подразделены на:

1) права и свободы граждан в сфере предприниматель­ской деятельности;

2) определяющие формы и виды собственности, в иом числе на землю и другие природные ресурсы;

3) регулирующие трудовые отношения;

4) устанавливающие систему государственных органов, их компетенцию, в том числе и в сфере природопользования и охраны окружающей среды".

1. В соотвстсооии сс вт. 2с п. 4 Конституюй Реуциб - лики Казахстан “Каждый имеет право на свободу предприни­мательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской дея­тельности”. Граждане и юридические лица должны действо­вать при осуществление принадлежащих им прав добросове­стно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в зако­нодательстве требования, нравственные принципы общества, а предприниматели - также правила деловой эсики (ст. 8 Граж- яаоекий Кодекс Республики Казахстан).

Предпринимательство в сельском хозяйстве - это ини­циативная деятельность граждан и юридических лиц, незави­симо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса населения на сельскохозяйственную продукцию и другие услуги, основан­ная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного пред-

1 Сапаргалиев Г.С.

2 Веденин Н.Н. Аграрное право: вопросы и ответы. - М.: Новый юриси, 1998. С. 12-13.

приятия (государственное предпринимательство). Предприни­мательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. В со­временных условиях предпринимательская деятельность, осу­ществляемая в сельском хозяйстве, является рычагом, способ­ствующим переходу к рыночным отношениям, реформирова­нию сельскохозяйственных товаропроизводителей, повыше­нию их эффективности и обеспечению страны продовольстви­ем. Гарантируя свободу предпринимательской деятельности, обеспечивая ее защиту и поддержку, государство также уста­навливает ряд дополнительных норм обязательных для испол­нения сельскими предпринимателями. Так, в соответствии со ст. 26 Конституции, в Республике Казахстан монополистиче­ская деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается. Данные консти­туционные положения свидетельствуют о том, что Казахстан, развивая и углубляя рыночные принципы ведения сельскохо­зяйственной экономики, приблизился к международно-пра­вовым стандартным правилам определения статуса коммерче­ских организаций, что распространяется и на сельскохозяйст­венные предприятия.

В соответствии со «Стратегией развития сельского хо­зяйства Республики Казахстан до 2010 года», регулируя скла­дывающиеся отношения в сфере аграрного предприниматель­ства, государство должно выступать равноправным субъектом рынка, поддерживать конкуренцию, развивать системы ин­формационных услуг и маркетинга, продвигать сельскохозяй­ственные товары на внешних рынках, содействовать ценовому регулированию отрасли. В то же время, обеспечивая хозяйст­венную самостоятельность сельского предпринимателя, госу­дарство не должно вмешиваться в хозяйственную деятельность и рыночные отношения хозяйствующих субъектов, искажать действия рыночных сил, создавать новые государственные предприятия там, где эффективнее работает частный сектор (а, наоборот, передавать туда государственную собственность через приватизацию и концессию).

кредитование через государственный фонд поддержки сель­ского хозяйства на конкурсной основе.

2. В Республике Калихетан пpесннeмвя н расяым обны- зом защищается государственная и частная собственность. Собственность обязывает, пользование его должно одновре­менно служить общественному благу. Субъекты и объекты собственности, объем и пределы осуществления собственни­ками своих прав, гарантии их защиты определяются законом (ст. 6 Конституции Республики Казахстан). Собственник впра­ве посвоему усмотрению совершать в отношении принадле­жащего ему имущества любые действия, в том числе отчуж­дать эсо имущество в собственноссь другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, отдавать имуще­ство в залог и обременять его другими способами, распоря­жаться им иным способом. Данные воззрения свидетельствуют о том, чсо в Республике Казахстан, частная форма собственно­сти имеет одинаковый правовой статус с государственной формой собственности, чсо создаеи оптимаїьнпе условия для развития сельскохозяйственной предпринимательской дея­тельности и всего сельскохозяйственного производства. В со же время осуществление собственником своих правомочий не должно нарушать прав и охраняемых законом интересов дру­гих лиц и государства. Собственник должен принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен в результате его деятель­ности.

Инновационное значение имеет положение Oоосситу - ции, определяющее право собственности на землю и другие природные ресурсы. В соответствии со ст.6 п.З Конституции Республики Казахстан «Земля и ее недра, растительный и жи­вотный мир, другие природные ресурсы находятся в государ­ственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности, на основаниях, условиях и в пределах, уста­новленных законом».

умолимо ее значение для селускрхрзийотнеттойр товаропроиз­водителя.

Общие положения об охране права частной собствен- трста как важной ценности гражданского общества в совре­менных условиях выдвигаются на первый план. Право собот- веттротu в Республики Казахстан бесорочно, не ограничено и неприкосновенно. Никто не может быть лишен своего имуще­ства иначе, как по решению суда.

3. Совершонно по-новог-н Конституциии Ресетублспи Ка­захстан определены положения о труде. В соответствии ст. 24 Конституции, каждый имеет право на свободу труда, свобод­ный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда, либо в условиях чрезвычайного и военного положения. Каждый имеет право на иолрваи труда, отвечающие требованиям безопасности и ги­гиены. Объясняется это тем, что в завиоимости от специфики селуокрхрзяйстветтойр производства, его отраслей работники имеют реальную угрозу заболевания в результате работы с брлутыми животными, либо при использовании в технологи­ческих процессах ядохимикатов в растениеводстве. Следова- mелутр, работники селусзрйр хозяйства должны проходить обязательное медицинское обследование и профилактические медицинские обработки, спрооботвиющие обеспечению здоро­вья работников селуокрйо хозяйства. Немаловажное значение при регулировании трудовых отношений оелуокрхрзийстнет- ных работников имеют четко отлаженные мероприятия, свя­занные о проблемами охраны труда и срвершетоmнрватаен производственных технологий. Так, для обе-печения безопас­ности селускохрзяйотнеттых тружеников необходимо предос­тавление им специальной одежды, специального питания, до­полнительных отпусков в целях компенсации вредных послед­ствий, возникающих в результате работы на вредных для здо­ровья участках прризврдстнеттрйр цикла.

По результатам выполненной работы каждый работник имеет право на вознаграждение за труд без закрй-либр дис­криминации, а также на социальную защиту от безработицы.

Для оелуозрхрзийответтых предприятий, организаций, а также для лиц, занимающихся частным предприниматель-т-

вом. Конституцией Республики Казахстан признается право на индивидуальные, коллективные, трудовые споры с использо­ванием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Работающим по трудовому договору гарантируются установ­ленные законом продолжительность рабочего времени, выход­ные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

4. В соответствии со ии. со Конституции Респр’блипи Ки- захстан государство ставит себе целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровье человека, что сви- девельствуев о том, что государство проявляет заботу в том направлении, когда производственная деятельность сельскохо­зяйственных товаропроизводителей не должна оказывать вредного воздействия на окружающую среду и наносить ей какой-либо ущерб. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, влечст ответственность в соответствии с законом. Граждане Респуб­лики Казахстан обязаны сохранять природу и бережно отно­ситься к природным богатствам (ст. 38 Конституции Респуб­лики Казахстан). Конституцией Республики Казахстан опреде­лены предмет ведения и компетенции государственных орга­нов по вопросам, касающимся проблем эксплуатации и ис­пользования земель и других природных объектов, управления собственностью, определения правовых основ единого рынка и т. д.

Подводя итоги вышесказанного, нужно отмстить, что Конституция Рес-публики Казахстан как основной источник аграрного права определяет порядок правовой регламентации всех сторон сельской жизни: политической, экономической, социальной и культурной.

Контрольные вопросы.

1. Каково значение Конституции Республики Казах­стан как основного источника аграрного права?

2. Дайте характеристику конституционно-правового обеспечения предприаимаlнльсеой деятельности в сфере сель­ского хозяйства.

3. Каково значение Конституции Республики Казах­стан в сфере определения форм и видов собственности на зе'м- лю. имущество и природные ресурсы?

4. Дайте хар актеристику кон ституционно-правовой регламентации арндтвыт тнатшиауй в цильцстм хозяйстве, игт нпревлиауя и защиты торнжающий цриды.

2.6