ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Масштабные перемены, произошедшие в международной системе -- прекращения противостояния антагонистических социально-политических систем, установление монополярного мироустройства, возрастание угроз для глобальной и региональной безопасности со стороны международного терроризма, экстремизма с применением насилия, организованной преступности и негативных последствий нелегального оборота наркотиков, выдвинули на первый план проблемы становления и формирования новой системы международной безопасности, особенно на Европейском континенте.

На рубеже третьего тысячелетия проблематика возникновения и становления качественно новой всеобъемлющей системы международной безопасности, является весьма актуальной. Это объясняется не только ее абсолютной значимостью для сохранения человеческой цивилизации, но и высоким прагматическим значением для стабильного функционирования государств-членов мирового сообщества. Особое значение эти процессы приобретают на региональном уровне.

Принятие в Стамбуле 19 ноября 1999 г. на саммите ОБСЕ Хартии европейской безопасности [1], явилось свидетельством решимости государств подписавших этот документ извлечь урок из опасных последствий конфронтации и разногласий между государствами, а также из трагедий последнего десятилетия ХХ века. Было закреплено, что безопасность и мир должны быть упрочены с помощью подходов, сочетающих в себе два основных взаимосвязанных элемента: необходимость укреплять доверие между людьми внутри самих государств-членов мирового сообщества и развитие сотрудничества между этими государствами.

С возрастанием угроз для глобальной и региональной безопасности не военного характера, государства-члены ОБСЕ выработали их международно-правовую оценку. Так, было признано, что терроризм во всех его формах и проявлениях, чем бы он ни мотивировался, является неприемлемым. Государства-участники обязались наращивать свои усилия по недопущению подготовки и финансирования любых актов терроризма на территории своих государств и отказу террористам в убежище. Они признали, что чрезмерное и дестабилизирующее накопление и неконтролируемое распространение легкого и стрелкового оружия представляют собой угрозу миру и безопасности. Было подтверждено твердое намерение, надежней защищать себя от таких новых угроз и вызовов, посредством усиления прочности демократических институтов и внедрения принципа верховенства закона.

Актуальность темы исследования определяет еще ряд важнейших обстоятельств, находящих свое зримое проявление, как в процессе перманентного сотрудничества государств на международной арене, так и в результате объективного возрастания необходимости выработки новых механизмов в условиях обострения невоенных угроз.

Международно-правовые вопросы становления и развития европейской системы безопасности на данном этапе пока не стали предметом широкого исследования украинских специалистов в области международного права. В работе использовались труды, посвященные отдельным вопросам этой проблематики, в частности, работы М.А. Баймуратова, В.Н. Денисова, С.В. Кульчицкого, Л.Д. Тимченко, С.В. Толстова, М.Е. Черкеса и других. Но до сих пор в Украине отсутствует комплексное исследование международно-правовых вопросы становления и развития европейской системы безопасности

Общетеоретическую основу данного исследования составляют работы: Ю.М. Бирюкова, О.В. Богданова, Я. Броунли, М.В. Буроменского, М.Е. Волосова, В.Ф. Давыдова, В.И. Евинтова, С.А. Егорова, Н.В. Захарова, С.В. Исаковича, В.А. Карташкина, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, Г.М.

При исследовании концептуальных основ международного сотрудничества в сфере международной безопасности были использованы работы зарубежных специалистов-международников и политологов, в частности, Э. Адлера, М. Арах, М. Барнетта, Ю.А. Борко, Р Гарднера, Ф. Демишеля, А. Джоржа, К. Дойча, П.Л. Иванова, Г. Крейга, С.А. Караганова, Г. Моргентау, Д. Мюллера, Р.М. Павленко, К. Райта, А. Сойфера, Б.М. Холоши.

При проведении анализа как исторических, так и международно-правовых аспектов развития и формирования современной системы европейской безопасности использовались труды таких авторов, как Д. Гудби, В.В. Журкина, Л.М. Хухлыдиной и др.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Тема диссертационного исследования утверждена Ученым советом Одесской национальной юридической академии и является составной частью научно-исследовательской работы ОНЮА на тему «Правовые проблемы становления и развития современного Украинского государства» (гос. регистрационный № 0101U001195).

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование в рамках системного подхода международных правоотношений, возникающих в процессе становления и развития европейской системы безопасности, в создании и исследовании ее научно-теоретической модели, а также в разработке практических рекомендаций по совершенствованию региональной системы международной безопасности в Европе.

Указанная цель исследования обусловила постановку и разрешение таких задач:

- проанализировать категорию "международная безопасность", в ее более широком и многогранном понимании в современных условиях;

- определить концептуальные аспекты становления и развития современной системы международной безопасности в их взаимосвязи с международным правом;

- исследовать формирование и развитие международно-правовых механизмов обеспечения международной безопасности, как важнейших инструментов предотвращения войн и вооруженных конфликтов в условиях становления современной глобальной и региональной систем безопасности;

- исследовать историко-правовые и международно-правовые аспекты становления и развития региональной системы международной безопасности в Европе посредством определения роли и значения региональных механизмов (ОБСЕ, ЕС, НАТО) в построении новой системы европейской безопасности, особенно в условиях обострения угроз невоенного характера;

- проанализировать организационно-правовые формы сотрудничества Украины с международными межправительственными организациями, входящими в структуру современной системы европейской безопасности на предмет его эффективности и реализуемости;

- разработать научно-практические рекомендаций по определению международно-правовой позиции Украины в условиях институционализации новой системы европейской безопасности, совершенствованию организационно-правовых форм сотрудничества с субъектами этих процессов.

Объектом исследования выступают международные правоотношения публичного характера, возникающие в процессе становления и развития европейской системы безопасности.

Предметом диссертационного исследования выступают правотворческая и правоприменительная деятельность государств, как основных субъектов международного публичного права, осуществляемая ими в рамках мирового сообщества и международных организаций, в сфере построения европейской системы безопасности.

Методы исследования. Методологической основой диссертации являются научные методы, которые базируются на требованиях объективного и всестороннего анализа международно-правовых вопросов и проблем становления и развития европейской системы безопасности. В основу методологии исследования также положены общетеоретические принципы и подходы по определению исходных параметров становления, функционирования европейской системы безопасности в условиях обострения невоенных угроз. С этой целью при исследовании региональной системы европейской безопасности и её значения в системе универсальной безопасности использовался ряд общенаучных методов диалектического познания: методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, моделирования, абстрагирования, прогнозирования и другие. В процессе разработки проблемы становления и развития европейской системы безопасности в условиях обострения угроз не военного характера использовались формально-логический, метод системного подхода, системно-функциональный, структурно-функциональный, сравнительно-правовой (компаративный), исторический и другие методы исследования.

Научная новизна диссертации состоит в том, что она является самостоятельной, завершенной работой, первым в Украине комплексным научным исследованием процессов становления и развития европейской системы безопасности. Кроме того, научная новизна определяется современной постановкой проблемы, исследованием новых идей и тенденций развития механизмов построения и функционирования европейской системы безопасности, особенно в условиях обострения невоенных угроз.

В диссертации обосновывается ряд новых концептуальных в научном плане и важных для практики понятий, положений и выводов, полученных лично соискателем:

1) Впервые в отечественной науке международного права сделана попытка целостного и комплексного исследования понятия международной безопасности, с акцентом, с одной стороны, на ее многосторонний и всеобъемлющий характер, а с другой, - на неразрывную связь безопасности каждого отдельного государства с безопасностью всего международного сообщества в целом, а также на детерминирующий характер связи между безопасностью и развитием.

2) Сформулирован методологический вывод о том, что основой системы всеобъемлющей безопасности на пороге третьего тысячелетия в условиях перманентно изменяющегося мира, выступает коллективная безопасность.

3) Проведен систематический анализ связи всеобъемлющей системы международной безопасности (ВСМБ) и международного права, привел к выводу о ее объективной природе, взаимообусловленном характере, отражающем системное единство. Если международное право призвано содействовать созданию ВСМБ, то достижение ВСМБ, в свою очередь, усиливает действенность международного права, вызывая качественные изменения, как самого международного права, так и механизма его воздействия на международные отношения.

4) Впервые в отечественной науке международного права сформулирован вывод о том, что в настоящее время главную угрозу современному международному порядку представляют региональные конфликты. Вместе с тем, имеющиеся международные механизмы контроля, рассчитанные на превенцию только глобальных угроз, в силу своей громоздкости и низкой оперативности остаются мало эффективными и практика их политической и технической реализации малопригодна в условиях региональных конфликтов.

5) Впервые предложен комплексный подход к проблеме повышения эффективности функционирования региональных режимов безопасности, который не только подтвердил их взаимосвязанный и взаимодополняемый характер, но и показал, что они не могут и не должны противоречить друг другу или служить альтернативным способом укрепления безопасности.

6) Впервые с позиции права международной безопасности проведено исследование процессов самоидентификации, происходящих в Западной Европе, которая выходит сейчас на более высокий уровень интеграции, в контексте качественного строительства системы общеевропейской коллективной безопасности, основой которой был бы не только блок НАТО, при всем его несомненном значении в этом процессе, но и все государства Европы, и ее организационно-правового оформления.

7) Продолжено исследование роли региональных организаций, как вспомогательных органов ООН в сфере построения международного мира и безопасности.

8) Определена роль Украины в новой ситуации, которая должна, с одной стороны, работать на сближение с евро-атлантическими, и европейскими организациями безопасности: НАТО, ЕС, ОБСЕ, а, с другой - добиться усиления своей ведущей роли на просторах Центрально-Восточной Европы и на стыке европейского и азиатского континентов.

Практическое значение полученных результатов диссертации состоит в том, что сформулированные в ней положения и выводы в своей совокупности дают определенную целостную картину о становлении и развитии европейской системы безопасности и могут быть использованы в дальнейшем по таким направлениям: а) в законотворческой деятельности Верховной Рады Украины, в том числе в процессе разработки основных направлений внешней политики Украины до 2010 г.; б) в практической деятельности Верховной Рады Украины, ее профильных комитетов, МИД Украины, Министерства обороны Украины и др. министерств и ведомств Украины, в процессе практической реализации внешнеполитической программы Украинского государства; в) в деятельности правительственных и неправительственных делегаций, постоянных представителей Украины в СЕ, ЕС, НАТО и др. европейских интеграционных структурах; г) в научно-исследовательской работе, для дальнейшего анализа теоретических и прагматических проблем становления глобальной и европейской региональной системы безопасности; д) в учебном процессе, при преподавании курса международного (публичного) права, специальных курсов: «Основные направления внешней политики Украины», «Проблемы европейской безопасности», а также при подготовке и написании учебников, научных пособий, практикумов по указанным дисциплинам.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре международного права и международных отношений Одесской национальной юридической академии.

Положения диссертации обсуждались на 2-й (29-30 марта 1999 г., г. Одесса), 3-й (28-29 февраля 2000 г., г. Одесса) отчетных научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОНЮА, на международной научно-практической конференции «Сучасний конституціоналізм та конституційна юстиція» (октябрь 2000 г., г. Одесса, тезисы опубликованы), на 4-й отчетной научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОНЮА "Правовые проблемы становления и развития современного Украинского государства" (27-28 марта 2001 г., г. Одесса, тезисы опубликованы), на 5-й отчетной научной конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов (22-23 апреля 2002 г., г. Одесса).

Результаты диссертационного исследования использовались автором в учебном процессе, при проведении семинарских и практических занятий по международному публичному праву по следующим темам: "Право международной безопасности", "Право международных организаций".

Публикации. Основные положения диссертации нашли свое отражение в пяти статьях, которые размещены в специальных научных изданиях, входящих в перечень, утвержденный ВАК Украины, а также в двух тезисах выступлений на научно-практических конференциях и одной статьи в коллективной монографии.

Структура и объем диссертации обусловлены целью и задачами исследования. Структура состоит из введения, трех разделов, которые разделены на шесть подразделов, выводов и списка использованных источников. Общий объем диссертации составляет 186 страниц, в том числе список использованных источников -- 14 страниц (233 источника).