ВВЕДЕНИЕ

История человеческой цивилизации — это история войн. За последние 5,5 тысяч лет зафиксировано свыше 14 тысяч вооруженных столкновений, в которых погибло 3,6 миллиарда человек¹.

Международное сообщество за последнюю четверть XX столетия столкнулось с кардинальными изменениями в структуре вооруженной борьбы. Внутренние конфликты, вооруженные конфликты, носящие смешанный характер (интернационализированные вооруженные конфликты), практически полностью вытеснили из международных отношений вооруженные конфликты международного характера. Данная тенденция диаметрально противоположна ситуации, сложившейся вокруг международно-правового регулирования в этой сфере. Объем нормативного материала, регулирующего поведение воюющих сторон в конфликтах нового поколения, несоизмеримо мал в сравнении с количеством норм гуманитарного права, применяемых в международных вооруженных конфликтах. Тем не менее, новые договоры в области международного гуманитарного права отражают современную тенденцию к применению одних и тех же норм и принципов в отношении международных и немеждународных конфликтов². Таким образом, необходимость совершенствования практики и

¹ См.: Зотов В.Д.

² См., в частности, Протокол (IV) и Протокол (II) к Конвенции 1980 года о запрещении или ограничении при менения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезвычайные поврежде ния или имеющими неизбирательное действие; Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении от 18 сентября 1997 года; Протокол (II) к Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года.

5

механизмов правового регулирования в данной области в соответствии с реалиями настоящего времени является одной из приоритетных задач.

Все большую актуальность приобретает проблема применения норм меж-

'» дународного гуманитарного права к персоналу ООН, принимающему непо-

средственное участие в операциях по поддержанию мира (далее по тексту «ОПМ»). В современных условиях ОПМ стали более многочисленными, разнообразными и в то же время особенно сложными. В отличие от классических ОПМ, где применение силы ограничивалось случаями самообороны, в настоящее время персонал ООН нередко прибегает к использованию оружия и в иных целях, например, для преодоления попыток воспрепятствовать выполнению их мандата. Следовательно, на практике возникает множество неразрешенных до сих пор вопросов по применению норм гуманитарного права при проведении ОПМ, в частности: применимы ли нормы МГП к ОПМ; с какого момента необходимо их соблюдать и в каком объеме; совместим ли статус военнослужащего сил ООН со статусами комбатанта и военнопленного и др. Ни источники международного гуманитарного права, ни документы ООН, ни практика меж-дународных судебных органов не дают однозначных ответов на эти вопросы.

Актуальной становится проблема международно-правовой защиты персо нала ООН, задействованного в вооруженных конфликтах, в связи с внушаю щим озабоченность увеличением количества нападений на него за последнее время.

сообщества на настоятельную необходимость в улучшении защиты сотрудников ООН, которые выполняют все более опасные и сложные задачи. Положения данной Конвенции и нормы международного гуманитарного права тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Тем не менее, отсутствие юридически обязательного документа, определяющего механизм, регулирующий применение

' I» норм гуманитарного права к вооруженным силам ООН, является пробелом в

современной международно-правовой доктрине и требует скорейшего решения этого вопроса.

¹ В операциях по поддержанию мира за периоде 1948 г. по настоящее время (31.07.2005 г.) погибло 1997 человек. См.: официальный сайт ООН — www.un.org/rassian/peace/pko/facts.htm.

б

Комплексное изучение в ходе диссертационного исследования обозна ченных выше проблем делает возможным разработку соответствующих реко мендаций и предложений по совершенствованию международного и нацио- '*• нального законодательств в этой области, а также использование полученного

опыта в разрешении других гуманитарных вопросов.

Вышеизложенное обуславливает необходимость всестороннего исследо вания современного состояния международно-правового регулирования обще ственных отношений, возникающих в случае вооруженного конфликта с уча стием сил ООН. _1Ш Состояние научной разработанности темы.

Характеризуя степень научной разработанности проблемы применения норм международного гуманитарного права к контингенту ООН в вооружен ных конфликтах, следует отметить, что в настоящее время данная тематика яв ляется одной из малоисследованных, особенно в отечественной науке между народного права. До сих пор в отечественной литературе не было предпринято специального комплексного исследования интересующей нас темы. В между народно-правовых исследованиях С.А. Егорова, А.Я. Капустина, И.И. Котляро- ва, Б.Р. Тузмухамедова, касавшихся современных проблем международного гуманитарного права, вопросы применения норм МГП в период вооруженных конфликтов с участием сил ООН, если и рассматривались, то в основном в кон тексте многих других проблем, и поэтому специфика этих вопросов не могла быть в должной мере отражена. Кроме того, некоторые важные документы в названной сфере правового регулирования были приняты недавно и еще не ста ли объектом глубокого изучения специалистов в области международного пра ва. В связи с этим новизна и актуальность рассматриваемых вопросов, их большая значимость для мирового сообщества определяют настоятельную по требность в целостном подходе к дальнейшему исследованию данной области и обуславливают выбор темы диссертации.