Вопрос о субъекте права на развитие

Концепция права на развитие как права человека является достаточно новой. Только начиная с 60-х годов прошлого века ООП начала уделять внимание концепции развития. Вначале право на развитие определялось как коллективное право.

В 1979 г. Генеральный секретарь ООН опубликовал доклад, озаглавленный «Международные измерения права на развитие как права человека в соотношении с другими правами, основанными на международном сотрудничестве, включая право на мир, принимая во внимание потребности нового международного экономического порядка»^[79]. Этот доклад был высоко оценен Комиссией но нравам человека на ее 35 сессии. Вес это подогрело интерес и способствовало активизации усилий, направленных на теоретическое обоснование данного права, более четкого определения его природы и содержания^[80].

Таким образом, субъектом права па развитие согласно Декларации о праве на развитие 1986 г. являются человек и народы. Однако, несмотря на то, что в соответствии с Декларацией основным субъектом данного права является индивид, его реализация осуществляется коллективно. Именно поэтому коллективными субъектами этого права необходимо признать государства и пароды, именно на таком признании основываются концепции нового мирового экономнческого порядка и общего наследия человечества. То есть экономическое и иное развитие этих коллективных субъектов открывает новые возможности для развития каждого индивида. Очевидно, что в развитых странах возможностей дія личного развития значительно больше, чем в развивающихся.

Как право коллективное право на развитие предполагает создание условий и проведение политики, направленной на экономическое, социальное, культурное и иное развитие государства (в первую очередь), региона, города и т.д. В результате этого открываются возможности для всестороннего развития индивида. То есть именно через коллективную реализацию права на развіггис индивид получает доступ к основным ресурсам, образованию, здравоохранению и т.д.

С другой стороны, в тех случаях, когда коллективное право на развитие ис реализуется, личное развитие становится привилегией лишь узкого круга лиц. В ряде государств большая часть населения страдает от недостаточного питания, не имеет доступа к системам образования и здравоохранения. В таких случаях утрачивают смысл как права человека второго поколения (государство не в состоянии обеспечить их реализацию), так и многие права первого поколения (люди вынуждены искать способы обеспечить свое выживание, права человека отходят для них на задний план; более того, в отсутствие эффективной системы образования большинство из них просто ничего нс знают о своих правах). Все это указывает на важность права на развитие, которое, по супі, является предпосылкой других прав человека.

Таким образом, право на развитие является одновременно коллективным и индивидуальным. Его реализация оказалась бы невозможной, если бы оно было только индивидуальным и бессмысленной, если бы оно было только коллективным. По-внднмому, положение ст. 2 Декларации 1986 г., в соответствии с которым «человек является основным субъектом процесса развития и должен быть активным участником и бенефициарием права на развитие» направлено именно на то, чтобы подчеркнуть, 'гго развитие государства не является самоцелью, что его целью, в конечном счете, является создание соответствующих условий для развития человека.

2.