Понятие гуманитарной интервенции

Как известно, в международном праве действует принцип всеобщего уважения прав человека. Это поставило перед международным сообществом вопрос о том, как следует реагировать на их нарушения, происходящие в той или иной стране, а доктрина гуманитарной интервенции возникла и поддерживается рядом ученых как один из способов реагирования на грубые и массовые нарушения прав человека.

Под гуманитарной интервенцией следует понимать угрозу силой или ее использование «одним или более государствами в пределах территории другого государства с единственной целью остановить или предотвратить крупномасштабные, серьезные нарушения основных нрав человека, которые имеют место или совершение которых в ближайшем будущем очевидно, независимо от гражданства, причем к таким правам в особенности относится право индивидов на жизнь, в случаях, когда угроза или использование силы осуществляется без предварительного получения полномочий от компетентных органов ООН, либо без разрешения законного правительства страны, на территории которой интервенция имеет место»¹’⁹.

Следует отметить, что массовые и грубые нарушения прав человека, как правило, являются структурной проблемой государственной системы. А потому сложно ожидать, что ее можно разрешить такими мерами извне, которые рассчитаны на здравый смысл и добрую волю нарушителя. Правительство, против которого направлены эти меры, будет лишь пытаться минимизировать негативные последствия этих мер¹*⁰. По мнению сторонников гуманитарной интервенции, необходимость ее закрепления в международном праве вызвана тем, что при отсутствии возможности принуждения к соблюдению прав человека нормы о

¹⁷⁹ ВгаиптиЫ С. von. Kulessa А/. The Impact of UN Sanctions on Humanitarian Assistance. Report on a Study Commissioned by (he United Nations Department on Humanitarian Affairs.

^1,0 См.: Falk R. Human Rights and State Sovereignty. New York and London: Holmes & Meier Publishers. Inc., 1981. P. 157.

нравах человека нс будут действовать эффективно (во всяком случае, нс всегда будут действовать эффективно).

До 1945 г. в международном праве не существовало общего запрета на применение силы, хотя уже с начала XX века постепенно начался процесс ограничения ее применения. Однако положение изменилось с принятием Устава ООН. П. 4 ст. 2 Устава запретил угрозу силой и се применение.

Устав ООН устанавливает два исключения из этого правила, которые, однако, нс относятся к гуманитарной интервенции. Во-первых — это индивидуальная и коллективная самооборона в случае вооруженного нападения на государство (ст. 51). Во-вторых — принудительные действия на основании .мандата Совета Безопасности ООН (гл. VII Устава).

Тем нс менее, существуют точки зрения, согласно которым гуманитарная интервенция является правомерной.

2.2.