II.1. Правовая охрана изобретений, полезных моделей и промышленных образцов как объект международного права

Желание достичь единых стандартов или же просто согласия в отношениях между различными государствами мира не является новым феноменом для истории международного права. Международное правовое регулирование такой сферы, как интеллектуальная собственность, впервые получила свое нормативное закрепление в таких важных документах своей эпохи, как Парижская и Бернская конвенция.

1970 г.162 и Женевский договор ВОИС о патентном праве 2000 г163.

Справедливо согласиться с мнением экспертов института Макса Планка в их утверждении, что «международная основа» в составе соглашения ТРИПС, Бернской и Парижской конвенции составляет стрежневой элемент оставляющий, пространство для установлений в рамках региональных соглашений и в то же время четко ограничивающий пределы правовой охраны

162 "Договор о патентной кооперации" (Подписан в г. Вашингтоне 19.06.1970)// Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXIV.- М., 1980. С. 55 - 89

163 Договор о патентном праве (PLT) (принят Дипломатической конференцией) (Женева, 1 июня 2000 г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.wipo.int/export/sites/www/treaties/ru/ip/plt/pdf/trtdocs_wo038.pdf (Дата обращения 04.11.2013)

85

изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.164 В то же время действие правовой охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов в региональных соглашениях имеет тенденцию к «размыванию» присущих соглашению ТРИПС правовых установлений, что обусловлено детализированностью и обязывающим характером норм региональных соглашений.165 Зачастую региональные соглашения прибегают к «трансплантации права» из одной правовой системы в другую, пренебрегая универсальными нормами.

Работа по созданию международного договора, регламентирующего патентную форму охраны, проходила в период с 1873 по 1882 гг. в различных городах Европы. Конференции, проводимые, главным образом, в Вене и Париже, завершились созданием 20 марта 1883 г. Парижской конвенции 20 марта 1883 г.166 (далее – Парижская конвенция). Парижская Конвенция справедливо считается старейшим международным договором, регламентирующим правовую охрану «промышленной собственности». Главной целью этого соглашения являлась защита интеллектуальной собственности от установления барьеров в торговле и установление стандартов в международных и региональных торговых договорах. Парижская конвенция охватывала множество объектов правовой охраны – патенты, товарный знаки, промышленные образцы, полезные модели, фирменные наименования, географические наименования, недобросовестная конкуренция. Согласно первоначальным планам Парижская конвенция являласьсь лишь региональным соглашением в рамках Европы, но в ходе работы к ней присоединились и другие страны, не относящееся к региону Европы. Среди первоначально подписавших Парижскую конвенцию стран

164 Grosse Ruse-Khan H. и др. Principles for Intellectual Property Provisions in Bilateral and Regional Agreements // IIC - International Review of Intellectual Property and Competition Law. 2013. Т. 44. № 8. С. 880

165 Ibid. С.881

166 "Конвенция по охране промышленной собственности" (Заключена в Париже 20.03.1883) (ред. от 02.10.1979) // "Закон", N 7, 1999

86

были и такие развивающиеся страны, как Бразилия, Эквадор, Гватемала, Сальвадор и Тунис. Большинство же развивающихся стран осуществили рецепцию положений Парижской Конвенции в силу колониального управления, что осуществлялось согласно «колониальной клаузуле», содержащейся в статье 2.167 На протяжении длительного времени после подписания Парижской конвенции она де-факто является стандартом правовой охраны «промышленной собственности». Многие положение Парижской конвенции были пересмотрены для сохранения ее актуальности по сегодняшний день.

Большой вклад в развитие международной правовой охраны интеллектуальной собственности, зачастую игнорируемое отечественными авторами, внесло движение эмансипации развивающихся стран от культурной и технологической зависимости. Именно позиция развивающихся стран по пересмотру и изменению ряда положений Парижской конвенции положило начало дискуссии о роли международной патентной системы в способствовании прогрессу в развивающихся странах. Руководимые странами Латинской Америки и Индии развивающиеся страны искали способ ослабить стандарты правовой охраны интеллектуальной собственности, чтобы использовать это как инструмент, как средство обеспечения публичного интереса и устойчивого экономического развития.

Движение развивающихся стран за культурную и технологическую эмансипацию получило свое выражение и в так называемой «Декларации об Установлении Нового Международного Экономического Порядка» (далее - НМЭП), принятой Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1974 года.168 Из основных положений об установлении НМЭП было отчетливо понятно, что

167 R.W. Olwan “Intellectual property and Development”/ Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2013 С.39

168 Декларация об установлении нового международного экономического порядка / Резолюция 3201 (S-VI), 1 мая 1974 г.;

Программа действий по установлению нового международного экономического порядка / Резолюция 3202 (S-VI) 1 мая 1974

87

должный уровень правового регулирования интеллектуальной собственности является средством для технологического развития.169

Большой вклад в развитие международной торговли и интеллектуальной собственности внес договор ТРИПС. Хотя связь международной торговли интеллектуальной собственностью наблюдалась и раньше. К примеру, именно ГАТТ связало такие понятия, как интеллектуальная собственность и торговля. Само соглашение ГАТТ и Устав Международной Торговой Организации (далее - ВТО) были приняты совместно в 1946 – 1947 годах. ВТО – организация, являющаяся преемником ГАТТ, члены ВТО обязаны соблюдать правила ГАТТ.

15 апреля 1994 года в марокканском городе Маракеш в рамках переговоров Уругвайского раунда ГАТТ было принято соглашение ТРИПС, которое стало составной частью «права ВТО». Главной целью данного соглашения было устранение препятствий международной торговле и создание единого правового стандарта в сфере интеллектуальной собственности. Соглашение ТРИПС формально соединило международную торговлю и правовую охрану интеллектуальной собственности, повлияв на такие институты интеллектуальной собственности, как товарные знаки, географические обозначения, промышленная собственность, патенты, топологии интегральных микросхем и т.п.

Наиболее значимый шаг в деле охраны интеллектуальной собственности произошел именно в рамках Маракешского соглашения об учреждении ВТО. Значимость данного явления выражается в том, что система ВТО вобрала в себя сферу интеллектуальной собственности, связанной с международной

169 Глава IV “Программы действий по установлению нового международного экономического порядка»

88

торговлей.170 В основе ТРИПС лежат основные принципы международного права и ВТО, а если точнее, ГАТТ – 94. Являясь для своего времени новаторским соглашением в рамках ВТО, ТРИПС в то же время сохранил определенную преемственность, т.к. он прямо ссылается на ряд ранее заключенных соглашений в этой сфере.171 Парижская конвенция, Бернская конвенция, Римская конвенция и Вашингтонский договор являются упоминаемыми договором ТРИПС. Величайшая заслуга ТРИПС заключается в том, что «все страны-участницы ВТО в сфере защиты прав на интеллектуальную собственность оказались в одинаковом правовом режиме, независимо от того, являются ли они сторонами соответствующих действующих международных соглашений».172

ТРИПС, по своей природе, является той призмой, через которую можно рассматривать становление и развитие региональной кооперации в сфере интеллектуальной собственности.

170 Д.Карро, П.Жюйар «Международное экономическое право»/ Москва, «Международные отношения» 2002 С.133

171 Stoll Schorkopf, Frank Steinmann «Max Planck Commentaries on World Trade Law : WTO : World Economic Order, World Trade Law» / Martinus Nijhoff Publishers, Leiden 2006 С. 211

172 Д.Карро, П.Жюйар «Международное экономическое право»/ Москва, «Международные отношения» 2002 С.136

89

интеллектуальной собственности. Сама ТРИПС является определяющим документом в интерпретации значений и терминов в сфере права интеллектуальной собственности, подходы, используемые документом, являются стандартом.

С принятием договора ТРИПС, который олицетворял собой политическую цель создания многостороннего договора для замены двустороннего урегулирования споров в области интеллектуальной собственности, двусторонние переговоры между странами по вопросам, касающимся охраны интеллектуальной собственности, не прекратились.

В то же время появление ТРИПС утвердило мнение о том, что охрана интеллектуальной собственности является основным элементом регионального торгово-экономического сотрудничества, что придало сотрудничеству в сфере интеллектуальной собственности на региональном уровне новый импульс. Многие региональные интеграционные образования использовали условия ТРИПС или же «ТРИПС плюс» для утверждения собственных стандартов в сфере интеллектуальной собственности.

Основной положительной стороной влияния ТРИПС на развитие региональной интеграции является то, что в рамках региональных интеграционных образований особое внимание стало уделяться интеллектуальной собственности. Справедливо было бы сказать, что ТРИПС стимулировал создание патентных организаций в рамках ССАГПЗ, ЕврАзЭС.

173 Christopher Antons, Michael Blakeney, Christopher Health/ Intellectual property Harmonisation within ASEAN and APEC// Kluwer Law International 2004 Hague

90

Прямое влияние ТРИПС может быть обнаружено в главе 17 договора НАФТА, в ряде протоколов МЕРКОСУР, касающихся правовой охраны интеллектуальной собственности.

Правовая охрана формы патента в рамках ТРИПС отражена в ст.27-34, что является несомненным доказательством внимания, уделяемого этой форме правовой охраны со стороны ТРИПС. ТРИПС нацелен, прежде всего, на установление высоких стандартов патентного права. Хотя во множестве своих положений ТРИПС подтверждает положение статей Парижской конвенции (Статьи 4, 4bis, 4ter, 4quater, 5A, 5D, 5ter, 5quater, 11 PC), в то же время ТРИПС не затрагивает правовую охрану на полезные модели, в отличие от Парижской конвенции. Положения ТРИПС в ст. 29.1 нацелены не только на сокрытие от публики объекта правовой охраны в форме патента, но на ясное и полное раскрытие изобретения в ходе подачи заявки для возможной её оценки на предмет возможности реализации и новизны. В ст. 27.1 ТРИПС подробно указаны критерии патентоспособности, при которых возможно получить правовую охрану в форме патента. К данным критериям относится новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость. Патенты выдаются на все изобретения, независимо от области техники, что позволяет ограничить государства от исключения из патентной формы охраны изобретений в таких различных областях, как сельское хозяйство, производство питания и т.п. Минимальный срок патентной охраны, согласно ст.33 ТРИПС, установлен в 20 лет с момента заполнения. Запрещена дискриминация обладателя патента и заявителя на основании места создания изобретения, области техники, где реализовано изобретение, а также того, являются ли продукты, содержащие изобретения, ввозимыми полностью или частично. В рамках ст.21.2 ТРИПС содержится оговорка о публичном порядке, что позволяет исключать из патентования объекты, противоречащие публичному порядку и морали и затрагивающие жизнь или здоровье людей, животных или растений, но только в индивидуальном порядке без законодательного ограничения. Законодательные исключения возможны

91

лишь для диагностических, хирургических и терапевтических методов лечения, растений и животных, биологические способы их выращивания. Ст.28.1 очерчивает круг исключительных прав, разделяя их в отношении разных объектов: продуктов и способов с различающимися последствиями, применяемыми в отношении третьих лиц. Предусматривается возможность лицензирования, передачи патента по наследству, передача третьему лицу. Возможность ограничения исключительных прав предусмотрена в ст.30 с указанием пределов использования данного права.

Касаясь правовой охраны промышленного образца, следует сказать, что правовому регулированию промышленного образца ТРИПС уделяет внимание лишь в рамках лишь двух статей – ст.25 и 26. Однако принятый ТРИПС способ является весьма оригинальным в силу того, что позволяет распространять на промышленную собственность авторско-правовой либо патентно-правовой подход правовой охраны (наиболее показательно на примере промышленного образца Сообщества).174 Правовая охрана промышленных образцов более широко освещена в Парижской конвенции в рамках статей 1.2, 4, 5B, 5D, 5quinquies, 11 PC. После вступления ТРИПС был принят Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов175, который подтвердил приоритет положений ТРИПС, а также преследует цель содействия вступлению новых стран и региональных организаций в международные соглашения, распространяющие правовую охрану на промышленные образцы.176 Соглашение ТРИПС, отличаясь новизной и оригинальностью, устанавливает минимальный срок в десять лет.177 В то же время срок правовой охраны, установленный в рамках

174 Stoll P. T., Busche J., Arend K. (ed.). WTO: Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights. – BRILL, 2009. – Т. 7. С.23

175 Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов// Публикация ВОИС N 229 (R).- Женева: Всемирная организация интеллектуальной собственности, 1999. С. 5 - 83

176 Stoll P. T., Busche J., Arend K. (ed.). WTO: Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights. – BRILL, 2009. – Т. 7. С.23

177 Ст.25.1 ТРИПС, Ст.26.3 ТРИПС

92

незарегистрированного промышленного образца Сообщества в 3 года, не является нарушением ст.26.3 ТРИПС, так как возможна альтернатива в виде зарегистрированного промышленного образца сообщества. Более того, незарегистрированный образец сообщества является более адекватным механизмом для правовой охраны промышленного образца в сфере текстильной промышленности, что прямо соответствует положению ст.26.2 ТРИПС в отношении текстильных образцов. Правовая охрана промышленного образца в рамках ТРИПС предусматривает, прежде всего, защиту от копирования, что подразумевает возможность препятствовать третьим лицам производить, продавать или ввозить изделия без разрешения правообладателя.178

В целом, влияние ТРИПС на правовое регулирование является весьма гибким в выборе мер, обеспечивающих правовую охрану. Однако данная гибкость в интерпретации положила начало принятию так называемых «ТРИПС-плюс стандартов», которые интерпретировали гибкость соглашения ТРИПС в сторону большей, чем того требует соглашение, правовой охраны изобретений и промышленных образцов. В силу того, что ЕС и США активно лоббируют повышение уровня правовой охраны изобретений и промышленных образцов, а в особенности лекарственных средств, в заключаемых с иными странами двухсторонних соглашениях о свободной торговле, ими активно продвигаются применение «ТРИПС-плюс» стандартов правовой охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Данный факт находит свое отражение как в региональных соглашениях (НАФТА, ЕС), так и в двухсторонних соглашениях о торговле, принимаемых со стороны США и ЕС.179

«ТРИПС-плюс» стандарты встретили неприятие со стороны развивающихся стран. Нарегиональномуровнеэтоявновиднонапримере

178 Ст. 26.1 ТРИПС

179 Shadlen K. The politics of patents and drugs in Brazil and Mexico: the industrial bases of health policies // Comparative politics 2009. Т. 42. № 1. С. 41–42.

93

решения МЕРКОСУР, стоящего на позициях развивающихся стран. Решение МЕРКОСУР регламентирует особую сферу – сферу правового регулирования лекарственных средств, что естественно затрагивает некоторые аспекты патентной формы правовой охраны. В рамках 20-ой встречи, прошедшей в Монтевидео 27 ноября 2001 года, участники одобрили соглашение «Политика в отношении Лекарственных средств в МЕРКОСУР, Боливии и Чили», которое было подтверждено решением ССМ от 18 Февраля 2002 года.

Все универсальные соглашения в своих положениях предусматривают создание административных органов в рамках обеспечения правоотношений, возникающих в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности. Административные организации, создававшиеся в рамках международных соглашений в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности, по справедливому замечанию ряда иностранных авторов, предшествовали созданию международных организаций, решая административные задачи, стоящие перед государствами-членами соглашений, но не образуя международной организации с присущим ей правовым статусом сообразно международному праву.180 Данная ситуация разрешилась с образованием в 1967 году Всемирной организации по интеллектуальной собственности (далее - ВОИС), созданной в результате подписания конвенции и вобравшей в себя функции административных организаций Парижской и Бернской конвенций.181 С 1974 г. ВОИС является специализированным подразделением ООН. В зарубежной литературе активно утверждается мысль о противостоянии в вопросе правовой охраны интеллектуальной собственности, требующей большей правовой охраны развитых стран, чьи интересы, как

180 Stoll P. T., Busche J., Arend K. (ed.). WTO: Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights. – BRILL, 2009. – Т. 7. С.4

181 "Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности" (Подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.wipo.int/treaties/ru/convention/trtdocs_wo029.html Дата обращения (31.10.2013)

94

принято считать, выражает ВТО и развивающихся стран, что находит поддержку в рамках ВОИС.

Наилучший пример межгосударственного сотрудничества в сфере охраны промышленной собственности являет собой процедура РСТ.

РСТ - международная процедура для заполнения международной патентной заявки. Согласно РСТ, международные заявки на патент могут быть сделаны в патентной организации каждой из договорившихся сторон, в региональной патентной организации или непосредственно в ВОИС. Все заявки независимо от того, где они были поданы, будут рассмотрены в международном бюро ВОИС. Международная заявка будет обладать одинаковой силой, как и национальная заявка для каждой из сторон, подписавшей договор РСТ, если она указана в самой заявке. Одна из наиболее крупных патентных организаций мира подготавливает поиск, а если понадобится, то и доклад о проверке для каждой международной заявки. Это гарантирует, что подавший заявку не нуждается в дополнительной проверке со стороны патентной организации, указанной в заявке. Иначе говоря, РСТ облегчает процедуру поиска и проверки патентной заявки.

Таким образом, справедливо признать, что базовым ядром, определяющим пределы минимальной охраны де-факто, является соглашение ТРИПС, что обусловлено и прямым влиянием ВТО на право региональных интеграционных организаций. Некогда выделяющиеся особой правовой охраной изобретений, полезных моделей и промышленных образов региональные интеграционные образования (Андское сообщество, ССАГПЗ и др.) с началом реформ, связанных с принятием соглашения ТРИПС, утратили свой уникальный характер, что явно свидетельствует в пользу существования единых международно-правовых принципов функционирования регионального уровня правовой охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, которые одновременно и выделяют этот особый – региональный - уровень правовой охраны изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

95

96