<<
>>

§ 1.2.1. Становление международно-правового сотрудничества государств в области охраны здоровья

Начало международного сотрудничества в области охраны здоровья тради­ционно связывается с промышленной революцией XIX века, которая имела своим последствием новые проблемы, выходящие за пределы национальной юрисдикции.

Как только международное сообщество государств столкнулось с необходимостью решения проблем, связанных с общественным здоровьем, международное право было выбрано в качестве инструмента для создания общих правил, институтов и ценностей. Среди наиболее значимых шагов того времени можно отмстить, прежде всего, проведеіпіе серии международных конференций по санитарии в середине XIX века (первая из них состоялась в 1851 г. в Париже)71 * [67]. Проведение конферен­ций было обусловлено не только шпересами охраны здоровья населения Европы от экзотических инфекционных заболеваний, но и экономическими соображения­ми, поскольку риск возникновения эпидемий представлял угрозу развитию между­народной торговли[68]. В последующие сто лет, вплоть до середины XX века, это на­правление международной дипломатии активно развивалось и за этот период было подписано более двадцати договоров в области борьбы с инфекционными заболе­ваниями[69].

Осознание пагубных последствий активного развития международной торгов­ли наркотическими веществами и алкоголем в середине XIX века заставило между­народное сообщество принять ряд мер. В 1909 г. состоялось первое заседание Меж­дународной комиссии по опиуму, а в 1912 г. подписан первый договор в этой об­ласти - Международная конвенция по опиуму. В 1921 г. Лига Наций учредила по­стоянный Консультативный комитет по опиуму. Сейчас его функции выполняет

Программа ООН по международному контролю над наркотиками (в рамках Управ­ления по контролю над наркотиками и предупреждению преступности).

Параллельно предпринимались международные меры в области ограничения алкогольной зависимости коренных народов.

В 1899 г. была подписана первая из трех конвенций относительно торговли алкоголем в Африке, а в последующем бы­ло подписано большое количество двусторонних и многосторонних договоров, ог­раничивающих торговлю алкоголем[70].

Уже во второй половине XIX века приходит осознание того, что вредоносные последствия промышленной деятельности требуют совместных усилий государств. Подписание ряда договоров по предотвращению загрязнения приграничных вод положило начало активному сотрудничеству в этой сфере[71].

Наконец, с начала XX века происходит активное развитое еще одного направ­ления сотрудничества государств в области охраны здоровья - обеспечение безо­пасности условий труда. Учреждеігае Международной организации труда в 1919 г. активизировало развитие нс только международного трудового права, но и иссле­дования по отдельным вопросам профессионального здоровья, в результате чего Организация добилась запрещения использования в промышленности многих ядо­витых материалов[72]. С 1950 г. в составе МОТ функциоїшруст отдельный комитет, занимающийся проблемами, связанными с влиянием производства на здоровье и выработкой рекомендаций о необходимости принятия соответствующих междуна­родных правил.

Особо следует отметить проведение под эгидой Организации Лиги наций по охране здоровья двух конференций в 1931 и 1937 годах по проблемам здоровья сельского населения, где впервые прозвучало признание необходимости принятия межгосударственных мер для развития первичной медицинской помощи для всего

населения[73].

Таким образом, если в XIX веке основной целью международного сотрудни­чества была гармонизация национальных (карантинных) ограничительных мер, то в начале следующего столетия акцент уже делается на развитие организациошю- правовой формы сотрудничества государств в области охраны здоровья: в 1902 го­ду было создано Панамериканское санитарное бюро, а в 1907 г. было подписано Римское соглашение о создании Международного бюро общественной гигиены (Париж), главной функцией которого было распространение информации по во­просам общественного здоровья среди государств-членов, прежде всего - об ин­фекционных болезнях[74].

В 1919 г. начала свою деятельность Лига Наций, договор о создании которой предусматривал, что государства-участники будут предпринимать шаги в вопросах международного значеіпія по предотвращению и контролю над болезнями. В итоге под покровительством Лиги начало работать Международное бюро общественной гигиены, а позднее Лига учредила самостоятельную структуру - Организацию Лиги Наций по охране здоровья (формально существовала до 1945 г.)

В настоящее время можно с уверенностью утверждать, что здоровье опреде­ляет все аспекты сотрудничества государств и вопросы охраны здоровья и меди­цины составляют важный аспект деятельности большинства универсальных (ООН и ее специализированных учреждений) и региональных организаций, прежде всего, таких как Совет Европы, Европейский Союз, Панамериканская организация здра­воохранения и др. Данная реалия нашла объективное закрепление в Хартии Евро­пейского Союза об основных правах 2000 г.: «При разработке и реализации всех направлений политики и всех действий Союза обеспечивается поддержание высо­ких стандартов защиты человеческого здоровья» (ст. 35).

<< | >>
Источник: БАРТЕНЕВ Дмитрий Геннадиевич. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург 2006 г.. 2006

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 1.2.1. Становление международно-правового сотрудничества государств в области охраны здоровья:

  1. Понятие международно-правового регулирования и механизма международно-правового регулирования
  2. Становление и развитие международно-правового регулирования международной торговли услугами
  3. Метод унификации в механизме международно­правового регулирования международной торговли услугами
  4. 3.2. Участие России в международно-правовом регулировании торговли услугами в рамках региональных интеграционных объединений и в рамках сотрудничества с региональными интеграционными объединениями
  5. Участие России в международно-правовом регулировани торговли услугами в рамках Содружества Независимых Государств
  6. § 3 Экологические аспекты в международно-правовых актах права международной безопасности
  7. ОГЛАВЛЕНИЕ
  8. Охрана здоровья как предмет международно-правового сотрудни­чества государств
  9. § 1.2. Общая характеристика международно-правового сотрудничества госу­дарств в области охраны здоровья
  10. § 1.2.1. Становление международно-правового сотрудничества государств в области охраны здоровья
  11. § 1.2.2. Основные направления и проблемы международно-правового сотрудничества государств в области охраны здоровья в современных условиях
  12. § 1.2.3. Международное здравоохранительное право - новая комплексная от­расль международного права
  13. Глава 3. Международно-правовые проблемы реализации права на охрану здоровья в современных условиях
  14. § 3.4. Обязательства в сфере права на охрану здоровья и сотрудничество государств в рамках Всемирной торговой организации