ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Всесторонний анализ негативной юридической ответственности позволяет определить ее как сложное правовое явление, характери­зующееся многоплановостью выражения в государственно-правовой сфере общества.

Следует различать юридическую ответственность как институт объективного права, действующей системы советского законодатель­ства , охватывающий комплекс материальных и процессуальных норм на- казательного (карательного) характера; и субъективную юридичес­кую ответственность конкретного правонарушителя как длящееся правовое явление - совокупность охранительных правоотношений и основанных на них действий субъектов по наказанию ’’провинившего­ся” лица, применению к нему штрафных (карательных) мер. Если первый аспект характеризует статичное состояние ответственности, то второй раскрывает ее динамику, механизм ее осуществления.

Именно он и явился специальным предметом исследования настоящей работы.

Впервые в научной литературе предпринята попытка рассмотреть юридическую ответственность в качестве органически целостной сис­темы-комплекса. Такой подход позволил интегрировать все ценное, что внесено в теорию юридической ответственности усилиями ученых- юристов и получить целостное представление о ее правовой природе.

Выявление внутренних противоречий ответственности как социаль ной правовой системы, исследование их роли в динамике ее осущест­вления дало представление о временных границах существования это­го явления, позволило однозначно разрешить спорный вопрос о мо­ментах возникновения и прекращения ответственности правонаруши­теля.

Системный подход открыл также путь к исследованию внутрен­ней и внешней структуры юридической ответственности в процессе ее осуществления.

Осуществление юридической ответственности в плане общего механизма правореализации означает, во-первых, ее развитие и, во-вторых, ее функционирование. Развитие юридической ответствен­ности, отражая объективное свойство ее как динамической социаль­ной системы, представляет собой в содержательном плане не что иное, как реализацию правоохранительных норм в структуре механиз­ма правового регулирования социалистических общественных отно­шений.

Поуровневый анализ осуществления ответственности примени­тельно к данному механизму позволил выделить те конкретные юри­дические средства, которые "работают" на каждой из ее стадий, установить связи этих стадий и переходы их из одной в другую. Автором анализируются субъектный и фактический составы, содер­жание и юридическое назначение отдельных стадий ответственности; исследуется вопрос о соотношении содержания и формы, объективно­го и субъективного моментов в ее осуществлении. В работе показа­но, что оставаясь объективной на всем протяжении своего существо­вания, юридическая ответственность на определенном этапе приоб­ретает одновременно субъективный характер, отражаясь в сознании познающего и применяющего ее конкретные меры к правонарушителю компетентного субъекта. Такое представление отвергает односторон­ние взгляды на ответственность только как правоотношение или толь ко как государственно-властные принудительные действия по наказа­нию правонарушителя, при которых не учитывается сложный объектив­но-субъективный характер этого явления.

Таким образом, распространение системного взгляда на раз­

витие юридической ответственности раскрывает "теоретические глу­бины" внутреннего строения ее механизма, что позволяет смоделиро­вать содержание ответственности в виде двухступенчатого поступа­тельного процесса. Такая модель не только выполняет методологи­ческую роль при изучении частных проблем осуществления отраслевых видов юридической ответственности, но и позволяет решить ряд практических вопросов (в частности, проанализировать роль, место, содержание и формы деятельности каждого из субъектов, участвующих в осуществлении ответственности, четко определить последователь­но наступающие для сторон правовые последствия в этом процессе). Полученные в результате исследования "технической стороны" меха­низма осуществления юридической ответственности выводы призваны послужить основой для дальнейшего совершенствования его струк­туры.

Функционирование юридической ответственности в рамках об­щего механизма правореализации обусловлено свойством последне­го как самовосстанавливающейся социальной системы, содержащей элементы, обеспечивающие возвращение к нормальному режиму реа­лизации в случае какого-либо нарушения его действия.

Применение системного подхода к анализу функционирования ответственности в механизме правового регулирования позволило раскрыть ее место и значение среди иных правоохранительных явле­ний, входящих в его содержание, установить их связи и взаимодей-

ствия, черты сходства и отличия и, тем самым, показать качест­венную особенность природа юридической ответственности. Это, в свою очередь, способствовало выявлению структуры такого важ­ного явления, как охранительный механизм правового регулирова­ния.

Разумеется, теоретический анализ осуществления юридической ответственности правонарушителя, разработка его механизма, упо­рядочение и уточнение элементов ответственности в единой системе правовых связей, наконец - формирование нового общего определения ее понятия не являлись для автора самоцелью. ’’Схоластическое тео­ретизирование может лишь тормозить наше движение вперед, только связь с практикой может поднять эффективность науки, а это се­годня - одна из центральных проблем’’^", - указал ХХУІ съезд КПСС.

Обоснованный в работе подход к юридической ответственности призван на практике служить интересам социалистической законнос­ти. Автором показывается, что функционирование механизма осущест- . вления юридической ответственности может быть целенаправленным и эффективным лишь в том случае, если оно опирается на законность. Анализируются различные аспекты связи и взаимодействия законнос­ти и юридической ответственности в социалистическом обществе. С од ной стороны, подчеркивается, что функционирование юридической от­ветственности генетически обусловлено потребностью восстановле­ния нарушенной правовым деликтом законности.

См.: Материалы ХХУІ съезда КПСС. М., 1981, с. 3

- 177 -

венности. Являясь всеобщим принципом деятельности, реализующей право, законность придает глубокое, внутренне согласованное един­ство всему регулированию посредством юридической ответственности. В то же время, испытывая определенные модификации в различных системах правореализации, законность воплощается в определенных требованиях применительно к сфере осуществления юридической от­ветственности. Эти требования обращены к субъектам осуществления юридической ответственности, несут в себе программу их правомер­ной деятельности и служат средством стабилизации юридической прак тики в этой правовой области.

В работе прослеживается воплощение основных требований за­конности на каждой из стадий ответственности, подчеркивается практическое значение их выполнения для органов внутренних дел по осуществлению различных видов ответственности правонарушите­лей.

По ходу исследования автором высказываются предложения по совершенствованию советского законодательства о юридической от­ветственности в направлении изменения отдельных правовых формули­ровок, устранения пробелов, уточнения правового положения наруши­теля на отдельных этапах ответственности и обеспечения дополни­тельных гарантий его прав в ходе осуществления юридической от­ветственности.

Итогом проведенного исследования являются новые или обладаю­щие элементами новизны теоретические выводы, основные положения которых выносятся на защиту:

I. Юридическая ответственность представляет собой динами­ческое правовое явление, охватывающее комплекс материальных и процессуальных охранительных правоотношений карательного типа и основанных на них действий субъектов. Не могут считаться ответ-

ственностью в отдельности ни правоотношение между государством и нарушителем его правовых установлений, ни действия по наказа­нию виновного лица; лишь интегрированная совокупность этих ста­дий составляет содержание юридической ответственности.

2. В процессе своего осуществления, по мере последователь­ного прохождения через все ступени механизма правового регулиро­вания, юридическая ответственность складывается в его особый, негативный вариант, несущий двойную юридическую нагрузку, ибо

им не только охраняются от посягательств "нормальные” обществен­ные отношения, но и непосредственно регулируются отношения, воз­никающие из правового деликта.

3. Механизм осуществления юридической ответственности скла­дывается из последовательного функционирования всех ее элемен­тов на основе принципа социалистической законности, т.е. пред­ставляет собой структуру юридической ответственности в действии.

4. Законность является основой, "стержнем" системы ответ­ственности и потому не может рассматриваться как один из ее принципов, наряду с другими. Выполнение важнейших требований законности на всех стадиях осуществления юридической ответствен­ности служит для государства средством контроля за правомерностью действий его участников.

Автор осознает, что за рамками работы остались многие важные вопросы теории юридической ответственности. Некоторые затронутые проблемы носят постановочный характер. Видимо, не все выводы являются бесспорными. Однако "теория не может до бесконечности оставаться в долгу у практики, тем более по такому острейшему вопросу, как понимание юридической ответст-

- 179 - т

венности и механизма ее действия” . В решение этой важной и актуальной задачи и стремился внести свою скромную лепту ав­тор.

См.: Юридическая ответственность - целостное правовое явление. - Краснов М.А. Советское государство и право, 1984, № 3, с. 77.