<<
>>

ТЕМА 13. ПЕРЕСТРОЙКА И РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА (1985-1991 ГГ.)

Процесс перестройки в СССР

Экономическое развитие

В марте 1985 г., после смерти К. У. Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран 54-летний относительно молодой и энергичный М.

С. Горбачёв. Совет Министров СССР возглавил Н. И. Рыжков.

На апрельском (1985) Пленуме ЦК КПСС был намечен курс на ускорение социально-экономического развития СССР, кото­рый предполагал при этом активное использование достижений науки и техники, осуществление децентрализации в управлении народных хозяйством, расширение прав предприятий, введение хо­зяйственного расчета, укрепление порядка и дисциплины на пред­приятиях и учреждениях. Однако как и раньше ведущая роль в об­новлении общества отводилась партии.

В сентябре 1985 г. для улучшения производительности труда и качества выпускаемой продукции создавалась еще одна контро­лирующая инстанция - госприемка. Ставка на энтузиазм, не под­крепленная необходимой техникой, квалификацией работающих, привела не к ускорению, а к резкому росту аварий и катастроф. Одним из показателей тяжелого состояния экономики явилась ава­рия на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.

Катастрофа на АЭС ускорила принятие экономической ре­формы (1987). Главная ее направленность заключалась в переходе от преимущественно административных к экономическим методам управления производством. Но существующей административно­командной системы реформа не затрагивала. Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти.

В конце 1980-х гг. большинство экономистов, хозяйственни­ков, партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыночных отношений, I Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического разви­тия. Широкими правами наделялись предприятия, согласно Закону о государственном предприятии - 1987 г. Принятие Закона «Об

общих началах предпринимательства в СССР» и постановления Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируе­мой рыночной экономике» - 1990 г.

- должно было содейство­вать формированию экономических и правовых условий для разви­тия частного предпринимательства.

Попытки преобразований не вели к улучшению социально­экономической обстановки в стране. Проявлением этого стали шахтерские забастовки лета 1989 г., поддержанные рабочими и служащими ряда промышленных предприятий. В январе 1990 г. в Ленинграде и некоторых других городах были введены карточки на продукты первой необходимости.

В целях преодоления этих негативных тенденций заговорили о необходимости развития т. н. «социалистического рынка». Одной из таких программ перехода к рынку была программа «500 дней», разработанная С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. Это была про­грамма поэтапной «приватизации экономики». Поскольку она предусматривала не просто сокращение, а лишение союзного пра­вительства монопольной экономической власти, альтернативная программа была отклонена.

Политическое развитие

На XXVII съезде КПСС, проходившем в 1986 г., был постав­лен вопрос о расширении гласности и более глубоком изучении опыта КПСС и извлечении из него уроков. М. С. Горбачёв объявил о новых подходах во внешней и внутренней политике - о новом политическом мышлении. С этого момента была принята концеп­ция перестройки, выдвинутая М. С. Горбачёвым на январском (1987) Пленуме ЦК КПСС. Под перестройкой понималось корен­ное реформирование всех сторон тоталитарного советского обще­ства с сохранением главных параметров системы и ее идеологии.

На XIX партийной конференции КПСС в 1988 г. впервые была затронута стержневая проблема перестройки - необходи­мость политической реформы в стране. Главным ее инструментом стала - гласность - объективное освещение всех сторон жизни общества. По инициативе М. С. Горбачёва было выдвинуто пред­ложение о создании нового органа власти Съезда народных депу­татов, а Верховный Совет СССР должен был стать парламентов - постоянно действующим органом законодательной власти. Меня­

лась практика выборов, они должны были проводиться на альтер­нативной основе.

После проведения на новой демократической ос­нове выборов был создан Съезд народных депутатов СССР.

Всего состоялось пять Съездов народных депутатов. На пер­вом съезде (май-июнь 1989) Председателем Верховного Совета СССР был избран М. С. Горбачёв. На этом же съезде выявился ряд разногласий, и оформилась оппозиция, которую возглавили акаде­мик А. Д. Сахаров и Б. Н. Ельцин. В эту группу вошло 256 депута­тов. Съезд постановил одновременно решать обе задачи: дополнять действующую Конституцию; и безотлагательно начать работу по подготовке новой Конституции.

В декабре 1989 г. состоялся II съезд народных депутатов СССР. Съезд принял три конституционных закона: 1. «Об уточне­нии некоторых положений Конституции (Основного Закона) СССР по вопросам порядка деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов» от 20 декабря 1989 г. 2. «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР по вопросам избирательной системы» от 20 декабря 1989 г. 3. «Об из­менениях и дополнениях ст. 125 Конституции СССР» от 23 декаб­ря 1989 г. Кроме этих законов, съезд принял постановление «О по­ручениях Верховному Совету СССР и Конституционной комиссии по некоторым конституционным вопросам» от 19 декабря 1989 г.

На третьем (внеочередном) съезде в марте 1990 г. М. С. Гор­бачёв был избран Президентом СССР. Самым важным решением этого съезда стала отмена ст. 6 Конституции СССР о «руководя­щей и направляющей роли КПСС». Именно с этого времени можно говорить о начале процесса зарождения новых политических групп, партий и течений.

Внешняя политика. «Новое политическое мышление»

Внешняя политика начала меняться после смены министра иностранных дел СССР (вместо А. А. Громыко этот пост в июле 1985 г. занял Э. А. Шеварднадзе).

В 1987 г. оформилась новая внешнеполитическая концепция советского руководства, названная «новым мышлением», в осно­ве, которой был приоритет общечеловеческих ценностей.

Основные принципы «нового политического мышления»:

- отказ от идеологического противостояния и деления мира на две противоположные общественно-политические системы (социа­листическую и капиталистическую);

- стремление решать международные проблемы не с позиции силы, а на основе баланса интересов сторон;

- признание приоритета общечеловеческих ценностей над иными (классовыми, национальными, идеологическими, религиоз­ными).

Стали оформляться новые отношения между СССР и США, странами Европы и Азии.

Советско-американские отношения. Начало ядерного разоружения

В ноябре 1985 г. состоялась первая встреча М. С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом. Она положила начало новому потеплению в отношениях между Востоком и Западом. В связи с этим уже в 1987 г. СССР и США подписали Договор о ликвида­ции ракет средней и меньшей дальности, создававших особую опасность для европейских союзников США.

Перелом в отношениях с Западом произошел во время встре­чи М. С. Горбачёва и нового президента США Дж. Буша (старше­го) на Мальте в конце 1989 г., где советский руководитель объ­явил, что «доктрина Брежнева мертва». Это означало, что СССР не будет силой препятствовать переменам в странах Восточной Евро­пы и внутри страны по отношению к союзным республикам.

Летом 1991 г. СССР и США заключили Договор об ограниче­нии стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1), преду­сматривавший сокращение на 40 % самых мощных видов наступа­тельного оружия.

В этот же период Дж. Буш выдвинул М. С. Горбачёву «шесть условий», на которых Запад был согласен дальше сотрудничать с СССР: демократия, рынок, федерация, изменение политики СССР на Ближнем Востоке, а также в Африке, отказ от модерниза­ции советских ракетно-ядерных сил. Впервые американцы ставили условия не только в сфере международной политики, но и требова­ли перемен во внутренней политике Советского Союза.

Параллельно для подталкивания М. С. Горбачёва в этом направлении они стали вести прямые переговоры с руководителя­

ми союзных республик. Осенью 1991 г. контакты Запада с лидера­ми союзных республик были настолько прочны и доверительны, что даже о денонсации Союзного договора 1922 г. от «беловежской тройки» первым узнал президент США Д. Буш, а уже потом прези­дент СССР М. С. Горбачёв.

Распад социалистической системы

Перемены в социалистических странах Восточной Европы начались в 1987 г. Под давлением М. С. Горбачёва произошло ча­стичное обновление их руководства, демократизации.

В 1989 г. начался вывод советских войск из государств Вар­шавского договора, что вызвало в них волну не только антисоциа­листических, но и антисоветских настроений.

Вскоре в ходе выборов и «бархатных революций» произошла смена руководства в Польше, Чехословакии, Венгрии, Болгарии, Албании.

В конце 1989 г. вооруженным путем был свергнут режим Н. Чаушеску в Румынии. Наиболее серьезные перемены произошли в ГДР после отставки Э. Хонеккера (октябрь 1989). В ноябре 1989 г. прекратила существование Берлинская стена - символ раздела Европы. В 1990 г. в Москве состоялась встреча канцлера ФРГ Г. Коля с М. С. Горбачёвым. В ходе переговоров, было до­стигнуто соглашение об объединении двух германских государств и вхождении единой Германии в состав НАТО, которое состоялось в ноябре 1990 г. и ознаменовало собой конец холодной войны.

Весной 1991 г. был официально оформлен роспуск СЭВ и ОВД. К этому времени советские войска покинули Венгрию и Че­хословакию. Таким образом, в ходе событий 1989-1991 гг. про­изошло крушение социалистической системы, создавшее каче­ственно новую политическую и социально-экономическую ситуа­цию на европейском континенте.

Внешняя политика М. С. Горбачёва, который ликвидировал окончательно «железный занавес», обеспечила ему уважение во всем мире. Президенту СССР в 1990 г. была вручена Нобелевская премия мира за направленную на развитие сотрудничества между странами деятельность.

После распада СССР в декабре 1991 г. американский прези­дент поздравил свой народ с победой в «холодной войне».

Отношения со странами «третьего мира»

Главной среди региональных проблем оставалась для СССР война в Афганистане. Требовалось остановить ее любой ценой. В апреле 1988 г. было заключено соглашение о прекращении аме­риканской военной помощи моджахедам в Афганистане и начале вывода оттуда советских войск. 15 февраля 1989 г. завершился вы­вод из этой страны почти 100 тыс. советских солдат и офицеров.

Прекратилось военное присутствие СССР в Эфиопии, Мозам­бике, Никарагуа.

При содействии Советского Союза из Кампучии были выведены вьетнамские, а из Анголы - кубинские войска. Это сняло последние препятствия для решения вопроса об урегулиро­вании отношений с Китаем. В 1989 г. состоялся визит М. С. Горба­чёва в КНР, в ходе которого было объявлено о нормализации дву­сторонних отношений.

Снятие идеологических барьеров во внешней политике спо­собствовало налаживанию отношений СССР с ЮАР, Южной Коре­ей, Тайванем, Израилем.

Распад СССР и крах перестройки

Резкий спад в экономике, ослабление роли КПСС, переход власти на местах в руки местных национальных элит, - все это способствовало обострению межнациональных конфликтов. Од­ним из ярких примеров стал конфликт в Нагорно-Карабахской ав­тономной области (НКАО), входившей в состав Азербайджана и приведший к военным действиям между Арменией и Азербайджа­ном. Кульминацией межнациональных конфликтов стал «парад су­веренитетов». Его инициаторами стали прибалтийские республики. 12 июня 1990 г. к нему присоединилась РСФСР. В марте 1991 г. на территории СССР был проведен референдум, который показал, что большинство населения желает жить в едином государстве.

Разработка нового союзного договора началась в мае 1991 г. в Ново-Огарево. Подписание договора намечалось на 20 августа 1991 г. Предполагалось создать Союз Суверенных государств, в которых вошли бы девять бывших республик СССР.

Однако противники подписания такого договора решили вос­препятствовать его подписанию. 19 августа 1991 г. часть союзного руководства совершает попытку государственного переворота.

Наиболее консервативное крыло из руководства СССР объявили о создании Государственного комитета по чрезвычайному положе­нию (ГКЧП) и фактически отстраняет президента от выполнения своих обязанностей, и блокирует его в южной резиденции Форос.

Но переворот не удался. Основным политическим соперни­ком ГКЧП было руководство РСФСР во главе Б. Н. Ельциным. Во­круг здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») были сконцентрированы войска, которые должны были занять здание, разогнать парламент. 22 августа 1991 г. он потерпел поражение, а члены ГКЧП арестованы. После подавления путча распад СССР принимает необратимый характер. 23 августа 1991 г. на чрезвы­чайной сессии ВС РСФСР вопреки его возражению М. С. Горбачё­ва президент России Б. Н. Ельцин подписал указ «О приостановле­нии деятельности Коммунистической партии РСФСР» на том ос­новании, что она поддержала попытку переворота.

V внеочередной съезд народных депутатов СССР (2-5 сен­тября 1991 г.) принял два акта - закон «Об органах государствен­ной власти и управления Союза ССР в переходный период» и по­становление «О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочередной сессии Верховного Совета СССР».

Под давлением президента СССР и его сторонников съезд по­становил прекратить деятельность Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.

8 декабря 1991 г. на встрече в Беловежской пуще - Б. Н. Ельцин, Л. Н. Кравчук и С. С. Шушкевич объявили о прекра­щении действия союзного договора 1922 г. Затем на встрече в Ал­ма-Ате 21 декабря 1991 г. была принята декларация, провозгла­сившая образование СНГ из одиннадцати бывших республик СССР без единых органов власти и управления.

Контрольные вопросы:

1. Назовите причины политического и экономического кризиса в СССР в середине 1980-х гг.

2. Приведите основные положения политики «нового мышления»?

3. Распад СССР: причины, последствия.

<< | >>
Источник: История России : учеб. пособие / С. В. Жабчик, С. Я. Кошокова, С. Н. Турк. - Краснодар : КубГАУ,2017. - 207 с.. 2017

Еще по теме ТЕМА 13. ПЕРЕСТРОЙКА И РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА (1985-1991 ГГ.):

  1. 1.1 Генезис аграрног о законодательства и перспективы его развитии
  2. Историография проблемы
  3. ТЕМА 13. ПЕРЕСТРОЙКА И РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА (1985-1991 ГГ.)
  4. ОГЛАВЛЕНИЕ
  5. 10.4. Государство и право Советского Союза
  6. 10.7. Крах тоталитаризма и становление демократической государственности в России