ТЕМА 9. ФОРМИРОВАНИЕ И СУЩНОСТЬ СОВЕТСКОГО СТРОЯ. 1921-1939 ГГ.

Образование СССР

К концу Гражданской войны на территории бывшей Россий­ской империи сложился конгломерат государственных образова­ний, в той или иной мере связанных с Советской Россией (РСФСР).

Коммунисты считали необходимым объединение всех наций и народностей для выполнения своей главной цели - построения социалистического общества.

Во власти сложились две идеи объединения республик:

- проект И. В. Сталина: автономизация - вхождение в состав РСФСР всех остальных республик на правах автономии;

- проект В. И. Ленина: федерация - соединение всех респуб­лик на равноправной основе с сохранением атрибутов государ­ственности и суверенитета, за исключением вопросов, передавае­мых в ведение центра. Объединение произошло по проекту В. И. Ленина. 30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов утвердил Договор и Декларацию об образовании Союза Совет­ских Социалистических Республик (СССР). Был избран Цен­тральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР, который возгла­вили 4 председателя, по одному от каждой республики, от РСФСР - М. И. Калинин.

Первоначально в состав СССР вошли РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР (БССР) и Закавказская СФСР

В 1924 г. была принята первая Конституция СССР. Консти­туция закрепляла следующую структуру органов власти и управле­ния СССР:

Съезд Советов СССР - высший орган власти, созывался один раз в год. Только съезд Советов СССР был вправе утверждать и Центральный исполнительный комитет (ЦИК) СССР - вер­ховный орган власти в период между съездами. Состоял из двух равноправных палат - Союзного Совета и Совета национально­стей. Созывался три раза в год.

Президиум ЦИК СССР - высшим законодательным, испол­нительным и распорядительным органом власти в период между сессиями.

Совет народных комиссаров СССР - высший орган госу­дарственного управления.

Наркоматы - центральные органы отраслевого управления. Существовало два вида: наркоматы СССР и республиканские наркоматы.

Каждая союзная республика имела свои органы власти и управления по образцу союзных, а также конституцию, при усло­вии, что она не противоречит Основному закону СССР.

Политическое развитие СССР в 1920-30-е гг.: формирование системы государственного социализма

В 1920-е гг. в СССР укрепляется режим политической дикта­туры. Утверждается однопартийная политическая система. Наибо­лее значительные решения принимались ЦК РКП (б), который в 1921 г. состоял из 27 членов и 19 кандидатов и собирался на пле­нарные заседания раз в два месяца. Подлинным руководящим цен­тром было Политбюро ЦК РКП (б), в которое в 1921 г. входили Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, В. И. Ленин, И. В. Сталин, Л. Д. Троцкий. Кандидатами в члены Политбюро являлись Н. И. Бухарин, М. И. Калинин, В. М. Молотов.

В годы гражданской войны партия приняла форму милитари­зированной, замкнутой боевой организации. С начала 1920-х гг. В. И. Ленин в связи с ухудшающимся состоянием здоровья отходит от руководства. Весной 1922 г. генеральным секретарем ЦК РКП (б) был назначен И. В. Сталин. Это ускорило процесс цен­трализации и бюрократизации партии. В 1920-1930-е гг. в партии неоднократно возникали фракции, и велась ожесточенная полити­ческая борьба. К основным оппозиционным группам следует отне­сти: рабочую оппозицию 1920-1922 гг., «левую оппозицию» 1923-1924 гг., ленинградскую или «новую оппозицию» 1925 г., «объединенную оппозицию» 1926-1927 гг.

Умело обостряя противоречия между своими политическими противниками, основными из которых были Л. Д. Троцкий, Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, Н. И. Бухарин, И. В. Сталин сумел отстранить их от руководства страной. Одновременно продолжает- 85

ся начавшийся в годы гражданской войны процесс формализации власти Советов. Они лишаются реальной власти, все чаще граж­дане не принимают участия в выборах Советов.

С целью усиления системы контроля проходят преобразова­ния в органах госбезопасности. 10 июля 1934 г. было распущено ГПУ. Вопросы государственной безопасности перешли в ведение Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), возглавляе­мого Г. Ягодой.

1 декабря 1934 г. был убит руководитель ленинградской пар­тийной организации С. М. Киров. Его гибель была использована И. В. Сталиным для развязывания террора. В стране прошел целый ряд политических процессов над видными партийными деятелями, большинству из которых был вынесен смертный приговор.

В 1936 г. на VIII чрезвычайном съезде Советов 5 декабря была принята новая Конституция, действовавшая до 1977 г. Дан­ная Конституция была в тот период одной из наиболее демокра­тичных в мире, однако на деле большинство ее положений не вы­полнялось.

1937 г. вошел в историю как «год массовых репрессий». В стране прошли массовые процессы над специалистами- саботажниками, якобы виновными в экономических просчетах. В феврале 1937 г. покончил с собой нарком тяжелой промышлен­ности Орджоникидзе, которому Сталин поручил подготовить до­клад о вредительстве в его ведомстве. 27 февраля 1937 г. были арестованы Н. И. Бухарин и А. И. Рыков. В стране царила обста­новка разоблачений и доносительства, широко применялся штамп «враг народа». Были репрессированы и тысячи чекистов, знавших о первых процессах.

В июне 1937 г. прошел так называемый «процесс генера­лов», в ходе которого 8 человек, в том числе маршал Советского Союза, заместитель наркома обороны М. Н. Тухачевский, коман­дармы 1-го ранга И. Э. Якир, И. П. Уборевич, «признались» в том, что они «германские шпионы», создавшие контрреволюционную организацию. За два последующих года чистки армии были ре­прессированы 11 заместителей наркома обороны, 75 из 80 членов Высшего военного совета, восемь адмиралов, двое (А. И. Егоров и В. К. Блюхер) из четырех оставшихся к этому времени маршалов,

14 из 16 генералов армии, 90 % корпусных армейских генералов, 35 тыс.

Количество заключенных в тюрьмах и лагерях - 3,35 млн че­ловек. Создается целая система лагерей - ГУЛАГ. На стройках первых пятилеток зачастую использовался подневольный труд за­ключенных. К концу 1930-х гг. в СССР сложилась целостная обще­ственно-политическая система, которую можно определить как «государственный социализм». Одновременно в стране сформиро­вался и культ личности И. В. Сталина.

СССР в период НЭПа

Причины перехода к новой экономической политике:

I. Экономические: 1. Экономический кризис. 2. Нарушение денежного обращения, инфляция. 3. Отсутствие единого рынка об­мена между городом и деревней. 4. Внешнеэкономическая блокада Советской России.

II. Политические: 1. Крестьянство требует полной реализации права распоряжения землей и продуктами своего труда. В стране прошел ряд крестьянских выступлений, вызванных недовольством продразверсткой, политикой «военного коммунизма», наиболее крупным, из которых было восстание в Тамбовской губернии 1920-1921 гг. 2. Рост недовольства в армии, наиболее ярким про­явлением, которого стал Кронштадтский мятеж 1921 г. 3. Рост недовольства среди рабочих, так как в условиях падения производ­ства многие рабочие превратились в маргиналов, кустарей- ремесленников. В Москве и Петрограде начались волнения рабо­чих с требованиями свободы торговли, «власти Советам, а не пар­тиям», ликвидации привилегированных продпайков.

III. Социальные: 1. Голод, охвативший 40 млн человек. 2. Об­нищание всех групп населения. 3. Демобилизация армии: к мирной жизни вернулись около 2,5 млн человек, которым надо было предоставить жилье и трудоустроить. 4. Отсутствие фактически равенства мужчин и женщин. 5. Национальные противоречия. 6. Безграмотность населения (на 1000 человек приходилось 319 грамотных). 7. Беспризорные (в 1922 г. - 7 млн). Необходи­

мость нормализации экономики и внутренней политики заставила партийно-государственное руководство перейти к новой экономи­ческой политике (НЭПу).

В марте 1921 г. на Х съезде РКП (б) было принято решение перейти к новой экономической политике (НЭПу). Основные ме­роприятия нэпа в сельском хозяйстве:

замена продразверстки продналогом (землевладельцу уста­навливали натуральный налог в зависимости от количества земли. Остальной продукцией производитель мог распоряжаться сам); свобода торговли (крестьянин мог торговать излишками сель­хозпродукции); разрешение аренды земли и использования наем­ного труда; принятие декретов о кредитной и потребительской ко­операции. В период НЭПа все большую роль в экономике начинает играть кооперативный сектор. Правительством кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал.

Основные мероприятия в промышленности и финансах:

22 февраля 1921 г. создана Государственная общеплановая комиссия - Госплан; проводится разгосударствление промышлен­ности - мелкие и некоторые средние предприятия передаются прежним владельцам; привлечение иностранного капитала путем предоставления концессий - передачи иностранным предпринима­телям на определенный срок природных богатств и предприятий, создание совместных предприятий; перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость; отмена всеобщей трудовой повинности; отмена карточной системы и уравнительного распре­деления, восстановление денежной формы оплаты труда; новая та­рифная политика, учитывающая при оплате труда квалификацию рабочих, количество и качество произведенной продукции; плат­ность всех услуг; вместо главков - государственных структур - со­здавались тресты, отвечавшие за результаты деятельности своим имуществом.

Восстановление экономики началось с сельского хозяйства и легкой промышленности. Этому способствовало введение парал­лельной валюты, червонца, обеспеченного золотом и товарами. Был восстановлен единый Государственный банк, появились ко­оперативные банки, кредитные и страховые товарищества, биржи. В начале 1924 г. была проведена денежная реформа. На твердые дензнаки было обменено около 900 квадриллионов старых рублей.

Нарастал объем фабрично-заводской продукции.

СССР на пути форсированного строительства социализма (конец 1920-1930-е гг.)

Индустриализация страны

Индустриализация - переход к крупному машинному произ­водству во всех отраслях экономики.

XIV съезд партии (стала именоваться Всесоюзная коммуни­стическая партия (большевиков) - ВКП (б) взял курс на индустри­ализацию страны (1925).

Цели индустриализации: ликвидация технико-экономической отсталости страны; первоочередное развитие тяжелой промышлен­ности; достижение экономической независимости.

Средства на индустриализацию: «сплошная коллективиза­ция» - установление контроля продажи зерна за границу за валюту; труд заключенных в лагерях Главного управления лагерей (ГУЛАГ); средства от репрессированных нэпманов и кулаков.

Особенности индустриализации: развитие тяжелой промыш­ленности в ущерб легкой; высокие темпы индустриализации; сред­ства на индустриализации - внутренние ресурсы; короткие сроки осуществления.

В период индустриализации введены пятилетние планы раз­вития экономики (первые «пятилетки» 1928-1932; 1933-1937; 1937-1942 гг.).

В 1935 г. в стране развернулось стахановское движение - массовое движение последователей А. Г. Стаханова, новаторов со­циалистического производства - рабочих, колхозников, инженер­

но-технических работников, многократно превышавших установ­ленные нормы производства (А. Г. Стаханов, Н. А. Изотов, А. Х. Бусыгин).

Итоги индустриализации:

- к 1937 г. индустриализация была осуществлена: СССР из аграрной страны превратился в индустриальную державу;

- созданы Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий комбина­ты, Сталинградский, Харьковский, тракторные заводы, Москов­ский и Горьковский автомобильные заводы и др.;

- повысилась обороноспособность государства;

- СССР достиг экономической независимости от Запада.

По абсолютным объемам промышленного производства стра­на вышла на 2-е место в мире. Однако жизненный уровень населе­ния оставался одним из самых низких в мире.

Коллективизация в СССР

XV съезд ВКП (б) взял курс на сплошную коллективизацию сельского хозяйства (1927).

Цели: получение средств на индустриализацию за счет про­дажи зерна за границу; установление централизованного руковод­ства сельским хозяйством; ликвидация кулачества (зажиточные крестьяне) как класса.

Этапы:

В 1928-1929 гг. - начало массовой коллективизации.

- В ноябре 1929 г. - опубликована статья И. В. Сталина «Год великого перелома».

- 5 января 1929 г. - постановление ЦК ВКП (б) «О темпе кол­лективизации и мерах помощи государства колхозному строитель­ству». Вся страна была разделена на три аграрные зоны, установ­лены сроки завершения коллективизации. Первая - Северный Кав­каз, Нижняя и Средняя Волга, сроки окончания: осенью 1930 г. или весной 1931 г. Вторая - Центрально-Черноземный район, Украина (исключая степные районы), Сибирь, Урал, зерновые районы Ка­захстана, сроки: осенью 1931 г. или весной 1932 г. Третья - все остальные районы страны, сроки: к 1933 г.

- В феврале 1930 г. - принят закон о запрете аренды и наем­ного труда на селе.

- Машинно-тракторные станции (МТС) перешли в собствен­ность государства.

- В 1932 г. - издан закон об охране социалистической соб­ственности («закон о трех колосках»).

- 1932 г. - колхозники были лишены паспортов (до 1961).

- К 1937 г. коллективизация была завершена.

Итоги и последствия коллективизации: голод в Поволжье и Украине 1932-1933 гг.; ликвидация кулачества как класса; уни­чтожение частной собственности в деревне; снижение среднегодо­вого производства зерна (до уровня 1913 г.); уменьшение поголо­вья скота почти на 50 %; внеэкономическое принуждение кресть­янства.

Внешняя политика СССР в 1920-1930-х гг. и накануне Великой Отечественной войны

В 1920-1921 гг. Россия вышла из международной изоляции, дипломатические отношения были установлены с Монголией, Турцией, Ираном и др. В 1922 г. Россия приняла участие в Генуэз­ской конференции. Делегацию возглавлял нарком иностранных дел Г. В. Чичерин. В рамках Генуэзской конференции был подпи­сан Рапалльский договор с Германией - отказ от взаимных пре­тензий и установление дипломатических отношений.

1924 г. назван «полосой признания СССР», т. к. нашу стра­ну признали многие государства. Были установлены дипломатиче­ские отношения с США (1933). В 1934 г. СССР вступил в Лигу Наций. В 1935 г. в связи с установлением нацистского режима в Германии (1933) и его агрессивной политикой СССР заключил договор с Францией, Чехословакией о военной взаимопомощи.

Милитаристская политика Японии на Дальнем Востоке при­вела к двум столкновениям: Квантунской армии Японии и войск СССР районе озера Хасан (август 1938). В качестве повода Япо­ния выдвинула претензии на ряд высот. Войска Дальневосточного фронта (командующий маршал В. К. Блюхер) к 11 августа 1938 г. отбросили противника и восстановили государственную границу.

В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Агрес­сия «оправдывалась» претензиями на часть территории МНР в районе реки Халхин-Гол. СССР оказал союзнику военную по­мощь согласно договору о взаимопомощи 1936 г. Бои шли с пере­

менным успехом, достигнув наибольшего ожесточения во второй половине августа 1939 г. Советские войска были объединены в 1-ю армейскую группу под командованием Г. К. Жукова. Согла­сованные действия советских и монгольских войск координировал командарм 2-го ранга Г. М. Штерн. К концу августа японские вой­ска были отброшены в Маньчжурию. Государственная граница МНР была восстановлена. 15 сентября 1939 г. в Москве СССР, МНР и Япония подписали соглашение о ликвидации конфликта у реки Халхин-Гол.

В сентябре 1938 г. подписан Мюнхенский договор Англии, Франции, Италии и Германии, по которому Чехословакия уступала Германии Судетскую область, это вынудило СССР активизировать свою политику на западном направлении. 23 августа 1939 г. был заключен пакт Молотова-Риббентропа; соглашение между Герма­нией и СССР о ненападении, и одновременно секретные протоко­лы о разделении «сфер влияния» в Восточной Европе (сфера инте­ресов СССР - Финляндия, Бессарабия, Латвия, Эстония, Польша).

1 сентября 1939 г. Гитлер напал на Польшу, началась Вторая мировая война.28 сентября 1939 г. СССР подписал с Германией договор «О дружбе и границе». В сентябре 1939 г. СССР ввел войска в Западную Украину и Западную Белоруссию.

Ноябрь 1939 г. - март 1940 г. - Советско-финская война. Союз с Гитлером подтолкнул СССР на вооруженный конфликт с Финляндией. Продолжавшиеся 4 месяца (ноябрь 1939 - март 1940) боевые действия носили ожесточенный характер. Потери Красной Армии составили более 120 тыс. человек. Война закончилась под­писанием мирного договора, по которому СССР получил весь Ка­рельский перешеек с г. Выборг. Финское правительство предоста­вило СССР на 30 лет военную базу на о. Ханко.

В декабре 1939 г. СССР был исключен из Лиги Наций как агрессор. В 1940 г. в состав СССР были включены Литва, Латвия, Эстония, Бессарабия, Северная Буковина.

Контрольные вопросы:

1. Назовите два проекта образования СССР.

2. Охарактеризуйте новую экономическую политику.

3. Выделите характерные черты индустриализации и коллективи­зации.