Зарождение и развитие идеи правового государства

Ранее мы определились с понятием государства как организации властвования. Отметим, что государство, как и иной социальный институт, способно привносить в жизнедеятельность общества не только плюсы (гарантированность прав и свобод человека и гражданина, безопасность и т.

Что же делать? Что противопоставить тенденции к неограниченному расширению государственной власти?

На этот счет существуют разные точки зрения.

1. Одни исследователи исходят из того, что государственную власть вообще не надо ограничивать. Подобные идеи характерны для этатистов («этатизм» — от французского «государство»), которые всячески возвышают государство над правом, отвергают возможность упорядочения государственной власти со стороны права.

2. Другая точка зрения направлена на устранение государственной власти с политической сцены. Такие взгляды присущи анархизму («анархизм» — от греческого «безвластие») — политическому течению, провозглашающему своей целью уничтожение государства и замену любых форм принудительной власти свободой и добровольной ассоциацией граждан.

3. Третья точка зрения сводится к тому, что государство как таковое будет существовать до социалистической революции. Затем (после революции) будет государство диктатуры пролетариата (полугосударство), которое постепенно отомрет. На смену государству придет коммунистическое самоуправление. В этом случае ничего не надо ограничивать.

4. Четвертая точка зрения сводится к тому, что необходимо создать государство, отвечающее интересам всего общества. В данном случае государство можно рассматривать в роли «слуги» общества.

Сторонники данной точки зрения представляют концепцию правового государства. В качестве средства, организующего государственную власть и ограничивающую ее, они видят право.

Истоки идеи правового государства можно найти и в теории, и на практике. Из истории мы знаем, что нередко субъект, узурпирующий власть, изгонялся народом как нарушитель вековых обычаев. Так, последний царь в Древнем Риме— Тарквиний Гордый был изгнан из Рима за узурпацию власти и заменен двумя военачальниками (консулами). С изгнанием князей мы встречаемся и у славян. В Великом Новгороде нередки были случаи изгнания князей, стремящихся узурпировать власть.

Серьезный вклад в укрепление идеи правового государства внес Солон. Свои реформы он провел с помощью «власти закона», соединив силу с правом. Именно с законодательных реформ Солона, по оценке Аристотеля, в Афинах «началась демократия». Последующее развитие древнегреческой по л итико-правовой мысли связано с именем Аристотеля, обосновавшего концепцию правления разумных законов.

Значительный интерес в этом плане представляют воззрения Цицерона. Государство, согласно цицероновской концепции, является правовым не в силу соблюдения им своих же законов, а потому, что государство по своему содержанию, по своей сути — это естественное право народа, согласованное и упорядоченное. Оно предстает как выражение общего интереса свободных его членов. Государство есть достояние народа, а народ не любое единение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов.

Идеи древнегреческих и древнеримских мыслителей не имели еще логически завершенной формы, поэтому нельзя говорить о становлении концепции правового государства во времена Античности.

Идеи правового государства развиваются в Новое время. Заметной вехой в этом процессе стало творчество Г. Гроция. Под правом и справедливостью он имеет в виду естественное право — «право в собственном смысле слова», «предписание здравого разума». Государство он определяет как «совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы».

Гроций в своем сочинении «О праве войны и мира» приводит более десяти случаев, когда народ имеет право оказывать сопротивление властям, в том числе в случае узурпации власти, нарушения монархом закона, условий, на которых вручена власть, и др.

Учение о правовом государстве получило развитие в трудах таких мыслителей, как Ш. Монтескье, Дж. Локк, Т. Гоббс, ЖЖ Руссо, А.И. Радищев и др. Как уже отмечалось, Локк обосновал незыблемость естественных прав человека и идею необходимости разделения властей в государстве. Им были разработаны концепции естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, законности восстания против тирана и т. д. Локк установил пределы власти государства — естественные права граждан.

Особый интерес для философского обоснования учения о правовом государстве представляют воззрения И. Канта. В соответствии с ними государство основывает свою деятельность исключительно на праве. Государство, по Канту, это объединение множества людей, подчиненных правовым законам.

Право мыслится Кантом:

- как естественное, представляющее совокупность априорных аксиом

(очевидных истин);

- как положительное, составляющее законодательную волю;

- как справедливость. Она напоминает моральные нормы в нашем представлении, которые не обеспечены законом.

Последняя составляющая вытекает из некоего закона, не связанного ни с какими человеческими обстоятельствами. Кант именует его «категорическим императивом», который гласит: «действуй так, чтобы правило твоих действий могло быть общим правилом для всех».

Высшим критерием справедливости закона Кант считал его нрав­ственность как осознание ответственности перед человеческим родом.

Учение И. Канта оказало огромное воздействие на последующее развитие концепции правового государства. Под влиянием его идей в Германии формировалось учение о правовом государстве, сторонниками которого были Р. Моль, Ф. Шталь, В. Велькер, Р. Гнейст и др. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определенность. Так, основоположником термина «правовое государство» (Rechtsstaaf)является немецкий юрист В. Велькер. Другой исследователь Р. фон Моль дал первый более или менее обстоятельный анализ правового государства в 1832 г., назвав в качестве его высшего принципа свободу граждан. Чтобы добиться воплощения указанного принципа, требуется связанность государства правом.

Идеи правового государства в России

В России идеи правового государства впервые получили развитие в «Наказе», написанном Екатериной II для членов комиссии по Уложению законов. Значительную роль в развитии либеральных идей сыграл М.М. Сперанский. Основываясь на идеях естественного права, он разработал первый проект политического устройства России, предусматривающий разделение властей. Это был, по сути дела, проект первой конституции.

Свои идеи о демократическом преобразовании России имелись у А.Н. Радищева, декабристов. С развитием капитализма расширилась социальная база либерализма, появились новые имена. Набирало силу конституционное направление либерализма (П. Струве, Н.И. Милюков), послужившее ядром «Союза освобождения», а позднее — партии кадетов (конституционных демократов). Это направление отстаивало необходимость конституционного ограничения самодержавия. Оно восприняло идеи естественных прав, правового государства, но развивало и идеи демократического социализма.

Идеи концепции правового государства развивали ученые юристы либеральной школы— Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский, И.А. Покровский, И.В. Михайловский,

Л.И.

После Октябрьской революции 1917 г. и окончания гражданской войны многие юристы считали, что социалистические идеи о социальном равенстве и справедливости не только созвучны принципам правовой государственности, но и могут стать реальностью именно в таких условиях. Еще до революции видные теоретики права Б.А. Кистяковский и П.И. Новгородцев говорили о возможном соединении идей правового государства с социалистической организацией общества. Однако их

прогнозы не оправдались. Уже оконца 1920xгодов теория правового государства была объявлена буржуазно-апологетической и вредной для социализма.

В России идея правового государства вновь стала востребованной в конце 80х — начале 90х годов XX в. Еще на XIX Всесоюзной конференции КПСС, состоявшейся летом 1988 г., была поставлена задача формирования правового государства. Новая Конституция РФ 1993 г. облекла идею правового государства в юридическую форму. В ч. 1 ст. 1 Конституции РФ закреплено, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». В этой статье прямо указывается, что правовое государство уже есть в России. Однако думается, это скорее пока лишь цель, к которой необходимо стремиться. В связи с этим следует отметить, что правовое государство не вводится единовременным актом (даже если этот акт является демократической Конституцией) и не может стать результатом «чистого» законодательства. Процесс становления правовой государственности занимает длительное время, и в ходе этого процесса необходимо не только создание совершенной законодательной системы, но и осуществление преобразований в социально-экономической и политической системе, повышение уровня правовой культуры населения страны.

5.1.