<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость изучения подзаконных правовых актов определяется тем, что данные акты являются правотворческими актами компетентных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений или организаций, основанными преимущественно на законе и не противоречащими ему.

Они входят в число нормативных правовых актов и составляют часть правовой системы российского права.

Проблемы изучения подзаконных правовых актов и их реализации непосредственно связаны с нормативными правовыми актами и правореализацией. Эффективно действующий механизм реализации подзаконного правового акта способствует дальнейшему развитию правореализации. Наличие препятствий и трудностей, возникающих в процессе реализации субъективных прав и исполнении обязанностей, заложенных в нормах подзаконных правовых актов, могут негативно сказаться на процессе реализации права в целом. Вместе с тем реализация права достигает поставленных целей и задач только в том случае, если в полной мере учитываются все правовые акты, в том числе и подзаконные правовые акты правовой системы Российской Федерации.

Реализацию подзаконных правовых актов необходимо исследовать с учетом существующих особенностей, присущих механизмам реализации федеральных, региональных, местных и локальных правовых актов.

В юридической литературе недостаточно полно освещаются вопросы правовой природы и реализации федеральных, региональных подзаконных правовых актов, актов органов местного самоуправления и локальных правовых актов.

C увеличением численности региональных правовых актов возникает множество коллизий между федеральными и региональными подзаконными правовыми актами, вызванные в первую очередь нарушением правотворческим органом пределов своей компетенции.

199

C учетом изложенного нам представляется целесообразным более осознанно относиться к проблеме создания и реализации региональных правовых актов, их соотношения с федеральными подзаконными правовыми актами, особенно в процессе их реализации.

В результате анализа подзаконных правовых актов выяснили, что модель процесса их реализации под силой воздействия ряда социальных факторов осуществляется с учетом многих противоречий и требуется пересмотр ее основных положений.

Реализация подзаконного правового акта является той формой, в которой протекает весь спектр конкретных жизненных процессов, необходимых для воплощения предписаний указанных актов в действительность.

Изменение социальных условий оказывает существенное влияние на толкование субъектом содержания подзаконного правового акта в процессе применения основных его положений. В связи с этим особое значение в процессе реализации подзаконного правового акта уделяется методам, способам и видам его толкования.

Анализ деятельности по реализации положений подзаконного правового акта с позиций обусловленности ее социально-политическими интересами и явлениями, должен осуществляться при всестороннем изучении всей природы данной деятельности по существу.

Реализующему предписания подзаконного правового акта субъекту следует ориентироваться в различных отраслях права, т.к. положения актов могут затрагивать различные социальные, политические, экономические и другие сферы жизнедеятельности общества.

В процессе анализа подзаконных правовых актов и их реализации можно сделать следующие выводы:

- в теории и на практике еще не поднимался вопрос об использовании классификации подзаконных правовых актов на федеральные, региональные, акты

200

органов местного самоуправления и локальные правовые акты. Подразделение подзаконных правовых актов на федеральные, региональные, акты органов местного самоуправления и локальные правовые акты — важный шаг в теории и практике. Исследование особенностей их реализации позволит установить последовательность в процессе воплощения их предписаний в жизнь;

- подзаконный правовой акт (федеральный, региональный, акт органа местного самоуправления или локальный правовой акт) представляет собой официальный письменный документ, принятый уполномоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, руководителем министерства или ведомства, руководителем предприятия, учреждения или организации), имеющий обязательный и властный характер и регулирующий общественные отношения;

- правовая природа подзаконных правовых актов, в том числе и их реализация, обусловлена целым рядом правовых и не правовых факторов.

В условиях существования современного российского государства процесс реализации подзаконных правовых актов следует соотносить с правовыми, политическими, культурными, социальными, экономическими и иными возможностями общества;

- процесс исследования реализации подзаконных правовых не отделим от анализа юридической природы реализации права в целом;

- реализация подзаконных правовых актов - форма воплощения в действительность как нормативных, так и индивидуальных положений в зависимости от правовой природы и существа реализуемого акта;

- анализ особенностей реализации подзаконных правовых актов позволяет охарактеризовать его как государственно-правовой метод по воплощению его положений в жизнь;

- целесообразным представляется создать такую модель подзаконного правового акта, в результате которой у реализующего субъекта не возникали бы

201

сомнения в необходимости, эффективности и возможных результатах его воплощения в жизнь. Следовательно, стоит добиться того, чтобы подзаконные правовые акты были понятны и доступны для населения, особенно для граждан, как потенциальных субъектов их реализации;

- возникает необходимость уделять особое внимание структуре, содержанию подзаконных правовых актов в процессе их создания, предусматривать в самом акте возможности и пути его реализации.

Эффективность подзаконного правового акта зависит от способности акта воздействовать положительно на общественные отношения и на установки их участников в заданном направлении при тех социальных условиях, которые реально существуют в период их действия.

Для того чтобы внутреннее, качественное свойство подзаконного правового акта, каким является его эффективность, реально обнаружило себя в поведении участников общественных отношений, возникающих в процессе реализации указанного акта, необходимы определенные социальные факторы. Ими признаются условия эффективности подзаконного правового акта.

Нам представляется возможным понимать под условиями эффективности подзаконного правового акта те обстоятельства (факторы), от которых зависит реализация его способности оказать благотворное воздействие на общественные отношения в заданном направлении. Иными словами, это - факторы, существенно влияющие на раскрытие подзаконным правовым актом своего известного внутреннего свойства, на превращение заложенной в нем возможности в реальную действительность.

На наш взгляд, условиями эффективности подзаконного правового акта следует считать: социальную ценность подзаконного правового акта, совершенство правового регулирования, надлежащий уровень реализации подзаконного правового акта, степень информированности адресатов о его содержании, а также уровень их правосознания и правовой культуры.

202

<< | >>
Источник: Романова Галина Валерьевна. Подзаконные правовые акты и их реализация. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань - 2006. 2006

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Заключение
  2. Форма договора о суррогатном материнстве, его участники и порядок заключения
  3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 73. Порядок заключения договора поставки. Урегулирование разногласий при заключении поставки. Периоды и порядок поставки товаров. Исчисление убытков при расторжении договора.
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. Заключение
  9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  10. Консультативные заключения Межамериканского суда по правам человека
  11. Заключение
  12. Получение заключения уполномоченного органа
  13. Заключение
  14. §2. Заключение под стражу и иные меры принуждения на стадии предварительного следствия
  15. § 3. Заключение эксперта и заключение специалиста: соотношение и роль в судебном доказывании
  16. Заключение
  17. Заключение
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -