Виды законов и подзаконных нормативных актов в Российской Федерации

Правовая основа

- Федеральный закон от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

- Федеральный закон от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;

- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

- Законы субъектов РФ (например, Закон Республики Коми от 4 ноября 2002 года № 101-РЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию»).

Закон - нормативный правовой акт, принимаемый парламентом или непосредственно народом путем референдума, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу. З., будучи принят парламентом или на референдуме, тем не менее, считается актом не тех, кто его принял, а актом государства. Тем самым подчеркивается всеобщий характер з., аккумуляция в нем интересов и воли народа, воплощенных в соответствующем государстве⁹³.

Федеральный конституционный закон - один из видов нормативных правовых актов Российской Федерации. В иерархии нормативных актов ему следует поставить на третье место - вслед за Конституцией РФ и законами РФ о поправках кКонституции РФ.

Федеральные конституционные законы. принимаются по конкретному кругу вопросов, обозначенных в Конституции РФ (хотя в законодательной практике имел место случай принятия федерального конституционного закона. по вопросу, не указанному в Конституции РФ). Для примера назовем ФКЗ. о Правительстве РФ, о Конституционном Суде РФ, о Верховном Суде РФ и др.⁹⁴

Федеральный закон - нормативный правовой акт Российской Федерации. Предусмотрен Конституцией РФ. Федеральные законы. принимаются по очень широкому кругу вопросов Проект федерального закона. вносится в Государственную Думу, здесь он рассматривается по правилам законодательного процесса (см.) в трех чтениях.

Судебная практика

Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Вместе с тем признание того или иного акта нормативным правовым во всяком случае зависит от анализа его содержания, который осуществляется соответствующим судом.

Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления пра-

⁹³ Авакьян С. А Конституционный лексикон; Государственно-правовой терминологический словарь. М.: Юстицинформ, 2015. С. 251.

⁹⁴ Авакьян С. А Конституционный лексикон; Государственно-правовой терминологический словарь. М.: Юстицинформ, 2015. С. 556.

вового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Вид акта	Вступление в силу НПА
Вид акта	Общее правило (ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»)	Примеры
ФКЗ	Вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.	Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Статья 35. Срок введения в действие настоящего Федерального конституционного закона 1. Ввести настоящий Федеральный конституционный закон в действие с 1 января 1997 года.
ФЗ	Вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.	- Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О гражданстве Российской Федерации" Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2002 года. - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Статья 27. Заключительные положения Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. - Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Статья 103. Признание утратившими силу законодательных актов (положений законода-

		тельных актов) Российской Федерации Признать утратившими силу: 1) Федеральный закон от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 1919); Статья 104. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный за кон вступает в силу со дня его официального опубликования (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.02.2014), за исключением статьи 103 настоящего Федерального закона 2. Статья 103 настоящего Федерального закона вступает в силу со дня прекращения полномочий Государственной Думы созыва, действующего на день вступления в силу настоящего Федерального закона. 3. Действие настоящего Федерального закона распространяется на выборы депутатов Государственной Думы созывов, избираемых после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Указы Президента РФ	Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Указы Президента РФ	Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
Акты Правительства Российской Федерации	Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официальногоопубликования.	Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»(вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много-

		квартирных домах и жилых домов») Нет указания об отдельном правиле вступления в силу (применяется общий порядок). Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 года № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» 2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования ^'Собрание законодательства РФ", 25.06.2012, N 26, ст. 3528.), за исключением подпунктов 5.2.87 - 5.2.93 Положения, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 июля 2012 г.
	Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
	В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.	Указ Президента РФ от 06 апреля 2004 года №490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» 4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Указ Президента РФ от 15 мая 2018 года № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» 14. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Акты палат Федерального Собрания	Вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.	Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 года № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Ст. 217 Регламент и изменения в него вступают в силу со дня их принятия, если палата не установит иное.
Законы субъектов	Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их офици-	- Закон Кировской области «О Законодательном Собрании Кировской области « Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

	ального опубликования. (ч. 5 статьи 8 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 06.02.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)	- Закон Кировской области от 03.08.2017 № 94-ЗО «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверки их достоверности и полноты» Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Указы ВДЛ	Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.	Указ губернатора Кировской области от 20 октября 2017 года № 26 «О структуре органов исполнительной власти Кировской области» 4. Настоящий Указ вступает в силу с момента его официального опубликования.
Муниципальные акты	МО «Город Киров» Статья 11 Устава Кирова 5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется решением Кировской городской Думы. (часть 5 в ред. решения Кировской городскойДумы от 20.12.2017 № 4/15) 6. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. 7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, не указанные в части 5 настоящей статьи, вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.	Решение Кировской городской Думы от 28 апреля 2004 года № 26/8 «Об утверждении "Правил пользования автобусами и троллейбусами в городе Кирове"» 4. Настоящее решение вступает в силу с 01.06.2004.
	Устав муниципального образования Чистопольское сельское поселение Котель- ничского района Кировской области Статья 7.


	3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном издании поселения, утвержденном сельской Думой. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первое вывешивание его полного текста для всеобщего ознакомления на информационных стендах, досках, в общественных местах по адресам, определяемым решением сельской Думы. Муниципальный правовой акт направляется для официального опубликования либо обнародования главой поселения в течение 5 дней со дня подписания акта. Устав поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию либо обнародованию в соответствии с настоящим Уставом. 4. Муниципальные правовые акты не указанные в части 3 настоящей статьи вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

<< | >>

↑

Источник: Учебное пособие для подготовки к теоретической части ГИА (государственной итоговой аттестации) по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) / Е. Л. Баранцева, С. И. Козловский, И. А. Пибаев ; ВолгоВятский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)». - Киров : Аверс,2020. - 209 с.. 2020

Еще по теме Виды законов и подзаконных нормативных актов в Российской Федерации:

- История - Право Европейского Союза - Право Р. Казахстан - Право России - Право України - Философия - Юриспруденция - Pravo.Studio