<<
>>

Тема 3.2. Формы (источники) права.

Правотворчество. Источники российского права

Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.

Источник (форма) права - это внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.

Различают следующие основные виды источников права:

Наименование вида Его сущность
Правовой обычай (обычное право) Нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании людей обязательное значение.

Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства в качестве источника права

Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens - предшествующий) Правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел
Правовая доктрина (лат. doctrina - учение, теория) Изложение правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение
Священные книги Сакральные (лат. sacer (sacri) - священный) тексты, излагающие религиозные нормы, которым государством придан общеобязательный статус
Нормативный правовой акт Официальный письменный документ, который

содержит нормы права
Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) Юридический документ, выражающий взаимное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей
Международно-правовые акты Официальные письменные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права

Его полное название звучит так: нормативный правовой акт государственных органов.

Для краткости обычно употребляют термин нормативный акт.

Нормативный правовой акт - это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными признаками:

- издается компетентными органами государства;

- обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством;

- имеет вид письменного документа;

- носит легитимный (от лат. legitimus - законный) характер;

- содержит нормы права;

- характеризуется неконкретностью адресата, т.е. отсутствием индивидуально-определенного адресата.

Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворчества.

Правотворчество - это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или непосредственно самого народа по разработке и изданию (изменению или отмене) нормативных правовых актов.

Субъектами правотворчества выступают народ, государственные органы законодательной и исполнительной власти и должностные лица.

В зависимости от вида субъекта правотворчества выделяют следующие виды правотворчества.

1. Непосредственное правотворчество народа (референдум), то есть непосредственное волеизъявление граждан по установлению норм права.

2. Правотворчество государственных органов и должностных лиц. Правотворчеством занимаются почти все государственные органы и ряд должностных лиц. Если они осуществляют правотворчество в рамках своей компетенции, то такое правотворчество называется непосредственным правотворчеством; если они занимаются правотворчеством по поручению вышестоящего государственною органа должностного лица с учетом их компетенции, то такое правотворчество называется делегированным.

Компетенция государственных органов и должностных лиц определяет соответственно и юридическую силу принимаемых ими нормативных правовых актов. Правотворчество состоит из двух основных этапов, каждый из которых включает в себя несколько стадий.

Первый этап правотворчества - подготовка проекта нормативного правового акта. Данный этап включает в себя следующие стадии:

- принятие решения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

- подготовка проекта нормативного правового акта;

- обсуждение проекта нормативного правового акта;

- согласование проекта нормативного правового акта;

- доработка проекта нормативного правового акта.

Второй этап правотворчества - издание нормативного правового акта.

Этот этап состоит из таких стадий, как:

- внесение проекта нормативного правового акта на обсуждение правотворческого органа;

- обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе;

- принятие нормативного правового акта;

- обнародование (опубликование) нормативного правового акта.

Разновидность правотворчества составляет законотворчество, которое является основным направлением деятельности парламента как законодательного органа государственной власти. Деятельность парламента по рассмотрению, принятию (изменению или отмене) и обнародованию законов называется законодательным процессом. Законодательный процесс состоит из нескольких стадий, через которые должен пройти закон, чтобы приобрести юридическую силу:

1. Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Для того чтобы внести законопроект на рассмотрение законодательного органа, необходимо обладать правом законодательной инициативы. Этим правом обладают: глава государства, парламент, депутаты парламента, правительство, высшие органы судебной власти, в федеративном государстве - законодательные (представительные) органы субъектов федерации.

Законопроекты, требующие финансовых расходов государства (о налогах, о государственных

займах и др.), вносятся при наличии положительного заключения правительства.

2. Обсуждение законопроекта в парламенте. Обсуждение законопроекта проходит гласно, в присутствии всех депутатов. Сначала заслушиваются доклад и содоклад об обсуждаемом законопроекте, затем проводятся прения, высказываются предложения и замечания.

3. Принятие закона. Обычные законы принимаются простым большинством, а конституционные законы - квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (простое большинство - половина голосов всех депутатов плюс один голос, квалифицированное большинство - не менее двух третей голосов всех депутатов).

4. Подписание и обнародование (опубликование) закона. Принятый закон в течение определенного срока должен быть подписан главой государства и опубликован в официальных источниках. Он может быть обнародован и иным образом, например, через средства массовой информации - телевидение или радио, но это не отменяет необходимости его официального опубликования, после которого закон в установленном порядке вступает в юридическую силу. В Российской Федерации, как и в некоторых других государствах, есть и иные стадии законодательного процесса (например, одобрение верхней палатой парламента закона, принятого нижней палатой).

<< | >>
Источник: Цечоев В.К., Швандерова А.Р.. Теория государства и права: Учебник. 2017

Еще по теме Тема 3.2. Формы (источники) права.:

  1. § 2. Источники права, регулирующие эколого-политические вопросы
  2. § 3. Источники права ЕС
  3. § 5. Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ЕС
  4. 4.1. Первичные источники права ЕС
  5. 4.2. Вторичные источники права ЕС
  6. 16.Договор коммерческого найма жилого помещения. Форма договора. Права и обязанности сторон.
  7. 42. Договор транспортной экспедиции: понятие, субъектный состав, форма договора. Права и обязанности сторон.
  8. 2.3 Процессуальная форма реализации права на отказ от дачи показаний в уголовном судопроизводстве
  9. ГЛАВА II. ИСТОЧНИКИ ПРАВА КАК ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВОЙ СЕМЬЕ
  10. ГЛАВА I ПРАВОВОЕ СУЩЕСТВО КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
  11. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ СТРАТЕГИИ В ОСНОВНЫХ ФОРМАХ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА
  12. Правовые стратегии в иных формах современного права
  13. § 1. Формирование понятий «источник» и «форма» права в истории правовой мысли
  14. Роль доктрины в системе форм современного права
  15. 4.4. Исковая форма защиты права
  16. 4.5. Неисковая форма защиты права
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -