Тема 3.2. Формы (источники) права.
Правотворчество. Источники российского права
Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в результате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте, который и становится обязательным для исполнения.
Источник (форма) права - это внешние официально-документальные формы выражения и закрепления норм права, исходящие от государства.
Различают следующие основные виды источников права:
Наименование вида | Его сущность |
Правовой обычай (обычное право) | Нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании людей обязательное значение. Правовым обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства в качестве источника права |
Судебный (юридический) прецедент (от лат. praecedens - предшествующий) | Правовой акт, представляющий собой решение по конкретному делу, которое впоследствии принимается за общее обязательное правило при разрешении всех аналогичных дел |
Правовая доктрина (лат. doctrina - учение, теория) | Изложение правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и практики, которым придается общеобязательное значение |
Священные книги | Сакральные (лат. sacer (sacri) - священный) тексты, излагающие религиозные нормы, которым государством придан общеобязательный статус |
Нормативный правовой акт | Официальный письменный документ, который |
содержит нормы права | |
Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания) | Юридический документ, выражающий взаимное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей |
Международно-правовые акты | Официальные письменные документы, заключенные государствами или иными субъектами международного права |
Его полное название звучит так: нормативный правовой акт государственных органов.
Для краткости обычно употребляют термин нормативный акт.Нормативный правовой акт - это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.
Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными признаками:
- издается компетентными органами государства;
- обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством;
- имеет вид письменного документа;
- носит легитимный (от лат. legitimus - законный) характер;
- содержит нормы права;
- характеризуется неконкретностью адресата, т.е. отсутствием индивидуально-определенного адресата.
Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворчества.
Правотворчество - это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или непосредственно самого народа по разработке и изданию (изменению или отмене) нормативных правовых актов.
Субъектами правотворчества выступают народ, государственные органы законодательной и исполнительной власти и должностные лица.
В зависимости от вида субъекта правотворчества выделяют следующие виды правотворчества.
1. Непосредственное правотворчество народа (референдум), то есть непосредственное волеизъявление граждан по установлению норм права.
2. Правотворчество государственных органов и должностных лиц. Правотворчеством занимаются почти все государственные органы и ряд должностных лиц. Если они осуществляют правотворчество в рамках своей компетенции, то такое правотворчество называется непосредственным правотворчеством; если они занимаются правотворчеством по поручению вышестоящего государственною органа должностного лица с учетом их компетенции, то такое правотворчество называется делегированным.
Компетенция государственных органов и должностных лиц определяет соответственно и юридическую силу принимаемых ими нормативных правовых актов. Правотворчество состоит из двух основных этапов, каждый из которых включает в себя несколько стадий.
Первый этап правотворчества - подготовка проекта нормативного правового акта. Данный этап включает в себя следующие стадии:
- принятие решения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;
- подготовка проекта нормативного правового акта;
- обсуждение проекта нормативного правового акта;
- согласование проекта нормативного правового акта;
- доработка проекта нормативного правового акта.
Второй этап правотворчества - издание нормативного правового акта.
Этот этап состоит из таких стадий, как:
- внесение проекта нормативного правового акта на обсуждение правотворческого органа;
- обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе;
- принятие нормативного правового акта;
- обнародование (опубликование) нормативного правового акта.
Разновидность правотворчества составляет законотворчество, которое является основным направлением деятельности парламента как законодательного органа государственной власти. Деятельность парламента по рассмотрению, принятию (изменению или отмене) и обнародованию законов называется законодательным процессом. Законодательный процесс состоит из нескольких стадий, через которые должен пройти закон, чтобы приобрести юридическую силу:
1. Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Для того чтобы внести законопроект на рассмотрение законодательного органа, необходимо обладать правом законодательной инициативы. Этим правом обладают: глава государства, парламент, депутаты парламента, правительство, высшие органы судебной власти, в федеративном государстве - законодательные (представительные) органы субъектов федерации.
Законопроекты, требующие финансовых расходов государства (о налогах, о государственных
займах и др.), вносятся при наличии положительного заключения правительства.
2. Обсуждение законопроекта в парламенте. Обсуждение законопроекта проходит гласно, в присутствии всех депутатов. Сначала заслушиваются доклад и содоклад об обсуждаемом законопроекте, затем проводятся прения, высказываются предложения и замечания.
3. Принятие закона. Обычные законы принимаются простым большинством, а конституционные законы - квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (простое большинство - половина голосов всех депутатов плюс один голос, квалифицированное большинство - не менее двух третей голосов всех депутатов).
4. Подписание и обнародование (опубликование) закона. Принятый закон в течение определенного срока должен быть подписан главой государства и опубликован в официальных источниках. Он может быть обнародован и иным образом, например, через средства массовой информации - телевидение или радио, но это не отменяет необходимости его официального опубликования, после которого закон в установленном порядке вступает в юридическую силу. В Российской Федерации, как и в некоторых других государствах, есть и иные стадии законодательного процесса (например, одобрение верхней палатой парламента закона, принятого нижней палатой).
Еще по теме Тема 3.2. Формы (источники) права.:
- § 2. Источники права, регулирующие эколого-политические вопросы
- § 3. Источники права ЕС
- § 5. Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ЕС
- 4.1. Первичные источники права ЕС
- 4.2. Вторичные источники права ЕС
- 16.Договор коммерческого найма жилого помещения. Форма договора. Права и обязанности сторон.
- 42. Договор транспортной экспедиции: понятие, субъектный состав, форма договора. Права и обязанности сторон.
- 2.3 Процессуальная форма реализации права на отказ от дачи показаний в уголовном судопроизводстве
- ГЛАВА II. ИСТОЧНИКИ ПРАВА КАК ЭЛЕМЕНТЫ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВОЙ СЕМЬЕ
- ГЛАВА I ПРАВОВОЕ СУЩЕСТВО КАК ИСТОЧНИК ПРАВА
- ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ СТРАТЕГИИ В ОСНОВНЫХ ФОРМАХ СОВРЕМЕННОГО ПРАВА
- Правовые стратегии в иных формах современного права
- § 1. Формирование понятий «источник» и «форма» права в истории правовой мысли
- Роль доктрины в системе форм современного права
- 4.4. Исковая форма защиты права
- 4.5. Неисковая форма защиты права