§ 1. Соотношение правовой культуры и идей патриотизма
Теоретический и аксиологический подходы, а также подробный исторический экскурс категорий «правовая культура» и «патриотизм» показали родство их некоторых ценностей. Нормативные акты регламентируют взаимодействие правовой культуры и идей патриотизма.
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждансвязывают повышение правовое просвещение, правовое информирование граждан, развитие правового образования, совершенствование системы юридического образования и подготовки квалифицированных юристов и педагогических кадров в области права с патриотическим, трудовым, экологическим и другими видами воспитания на общей нравственной основе. Законодатель понимает, что активная государственная политика в достижении цели повышения уровня правовой культуры только путем обогащения сознания граждан правовыми знаниями порождает правовой нигилизм, непонимание сущности права, неэффективность правотворчества, правоисполнения и правореализации, и поэтому необходимо сочетать получение знаний о праве, обществе и государстве с патриотическим воспитанием на основе единых духовнонравственных ценностях.
241Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан (утв. Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.).
Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025
242
года» ставит цели по определению приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей (создание общественногосударственной системы воспитания) при создании условий для: просвещения и консультирования родителей по правовым вопросам; развития ученического самоуправления; участия детей в социально-значимых проектах; воспитания активной гражданской позиции и гражданской ответственности; развития правовой и политической культуры детей; обучения навыку принятия решений, затрагивающих их права и интересы; формирования гражданской идентичности; развития уважения к государственным символам России; ответственного отношения к трудовой деятельности; рационального природопользования.
Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»[242][243]нацелена на упрочение общероссийского гражданского самосознания и обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина путем развития системы образовании и системы гражданско-патриотического воспитания.
Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы»[244]характеризует результаты патриотического воспитания через углубленное изучение гражданами событий, ставших основой государственных праздников и памятных дат России и ее регионов; глубокое
уважение и почитание Государственного герба Российской Федерации, Государственного флага Российской Федерации, Государственного гимна Российской Федерации.
Политика совершенствования правовой культуры общества[245]
прослеживается также в сфере избирательного права.
Активно распространяемая политика повышения правовой грамотности населения[246]или правового сознания породила такие негативные процессы как правовой нигилизм, непонимание сущности права, потерю ориентиров в правовой сфере.
Только взаимодействие правовой культуры и патриотизма, выраженное в стратегии развития российской правовой культуры приведет к ее высокому уровню, формированию высокого уровня правового сознания и национальному единству через исполнение норм действующего законодательства России.
Единство правовой культуры и идей патриотизма проявляется в совершении действий при реализации права. Исполнение юридических норм позволяет характеризовать правовое сознание личности как высокое, которое основано на знании права и закона, гражданской активности, надлежащем исполнение обязанностей, уважении прав и традиций, совершении конструктивных действий.
Единство усматривается нами в объектах влияния - правовом сознании и правовом поведении.
Напомним, что в данном контексте правовое поведение понимается как подсознательно осуществляемых действий в границах права, основанное на жизненном опыте и привычках; а не на страхе наказания как правомерное.Правовая культура и патриотизм обладают единым составом следующих правовых ценностей: правовая традиция, правовые идеи, ментальные установки, правовые знания, правовое поведение, уважение к закону, трудовая дисциплина и осознание юридической ответственности.
Общими функциями являются: оценочная («аксиологическая»[247]), интегрирующая, охранительная, стабилизирующая, регулирующая, воспитательная, трансляционная.
Различие правовой культуры и идей патриотизма состоит в их происхождении: правовая культура возникла и развивается на основе права и закона, а идеи патриотизма - на основе любви к Родине. Сфера действия правовой культуры является наиболее развернутой и включает в себя не только идеи патриотизма.
Ценность патриотизма и его отличие от правовой культуры заключается в понимании личностью государственной идентичности, то есть подсознательном отнесении себя к той или иной правовой системе, или
государству в формировании ментальных кодовых установок, одной из которых является почитание памяти предков.
Самым популярным в настоящий момент остается международное общественное движение по сохранению личной памяти о поколении Великой Отечественной войны «Бессмертный полк». Получив свое развитие в 2012 году в городе Томске, при участии 2000 человек к 2017 году охватило участие 80 стран, и исчисляется миллионами человек. Подобного рода движения являются отражением высокого уровня правовой культуры при условии реализации конституционных прав граждан, в частности, предусмотренных статьей 31 Конституции России.
В рамках международного общественного движения по сохранению личной памяти о поколении Великой Отечественной войны «Бессмертный полк» осуществляется «Поиск ветерана Великой Отечественной войны». В действующей базе можно найти родственника-ветерана или внести его в список участвовавших в Войне лиц, и записать его имя в историю.
Таким образом, почитание памяти предков нацелено не только на уважение к прошлому, и на мотивацию правового поведения как последователя победителя.
Взаимодействие правовой культуры и идей патриотизма проявляется, прежде всего, в организации воспитательной деятельности, чаще всего в образовательном процессе. Патриотизм выступает как инструмент развития правовой культуры, определяя границы правового поведения субъекта, посредством внедрения его модели в правовое сознание. Патриотизм также выступает как мотиватор общественно-полезного поведения посредством обращения к памяти предков-победителей.
Правовая культура есть явление, содержащие в себе все национальные достижения общества в области правовых знаний и правовых учений. Политика консолидации и развития идей патриотизма является процессом, способствующим укреплению российской правовой культуры общества и обеспечению наиболее длительного хранения правовых ценностей, их
ретрансляции будущим поколениям, осознанному пониманию права и его применению в соответствии с нормативными принципами.
Таким образом, через обращение к событиям прошлого и уважение действий прошлых поколений, которые привели к развитию государства и общества, воспитывается поведение, соответствующее нормам морали и нравственности, права и закона.
Определяющим направлением взаимодействия правовой культуры и патриотизма является совершенствование правового сознания, путем передачи личности информации, содержащей сведения о ментальных установках и традициях предков. Ведь только их знание способствует изменению существующих убеждений, привнесенных извне и не всегда полезных.
По нашему представлению противоречий между правовой культурой идеями патриотизма не может существовать, поскольку правовая культура является хранилищем достижений права, то есть благ, а идеи патриотизма - ценностью правовой культуры.
Таким образом, взаимодействие правовой культуры и патриотизма предполагается по двум направлениям: 1) внешней деятельности (воздействующей), осуществляемой федеральными, региональными и местными органами власти по реализации государственной и местной политики патриотического воспитания; 2) внутренней деятельности (взаимодействующей), направленной на: самостоятельное исполнение органами власти, институтами гражданского общества и населением конституционных обязанностей, ответственное применение законодательства Российской Федерации, осуществление правового поведения, ответственного отношения к государству и обществу.
Однако эффективная реализация государственной политики и достижение поставленных целей, в рассматриваемом нами направлении, возможна лишь с помощью построения системы патриотического воспитания в системе образования Российской Федерации. Поскольку только так смогут
принять участие в воспитательном процессе все возрастные категории гражданского общества.
Мы видим преобразование и изменение существующей ситуации в системе патриотического воспитания следующими средствами.
1. Создание организационных связей при взаимодействии между нормами Федерального закона об образовании, федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней, а также - Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан[248], Указом Президента России «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по общественным проектам»)»[249], Указом Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»[250]и Программой 2016-2020 гг.
2. Утверждение Министерством образования и науки Российской Федерации «Единого регламента деятельности учителя (преподавателя) в сфере патриотического воспитания», в котором следует прописать:
1) понятие, цели, задачи, основные формы патриотического воспитания;
2) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемых к знаниям учителя (преподавателя) о гражданско- правовых, культурно-исторических, духовно-нравственных и социальноэкономических особенностях государства и общества (знать, уметь, владеть);
3) должностные обязанности, права и ответственность учителя (преподавателя) за не предоставление сведений или ложное предоставление сведений о гражданско-правовых, культурно-исторических, духовнонравственных и социально-экономических особенностях государства и общества при осуществлении образовательной деятельности;
4) порядок предоставления и перечень вопросов, которые должны освещаться учителем (преподавателем) при осуществлении патриотического воспитания об истории, культуре, традициях, нравственности и законодательстве Российской Федерации во всех сферах жизни общества, а также особенностях российского государства и общества;
5) перечень мероприятий патриотического содержания, в которых учитель (преподаватель) вправе или обязан участвовать, а также право выступать с инициативой проведения собственных;
6) порядок взаимодействия учителя (преподавателя) с учителями (преподавателями) иных образовательных учреждений, общественными организациями, муниципальными и государственными служащими, а также с иными участниками образовательного процесса в сфере патриотического воспитания;
7) оценочные (качественные) и количественные показатели эффективности и результативности деятельности учителя (преподавателя) в сфере патриотического воспитания.
3. Включение в последующие государственные программы патриотического воспитания сведений о: положительных и отрицательных результатах предыдущей программы; количестве проведенных и отмененных мероприятих; причинах их не проведения; оценочных (качественных) и количественных показателях; формах патриотического воспитания; четком разграничении задач и подзадач от способов и методов патриотического воспитания. Предлагается четкая градация направлений патриотического воспитания, в числе которых: гражданско-правовое, духовно-нравственное, социально-патриотическое, культурно-патриотическое, спортивно-
патриотическое, военно-патриотическое, историко-краеведческое,
экологическое, экономико-патриотическое.
4. Разработка, принятие и обеспечение «Стратегии развития российской правовой культуры до 2025 года», основанной на патриотизме. Стратегия является наиболее подходящей формой развития идей патриотизма в силу ее направленности на получение планируемого результата с учетом перспективы долговременного развития.
Концепция, или концепт (от лат. conceptio - понимание, система) - «генеральный замысел, руководящая идея. Концепция определяет стратегию действий, вектор развития»[251]. Данное понятие характеризует концепцию как объективированную в правовой акт совокупность взглядов с указанием целей, задач, принципов и направлений действия для их воплощения в реальность.
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации представляет собой «систему современных взглядов, принципов и приоритетов в деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее именуются - органы государственной власти) в сфере национальных отношений. Концепция учитывает необходимость обеспечения единства и целостности России в новых исторических условиях развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов и интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур»[252]. Настоящее определение позволяет нам характеризовать концепцию как нормативный документ,
описывающий проблему, цели, задачи, принципы, направления и механизм ее решения, то есть она не предусматривает сроков и этапов.
Государственной программой является «документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»[253]. Программа является структурированным актом, определяющим категории, события, последовательность действий, их стоимость и результат. Полагаем, что программа включает действия и события с помощью которых реализуются основы, концепции, порядки и иные подобного рода документы. Программа, как правило, краткосрочна.
Стратегия представляет собой «деятельность, направленную на получение планируемого результата с учетом перспективы долговременного развития»[254]. Стратегия четко определяет проблему, цель, задачи, направления действий и предполагает конкретный результат.
Образовательная стратегия (стратегия развития образования) - «концепция, заложенная в основу образовательной политики. Определяет основные направления и принципы развития системы образования как целостного социального института. Формируется исходя из доминирующих в обществе социальных и культурных ценностей, представлений о целях
социально-экономического, научно-технологического, культурного развития и понимания роли образования в их достижении»[255].
При объединении предложенных законодателем понятий, стратегию следует характеризовать как, не только набор действий, нацеленный на достижение определенного результата в долгосрочной перспективе, а в контексте «социальных и культурных ценностей», «целях социальноэкономического, научно-технического и культурного развития» в момент принятия стратегии. Так, две из трех категорий являются наиболее изменчивыми и могут привести к дисквалификации стратегии. Поэтому, рекомендуется учитывать прогнозы социально-экономического, научнотехнического и культурного развития на период принятия стратегии.
5. Заблаговременное информирование о мероприятиях Программы 20162020 гг., которые следует осуществлять не только в форме освещения по телевидению и в сети Интернет, но и путем размещения на билбордах (рекламных щитах), бегущими строками в транспорте, рекламой на транспорте, присвоением почетных наименований учреждений системы образования в честь Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации, а также известных людей, внесших существенный вклад в развитие российских народов и государства, граждан, чьи опыт и мужество бессмертны и могут служить вечным примером для будущих поколений.
Очень важным, на наш взгляд, является транслирование по федеральным и региональным каналам результатов и личных достижений граждан, гражданских объединений и юридических лиц для всей страны, оповещение результатов федеральных и региональных мероприятий всех уровней и всех направлений, проведенных в том или ином субъекте Российской Федерации.
Вывод к § 1.Единство правовой культуры и патриотизма проявляется в правовой сфере: знание законодательства представляет собой ценность правовой культуры, а исполнение норм - правовое поведение.
Но не только в знании законодательства проявляется правовая культура, а и в гражданской активности, надлежащем исполнение обязанностей, уважении прав и традиций, совершении конструктивных действий. Существенную роль в понимании ценности права играет категория «справедливость», которая коренится в подсознании и является оценочным критерием при разрешении юридических вопросов в судебном и (или) досудебном порядке, и влияет на исполнение (неисполнение) законодательства.
В связи с изложенным, необходимо принятие комплексного специализированного правового акта, способствующего реализации политике идей патриотизма, их влияния на правовою культуру и правовое сознание и как следствие - повышение ее уровня и совершенствование правового поведения граждан.
Еще по теме § 1. Соотношение правовой культуры и идей патриотизма:
- Монархическо-идеократические теории государства
- Религиозно-философские теории государства
- § 1. Генезис формирования идеи права и его социального назначения
- §5. Психологическая социология права
- § 3. Профилактика воинских преступлений: современное состояние и перспективы оптимизации
- Правовое воспитание как условие формирования правовой культуры
- СОДЕРЖАНИЕ
- § 3. Патриотизм, как элемент формирования правовой культуры личности
- § 1. Соотношение правовой культуры и идей патриотизма
- § 2. Перспективы развития правовой культуры общества
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ