Признаки правового государства. Соотношение понятий государство и правовое государство

Правовое государство, как и любое государство, также является организацией политической власти. Естественно, оно обладает теми признаками государства, о которых мы говорили выше (государственный суверенитет, территория, население, право, налоги, государственный аппарат).

1. Важнейшим из таких признаков является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Подробно об этом шла речь выше.

Следующими важными признаками правового государства являются:

2. Суверенитет народа. Он выражается в характеристике народа как основного источника власти в государстве. «Право на власть» народ осуществляет как непосредственным, так и представительным путем. Непосредственная демократия предполагает участие граждан в выборном процессе формирования представительных органов власти, а также принятие решений по наиболее важным вопросам на референдумах. Представительная демократия означает делегирование властных полномочий доверенным народным представителям (в России— депутатам Государственной Думы, законодательного собрания субъекта Федерации и т. д.). В Конституции РФ зафиксировано: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

3.. Верховенство права. Иногда этот признак называется господство, правление права или приоритетность права.

Идея верховенства права появилась давно.

Цицерону принадлежат слова: «Мы должны быть рабами законов, чтобы быть свободными».

Верховенство права предполагает, прежде всего, связанность государственной власти нормами права, т. е государство как бы подчиняется

праву.

а) ограничение деятельности государства им же издаваемым писаным, положительным правом;

б) ограничение деятельности государства идеальным правом, в качестве которого могут выступать, например, естественные права человека;

в) ограничение деятельности государства правовым законом, отвечающим интересам людей.

Последняя точка зрения получила в настоящее время большое распространение. С этой точки зрения верховенство права означает верховенство правовых законов, отражающих действительные интересы и потребности большинства населения.

Эти законы:

- связывают (ограничивают) деятельность государственной власти;

- обязательны для всех: как для лиц, находящихся у власти, так и для других граждан;

- принимаются с соблюдением определенной процедуры, предполагающей

возможность предварительного свободного обсуждения законопроектов.

4. Правовая защищенность человека и гражданина. Данный признак лежит в основе всех отношений гражданина как с государством и его органами, так и с общественными образованиями и другими гражданами. Он обусловлен естественным происхождением права, возникшего, по существу, из стремления человека сохранить, защитить свои жизнь, свободу, здоровье. Смысл этого признака состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе, предполагающей защищенность человека и гражданина. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться внеправовым насилием.

5. Взаимная ответственность государства и личности; признак означает, что:

государство обязуется обеспечивать права и свободы человека и гражданина, закрепленные в нормах права;

- государство отвечает перед каждым гражданином за нарушение этого обязательства путем выплат компенсаций, привлечения к ответственности конкретных служащих, виновных в нарушениях, принесения извинений и в других формах;

- каждый человек выполняет установленные в обществе законы и в случае

их нарушения несет соответствующую правовую ответственность.

6. Наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права. Об этом признаке поговорим подробнее.

Понятие гражданского общества тесно связано с понятием правового государства. Взаимная связь и обусловленность этих двух категорий очевидны.

Идея гражданского общества возникла в условиях абсолютизма и противопоставлялась абсолютистскому, «полицейскому» государству. Она была призвана указать на существование определенного круга отношений (общественных и личных), куда государственная власть не вправе вмешиваться.

Для образования гражданского общества нужны экономические, политические и социальные предпосылки.

Существование гражданского общества зависит от характера системы собственности в стране. Отсутствие частной собственности подразумевает, что в стране существует только один полноценный экономический субъект— государство. Соответственно, нет экономически независимых субъектов гражданского общества.

Частная собственность порождает независимых граждан. Независимые граждане составляют гражданское общество, а складывающееся гражданское общество, в свою очередь, ведет к возникновению правового государства.

К политическим предпосылкам гражданского общества следует отнести возможность существования как официальной позиции, так и позиций каких -либо групп, независимых средств массовой информации. К государственной политике гражданин имеет право подходить критически, но законопослушно, если само государство функционирует в рамках конституционного пространства. Население в условиях гражданского общества обладает высокой политической и правовой культурой, т. е активно участвует в выборах, соблюдает установленные законы. Вмешательство государства в сферу гражданского общества возможно лишь до определенного предела.

В число важнейших институтов гражданского общества, разумеется, нельзя не включить политические партии и «корпоративные организации» (профсоюзы — с одной стороны и организации бизнеса, предпринимательства — с другой).

Для функционирования гражданского общества важно иметь так называемый средний класс собственников. Значение среднего класса в обществе подчеркивал еще Аристотель: это тот класс, которому свойственна мера, «золотая середина», который состоит из достойных, трудолюбивых и образованных людей и который обладает некоторой собственностью — основой независимости и социального влияния. Размышления Аристотеля, творившего на закате античной демократии, не потеряли своего значения и по сей день.

Еще одной характерной социальной особенностью формирования гражданского общества является необходимость бережного, ревностного отношения к разнообразию социальных сил и структур. Гражданское общество должно снимать напряжение между государством, локальными социальными группами и индивидами.

Итак, гражданское общество — это общество, в котором:

- существующие экономические, политические и социальные условия способствуют формированию независимых граждан;

- государственная власть подконтрольна обществу, т. е служащие государственных органов, образно говоря, являются лишь работниками, которых общество нанимает для осуществления государственных функций. Гражданское общество соотносится с государством как коллектив с руководителем, которого коллектив избирает для ведения дел, отвечающих интересам большинства членов коллектива, и по правилам, одобренным этим коллективом;

- население обладает высокой политической и правовой культурой, т. е активно участвует в выборах, соблюдает установленные законы;

- свободно создаются и активно работают различные общественные движения, профессиональные и творческие союзы;

- гражданское общество осуществляет контроль за деятельностью государственных органов;

гражданское общество активно взаимодействует с государством и оказывает на последнее направляющее влияние, а не наоборот. В противном случае государство обретает самодовлеющее значение и становится над обществом, диктуя ему свои условия (например, в фашистской Германии, в немалой степени в СССР).

Гражданское общество функционирует в различных сферах: экономической, культурной, политической.

В сфере экономики граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессиональные объединения) для удовлетворения своих экономических интересов.

В культурной сфере создаются соответствующие объединения для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информации и т. д. (творческие союзы, церковь и др.).

Для реализации потребности граждан в политической деятельности они создают политические партии и движения, являющиеся элементами политической системы общества.

Рассмотрев основные признаки правового государства, дадим его определение. Правовое государство — особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и обеспечиваются суверенитет народа, верховенство правового закона, правовая защищенность человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Исходя из изложенного можно отметить, что категории государство и правовое государство соотносятся между собой как общее и особенное. Любое правовое государство обладает общими признаками государства, но не любое государство является правовым.