Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

Принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых, осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

⁷¹ Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права : учебник. М., 2009. С. 181-187.

1. Равноправие (ст. 19 Конституции: равенство всех перед законом и судом, ра­венство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины).

Равенство перед законом - предписания закона обязательны для всех / закон в равной мере защищает каждого человека и гражданина.

Равенство всех перед судом - суд в равной степени доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не посторонними соображениями.

Федеральный закон от 21.11.2011 №324-ФЗ (с изм. и доп.) «О бесплатной юридиче­ской помощи в Российской Федерации».

ЕСПЧ:

«Дискриминация - это разное обращение к людям, находящимся в одинаковых си­туациях без объективного и разумного оправдания».

НО! Государства пользуются определенной свободой усмотрения в оценке того, оправдана ли разница в обращении и в какой степени.

Равенство прав и свобод человека и гражданина - равенство возможностей, а фак­тическое равенство, которое в жизни недостижимо в силу объективных и субъектив­ных причин.

! Позитивная дискриминация - закрепление особых прав для той или иной ка­тегории граждан (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.).

Дополнительные права и льготы для социально незащищенных категорий - это не нарушение принципа равноправия.

Равноправие мужчины и женщины - равные права и свободы мужчины и женщи­ны и равные возможности их реализации.

Судебная практика

- Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 года №6-П по жалобе Алёны Лымарь;

- Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года №617-О-О по жа­лобе Анны Клевец;

- Постановления КС РФ и ЕСПЧ по делу Константина Маркина;

- Решение Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин ООН от 14 марта 2016 года по жалобе Светланы Медведевой.

Постановление правительства РФ от 25 февраля 2000 года № 162 (456 «нежен­ских» профессий):

- Добыча руд;

- Бурение скважин;

- Лесоруб;

- Водолаз и др.

! New

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 июля 2019 года № 512н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается примене­ние труда женщин» (вступает в силу с 1 января 2021 года).

2. Гарантированность прав и свобод (ст.2, 17 и 19 Конституции РФ).

3. Неотъемлемость прав и свобод, запрет на незаконное ограничение кон­ституционных прав и свобод (ч. 2, ст.17 Конституции РФ)

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и сво­бод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ума­ляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспе­чения обороны страны и безопасности государства.

Статья 55 Конституции РФ

Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на тер­ритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Кон­ституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрес­сии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии (п.1 ст.1).

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ «О военном по­ложении» Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственно­сти, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополни­тельных обязанностей.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»

Историческая справка.

После распада СССР Джохар Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из со­става Российской Федерации.

27 октября 1991 года в республике под контролем сепаратистов прошли выборы президента и парламента, Президентом республики стал Джохар Дудаев. Постановлени­ем от 2 ноября 1991 года № 1847-I Пятым съездом народных депутатов РСФСР эти вы­боры были признаны незаконными. Тогда принимается указ Президента РСФСР от 07 но­ября 1991 г. № 178 «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике» В целях пресечения массовых беспорядков, сопровождающихся насилием прекраще­ния деятельности незаконных вооруженных формирований, в интересах обеспечения

безопасности граждан и охраны конституционного строя республики, руководствуясь пунктом 12 статьи 121-5 Конституции РСФСР, в соответствии с Законом РСФСР «О чрезвычайном положении» п о с т а н о в л я ю:

1.

3. На период чрезвычайного положения:

а) запретить проведение митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий;

б) запретить проведение забастовок;

в) провести временное изъятие у граждан, предприятий и организаций огне­стрельного и холодного оружия, боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, а так­же временно изъять у предприятий и организаций радиоактивные вещества и учебную военную технику.

Пример

Указ Президента Российской Федерации от 03 октября 1993 года №1575 «О вве­дении чрезвычайного положения в городе Москве»

Порядок введения

Утверждение Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения.

1. После обнародования указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения члены Совета Федерации Федерального Собрания Россий­ской Федерации обязаны прибыть к месту заседания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в возможно короткие сроки без специального вызова.

2. Вопрос об утверждении указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения рассматривается Советом Федерации Федерального Собра­ния Российской Федерации в качестве первоочередного.

3. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа Президента Российской Феде­рации о введении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос об утверждении этого указа и принимает соответствующее постановление.

4. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население Российской Федерации или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении чрезвычайного положения.

! Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающи­ми режим чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации назначается комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившая­ся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Примеры

Указ «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожар­ной безопасности» от 2 августа 2010 года №966⁷²

«В связи с аномально высокой температурой воздуха в ряде субъектов Российской Федерации сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной без­опасности: горят леса и торфяники. Пожары привели к гибели людей, утрате жилья и имущества граждан.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в соответ­ствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и на основании статьи 8 Фе­дерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:

1. Объявить чрезвычайную ситуацию, связанную с обеспечением пожарной без­опасности, в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях (далее - субъекты Российской Феде­рации).

2. Временно ограничить допуск граждан на определенные органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации территории и осуществление на них хо­зяйственной деятельности во избежание создания условий, приводящих к возникнове­нию пожаров в лесах и на торфяниках, а также к гибели людей, утрате их жилья и имущества.

Указ Президента РФ от 31 августа 2013 года №693 «О мерах по ликвидации по­следствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской ав­тономной области.

Указ от 22 ноября 2015 года № 113-УГ «О режиме чрезвычайной ситуации на тер­ритории города Севастополя, связанной с прекращением поставок электроэнергии из энергосистемы Украины».

4. Непосредственное действие прав и свобод;

Конституционные права и свободы - основа для соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня. Они могут быть непосредственно основой судеб­ных решений или актов иных органов власти.

5. Признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров;

6. Запрещение злоупотребления правами и обязанностями.

Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Субъективное право - юридически закрепленные вид и мера возможного пове­дения лица.

Юридическая обязанность - юридически закрепленные вид и мера должного поведения лица.

⁷² Указ «Об объявлении чрезвычайной ситуации, связанной с обеспечением пожарной безопасности» от

2 августа 2010 года №966 //http://kremlin.ru/events/president/news/8558 (дата обращения - 27.02.2020).

Особенности конституционных прав и свобод

Jопосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между лично­стью и государством;

Jполучают правовое закрепление в Конституции государства;

Jносят всеобщий характер;

Jявляются юридической базой для всех иных прав и свобод.

В зависимости от субъекта обладания

• Права и свободы человека

• Права и свободы гражданина

По форме осуществления

• Реализуемые индивидуально

• Реализуемые коллективно

По времени закрепления в конституциях различных государств (по поколениям)

• Права первого поколения

• Права второго поколения

• Права третьего поколения

• Основные (Право участвовать в управлении делами государства)

• Составляющие (Право избирать и быть избранным; право на равный доступ к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обра­щение)

По содержанию

ЛИЧНЫЕ

• на жизнь

• на достоинство личности

• на свободу и личную неприкосновенность

• на неприкосновенность частной жизни

• на информацию

• на неприкосновенность жилища

• свобода выбора национальности и языка общения

• свобода передвижения и выбора местожительства

• свобода совести

• свобода вероисповедания

• свобода мысли

• на судебную защиту

ПОЛИТИЧЕСКИЕ

• свобода собраний

• на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государ­ственной службе

• на участие в отправлении правосудия

• на обращение

• свобода средств массовой информации

• избирательные права

• на двойное гражданство

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

• свобода предпринимательства

• на частную собственность

• на землю

• свобода труда (трудовые права)

СОЦИАЛЬНЫЕ

• на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

• на социальное обеспечение

• на жилище

• на охрану здоровья и медицинскую помощь

• на благоприятную окружающую среду

КУЛЬТУРНЫЕ

• на образование

• свобода творчества

• свобода преподавания

• на участие в культурной жизни

• на доступ к культурным ценностям