Применение права (правоприменение): понятие, признаки, принципы, виды. Акты применения права (правоприменительные акты)

Как мы отмечали, рассмотренные выше три формы реализации права принято называть формами непосредственной реализации права, ибо в их ходе юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений.

Правоприменение (применение права) — это такая форма реализации права, при которой нормы права реализуются посредством активных действий соответствующих компетентных органов и должностных лиц. Правоприменение необходимо в случаях, когда иные формы реализации права не действуют или недостаточно эффективны.

Необходимость правоприменения возникает:

1) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты налога и др.);

2) когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю;

3) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение (раздел имущества, спор о детях и т. д.);

4) когда определенные права и обязанности не могут возникнуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вынесение компетентным органом или должностным лицом соответствующего правоприменительного акта (назначение пенсии, прием на работу и др.);

5) когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого - либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение в родстве и др.).

Существуют и другие причины применения права.

Применение права отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом особенностей, признаков.

1. Оно осуществляется только уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами. Связано это с тем, что по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь. Эта деятельность требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности.

В соответствии с законодательством это могут быть:

- органы законодательной власти;

- судебные, прокурорские органы и органы исполнительной власти;

- администрация предприятий и учреждений;

- должностные лица разных рангов и др.

Граждане, не являющиеся должностными лицами, правоприменительной деятельностью заниматься не могут.

2. Цель применения права — удовлетворение потребностей и интересов всего общества. Поэтому оно обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.

3. Применение права осуществляется всегда в рамках конкретных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Активная и определяющая роль в данных отношениях принадлежит субъекту, обладающему властными полномочиями.

4. Применение права является сложной формой реализации, поскольку его осуществление проявляется в сочетании с иными формами реализации (исполнением, соблюдением, использованием).

5. Применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности судебных, ад­министративных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц.

6. Применение права сопровождается вынесением индивидуального правового акта (правоприменительного акта).

Акты применения права (правоприменительные акты)

Процесс применения права завершается принятием решения по делу (принятием правоприменительного акта).

Признаки правоприменительных актов:

принимаются компетентными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;

- содержат индивидуально - властные веления (предписания);

индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам в результате решения конкретного юридического дела;

- имеют, как правило, документальную форму;

- выступают юридическим фактом.

Таким образом, акт применения права — это такой правовой акт (официальный документ), который содержит индивидуальное властное веление (предписание), вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Акты применения норм права — это официальные документы, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Не являются актами применения документы, которые имеют юридическое значение, но правоотношений непосредственно не порождают (справки, дипломы, грамоты).

Структура правоприменительного акта

Акты применения норм права издаются в установленной форме, имеют точное наименование: приговор, приказ, распоряжение, постановление. Обязательными атрибутами акта применения являются дата и место издания; наименование органа, издавшего акт; подпись ответственного лица. Эти сведения образуют вводную часть.

Содержательная часть правоприменительного акта, как правило, имеет три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.

Описательная часть содержит фабулу дела, т.

Например, приговор суда по уголовному делу как правоприменительный акт имеет следующую структуру:

- в вводной части указываются: время и место постановления приговора, наименование суда, состав суда, секретарь судебного заседания, обвинитель, защитник, данные о подсудимом, которые имеют значение для дела, а также уголовный закон, предусматривающий преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый;

- в описательной части подробно описывается преступное деяние, признанное доказанным, сущность обвинения, обстоятельства дела, установленные судом;

- в мотивировочной части указываются мотивы, по которым суд принимает или отвергает доказательства, применяет или не применяет смягчающие или отягчающие обстоятельства и т. д.;

- в итоговой (резолютивной) части указываются фамилия, имя, отчество подсудимого, решение о признании подсудимого виновным, уголовный закон, по которому подсудимый признан виновным, вид и размер наказания за совершенное преступление и др.

14.4.