<<
>>

Правовой статус Правительства Российской Федерации

Правовая основа

- Глава 6 Конституции;

- Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Пра­вительстве Российской Федерации»;

- указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации и состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции).

Общее число членов Правительства зависит от числа должностей заместителей Председателя Правительства, федеральных министерств, государственных должно­стей министров, вводимых указами Президента. Состав Правительства имеет юриди­ческое значение для определения компетентности принимаемых им решений.

На 16 января 2020 года

Председатель Правительства - Мишустин М.В. (с 6 января 2020 года)
Первый заместитель Заместитель председателя правительства Российской Федерации - Руководи­тель Аппарата правитель­ства Российской Федера­ции;

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации - полномоч­ный представитель прези­дента РФ в Дальневосточ­ном федеральном округе

6 заместителей
21 министр «с портфелем»
Президиум Правительства Российской Федерации
Для решения оперативных вопросов Правительство Российской Федерации по пред­ложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации.

Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются боль­шинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правитель­ства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации.

Статья 29 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

В ст. 1 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» говорится, что Правительство РФ является высшим коллегиальным органом исполнительной власти, возглавляющим единую си­стему исполнительной власти в Российской Федерации.

Формирование нового состава Правительства происходит в следующих случаях, предусмотренных Конституцией:

1) Сложение полномочий Правительства перед вновь избранным президентом

2) Объявление Президентом об отставке Правительства;

А) по инициативе Президента

- 23 марта 1998 года - Второе Правительство В.С. Черномырдина отправлено в отставку. Это естественный процесс обновления власти. Несменяемых правительств не бывает", - так заявил Борис Ельцин в телеобращении 23 марта 1998 года и впервые в современной истории отправил правительство России в отставку. Второе правитель­ство Черномырдина проработало год и пять месяцев, с 10 августа 1996-го. Для боль­шинства граждан его отставка стала полной неожиданностью, особых нареканий к его работе не было, да и самого Виктора Степановича прочили в преемники действующему президенту.

- 23 августа 1998 года - "Сегодня нужны те, кого принято называть тяжеловеса­ми", - эти слова прозвучали спустя всего четыре месяца после назначения нового пра-

вительства. Наследник Черномырдина банкир Сергей Кириенко не оправдал надежд. Объявление дефолта вызвало жестокую критику со всех сторон, в Думе начались кон­сультации с Черномырдиным и Березовским.

Спустя неделю после очередной для рос­сиян шоковой экономической терапии молодой да ранний отправляется в отставку, тяжеловесом назначен опытный Примаков.

Государственная Дума дважды - 10 и 17 апреля 1998 года - отказывала в согласии на утверждение Кириенко на посту Председателя Правительства. Только 24 апреля, после третьего голосования по его кандидатуре, Кириенко 251 голосом был утверждён Государственной Думой в должности Председателя Правительства РФ (после 3-го от­каза Президент имеет право распустить Думу). В тот же день Ельцин подписал Указ Президента о назначении Кириенко Председателем Правительства. И.о. Председателя стал С.В. Кириенко. 23 августа 1998 года его правительство отправлено в отставку.

- 12 мая 1999 года - И вновь Ельцин верен своим приёмам, в очередной раз зву­чит телеобращение: «Сегодня ситуация вновь далека от стабильности - и в экономике, и в политике. Да, кредит доверия правительству Примакова по-прежнему велик, но главным образом за счёт личных качеств премьера». Наследник Кириенко продержал­ся у руля в два раза дольше предшественника - 8 месяцев.

В правительстве Евгения Примакова появилась Валентина Матвиенко. Градома- терь, представитель Питера в Совете Федерации тогда работала зампредом. Кроме то­го, в Кабинет министров вернулся Абдулатипов.

По мнению многих экспертов, правительство Примакова было отправлено в от­ставку из-за боязни Ельцина получить конкуренцию на политическом Олимпе. Гра­мотный специалист Евгений Примаков в то время был весьма популярен. Так или ина­че, основной упор недовольства был сделан на экономику. "Экономический кризис сам по себе не рассеется, поэтому правительству необходимо действовать", - вещал с голу­бых экранов Борис Николаевич. Действовать Ельцин командует новому премьеру.

- 9 августа 1999 года - У Сергея Вадимовича времени порулить страной выда­лось ещё меньше, чем у Кириенко, менее 3 месяцев. Неожиданная отставка Степашина провоцировала многочисленные слухи: одни искали причины увольнения в политиче­ском окружении президента, другие винили бензиновый кризис.

- 24 февраля 2004 года - "Моя отставка была тогда для меня большой неожи­данностью, так как это было за три недели до президентских выборов. Я собирался уй­ти, но позже, по истечении конституционных полномочий, потому что я чувствовал, что у меня с Путиным есть разногласия мировоззренческого плана. Одно из главных - это давление на ЮКОС, арест Лебедева, а потом и Ходорковского", - заявил нынешним летом в интервью "Голосу Америки" Михаил Касьянов на праздновании дня рождения Ходорковского в Нью-Йорке. По словам Касьянова, главная причина его увольнения состояла в том, что Путин боялся заговора.

7 августа 1998 года кабинет Кириенко после отказа МВФ предоставить кредитную линию прекратил выплаты по купонам ГКО-ОФЗ, фактически объявив первый в миро­вой экономической истории дефолт по внутреннему долгу. Отправлен в отставку Пре­зидентом РФ95.

Результатом проведённого дефолта стала ликвидация пирамиды ГКО-ОФЗ, сни­жение государственных расходов на обслуживание долга, но также и спад производ­ства и доходов населения, острый банковский кризис, скачок инфляции, сильное паде-

95История российского экономического кризиса 1998 года //https://ria.ru/20130816/956675756.html(дата обращения - 06.03.2020).

ние обменного курса рубля. Отдалённым результатом стало масштабное импортоза- мещение и увеличение конкурентоспособности внутреннего производства, ставшие начальным звеном в экономическом подъёме 2000-х годов. В народе недолгое четы­рёхмесячное премьерство Кириенко ассоциируется только с кризисом 1998 г., привед­шим к массовому обнищанию населения, и закрепившимся за ним прозвищем «Киндер-сюрприз».

В это время на посту председателя российского правительства продолжалась настоящая кадровая чехарда - в 1998 году Виктора Черномырдина сменил Сергей Ки­риенко, того - Евгений Примаков. Именно весной 1999 года на всю страну по телеви­дению показали злое лицо президента Бориса Ельцина, когда тот на очередной встрече с ближайшими подчинёнными заявил: «Не так сели!» и держал паузу, пока они не по­менялись местами.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.1999 № 580 «О ПредседателеПравительства Российской Федерации» объявлено об отставке Правительства Россий­ской Федерации; тем же указом Президент РФ поручил Правительству РФ продолжать исполнять свои обязанности до формирования нового состава Правительства РФ.

Статья 12. Общие вопро­сы руковод­ства феде­

ральными министер­ствами и иными феде­ральными органами ис­полнитель- ной власти

Правительство Российской Федерации руководит работой федераль­ных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнитель­ной власти подчиняются Правительству Российской Федерации и ответ­ственны перед ним за выполнение порученных задач.

Правительство Российской Федерации для осуществления своих пол­номочий может создавать свои территориальные органы и назначать соот­ветствующих должностных лиц.

Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнитель­ной власти, устанавливает предельную численность работников их аппара­тов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

(в ред. Федерального конституционного закона от 19.06.2004 N 4-ФКЗ) (см. текст в предыдущей редакции)

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполни­тельной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппа­ратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Правительство Российской Федерации назначает на должность и осво­бождает от должности заместителей федеральных министров, руководите­лей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении феде­ральных министерств, по представлению федеральных министров, руково­дителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.

(часть шестая в ред. Федерального конституционного закона от 19.06.2004 N 4-ФКЗ)

Правительство Российской Федерации вправе отменять акты феде­ральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство Российской Федерации вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве Российской Федерации. Для расследования причин воз-

никновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их по­следствий Правительство Российской Федерации вправе учреждать прави­тельственные комиссии по расследованию причин возникновения обстоя­тельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий. По реше­нию Председателя Правительства Российской Федерации к работе в указан­ных комиссиях могут привлекаться представители Федерального Собрания Российской Федерации.

Особенности руководства федеральными министерствами и иными фе­деральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами к полномочиям Президента Российской Федерации, устанавливаются статьей 32 настоящего Федерального консти­туционного закона.

Правительство Российской Федерации в случае изменения в установ­ленном порядке системы и структуры федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении соответствующих из­менений в федеральные законы может перераспределять установленные федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии с частью первой статьи 32 настоящего Федерального конституционного закона руководит Президент Российской Федерации.

Статья 13.

Общие пол­номочия Пра­вительства Российской Федерации

- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Феде­рации;

- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Фе­дерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализа­цию;

- реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

- Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осу­ществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному зако­ну и федеральным законам.

- Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, передан­ные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

- Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопро­сам, поставленным Государственной Думой.

- Правительство Российской Федерации направляет в палаты Федерального Собрания Российской Федерации информацию о ходе разработки и предпо­лагаемых сроках принятия нормативных правовых актов, разработка и при­нятие которых предусмотрены федеральными законами.

Статья 14.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере экономики

- осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, феде­ральными конституционными законами, федеральными законами, норма­тивными указами Президента Российской Федерации регулирование эконо­мических процессов;

-обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономиче­ской деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

- прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

- вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику

и принимает меры по ее реализации;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

Распоряжение от 28 сентября 2015 года №1914-р. Предусматривается продажа 81 объекта недвижимого имущества, изъятого у федеральных госу­дарственных унитарных предприятий, имеющих избыточный имуществен­ный комплекс. Эти объекты представляют собой расположенные на земель­ных участках комплексы сооружений, нежилые помещения и здания в различ­ных субъектах Федерации, а также рыболовные суда.

- разрабатывает и реализует государственную политику в сфере междуна­родного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

- осуществляет общее руководство таможенным делом;

- принимает меры по защите интересов отечественных производителей то­варов, исполнителей работ и услуг;

- формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование оборонного производства Российской Фе­дерации

Распоряжения от 9 октября 2015 года №2010-р, №2011-р. Предлагается установить, что Банк России перечисляет в федеральный бюджет 90% фак­тически полученной им по итогам 2015 года прибыли.

Статья 15.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной по­литики;

- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

- представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерально­го бюджета;

Распоряжение от 21 июля 2016 года №1563-р О внесении в Госдуму законопроек­та об исполнении федерального бюджета за 2015 год. Доходы федерального бюджета за 2015 год сложились в сумме 13 659,2 млрд рублей. Расходы по кассовому исполнению составили 15 620,2 млрд рублей. Дефицит бюджета составил 1 961 млрд рублей.

- разрабатывает и реализует налоговую политику;

- обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

- принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

-осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

- осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, феде­ральными конституционными законами, федеральными законами, норма­тивными указами Президента Российской Федерации валютное регулирова­ние и валютный контроль;

- руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

- разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Статья 16.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в соци­альной сфере

- обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспе­чения, способствует развитию социального обеспечения и благотворитель­ности;

-принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

-разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обес­печивает реализацию этих программ;

- обеспечивает проведение единой государственной миграционной полити­ки;

- принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обес­печению санитарно-эпидемиологического благополучия;

- содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

- взаимодействует с общественными объединениями и религиозными орга­низациями;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Постановление от 10 августа 2016 года №780 «О мерах по повышению ответ­ственности туроператоров» утверждён перечень документов и форма соответ­ствующей справки для представления в Ростуризм в целях внесения информации в единый федеральный реестр туроператоров. В перечень, в частности, включены справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости и справка об отсутствии сведений о запрашиваемом лице в реестре дисквалифицированных лиц.

Документы могут быть представлены в электронной форме, в том числе через интернет. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года. Принятые решения направлены на защиту прав потребителей туристских услуг и повышение ответ­ственности туроператоров.

Статья 17.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере науки, куль­туры, образо­вания

- разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

- обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имею­щих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области об­разования, определяет основные направления развития и совершенствова­ния общего и профессионального образования, развивает систему бесплат­ного образования;

- обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжение от 3 августа 2016 года №1653-р. Перечень объектов культурно­го наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых закреплены за Минкультуры России, дополнен расположенными в Севастополе объ­ектами культурного наследия «Древний город Херсонес Таврический» (объект все­мирного наследия), мемориальными комплексами «Исторический бульвар», «Малахов курган» и «Сапун-гора» (особо ценные объекты культурного наследия народов России).

Постановление от 9 июня 2016 года №515. В рамках государственной програм­мы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» дополнена правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, а именно на производство детских, дебют­ных, авторских игровых национальных фильмов, неигровых и анимационных нацио­нальных фильмов и прокат полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов.

Статья 18.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере природополь­зования и

охраны окру­жающей сре­ды

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружаю­щую среду, по обеспечению экологического благополучия;

- организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулированию природопользования и развитию мине­рально-сырьевой базы Российской Федерации;

- Распоряжение от 9 июля 2016 года №1454-р. ПАО «Газпром» предоставляется право пользования участком недр федерального значения, включающим Ванейвисский и Лаявожскийучастки недр, для разведки и добычи углеводородного сырья. Аукцион на право пользования участками недр проведён на основании распоряжения Правитель­ства от 10 марта 2016 года №410-р. Победителем аукциона признано ПАО «Газпром».

Подписанным распоряжением утверждаются результаты аукциона, в кото­ром участвовали ПАО «Газпром», ОАО «НК "Роснефть"» и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

ПАО «Газпром» предоставляется право пользования участком недр федераль­ного значения, включающим Ванейвисский и Лаявожский участки недр, расположен­ным на территории Ненецкого автономного округа, для разведки и добычи углеводо­родного сырья.

В соответствии со статьёй 40 Закона Российской Федерации «О недрах» недро­пользователи, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовый пла­тёж.

- Распоряжения от 28 июня 2016 года №1335-р. ООО «ЛУКОЙЛ-

Калининградморнефть» предоставлено право пользования участком недр федераль­ного значения, включающим нефтяное месторождение 06-южное, расположенным в Балтийском море, для разведки и добычи углеводородного сырья (на основании факта открытия месторождения).

- координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, ава­рий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий

Статья 19.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с пре­ступностью

- участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

- разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреп­лению материально-технической базы правоохранительных органов;

- осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Статья 20.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции по обес­печению обо­роны и госу­дарственной безопасности Российской Федерации

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государ­ственной безопасности Российской Федерации;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Фе­дерации;

- обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно­учетным специальностям;

Постановление от 16 мая 2016 года №425-8 «Обутверждении государственной программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса»

Срок реализации госпрограммы - 2016 - 2020 годы.

В результате реализации госпрограммы планируется:

- повышение конкурентоспособности продукции в сфере оборонно­промышленного комплекса на внутреннем и внешних рынках и рост объемов промыш­ленного производства продукции в сфере оборонно-промышленного комплекса в 1,8 раза к уровню 2014 года;

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме продукции с 34,4% в 2016 году до 39,6% в 2020 году.

- обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, при­влекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспе­чению государственной безопасности Российской Федерации;

- принимает меры по охране Государственной границы Российской Федера­ции;

- руководит гражданской обороной.

Статья 21.

Полномочия Правитель­ства Россий­ской Федера­ции в сфере внешней по­литики и

международ­ных отноше­ний

- осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Россий­ской Федерации;

- обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

- в пределах своих полномочий заключает международные договоры Россий­ской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Феде­рации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

- отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

- осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешне­экономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Статья 22.

Иные полно-

Особенности деятельности Правительства Российской Федерации при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются

мочия Прави­тельства Рос­сийской Фе­дерации федеральными конституционными законами.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Феде­рации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» предлагает ряд изменений, касающихся статуса Правительства РФ96

- Статья 110

В статье 110 зафиксируют действующую норму о запрете иностранного граж­данства для премьер-министра и членов правительства, помимо этого водится воз­растной ценз. Для членов правительства не действует требование о постоянном про­живании в России (в отличие от глав регионов, депутатов, сенаторов и судей).

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации под общим руководством Президента Российской Федерации;

3. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

4. Председателем Правительства Российской Федерации, заместителем Предсе­дателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руково­дителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Рос­сийской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного госу­дарства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностран­ногогосударства. Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти в порядке, установлен­ном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

- Статья 111

Госдума будет утверждать Председателя Правительства, Президент обязан назначить утвержденных Думой вице-премьеров и министров («несиловых»).

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия после утверждения его кандидатуры Государствен­ной Думой;

2. Представление опо кандидатуре Председателя Правительства Российской Фе­дерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Пре­зидента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Феде­рации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Прави­тельства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президен­том Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правитель­ства Российской Федерации;

96Что именно меняется в Конституции //https://www.interfax.ru/russia/697710 (дата обращения - 14.03.2020).

3. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом Россий­ской Федерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре представления;

4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В этом случае Президент Россий­ской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы;

- Статья 112

Из поправок в статью 112 можно сделать вывод, что если президент отправил в отставку только премьера (без правительства), то новый премьер-министр будет рабо­тать с прежним составом кабинета министров.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложе­ния о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобож­ден от должности Президентом Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Рос­сийской Федерации и федеральных министров (за исключением федеральных мини­стров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации). Госу­дарственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.

3. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федераль­ные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назнача­ются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Феде­рации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры кото­рых утверждены Государственной Думой.

4. После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в со­ответствии с частью 2 настоящей статьи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров Президент Российской Федерации вправе назначить заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председа­телем Правительства Российской Федерации. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных в соответствии с частью 2 настоящей ста­тьи кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, указанных в пункте "д1 статьи 83 Конституции Российской Федерации), остаются вакантными, Прези­дент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить но­вые выборы.

5. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 111 Конституции Российской Фе­дерации, а также в случае роспуска Государственной Думы в соответствии с Консти­туцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает заместите­лей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конститу­ции Российской Федерации), по представлению Председателя Правительства Россий­ской Федерации.

- Статья 113

Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями, по­ручениями Президента Российской Федерации определяет основные направления дея­тельности организует работу Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий;

- Статья 114

1. в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориен­тированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здра­воохранения, социального обеспечения, экологии поддержки, укрепления и защиты се­мьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;

в1) обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;

в2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, ос­нованной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;

е1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;

е2) осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельно­сти;

е3) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;

е4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регули­рования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

е5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизне­деятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной де­ятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологическо­го многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к жи­вотным.

е6) создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры

- Статья 114

"1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, феде­ральных законов, нормативных указов, распоряжений, поручений Президента Россий­ской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распо­ряжения, обеспечивает их исполнение;

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации могут быть отменены Президен­том Российской Федерации.

- Статья 117

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации прини­мается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. По-

сле выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федера­ции Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В слу­чае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы;

"4. Председатель Правительства Российской Федерации может вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федера­ции, который подлежит рассмотрению в течение семи дней. Если Государственная Ду­ма в доверии отказывает отказывает в доверии Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение семи дней принимает решение об отставке вправе принять решение об отставке Правительства Российской Федерации или о ро­спуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Правитель­ство Российской Федерации в течение трех месяцев повторно поставит перед Государ­ственной Думой вопрос о доверии, а Государственная Дума в доверии Правительству Российской Федерации откажет, Президент Российской Федерации принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов;

41 Председатель Правительства Российской Федерации, заместитель Председа­теля Правительства Российской Федерации, федеральный министр вправе подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Российской Федера­ции;

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Феде­рации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от должности Президентом Российской Федерации или отставки Председателя Пра­вительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Рос­сийской Федерации, федерального министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возло­жить их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения;

6. Государственная Дума не может выразить недоверие Правительству Россий­скойФедерации, а Председатель Правительства Российской Федерации не может ста­вить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Феде­рации в случаях, предусмотренных частями 3-5 статьи 109 Конституции Российской Федерации, а также в течение года после назначения Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 111 Конституции Россий­ской Федерации.

<< | >>
Источник: Учебное пособие для подготовки к теоретической части ГИА (государствен­ной итоговой аттестации) по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) / Е. Л. Баранцева, С. И. Козловский, И. А. Пибаев ; Волго­Вятский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридиче­ский университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)». - Киров : Аверс,2020. - 209 с.. 2020

Еще по теме Правовой статус Правительства Российской Федерации:

  1. 2.1 Соответствие законодательства субъектов России Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
  2. 3.1 Обеспечение соответствии актов субъектов Российской Федерации федеральному законодательству
  3. Председатель Правительства Российской Федерации: самостоятельность конституционно-правового статуса
  4. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации: специфика российской модели
  5. Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации
  7. Проблемы ответственности Председателя Правительства Российской Федерации
  8. Председатель Правительства Российской Федерации как исполняющий обязанности Президента России: вопросы конституционной совместимости
  9. 2.1. Правовой статус граждан-предпринимателей.
  10. § 1. Понятие и причины коллизий законодательной компетенции в Российской Федерации
  11. § 2. Правовое регулирование порядка сохранения или использования объектов культурного наследия в Российской Федерации
  12. § 3. Институционально-правовой статус носителей собственнических интересов.
  13. § 1.2. Особенности недропользования на северных территориях Российской Федерации
  14. § 1.3. Особенности правоотношений недропользования на северных территориях Российской Федерации
  15. § 2.1. Международно-правовые аспекты правового регулирования недропользования в Арктической зоне Российской Федерации
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -