§ 3. Патриотическое воспитание в контексте формирования правовой культуры

В современном российском обществе значимую роль играют идеи патриотизма, которые влияют на индивидуальное духовно-нравственное развитие, и повышают уровень ответственности и правовой культуры.

личности и способности воспринимать общекультурные ценности, усвоению которых способствуют формы патриотического воспитания. Целью построения системы патриотического воспитания является повышение уровня правовой культуры с помощью идей патриотизма.

Отметим Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики»^[209][210], в котором приоритетными направлениями государственной национальной политики Российской Федерации являются: развитие системы образования, гражданско- патриотического воспитания подрастающего поколения.

Безусловным является формирование и развитие эффективной системы патриотического воспитания, действующей с дошкольного возраста и проводимой на протяжении всей жизни. Направлениями действия патриотического воспитания следует определять: гражданско-правовое, духовно-нравственное, социально-патриотическое, культурно-патриотическое, спортивно-патриотическое, военно-патриотическое, историко-краеведческое, экологическое, экономико-патриотическое.

Государственная политика в области построения системы патриотического воспитания с целью повышения уровня правовой культуры и привития общекультурных ценностей личности проявляется в следующем.

Основы государственной политики Российской Федерации в сфере

212развития правовой грамотности и правосознания граждан определяют одной из целей повышение уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности. Кроме того, субъектный состав лиц, уровень которых следует повышать, является недостаточно полным.

Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан правовая культура ограничивается законодателем только в рамках знания законов и правил поведения. Однако напомним, что правовая культура включает в себя право, правовое сознание, правовое поведение, правовой менталитет, духовные и материальные ценности, в числе которых особое место занимает патриотизм.

Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»^[211]определяет задачей развитие системы образования и гражданско- патриотического воспитания подрастающего поколения. Планируется формирование у детей и молодежи общероссийского гражданского самосознания с помощью введения в программы общеобразовательных учреждений образовательных курсов и подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников в сфере патриотического воспитания.

Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания» (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по общественным проектам»)^[212], определяющий цели, задачи, структуру, права и основные направления деятельности Управления при Президенте России по общественным проектам, организованное, в первую очередь, для совершенствования государственной политики в сфере патриотического воспитания и разработки и реализации программ в этой области. Введение специализированного органа позволяет концентрироваться и

специализироваться в конкретном спектре вопросов, что может повысить эффективность его деятельности. Данное обстоятельство говорит о значимости развития идей патриотизма. Именно патриотизм является основой для повышения правовой культуры общества через ответственное отношение к праву, обществу и государству, исполнение законодательства Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы»^[213]определяет патриотическое воспитание как «систематическую и целенаправленную деятельность органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины».

Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»^[214], которое в рамках гражданского воспитания предполагает развитие правовой и политической культуры детей, с обучением навыков принятия решений, а также - правовая адаптация детей, развитие их способности к самоорганизации и самоуправлению. Документ выражает тенденцию усиления роли гражданско-патриотического воспитания и обращает внимание на повышение уровня правовой культуры детей и молодежи.

Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»^[215], где: 1) туризм рассматривается как основа для развития патриотического воспитания; 2) ставится задача реализации стратегической роли туризма в духовном развитии, воспитании патриотизма и просвещении; 3) позитивными тенденциями сферы развития туристских услуг является рост патриотических настроений в обществе; 4) предлагается внедрение детского, юношеского и молодежного туризма в систему образования, позволяющего формировать условия для патриотического воспитания. Нормативный акт определяет наиболее тесное взаимодействие сферы туризма для укрепления патриотических ценностей.

Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»^[216]определяет как решающие задачи по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, включает также внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения.

Представленные нормативные акты освещают вопросы государственной политики в сфере патриотического воспитания для целей повышения уровня правовой культуры, но в них не описан механизм реализации такой системы и достижения указанной цели, отсутствует разграничение вопросов ведения органов государственной власти и местного самоуправления в изучаемой сфере, не отражен уровень ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предписаний.

имеют единой структуры и не взаимосвязаны между собой в отношении цели повышения правовой культуры личности и общества.

Существенная роль по осуществлению патриотического воспитания личности принадлежит системе образования. Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации «О структуре федеральных органов исполнительной власти»^[217], направления деятельности в области патриотического воспитания детей и молодежи переданы Минобрнауки России. Предлагается рассмотреть действующие федеральные государственные образовательные стандарты, как специализированные подзаконные акты.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 2 Федерального закона об образовании «федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки»^[218][219]. Качество образования определяется степенью соответствия образовательной деятельности и уровня подготовки обучающегося действующим федеральным государственным образовательным стандартам.

Приказ Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования»¹²(далее - Стандарт дошкольного образования) действует и на принципе, приобщения детей к социокультурным нормам, традициям семьи, общества и государства. Стандарт дошкольного образования не преследует целью патриотическое воспитание детей и повышения уровня правовой культуры, но направлен на решение очень важной задачи - формирования общей культуры детей, в том числе ценностей здорового образа жизни, развития их социальных,

нравственных, эстетических, интеллектуальных, физических качеств, инициативности, самостоятельности и ответственности ребенка, формирования предпосылок к учебной деятельности.

На наш взгляд, решение указанной задачи способствует формированию патриотических ценностей: причастность к делам общества, способность к труду, трудовая дисциплина.

В перспективе развития системы патриотического воспитания, образовательным учреждениям следует создавать и условия по взаимным связям между: 1) образовательным учреждением и ребенком, 2) образовательным учреждением и родителями, 3) родителями и ребенком, - для успешной его социализации во всех сферах жизни.

Подраздел Стандарта дошкольного образования «Целевые ориентиры образования в младенческом и раннем возрасте» следует дополнить целевыми ориентирами: осознание своей принадлежности к семье и ее традициям причастность к коллективу детского сада и территории места жительства.

Мы полагаем, что невозможно обойтись без критериев качественно­количественной оценки: сколько стихов, песен и сказок о России, отечественных музыкальных произведений знает ребенок; понимает ли он их смысл; может ли воспроизвести самостоятельно; может ли объяснить значение государственных символов, понятий «государство», «общество», «семья», Родина, как определяющих его сознание.

Программа дошкольного образования не предусматривает специализированных мероприятий для детей дошкольного возраста и не является обязательной. Реализация программы остается на усмотрение руководства дошкольного учреждения, что приводят к отсутствию возможности комплексно реализовать систему патриотического воспитания на данном уровне.

В настоящее время отсутствует нормативно-правовая и учебно­методическая базы, действующие на федеральном уровне и, регулирующие процесс патриотического воспитания детей дошкольного возраста. Для

педагогического состава также не представлены ни нормативные, ни методические предписания по направлениям патриотического воспитания.

Приказ Минобрнауки России «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»¹¹¹(далее - Стандарт начального образования) определяет патриотизм как одну из индивидуальных достижений учащихся, которая не подлежит итоговой оценке качества освоения образовательной программы начального общего образования.

Особенность Стандарта начального образования состоит в том, что он разработан с учетом региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов Российской Федерации.

Стандарт начального образования направлен, в том числе, и на духовно­нравственное развитие и воспитание обучающихся, становление их гражданской идентичности как основы развития гражданского общества.

С помощью системно-деятельностного подхода осуществляется воспитание и развитие качеств личности, отвечающих требованиям информационного общества, инновационной экономики, задачам построения демократического гражданского общества на основе толерантности, диалога культур и уважения многонационального поликультурного и поликонфессионального состава российского общества.

Направлениями Стандарта начального образования являются: становление основ гражданской идентичности и мировоззрения обучающихся; ²²²Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 (ред. от 31.12.2015) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2009 № 15785)

[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.).

духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся,

предусматривающее принятие ими моральных норм, нравственных установок, национальных ценностей. Однако, сфера патриотического и духовно­нравственного воспитания остается не определенной, поскольку в Программе начального общего образования нет четкого определения места духовно­нравственным составляющим и элементарным юридическим нормам и правилам поведения.

Кроме того, Программа начального образования предполагает организацию внеурочной деятельности, которая не предполагает патриотическое воспитание как основу развития личности. План по внеурочной деятельности разрабатывается образовательной организацией самостоятельно, что приводит к его различным вариантам и отсутствию единого содержания информации, формы восприятия и ее понимания учащимися. Существенным критерием должно стать воспитание уважительного отношения к семье, территории проживания, нормам права, истории и традициям.

Стандарт начального образования не предусматривает программ гражданско-правового воспитания, что не позволяет говорить о формировании гражданской ответственности, правовой идентичности, сопричастности ребенка к интересам семьи, общества и государства.

Приказ Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»¹¹³(далее - Стандарт основного общего образования) направлен на формирование, в первую очередь, российской гражданской идентичности учащихся.

Стандарт основного общего образования прививает личности учащегося 5-9 классов следующие характеристики: 1) любить свой край и свое Отечество, знать русский и родной язык, уважать свой народ, его культуру и духовные ²²³Приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 (ред. от 31.12.2015) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2011 № 19644) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.).

традиции; 2) осознавать и принимать ценности человеческой жизни, семьи, гражданского общества, многонационального российского народа и всего человечества; 3) вести социально активный образ жизни, уважать закон и правопорядок, соизмерять свои поступки с нравственными ценностями, осознавать свои обязанности перед семьей, обществом, Отечеством; 4) ориентироваться в мире профессий, понимать значение профессиональной деятельности для человека в интересах устойчивого развития общества и природы.

В данном Стандарте основного общего образования мы видим разрозненность патриотического воспитания, которое осуществляется частями на 7 предметах из 18. Для формирования эффективной системы патриотического воспитания необходимо включение в Стандарт основного общего образования систематических всесторонних компонентов на каждом изучаемом предмете исторического, культурного, правового и социального просвещения обучающихся 5-9 классов.

Серьезной вехой в правовом регулировании является норма Стандарта основного общего образования, предусматривающая Программу воспитания и социализации обучающихся на ступени основного общего образования (далее - Программа воспитания и социализации основного общего образования), которая строится на основе базовых ценностей российского общества, таких, как патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, и направлена на развитие и воспитание компетентного гражданина России, принимающего судьбу Отечества как свою личную, осознающего ответственность за настоящее и будущее своей страны, укорененного в духовных и культурных традициях многонационального народа России. Она входит в содержательный раздел основной образовательной программы основного общего образования, то есть является неотъемлемой.

Приказ Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего

образования»¹¹⁴(далее - Стандарт среднего общего образования) преследует направления развития по формированию российской гражданской идентичности обучающихся, а также воспитанию и социализации обучающихся, их самоидентификации посредством личностно и общественно значимой деятельности, социального и гражданского становления.

По окончании общеобразовательного учреждения предполагается, что личность учащегося как патриота сформирована, и он обладает следующими компетенциями: любящий свой край и свою Родину, уважающий свой народ, его культуру и духовные традиции; осознающий и принимающий традиционные ценности семьи, российского гражданского общества, многонационального российского народа, человечества, осознающий свою сопричастность к судьбе Отечества; осознающий себя личностью, социально активный, уважающий закон и правопорядок, осознающий ответственность перед семьей, обществом, государством, человечеством; подготовленный к осознанному выбору профессии, понимающий значение профессиональной деятельности для человека и общества; мотивированный на образование и самообразование в течение всей своей жизни.

По завершении обучения учащийся должен обладать такими личностными характеристиками, как: 1) российская гражданская идентичность, патриотизм, уважение к своему народу, чувство ответственности перед Родиной, гордость за свой край, свою Родину, прошлое и настоящее многонационального народа России, уважение государственных символов (герб, флаг, гимн); 2) гражданская позиция как активного и ответственного члена российского общества, осознающего свои конституционные права и обязанности, уважающего закон и правопорядок, обладающего чувством собственного достоинства, осознанно принимающего традиционные национальные и общечеловеческие гуманистические и демократические^[220]

ценности; 3) готовность к служению Отечеству и его защите; 4) ответственное отношение к созданию семьи на основе осознанного принятия ценностей семейной жизни; 5) толерантное сознание и поведение в поликультурном мире, готовность и способность вести диалог с другими людьми, достигать в коллективе взаимопонимания, находить общие цели и сотрудничать для их достижения.

Пункт 18.2.3 Стандарта основного общего образования также предусматривает Программу воспитания и социализации обучающихся на ступени среднего (полного) общего образования (далее - Программа воспитания и социализации основного общего образования), которая должна быть построена на основе базовых ценностей российского общества, таких, как патриотизм, социальная солидарность, гражданственность, семья, здоровье, труд и творчество, и направлена на воспитание высоконравственного, творческого, компетентного гражданина России, принимающего судьбу своей страны как свою личную, осознающего ответственность за ее настоящее и будущее, укорененного в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации, подготовленного к жизненному самоопределению. Она входит в содержательный раздел основной образовательной программы основного общего образования, то есть является неотъемлемой.

Таким образом, в рассмотренных образовательных стандартах широко описан результат, но не представляется возможным проследить механизм построения системы патриотического воспитания и развития правовой культуры в системе образования Российской Федерации.

В перечисленных нормативных документах отсутствуют критерии оценки и контроля качества патриотического воспитания. Например, критерии определения уровня правовой и духовно-нравственной культуры, который можно оценить знанием и конструктивным поведением. При использовании перечисленных образовательных стандартов ключевую роль играет педагог, его патриотическое настроение, внутренний потенциал и уровень гражданско-

правовых, социально-экономических и культурно-исторических знаний об обществе и государстве.

В своей деятельности педагог должен руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»¹¹⁵и соответствовать указанным в нем квалификационным требованиям. В данном законодательном акте отсутствуют нормы, определяющие минимальный уровень его гражданско-правовых, социально-экономических и культурно-исторических знаний и уровень правовой культуры.

Отметим, что в соответствии с рассматриваемым приказом, педагог должен обладать не только профессиональными педагогическими знаниями, но и «основами экологии, экономики, социологии; трудового законодательства; правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения; правилами по охране труда и пожарной безопасности». Мы полагаем, что к спектру компетенции современного педагога следует относить знания в сфере правоведения, которые он будет передавать обучающимся в соответствии с их возрастными категориями, необходимость наличия которых определяется Приказом Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 44.05.01 Педагогика и психология девиантного поведения (уровень специалитета)»^[221][222]. Настоящий приказ относит к профессиональным

компетенциям выпускника по направлению педагогическая деятельность и наделяет его способностью проводить правовое воспитание, формировать у детей и подростков правосознание, модель правового поведения и правовую культуру.

Приказ Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) »^[223], и Приказ Минобрнауки России «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «магистр»)»^[224], и Приказ Минобрнауки России «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция (уровень подготовки кадров высшей квалификации)»^[225]не преследуют цели формирование качественной системы патриотического воспитания в рамках системы образования Российской Федерации, перед преподавателями не ставятся задачи воспитания патриотически настроенного поколения в процессе обучения, просвещения

обучающихся и приобретение ими знаний о гражданско-правовых, социально­экономических и культурно-исторических особенностях государства и общества.

Значительное количество федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования определяет как общую компетенцию выпускников «способность анализировать основные этапы и закономерности исторического развития России, ее место и роль в современном мире для формирования гражданской позиции и развития патриотизма»^[226], «способность анализировать основные этапы и закономерности исторического развития России, ее место и роль в современном мире в целях формирования гражданской позиции и развития патриотизма»^[227]или «способность

действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, исполнять свой гражданский и профессиональный долг, руководствуясь принципами

232

законности и патриотизма» .

федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 37.05.02 Психология служебной деятельности (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 N 45176) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 19.12.2016 № 1612 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 10.05.05 Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 № 45174) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 19.12.2016 № 1611 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 44.05.01 Педагогика и психология девиантного поведения (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2017 № 45175) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1424 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2016 N 44618) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата

обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 28.10.2016 № 1342 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.03 Судебная экспертиза (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2016 № 44595) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата

обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 17.10.2016 № 1290 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 45.05.01 Перевод и переводоведение (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.11.2016 № 44245) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата

обращения: 07.10.2017г.).

²³² Приказ Минобрнауки России от 12.09.2016 № 1175 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 16.05.01 Специальные системы жизнеобеспечения (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2016 № 43816) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 12.09.2016 № 1172 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 53.05.07 Дирижирование военным духовым оркестром (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2016 № 43794) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата

обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 № 1036 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 08.05.02 Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2016 N 43478) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения:

Ни один из перечисленных нормативно-правовых актов не описывает систему патриотического воспитания, не определяет ее место в системе образования и обязательное содержание программы патриотического воспитания, которое привело бы к высокому уровню правовой культуры.

07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1033 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 12.05.01 Электронные и оптико-электронные приборы и системы специального назначения (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 N 43450) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1032 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 24.05.06 Системы управления летательными аппаратами (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 N 43440) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1028 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 26.05.04 Применение и эксплуатация технических систем надводных кораблей и подводных лодок (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2016 N 43727) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1027 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 26.05.03 Строительство, ремонт и поисково-спасательное обеспечение надводных кораблей и подводных лодок (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2016 N 43479) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1025 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 25.05.02 Техническая эксплуатация и восстановление электросистем и пилотажно-навигационных комплексов боевых летательных аппаратов (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2016 N 43735) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1020 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 25.05.04 Летная эксплуатация и применение авиационных комплексов (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2016 N 43580) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1018 (ред. от 13.07.2017) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 27.05.01 Специальные организационно-технические системы (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 N 43441) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.); Приказ Минобрнауки России от 11.08.2016 N 1016 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 25.05.01 Техническая эксплуатация и восстановление боевых летательных аппаратов и двигателей (уровень специалитета)» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2016 N 43451) // КонсультантПлюс-2017. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/(дата обращения: 07.10.2017г.).

Действующее ныне Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы»^[228](далее - Программа 2016-2020 гг.) включает в себя формальный перечень мероприятий патриотической направленности, а также доказывает неэффективность Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы»^[229](далее - программа 2011-2015 гг.).

При проведении сравнительного анализа Программы 2011-2015 гг. с Программой 2016-2020 гг. автором выявлено, что определенные Постановлением Правительства Российской Федерации «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы» потребности не нашли своего отражения в числе результатов Программы 2016-2020 гг.

Во-первых, до настоящего момента не принят федеральный закон, регулирующий отношения в сфере патриотического воспитания. Патриотизм остается на уровне государственной ценности и принципа образовательного процесса только путем косвенного указания на него в законодательстве Российской Федерации. Отметим принятие Модельного закона о патриотическом воспитании^[230](далее - Модельного закона о патриотическом воспитании), но отсутствие его официального опубликования.

Модельный закон о патриотическом воспитании регламентирует такие категории, как: патриотизм, гражданственность, Отечество, патриотическое воспитание, духовно-нравственное воспитание, гражданско-патриотическое воспитание, военно-патриотическое воспитание, система патриотического воспитания.

Модельный закон о патриотическом воспитании ставит главной целью, в том числе, «формирование и развитие у подрастающего поколения важнейших социально значимых гражданских качеств и способности проявить их в созидательном процессе в интересах общества и государства», а также определяются цели, задачи и направления государственной политики патриотического воспитания, которые смешаны.

Система патриотического воспитания представлена субъектами патриотического воспитания, чего на наш взгляд недостаточно, поскольку система представляет собой как субъектами, так и объектами, связанными между собой.

В Модельном законе о патриотическом воспитании также рассматривается правовое регулирование отношений указанной сферы, а также информационно-аналитическое, научное, учебно-методические, нормативно­правовое и организационно-методическое обеспечение. В Модельном законе о патриотическом воспитании предусматривается подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для системы патриотического воспитания, что отсутствует в иных источниках и представляется значительным. В разделе 4 «Государственное регулирование и управление в сфере патриотического воспитания» указаны виды и общие полномочия без конкретного разграничения на федеральные и региональные органы власти.

Во-вторых, не приведены сведения о модернизации материально­технической базы в образовательных учреждениях для патриотического воспитания: фактически символика России мало представлена, либо отсутствует вовсе, или не описана, нет макетов с изображениями национальных героев с кратким описанием их личности и вклада в развитие России и т.д.

В-третьих, отсутствуют единые, но с учетом местных традиций, федеральные (всероссийские) учебно-методические пособия и книги, способствующие повышению уровня организационно-методического обеспечения и профессиональной подготовки организаторов и специалистов в области патриотического воспитания.

В-четвертых, отсутствуют механизмы развития системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, мероприятия не проводятся ни в каких формах.

В-пятых, средства массовой информации и сеть Интернет мало используются для решения задач патриотического воспитания: не транслируются достижения российской науки, не освещаются итоги молодежных международных и всероссийских конкурсов, конференций, соревнований всех направлений, отсутствуют видеоматериалы с участием национальных героев и рассказами об их жизненном пути, личных достижениях. Не является эффективной реклама, оповещающая о мероприятиях, отсутствуют электронные уведомления, все завершается опубликованием информации на сайте мероприятия или организации, что приводит к уведомлению о них узкого круга лиц. В случае самостоятельной организации мероприятия следует обращаться в муниципальные и/или региональные органы за содействием в информационном обеспечении.

Представляется, что для достижения результатов, соответствующих потребностям, определенным в Программе 2011-2015 гг., необходимо применение комплексного подхода при создании эффективной системы патриотического воспитания.

Справедливо отмечает Е.А. Певцова^[231], что «преобразования» 80-90 гг. ХХ века предоставили самостоятельность в выборе форм и методов образовательного процесса, в том числе и правовой образованности личности.

А с 90-х годов, принятие Федерального закона об образовании обеспечило бесконтрольность образовательного процесса.

В 2000-ом Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена «О национальной доктрине образования в Российской Федерации»^[232], которая призывала систему образования обеспечить воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов. Исходя из представленных социологических исследований, поручение Правительства Российской Федерации остается не исполненным до настоящего времени.

На современном этапе подготовлена благоприятная база для построения эффективной системы патриотического воспитания: определены направления политики государства; принято значительное количество нормативных и правовых актов, определяющих ее цели, задачи и результаты; представлено значительное число разработок в рассматриваемой сфере. Однако ученым сообществом не предприняты попытки анализа причин, способствующих низкому уровню правовой культуры и факторов, его обуславливающих.

Мы полагаем, что комплексный подход в данном случае включает в себя совершенствование законодательных механизмов (принятие стратегии развития национальной общественной идеи в Российской Федерации до 2025 года, основанной на патриотизме), а также разработку и реализацию новых методик, форм и средств патриотического воспитания, которые следует излагать в нормативных источниках, применяемых на федеральном уровне.

Отметим нормативные особенности действующей Программы 2016-2020 гг.

Впервые на законодательном уровне закрепляется понятие патриотического воспитания как «систематической и целенаправленной деятельности органов государственной власти, институтов гражданского общества и семьи по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины»^[233].

Исходя из определения «патриотизм», изложенном в Модельном законе о патриотическом воспитании, мы можем сделать вывод, что под «высоким патриотическим сознанием» понимается значительное количество мыслей о Родине, своем народе в сочетании со стремлением своими действиями служить их интересам, защищать от врагов, и приобщении себя к обществу и государству.

В Программе 2016-2020 гг. указывается четкая формулировка цели: «создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны; повышение уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации; укрепление чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России; обеспечение преемственности поколений россиян; воспитание гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию»^[234]. Постановка цели определяет направления осуществления патриотического воспитания в гражданско-правовой сфере, социально-экономической, духовно-нравственной, историко-краеведческой и военно-патриотической. Именно на этих направлениях следует акцентировать развитие национальной общественной идеи, основанной на патриотизме.

Программа 2016-2020 гг. представлена достаточно объемно и предусматривает все аспекты, способствующие ее эффективной реализации.

Мы полагаем, что наряду с количественными показателями (Показатель 2 «Количество опубликованных в рецензируемых научных изданиях исследовательских работ по проблемам патриотического воспитания, а также отчетов по научно-исследовательским работам и опубликованным новым методическим разработкам и пособиям»; Показатель 7 «Доля молодых людей, призванных на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации»; Показатель 8 «Доля обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в оборонно-массовой работе, а также в мероприятиях по сдаче норм ГТО»; Показатель 9 «Количество историко-патриотических, героико-патриотических и военно-патриотических, в том числе краеведческих и художественных музеев (в образовательных и других организациях, на предприятиях, объединениях и т.д.)») следует применять и оценочные (качественные), которые характеризуют желание совершать полезные действия для общества и государства, снижение уровня правонарушений и преступлений, потребность вновь участвовать в патриотических и гражданских мероприятиях, уровень знаний о гражданско-правовых, социально­экономических и культурно-исторических особенностях места жительства, государства и общества.

Отметим в действующей Программе 2016-2020 гг. одностороннее акцентирование на военно-патриотическом направлении всей системы патриотического воспитания. Сложившаяся ситуация препятствует освещению отличных от военной сфер жизни общества. Незначительно затрагивается гражданско-патриотическое воспитание как волонтерское движение, которое фактически отражает собой социально-патриотическое. Многогранность развития современного государства и общества, науки и техники, образования и культуры, экономики и политики определяет и новые тенденции комплексного патриотического воспитания, ориентированные на личностный подход и саморазвитие.

Каждое из существующих учреждений, ведомств, организаций и объединений вырабатывает свою собственную концепцию патриотического

воспитания, в соответствии с родом занятий, вероисповеданием, возрастом, национальной принадлежностью, народностью или социальным статусом. Такое обстоятельство приводит к существованию множества идей патриотизма отдельных социальных групп и приобретает статус идеологии. Мы полагаем, что необходимо стремиться к созданию единой общественной идее, основанной на патриотизме, которая в настоящий период существует бессистемно в разнонаправленных программах, стратегиях, концепциях.

При разработке новых методик, форм и средств патриотического воспитания личности следует учитывать позиции И.А. Крыгиной и А.П. Окусовой, которые выделяют «принуждение, убеждение, информированность в правовоспитательной деятельности, субъект и объект в управлении правовоспитательным процессом» ^[235]. Важными составляющими являются правовоспитательная деятельность, правовоспитательная работа и правовоспитательный процесс, - направленные на формирование высокого уровня правовой культуры и правового сознания, основанные на принципе объективности, локальности, коллективности, научности, законности, гласности.

Вывод к § 3.В настоящем параграфе нами рассмотрены направления государственной политики в отношении патриотического воспитания личности и его роли для повышения уровня российской правовой культуры. Нами определено, что федеральные государственные образовательные стандарты всех уровней обучения не определяют построение системы патриотического воспитания как цель или задачу; не ориентированы на реализацию задач и достижение целей, определенных Программой 2016-2020 гг. и их развитие в обществе и государстве; не ставит целью или задачей повышение уровня правовой культуры. Однако почти все федеральные государственные образовательные стандарты, начиная с уровня среднего (полного) общего

образования, предписывает обучающимся навык по «использованию правовых знаний и правовых норм».

Отсутствуют механизмы процесса патриотического воспитания как способа повышения уровня российской правовой культуры в процессе подготовки кадров высшей квалификации и переподготовки кадров, а также в отношении патриотического воспитания в трудовых коллективах. В отдельных нормативных актах усматриваются рекомендации по применению методов и методик патриотического воспитания, но сами их виды не представлены, за исключением отдельных уроков. Все перечисленные законодательные и подзаконные акты действуют бессистемно.

Вывод к главе 2. Сильное государство невозможно построить без усилий гражданского общества, без четкой единой идейной концепции, разделяемой большинством граждан. Такой идеей является патриотизм, так как он основан на рациональном понимании и эмоциональном восприятии Отечества как единого целостного социокультурного пространства. Поэтому, патриотизм является не только категорией нравственности и морали, но и важным элементом отношений между обществом и государством, гражданином и властью, человеком и правом. Патриотизм - это составная часть российской правовой культуры и правосознания российских народов, их ментальности и мировоззрения.

Патриотизм скрепляет разные уровни национально-государственных отношений, разнообразных внутренних и государственных связей. Он является основой для совместного развития многонационального гражданского общества. Патриотизм так важен для России потому, что оказывает влияние на форму и содержание демократических институтов и государственной политики. Он - гарант гражданского мира.

В политической истории России патриотизм был теснейшим образом связан с гражданственностью и государственностью, которые укрепляли указанные явления и позволяли решать глобальные задачи. Благодаря патриотизму восстановлено разрушенное государство, достигнуты невероятные

результаты в науке и технике, образовании и культуре, и многих других отраслях. Патриотизм является фактором прогресса личности и общества, права и государства.

Сегодня патриотизм является важной составляющей российской правовой культуры. Он обладает широкими возможностями для воссоединения многонационального и многоконфессионального российского общества и способен влиять на правосознание личности.

Таким образом, патриотизм является «идейной нитью», способной объединить цели гражданского общества и органов власти. Воспитание патриотизма - одна из главных задач современного общества и государства. Основными объектами патриотического воспитания являются дети и молодежь, с которой связывается настоящее и будущее страны, построение правового государства и гражданского общества.

Патриотическое воспитание является неотъемлемым институтом образовательного процесса. Его основными целями считаются консолидация общества и укрепление национального самосознания граждан. Исторические факты подтверждают необходимость осуществления патриотического воспитания по обучению приемам военного дела, действию и роли гражданско- правовых норм в обществе, а также по формированию духовно-нравственных и юридических начал личности.

Рассмотренный объем нормативных актов и точек зрения в историческом развитии, результаты социологических исследований показали, что самостоятельно, то есть без качественного правового регулирования система патриотического воспитания не сможет быть организована, и повышение уровня правовой культуры останется не реализованной целью. Требуется не единая учебно-методическая система, а юридически закрепленный механизм построения системы патриотического воспитания, для целей повышения уровня правовой культуры.

Система патриотического воспитания должна иметь целью формирование высокого уровня правовой культуры и привитие уважения к национальным

российским ценностям, в учреждениях всех уровней системы образования Российской Федерации. К особенностям такой системы следует относить: системность, скоординированность, целенаправленность, учет возрастных и индивидуальных особенностей. Мы видим, что многовековыми целями патриотического воспитания являлись: реализация политики национального внутреннего единства, укрепления внешнего государственного суверенитета и взаимоуважения между институтами гражданского общества и политической системы.

В тоже время политика патриотического воспитания не должна становиться идеологическим инструментом для решения субъективных политических задач партий или государственных деятелей.

Резюмируя изложенное, представляется возможным заключить, что определяющими параметрами единения общества можно считать общность мировоззренческих категорий (добра и зла, правды и лжи, справедливости и законности, и т.д.), основанными на непоколебимой верности своему Отечеству, сопричастности к ее судьбе и ответственности за нее, а также стремление к надлежащему исполнению законодательства.