<<
>>

Общая характеристика

Статус отражает место субъекта в системе государственных и общественных связей, основы взаимоотношений с другими субъектами[279]. Категория статуса охватывает права и обязанности, компетенцию субъекта права.

Распространены и более широкие трактовки категории «статус», охватывающие практически любые детали правового регулирования в отношении субъекта права[280]. Иногда используется понятие «правовой модус» как статус, индивидуализированный до уровня родовых признаков отдельных групп субъектов права[281]. Кроме того, «конституционный статус» обычно ограничивают регулированием на уровне Основного закона[282][283], а «конституционно-правовой

283 статус» распространяют на регулирование всего массива норм отрасли права .

Единство метода регулирования в сфере конституционного права (т.е. его универсальность во всех институтах отрасли) можно раскрыть через категорию статуса. Однако такое утверждение влечёт определённые сложности идентификации общих особенностей регулирования и реализации статусов в конституционном праве. Действительно, на практике можно выделить конституционный статус личности, органа власти, общественных формирований

и даже государства в целом[284]. При этом похожий каталог «статусов» может предложить большинство отраслей права: в административном праве - статус исполнительных органов власти, в международном - статус государств и международных организаций, в гражданском - частноправовой статус граждан и юридических лиц, в коммерческом - статус субъектов торгового оборота, в трудовом - статус работника, работодателя, институтов социального партнёрства, во всех отраслях - статус органов власти и иных институтов, осуществляющих функции правового регулирования, оказания услуг, контроля и надзора в соответствующей сфере общественных отношений и т.д.

В качестве контраргументов можно указать на особый качественный характер статусного метода в конституционном праве, а именно на установление им лишь юридических основ функционирования субъекта права, а не определение полного объёма прав и обязанностей, а также на особых субъектов, статус которых устанавливается конституционным правом, что обусловливает особый характер и статусов как таковых. Вышеуказанные соображения обусловили необходимость выделения разграничения компетенции и статусов как отдельных черт метода в конституционном праве. При этом «статус» для целей конституционного права следует понимать в относительно узком смысле - как основы правового положения, создания, деятельности и прекращения деятельности отдельных субъектов и институтов права. Важное значение в данном случае приобретает характер конкретных правоотношений, в которых реализуется статус того или иного субъекта. Указанный подход позволит оттенить значение рамочного регулирования институтов гражданского общества и местного самоуправления для общества и государства, а также выявить отдельные особенности статуса органов государственной власти, которые не охватываются рассмотренной выше категорией компетенции.

К примеру, рассмотрение особенностей конституционно-правового статуса гражданского общества в целом и его элементов требует определения понятия

гражданского общества. Теория и практика развития общества, синтез философско-политических идей и исторического опыта позволяют выделить отдельные сущностные признаки современной модели гражданского общества. В первую очередь, как представляется, следует выделять высокий уровень экономического развития общества, который, согласимся с К. Марксом, оказывает непосредственное и зачастую определяющее значение на надстройку, на развитие социальных и культурных практик, психологии общественного сознания, включая и сферу права. Вторым основным признаком гражданского общества следует считать его самостоятельность прежде всего по отношению к государству, его автономия, самоуправление, самоорганизацию, самодостаточность. Это предполагает определённый уровень общественного сознания, социальной ответственности и компромисса.

Кроме того, самостоятельность гражданского общества от государства нельзя абсолютизировать. История даёт нам богатую основу для обоснования необходимости ограниченного вмешательства и регулирования государства по отношению к гражданскому обществу, идей неолиберализма и протекционизма. Сказанное обусловливает третий, ценностный, признак гражданского общества - наличие практик применения общепризнанных прогрессивных демократических принципов функционирования общественных институтов. Достаточно ёмко этот признак характеризует формула М. Робеспьера «Свобода, Равенство, Братство». Необходимо лишь очистить её от революционной составляющей, вернуть ценности мира и безопасности времён Ренессанса и добавить позднее выкристаллизованные идеи плюрализма мнений, открытости, социально­экономических, организационных и правовых гарантий реализации основных прав и свобод человека. Синергия первого и третьего признаков позволяет рассматривать гражданское общество не только и не столько в терминах частной собственности и частного интереса (подобные идеи следует признать несколько устаревшими), сколько в рамках социально ориентированного, правового, гармоничного и справедливого развития экономического базиса общества, который обусловливает зеркальные преломления указанных принципов в иных

сферах жизни общества. То есть гражданское общество есть общество определённого качества, общие характеристики которого были кратко раскрыты выше. Однако, как представляется, современное общество, даже достигшее рассмотренного качества развития, само по себе в совокупности не всегда можно считать гражданским. В связи с этим представляется целесообразным отнесение того или иного института или субъекта к гражданского обществу по принципу его участия в процессах общественного строительства и связи с государством (влияния на него). Не вдаваясь в детали, следует признать, что указанный критерий во многом предполагает выделение определённой основы общества и носит во многом субъективный характер.

Установление статусов муниципальных образований в целом можно считать логическим продолжением рамочного регулирования гражданского общества.

В целом комплексный характер предмета муниципально-правовых отношений обусловливает и комплексность проявлений метода в этой сфере. С одной стороны, комплексность выражается в том, что местное самоуправление (обычно) является соединительным звеном между государством и гражданским обществом, и метод вбирает в себя особенности и того, и другого. С другой стороны, метод в сфере отношений местного самоуправления может показаться методом конституционного права «в миниатюре»: здесь есть и публично­властный, и демократическо-гражданский элементы. Последующий анализ выявит императивные начала регулирования статусов в этой сфере, а их содержание и внешнее выражение покажут отсутствие существенных различий между статусами разных уровней публичной власти. В целом подход к методу в сфере местного самоуправления обусловлен взглядами на его природу и сущность, объёмом функций и институциональных возможностей, взаимным (не)доверием со стороны общества и государства. Местное самоуправление можно рассматривать как реализацию естественного и неотчуждаемого права заведовать общинными делами, которые носят, возможно, особенный характер по сравнению с государственными делами, с обязательным признанием и обеспечением государством свободы местных сообществ. С другой стороны,

местное самоуправление можно считать продолжением государственного аппарата, имеющим собственные особые местные интересы, однако в основном выполняющим государственные задачи под надзором центра. Важное значение для метода приобретает акцент на публично-властные (централизованные) или демократическо-самоуправляемые (децентрализованные) начала в сфере местного самоуправления.

2.

<< | >>
Источник: Прудентов Роман Вадимович. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕТОДА В ПРАВЕ: ОБЩИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме Общая характеристика:

  1. ГЛАВА 2. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.
  2. § 1.2. Общая характеристика международно-правового сотрудничества госу­дарств в области охраны здоровья
  3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ В АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ В РОССИИ И В КОРПОРАЦИИ В США
  4. Глава I. Общая характеристика отношений, складывающихся между хо­зяйственными обществами и его участниками.
  5. § 4. Общая характеристика правовой связи участника хозяйственного об­щества с обществом, возникающей в силу непосредственно факти участия в обществе.
  6. Глава 1. Общая характеристика оценочных понятий, содержащихся в нормах права
  7. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМНОЙ МОДЕЛИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  8. 49. Общая характеристика договора простого товарищества. Цель простого товарищества. Виды простого товарищества. Элементы договора простого товарищества (предмет, форма, существенные условия).
  9. Глава I. Требования, предъявляемые участниками долевого строительства многоквартирного дома в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика: общая характеристика, виды и основани
  10. ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГНОСТИЦИЗМА
  11. 2.2.2 Общая характеристика неимущественных и имущественных отношений в семейном праве
  12. Глава 1. Общая характеристика правового регулирования земель­но-распределительных отношений
  13. Глава II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРАВО­СОЗНАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -