<<
>>

Нормы конституции

Нормы конституции и конституционные отношения, составляющие основу метода конституционного регулирования, не укладываются в традиционные концепции трёхчленной структуры норм права, конкретного характера правоотношений, нормы права как правила поведения.

«Отклонения» от общепринятых «стандартов» имеются не только в основном законе, однако именно в нём они представлены наиболее репрезентативно и выразительно, что (с учётом сказанного в главе 1) обусловливает необходимость рассмотрения особенностей существа и строения норм конституции и возникающих из них отношений в качестве характерных черт метода конституционного регулирования.

В первом советском учебнике по теории государства и права 1940 года доказывалось, что положения, устанавливающие принципы общественного и государственного устройства, организацию, устройство и компетенцию органов

184 власти содержат подразумеваемые правила поведения, т.е. нормы права . Предлагалось рассматривать понятие правовой нормы с широких позиций и включать в него общие, декларативные, программные нормы[184][185], которые имеют огромное правовое значение, служат базой для иных норм и сами содержат в себе характерные для норм права элементы[186]. Сторонники противоположной точки зрения доказывали, что юридические нормы должны устанавливать должное (возможное) поведение людей при наличии обстоятельств, указанных в гипотезе нормы[187]. Статьи закона, которые не укладываются в традиционную структуру юридической нормы, не содержат норм права «в собственном смысле». В

качестве примеров приводились в основном нормы государственного права (Конституций СССР и РСФСР) об основах общественного и государственного строя, которые не предусматривают правил поведения, а служат основами и принципами системы права, «юридически оформляют самые устои ...

общественного и государственного строя...»[188].

Впоследствии конституционалисты развивали идеи нормативности общих положений закона. Отмечалось, что «общие конституционные положения представляют собой одну из важных форм правового регулирования - разновидность правовой нормы»; в конституционном праве, которое «в некоторой своей части ограничивается общим закреплением и общим регулированием общественных отношений», соответствующие нормы права зачастую не содержат традиционных элементов структуры (гипотеза, диспозиция, санкция)[189]. Выявлялась «непосредственная связь» программной сущности конституции «с нормативным характером основного закона». В качестве обоснования указывалось, что статьи конституции об основах конституционного строя суть «не простая констатация очевидного факта, а предписание всем органам государства, обязательное для них.»[190]. Нормативность положений Конституций

СССР и РСФСР общего характера объяснялась тем, что каждое из них «содержит норму, связанную с полновластием советского народа и с осуществлением (гарантией) этого полновластия»[191][192][193][194]. Подобные нормы были названы

192 193 194

«закрепительными (конститутивными)» , «дефинитивными» , «общими» . Следует признать нормативность конституционных положений независимо от степени их обобщения и непосредственной реализации в общественных отношениях. Только такой подход (помимо прочего) может обеспечить реальное действие принципов и идеалов конституции, их развитие в законодательстве, конституционном и иных видах судопроизводства.

Вышесказанное непосредственно связано с характеристикой структуры норм конституции как материализованного выражения метода в правовом материале[195][196]. Программные и иные общие нормы, как представляется, полностью не вписываются в традиционную трёхчленную структуру правовой нормы.

Автор не находит качественную эмпирическую связь между такими общими (априорными) нормами и текущими положениями законодательства в рамках позитивной парадигмы права (в которой существует концепция структуры правовой нормы), что зачастую противоречит демократическим конституционным ценностям. Сказанное не отменяет возможность выведения отдельных принципов (идей) из конституции, что позволяет говорить о

196 «конституционализации» той или иной отрасли права .

Вместе с тем, многие иные положения конституции содержат хотя и относительно определённые, но всё же вполне конкретные правила поведения или организации, которые при этом не содержат прямого указания на санкцию их

неисполнения. В современном конституционном праве такое состояние в большей степени относится к конституции, чем ко всей отрасли права. Вопрос ответственности будет подробно рассмотрен далее отдельно. Здесь же необходимо указать на органическую особенность норм конституции, которые не могут и, вероятно, не должны прописывать последствия их нарушения, поскольку это делается на уровне текущего законодательства. В общетеоретической литературе изначально отмечалось, что санкция может прямо не указываться или быть указана в иных законах, а правовую норму нельзя отождествлять со статьёй закона[197]. Наличие большого количества исключений из традиционной трёхчленной структуры нормы права привело к возрождению теории двухчленной структуры. В соответствии с ней каждая норма включает условие её применения (гипотезу и(или) диспозицию в зависимости от отрасли права) и правовое последствие, которое выступает в форме диспозиции и(или) санкции[198]. Получила обоснование концепция санкции как свойства, атрибута, но не составной части правовой нормы[199][200]. В связи с этим обоснованно обращалось внимание на процесс специализации норм, который характеризуется законодательными обобщениями,

200

«выражающими достижения правовой культуры» .

Указанные соображения во многом относятся и к регулированию на уровне конституции[201]. В учебной литературе по государственному праву отсутствие

санкций признавалось характерной чертой сначала норм[202], а затем и метода отрасли[203]. Широко цитируется позиция Я.Н. Уманского, сформулированная им в духе предшествующих исследований: для основополагающих норм

(«регулирующих отношения, составляющие основу экономической и политической организации советского общества») государственного права характерен «метод конституционного закрепления». При этом в качестве отличительной черты таких норм (следовательно, и такого метода) он называл лишь отсутствие юридических санкций[204]. Применительно к конституции, отсутствие санкций и зачастую гипотез вполне органично вписывается в общий характер её метода. Основополагающий и учредительный способ регулирования естественным образом предполагает упрощённую структуру положений. Это не отменяет их правового характера, а также должно рассматриваться не как непреодолимое противоречие общей теории трёхчленной структуры правовых норм, а как закономерное исключение из данной теории, обусловленное спецификой метода конституционного регулирования.

4.

<< | >>
Источник: Прудентов Роман Вадимович. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕТОДА В ПРАВЕ: ОБЩИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ. Диссертация на соискание учёной степени кандидата юридических наук. Москва - 2016. 2016

Еще по теме Нормы конституции:

  1. 2.1 Соответствие законодательства субъектов России Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
  2. Проблемы, возникающие в процессе применения правовых норм, содержащих оценочные понятия
  3. Конституция Республики как основной источник аграрного права
  4. Об уполномочивающих нормах
  5. § 3. Структура теоретической модели взаимосвязи нормы права, правоотношения и юридического факта
  6. § 3. Сопутствующие элементы теоретической модели взаимосвязи нормы права, правоотношения и юридического факта
  7. § 3. Функционально-генетическая связь материальных и процессуальных норм права в правовых отношениях
  8. § 2. Конституционно-правовые гарантии и нормы уголовно-исполнительного законодательства в области правовой защиты осужденных
  9. §4. Развитие административного права за период после принятия Конституции от 12 ноября 1995-го года.
  10. § 4. Правовые нормы и акты правоприменения в механизме административного регулирования экономики
  11. 5.1. Институционные механизмы защиты прав субъектов общими гражданско-правовыми и специальными семейно-правовыми нормами
  12. 1.1. Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты об ограничении прав
  13. Система национального законодательства РК, РФ и США о радиационной безопасности. Роль международных норм в системе охраны окружающей среды от радиактивного загрязнения
  14. Правовые нормы и принципы института правовых ограничений
  15. 2.2. Процедурные нормы
  16. Нормы конституции
  17. Конституция и правоотношения
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -