Межгосударственные образования

В теории государства и права рассматриваются теоретические основы не только унитаризма и федерализма, но и объединений государств. К таковым принадлежат, прежде всего, конфедерации.

Конфедерация есть союз государств, объединенных для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач.

Они объединены одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования.

Классический пример конфедеративного союза — Соединенные Штаты Америки с 1781 до 1787 г. Затем союз североамериканских штатов превратился в федерацию. Аналогичной была и судьба швейцарских кантонов, объединенных с 1815 по 1848 г. в конфедерацию, затем преобразованную в федерацию. В этой связи отметим, что официальное название этого государства — Швейцарская Конфедерация — не отражает его федеративного устройства и носит исторический характер.

Создавались конфедерации и в XX в., но они просуществовали недолго. Это Объединенная Арабская Республика, включившая Египет и Сирию (1958-1961), которая просуществовала всего несколько лет. Такая же участь постигла Сенегамбию, объединившую на короткий срок Сенегал и Гамбию в 80е годы XX в.

Таким образом, конфедерации, как правило, имеют временный характер.

Важным признаком конфедерации является то, что ее субъекты сохраняют суверенитет практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, территорию, свою конституцию и законодательство, свои источники дохода. Некоторое ограничение суверенитета касается только тех сторон деятельности, которые повлекли добровольное объединение данных государств и создание наднациональных органов.

Другими признаками конфедерации являются:

- право вето при решении любых межгосударственных вопросов;

- в законодательных органах есть представители всех стран с равными полномочиями;

- исполнительные органы имеют коллегиальный характер;

- вооруженные силы сохраняют автономность, но формально (а иногда и фактически) могут находиться под общим командованием;

нормы закона становятся обязательными, если они приняты и опубликованы каждым государством;

- международная политика определяется совместно, но не исключает самостоятельности;

- субъекты конфедерации имеют право выхода и нуллификации, т. е отмены действия актов органов конфедерации на своей территории;

- финансовые средства состоят из взносов членов объединения.

Пример конфедерации — Европейский Союз.

Помимо конфедерации существуют и другие виды межгосударственных объединений.

Содружество — это объединение государств, характеризующихся определенной общностью.

Примеры содружеств: СНГ (экономическая, историческая общность); Британское Содружество наций (историческая, языковая общность); Лига арабских стран (культурная, религиозная общность).

Сообщество — это объединение государств для решения конкретных вопросов, от которых во многом зависит жизнеспособность государства в мире (Организация стран — экспортеров нефти — ОПЕК).

Ассоциация — объединение государств для решения глобальных мировых проблем, для взаимовыгодного сотрудничества (например, АСЕАН — Ассоциация стран тихоокеанского региона (для поддержания мира и порядка в этой зоне, для развития сотрудничества между государствами региона)).

Военный союз — это объединение государств для совместного решения вопросов военного характера (например, НАТО).

Коалиция обычно создается для ведения военных действий (коалиция стран антифашистского блока).

4.8.