<<
>>

Конституционные обязанности граждан Российской Федерации

Конституционные обязанности человека и гражданина - выраженные в кон­ституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению лю­бых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государ­ства независимо от места их нахождения73.

Конституционные обязанности закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации - «Права и свободы человека и гражданина».

Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ

Часть 2 статьи 6 Конституции (установлен принцип равенства обязанностей)

К конституционным обязанностям человека и гражданина относятся:

1. Соблюдение Конституции РФ и законов РФ (статья 15, часть 2).

2. Уважение прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3).

3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях (статья 38, части 2, 3).

4. Получение основного общего образования (статья 43, часть 4).

5. Забота о памятниках истории и культуры (статья 44, часть 3).

6. Уплата налогов и сборов (статья 57).

7. Охрана природы и окружающей среды (статья 58).

8. Защита Отечества (статья 59).

Соблюдение Конституции РФ и законов РФ

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, ор­ганы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обяза­ны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

73 Обязанности россиян согласно Конституции РФ. Справка //https://ria.ru/20091212/198681245.html(дата обращения - 28.02.2020).

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Ее не следует ограничи­вать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание.

А это значит, что граждане обязаны также соблюдать законы и подзаконные акты субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении дей­ствующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.

Уважение прав и свобод других лиц

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод чело­века и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Забота о детях и нетрудоспособных родителях

В частях 2 и 3 статьи 38 Конституции РФ закреплены две конституционные обя­занности граждан:

1. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

2. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособ­ных родителях.

Исполнение данных обязанностей регулируется Семейным кодексом РФ (главы 12-17).

Получение основного общего образования

Согласно части 4 статьи 43 Конституции РФ, каждый гражданин обязан получить основное общее образование, а родителей или лица, их заменяющие, обязаны обеспе­чить получение детьми этого образования.

Эта конституционная обязанность конкретизирована в статье 63 Семейного ко­декса РФ.

Забота о памятниках истории и культуры

Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохра­нении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Уплата налогов и сборов

Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установ­ленные налоги и сборы.

Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочета­ется с определенными правами налогоплательщиков, установленными законом (зна­комиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Охрана природы и окружающей среды

Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окру­жающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Обязанность конкрети­зирована ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 289 «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»

- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 306 «Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2016 № 43075).

Защита Отечества

Согласно статье 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязан­ностью гражданина Российской Федерации.

Исполнение этой обязанности регулируется ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязанность не является обязательной для всех граждан РФ.

На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматрива­ется возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность.

Граждане, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеют право на замену военной службы альтернативной граждан­ской.

Порядок прохождения альтернативной службы устанавливается в соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности.

Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ

Гарантии - это средства, способы и условия обеспечения реализации прав и сво­бод.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Часть 1 статьи 17 Конституции

Гарантии прав и свобод можно классифицировать:

1) По сферам общественных отношений: экономические, социальные, политиче­ские, правовые, духовные, организационные;

2) По территории действия: внутригосударственные и внешние;

3) По субъектам: государственные и негосударственные.

В Конституции РФ значительное место отведено правовым гарантиям. Среди пра­вовых гарантий в общем виде можно выделить74:

- нормативно-правовые (те нормы конституционного права, в которых формули­руются юридические средства обеспечения и защиты конституционных прав и сво­бод);

Пример

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаля­ющие права и свободы человека и гражданина.

Часть 2 статьи 55 Конституции

74 Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Ви­ноградов, В. Д. Мазаев, С. В. Масленникова ; под общ. ред. В. А. Виноградова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 310.

- институциональные

а) деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению прав и свобод (законодательные органы, Президент, органы исполни­тельной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Упол­номоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномо­ченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, су­ды общей юрисдикции и арбитражные суды, Конституционный Суд РФ, прокуратура);

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека является консультативным органом при главе российского государ­ства. Он образован в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод челове­ка и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подго­товки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

Указ Президента Российской Федерации № 120 от 01 февраля 2011 года «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам че­ловека»

Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав пред­принимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и за­конных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения ука­занных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Федеральный закон от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»

Уполномоченный по пра­вам человека в Российской Федерации Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ре­бёнка Уполномоченный при Пре­зиденте Российской Феде­рации по защите прав пред­принимателей
Татьяна Николаевна Мос­калькова Анна Юрьевна Кузнецова Борис Юрьевич Титов
С 22 апреля 2016 года С 9 сентября 2016 года С 22 июня 2012 года (21.06.2017 - переназначен)

Должность финансового уполномоченного учреждается в соответствии с настоя­щим Федеральным законом для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.

Федеральный закон от 04 июня 2018 года №123-ФЗ «Об уполномоченном по пра­вам потребителей финансовых услуг»

Главный финансовый уполномоченный
Воронин Юрий Викторович решением Совета директоров Банка России назначен с 3 сентября 2018 года
Финансовый уполномо­ченный в сфере страхова­ния Финансовый уполномо­ченный в сферах страхо­вания, микрофинансиро- Финансовый уполномо­ченный в сферах страхо­вания, микрофинансиро-

вания, кредитной коопе­рации и деятельности кредитных организаций вания, кредитной коопе­рации и деятельности кредитных организаций
Виктор Владимирович Климов Светлана Васильевна Ни­китина Евгений Леонидович Пи- саревский
С 9 января 2019 года. С 19 августа 2019 года.

Аналогичные институты есть в субъектах Российской Федерации.

Уполномоченный по пра­вам человека в Кировской области Уполномоченный по пра­вам ребенка в Кировской области Уполномоченный по за­щите прав предпринима­телей в Кировской обла­сти
Панов Александр Георгие­вич Владимир Валерьевич Ша- бардин Попов Владислав Леони­дович
С 19 февраля 2015 года С 1 июля 2010 года С апреля 2018 года

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или под­лежащим применению в конкретном деле.

Пункт 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

! Важно

Заключение Уполномоченного для Конституционного суда может противоречить интересам заявителя.

Пример

В январе 2017 года в заседании Конституционного суда Российской Федерации была зачитана просьба Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москальковой о сохранении статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федера­ции, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка проведения митингов. Москалькова просила сохранить «с учетом запроса об­щества». Это выступление адвокат заявителя И. И. Дадина (единственного осужденно­го по данной статье) назвал «ножом в спину правам человека». В итоге Конституцион­ный суд Российской Федерации статью 212.1 Уголовного кодекса сохранил, но ограни­чил ее применение, после чего осужденный Дадин был освобожден и полностью оправдан[75].

6) Деятельность неправительственных организаций по защите прав и свобод[76];

Примеры

- Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащит­ное общество «Мемориал» (сокр. Международный Мемориал) - некоммерческая орга­низация, занимающаяся исследованием политических репрессий в СССР и современной

России, содействующая моральной и юридической реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям77;

- Московская Хельсинкская Группа (Миссия - содействие соблюдению прав чело­века и построению демократии в России)78;

- Славянский правовой центр (СПЦ) - некоммерческое партнёрство, специализи­рованная юридическая служба по оказанию правовой помощи религиозным организа­циям и гражданам79;

- Международная правозащитная группа Агора - объединение более 50 юристов- правозащитников, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека80;

- Движение в защиту прав избирателей «Голос»81;

- Союз Комитетов Солдатских Матерей России (Защита прав военнослужащих по призыву, призывников и их родителей. Сейчас членами союза являются около 300 ре­гиональных организаций солдатских матерей. Это - самая крупная женская организа­ция в России).

в) Деятельность международных институтов по защите общепризнанных стан­дартов прав и свобод (Европейский Суд по правам человека);

г) Самозащита своих прав.

Понятие и принципы гражданства Российской Федерации

Точка зрения

Гражданство - это устойчивая правовая связь с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

М.В. Варлен

Определение гражданства как связи человека с государством, выражается в сово­купности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на призна­нии и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утвер­ждение новой концепции взаимоотношения личности и государства.

Принципы гражданства - фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства.

1. Гражданство Российской Федерации является единым. Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, но регули­рование этих прав и свобод, равно как и гражданства, находится в исключительном ве­дении Федерации.

! Не может быть гражданства субъектов РФ.

2. Гражданство Российской Федерации является равным, независимо от основа­ний приобретения: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением

77 https://www.memo.ru/ru-ru/memorial/memorial-international-aims/ (дата обращения - 28.02.2020).

78 https://www.mhg.ru/ (дата обращения - 28.02.2020).

79 http://www.sclj.ru/ (дата обращения - 28.02.2020).

80 https://agora.legal/about/ (дата обращения - 28.02.2020).

81 http://www.golosinfo.org/ (дата обращения - 28.02.2020).

в гражданстве, усыновлением и т. д. Не имеет правового значения и время приобрете­ния гражданства.

! В США Президентом может стать только человек, родившийся на территории США (принцип почвы).

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Фе­дерации каждый имеет право на гражданство, во-вторых, закрепляется право гражда­нина Российской Федерации изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одно­стороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласия гражданина.

Историческая справка.

Ранее ст. 18 Закона «О гражданстве СССР» 1978 года лишение гражданства СССР могло иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Со­вета СССР, если лицо:

«совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».

Лицам упомянутым ниже советское гражданство было возвращено указом Миха­ила Горбачёва от15 августа1990 года:

- Александр Солженицын (писатель). Был лишён гражданства указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1974 года «О лишении гражданства СССР и вы­дворении за пределы СССР Солженицына А.И.»

- Супруги Галина Вишневская (певица) и Мстислав Ростропович (виолончелист, ди­рижёр). Лишены гражданства в1978 году.

5. Гражданину Российской Федерации предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пример

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегули­ровании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 года)

6. Сохраняется гражданство Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Такая норма вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться.

7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

7. Конституция Российской Федерации закрепляет принцип защиты и покрови­тельства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Рос­сийской Федерации или выдан другому государству за преступление, совершенное

гражданином Российской Федерации за границей, он подлежит уголовной ответствен­ности по законам Российской Федерации.

Пример

Вывоз российских туристов из Египта после того как полеты из России в Египет были приостановлены 6 ноября 2016 года на фоне расследования обстоятельств авиа­катастрофы. Два дня спустя В.В. Путин подписал соответствующий указ. Тогда же российских туристов начали вывозить из Арабской Республики.

Вопросы для самоконтроля

1. Выучить основные понятия:

- гражданство РФ

- иное гражданство

- двойное гражданство

- иностранный гражданин

- лицо без гражданства

- ребенок

- проживание

- территория РФ

- общий порядок приобретения или прекращения гражданства РФ

- упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ

- изменение границы

- вид на жительство

2. Назовите принципы гражданства РФ.

3. Кто является гражданином РФ?

4. Влечет ли изменение гражданства одним из супругов изменение гражданства другого супруга?

5. Каковы особенности приобретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет?

6. Влияет ли изменение гражданства родителей, лишенных родительских прав, на гражданство ребенка?

7. Какие документы удостоверяют гражданство РФ?

8. Назовите основания приобретения гражданства РФ.

9. Требования при приеме в гражданство РФ в общем порядке.

10. В каких случаях сокращается срок проживания на территории РФ? По каким основаниям?

11. Для каких категорий лиц возможен прием в гражданство РФ в упрощенном порядке?

12. Процедура восстановления в гражданство.

13. Основания отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности при­ема в гражданство РФ.

14. Каковы основания прекращения гражданства РФ?

15. Процедура выхода из гражданства.

16. Каковы основания отказа в выходе из гражданства РФ?

17. Выбор гражданства при изменении государственной границы Р.

18. Основания отмены решения по вопросу гражданства РФ.

19. Каков порядок отмены решения по вопросам гражданства РФ и каковы по­следствия отмены.

20. Изменятся ли гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей?

21. Изменяется ли гражданство детей при усыновлении (удочерении)?

22. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.

23. Каковы полномочия Президента РФ?

24. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территори­альных органов?

25. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопро­сами иностранных дел, дипломатических и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ?

26. Производство по делам о гражданстве РФ.

27. Каков порядок подачи заявления по вопросам гражданства?

28. Как определяется признание иностранного гражданина носителем русского языка?

29. В каком размере взимаются государственная пошлина и консульские сборы?

30. Каков порядок и сроки принятия решения по вопросам гражданства?

31. Обжалование решений по вопросам гражданства РФ.

32. Отмена решения о признании гражданства РФ или о приеме в гражданство РФ.

Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации

Нормативная правовая база

1. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федера­ции»;

2. Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о по­рядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации;

3. Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гумани­тарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»;

4. Указ Президента РФ от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявления­ми о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»;

5. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 года №733 «Об утвержде­нии Правил осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами учета письменных уведомлений о наличии у граждан Российской Федерации гражданства иного государства»;

6. Приказ МВД России от 16 сентября 2019 года № 623 «Об утверждении Ин­струкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Фе­дерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 № 56496);

7. Приказ Минтруда России от 13 июля 2015 года №446н «Об утверждении пе­речня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без граж­данства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2015 № 38135).

Приобретение гражданства - получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ.

Гражданство приобретается (ст.11):

- по рождению;

- в результате приема в гражданство;

- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

- по иным основаниям (оптация);

По рождению

а) Оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Россий­ской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой ро­дитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой ро­дитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без граж­данства;

г) Оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на террито­рии Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его ро­дитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

! Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Перечень документов, необходимых для постановления в органы ЗАГС при реги­страции рождения ребёнка:

- Паспорта обоих родителей,

- Свидетельство о заключении брака.

- Документ установленной формы о рождении ребёнка (медицинская справка)

Родители, не состоящие на момент рождения ребёнка в браке и желающие заре­гистрировать установление отцовства, должны подойти в органы ЗАГС вдвоём.

В ЗАГСе вместо справки из роддома Вам выдадут свидетельство о рождении и справку для оформления единовременного и ежемесячного пособия на малыша. Справки действительны 6 месяцев.

Регистрация по месту жительства и оформление гражданства новорожден­ным детям.

Для регистрации ребенка по месту жительства, родители предоставляют в тече­ние 7 дней, после получения свидетельства о рождении в соответствии с Правилами регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. в ред. Постановления № 493 от 21.05.2012 года:

- документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка

- свидетельство о рождении ребенка

Ребенка регистрируют по месту жительства одного из родителей без согласия собственников жилья. Выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке предусмотрен для иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших восемнадцати лет и обла­дающих дееспособностью. Они вправе обратиться с заявлением о приеме в граждан­ство Российской Федерации в общем порядке при наличии следующих условий:

1. Проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Фе­дерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года;

2. Обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодатель­ство;

3. Имеют законный источник средств к существованию;

4. Отказались от имеющего у них иного гражданства;

5. Владеют русским языком.

Срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1. Наличие у лиц высоких достижений в области науки, техники и культуры, об­ладание лицом профессией или квалификацией, представляющей интерес для страны;

2. Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Фе­дерации;

3. Признание лица беженцем.

Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть при­нято в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих условий.

Пример

Указ Президента от 3.01.2013 № «О приёме в гражданство Российской Федерации».

В соответствии с пунктом «а» статьи 89 Конституции Российской Федерации удовлетворить заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Депардьё Же­рара Ксавие, родившегося в 1948 году во Франции.

Гражданство Стивену Сигалу

Решение предоставить российское гражданство Стивену Сигалу было принято по­сле неоднократных и настойчивых просьб американского актера, заявил пресс- секретарь президента России Дмитрий Песков.

«Это было его желание, он действительно настойчиво и достаточно продолжи­тельное время обращался с просьбой предоставить ему гражданство», - сказал Песков.

Песков отметил, что Сигал «известен своими теплыми чувствами в отношении нашей страны, которые он никогда не скрывал», также «он является известным акте­ром».

Решение предоставить российское гражданство Стивену Сигалу принял прези­дент России Владимир Путин (указ от 3 ноября 2016). Соответствующий указ опубли­кован на сайте Кремля.

Сам актер в сентябре 2016 года допустил, что может получить гражданство. Он сказал, что хотел бы «несколько месяцев в году проводить со своими друзьями в России».

! Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунк­том "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Иностранные граждане или лица без гражданства, достигшие восемнадцатилет­него возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о при-

еме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные ли­ца:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достиг­ших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федера­ции, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсут­ствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся граждани­ном Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособ­ности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккре­дитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в сово­купности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпри­нимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономи­ческой деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими граж­данами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с зако­нодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществ­ленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей;

з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал рос­сийского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Россий­ской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах эко­номической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Рос­сийской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юри­дического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный пе­риод сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году нало­гов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) из­лишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Россий­ской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей;

и) осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специ­альностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифициро­ванных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приобретение гражданства через признание носителем русского языка (п.2.1. ст.14)

Носителями русского языка признаются лица, владеющие русским языком и повсе­дневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ра­нее постоянно проживали в Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федера­ции.

То есть, помимо владения русским языком необходимо наличие условия прожива­ния на обозначенных территориях либо самому гражданину, либо его родственников по прямой восходящей линии.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на за­конном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, впра­ве обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упро­щенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено меж­дународным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства ино­странного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражда­нина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него граж­данства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтвер­ждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, яв­ляется нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.

New!

Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитар­ных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в граж­данство Российской Федерации в упрощенном порядке»82

82 Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упро­щенном порядке» // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1270125/#ixzz6FFp66GPN (дата обращения - 28.02.2020).

Жители Донецкой и Луганской областей Украины могут получить россий­ское гражданство в упрощенном порядке.

Лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, вправе подать заявления о приеме в российское граж­данство в упрощенном порядке.

На них не распространяются требования:

- о 5-летнем сроке проживания в России;

- о наличии законного источника средств к существованию;

- об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

- о прохождении тестирования по русскому языку.

Заявление о приеме в гражданство подается в уполномоченные территориальные органы МВД России. Определены документы, которые необходимо приложить к заяв­лению.

Заявления рассматриваются в срок не более 3 месяцев.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Иностранные граж­дане или лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращен до трех лет.

Потенциальный заявитель должен отвечать трем требованиям:

1. Иметь в прошлом российское гражданство.

Хотелось бы подчеркнуть, что заявитель должен был ранее иметь именно граж­данство России, при этом наличия у него в прошлом гражданства СССР для восстанов­ления российского гражданства недостаточно.

На практике весьма распространено заблуждение, в соответствии с которым лю­ди, являвшиеся ранее гражданами СССР, имеют право на приобретение российского гражданства в рассматриваемом порядке. Но на самом деле это не так по той простой причине, что, с юридической точки зрения, понятие «Российская Федерация» абсолют­но не равнозначно понятию «Союз Советских Социалистических Республик».

Другим не менее распространенным на практике заблуждением является мнение, что восстановить гражданство России имеют право лица, родившиеся на территории России (РФ или РСФСР). Сам по себе такой факт рождения вовсе не свидетельствует о том, что у человека ранее имелось российское гражданство.

2. Оформить ранее выход из российского гражданства в установленном законо­дательством порядке.

Обратите внимание, что если человек ранее оформлял выход из гражданства СССР, то у него отсутствует право на восстановление гражданства РФ.

Возможен также следующий вариант - человек ранее обращался с заявлением о выходе из гражданства РФ, но по какой-либо причине положительного решения по нему принято не было или было принято отрицательное решение.

В этом случае человек продолжает оставаться гражданином России, несмотря на наличие у него иностранного гражданства или статуса лица без гражданства. Для по­лучения документа, подтверждающего наличие у него российского гражданства чело­веку необходимо лишь обратиться с заявлением об определении его наличия в соот­ветствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос­сийской Федерации. После проведения соответствующей проверки и вынесения офи­циального заключения по указанному заявлению, заявитель сможет в установленном порядке получить паспорт гражданина РФ (внутренний или заграничный - в зависи­мости от обстоятельств).

Кроме лиц, оформивших ранее выход из гражданства РФ, правом на восстановле­ние российского гражданства обладают также лица, которые обращались с заявлением о нежелании состоять в гражданстве РФ в течение одного года с даты вступления в си­лу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (вступил в силу 6 февраля 1992 года). Данная категория иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время является ничтожно малой в количественном от­ношении, поэтому в рамках данной статье сайта мы не будем рассматривать порядок приобретения ими российского гражданства.

3. Являться совершеннолетним и дееспособным83.

В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Гражданство Российской Федерации может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации).

Пример

Присоединение Крыма к России.

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на террито­рии, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор граж­данства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим между­народным договором Российской Федерации.

<< | >>
Источник: Учебное пособие для подготовки к теоретической части ГИА (государствен­ной итоговой аттестации) по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) / Е. Л. Баранцева, С. И. Козловский, И. А. Пибаев ; Волго­Вятский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридиче­ский университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)». - Киров : Аверс,2020. - 209 с.. 2020

Еще по теме Конституционные обязанности граждан Российской Федерации:

  1. $ 2. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, основные этапы становления, вопросы теории и содержание.
  2. $ 3. Компетенция субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права
  3. 2.1 Соответствие законодательства субъектов России Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
  4. Председатель Правительства Российской Федерации: самостоятельность конституционно-правового статуса
  5. § 3. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение в законодательстве Российской Федерации
  6. § 2. Система экологических прав граждан в Российской Федерации
  7. § 1. Конституционная модель распределения законодательной компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
  8. § 1. Понятие и причины коллизий законодательной компетенции в Российской Федерации
  9. § 3. Правовая основа дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации
  10. § 1. Понятие и общая характеристика гарантий избирательных прав граждан в Российской Федерации
  11. § 2. Международные стандарты избирательных прав как элемент гарантирования избирательных прав граждан в Российской Федерации
  12. § 1. Информирование избирателей как гарантия реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации
  13. § 2. Предвыборная агитация как гарантия реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации
  14. § 1.1. Право граждан на равный доступ к государственной службе в Российской Федерации: понятие и содержание
  15. § 1.3. Особенности конституционно-правового регулирования права граждан на равный доступ к отдельным видам государственной службы
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -