Конституционные обязанности граждан Российской Федерации
Конституционные обязанности человека и гражданина - выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории, либо к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения73.
Конституционные обязанности закреплены в главе 2 Конституции Российской Федерации - «Права и свободы человека и гражданина».
Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ
Часть 2 статьи 6 Конституции (установлен принцип равенства обязанностей)
К конституционным обязанностям человека и гражданина относятся:
1. Соблюдение Конституции РФ и законов РФ (статья 15, часть 2).
2. Уважение прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3).
3. Забота о детях и нетрудоспособных родителях (статья 38, части 2, 3).
4. Получение основного общего образования (статья 43, часть 4).
5. Забота о памятниках истории и культуры (статья 44, часть 3).
6. Уплата налогов и сборов (статья 57).
7. Охрана природы и окружающей среды (статья 58).
8. Защита Отечества (статья 59).
Соблюдение Конституции РФ и законов РФ
Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
73 Обязанности россиян согласно Конституции РФ. Справка //https://ria.ru/20091212/198681245.html(дата обращения - 28.02.2020).
Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Ее не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание.
А это значит, что граждане обязаны также соблюдать законы и подзаконные акты субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.Уважение прав и свобод других лиц
Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Забота о детях и нетрудоспособных родителях
В частях 2 и 3 статьи 38 Конституции РФ закреплены две конституционные обязанности граждан:
1. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
2. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Исполнение данных обязанностей регулируется Семейным кодексом РФ (главы 12-17).
Получение основного общего образования
Согласно части 4 статьи 43 Конституции РФ, каждый гражданин обязан получить основное общее образование, а родителей или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.
Эта конституционная обязанность конкретизирована в статье 63 Семейного кодекса РФ.
Забота о памятниках истории и культуры
Согласно части 3 статьи 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Уплата налогов и сборов
Согласно статье 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными законом (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Охрана природы и окружающей среды
Согласно статье 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Обязанность конкретизирована ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 289 «Об утверждении перечней (списков) объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации»
- Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 мая 2016 года № 306 «Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2016 № 43075).
Защита Отечества
Согласно статье 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Исполнение этой обязанности регулируется ФЗ РФ от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Обязанность не является обязательной для всех граждан РФ.
На военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. Предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность.
Граждане, убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской.
Порядок прохождения альтернативной службы устанавливается в соответствии с ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил РФ, в которых они несут службу, направляются за пределы территории РФ для участия в миротворческой деятельности.
Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина в РФ
Гарантии - это средства, способы и условия обеспечения реализации прав и свобод.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Часть 1 статьи 17 Конституции
Гарантии прав и свобод можно классифицировать:
1) По сферам общественных отношений: экономические, социальные, политические, правовые, духовные, организационные;
2) По территории действия: внутригосударственные и внешние;
3) По субъектам: государственные и негосударственные.
В Конституции РФ значительное место отведено правовым гарантиям. Среди правовых гарантий в общем виде можно выделить74:
- нормативно-правовые (те нормы конституционного права, в которых формулируются юридические средства обеспечения и защиты конституционных прав и свобод);
Пример
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Часть 2 статьи 55 Конституции
74 Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев, С. В. Масленникова ; под общ. ред. В. А. Виноградова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 310.
- институциональные
а) деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению прав и свобод (законодательные органы, Президент, органы исполнительной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, Конституционный Суд РФ, прокуратура);
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека является консультативным органом при главе российского государства. Он образован в целях оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
Указ Президента Российской Федерации № 120 от 01 февраля 2011 года «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека»
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Федеральный закон от 07 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации | Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка | Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей |
Татьяна Николаевна Москалькова | Анна Юрьевна Кузнецова | Борис Юрьевич Титов |
С 22 апреля 2016 года | С 9 сентября 2016 года | С 22 июня 2012 года (21.06.2017 - переназначен) |
Должность финансового уполномоченного учреждается в соответствии с настоящим Федеральным законом для рассмотрения обращений потребителей финансовых услуг об удовлетворении требований имущественного характера, предъявляемых к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги.
Федеральный закон от 04 июня 2018 года №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»
Главный финансовый уполномоченный | ||
Воронин Юрий Викторович решением Совета директоров Банка России назначен с 3 сентября 2018 года | ||
Финансовый уполномоченный в сфере страхования | Финансовый уполномоченный в сферах страхования, микрофинансиро- | Финансовый уполномоченный в сферах страхования, микрофинансиро- |
вания, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций | вания, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций | |
Виктор Владимирович Климов | Светлана Васильевна Никитина | Евгений Леонидович Пи- саревский |
С 9 января 2019 года. | С 19 августа 2019 года. |
Аналогичные институты есть в субъектах Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека в Кировской области | Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области | Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кировской области |
Панов Александр Георгиевич | Владимир Валерьевич Ша- бардин | Попов Владислав Леонидович |
С 19 февраля 2015 года | С 1 июля 2010 года | С апреля 2018 года |
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
5) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Пункт 1 статьи 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
! Важно
Заключение Уполномоченного для Конституционного суда может противоречить интересам заявителя.
Пример
В январе 2017 года в заседании Конституционного суда Российской Федерации была зачитана просьба Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т. Н. Москальковой о сохранении статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за неоднократное нарушение порядка проведения митингов. Москалькова просила сохранить «с учетом запроса общества». Это выступление адвокат заявителя И. И. Дадина (единственного осужденного по данной статье) назвал «ножом в спину правам человека». В итоге Конституционный суд Российской Федерации статью 212.1 Уголовного кодекса сохранил, но ограничил ее применение, после чего осужденный Дадин был освобожден и полностью оправдан[75].
6) Деятельность неправительственных организаций по защите прав и свобод[76];
Примеры
- Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал» (сокр. Международный Мемориал) - некоммерческая организация, занимающаяся исследованием политических репрессий в СССР и современной
России, содействующая моральной и юридической реабилитации лиц, подвергшихся политическим репрессиям77;
- Московская Хельсинкская Группа (Миссия - содействие соблюдению прав человека и построению демократии в России)78;
- Славянский правовой центр (СПЦ) - некоммерческое партнёрство, специализированная юридическая служба по оказанию правовой помощи религиозным организациям и гражданам79;
- Международная правозащитная группа Агора - объединение более 50 юристов- правозащитников, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека80;
- Движение в защиту прав избирателей «Голос»81;
- Союз Комитетов Солдатских Матерей России (Защита прав военнослужащих по призыву, призывников и их родителей. Сейчас членами союза являются около 300 региональных организаций солдатских матерей. Это - самая крупная женская организация в России).
в) Деятельность международных институтов по защите общепризнанных стандартов прав и свобод (Европейский Суд по правам человека);
г) Самозащита своих прав.
Понятие и принципы гражданства Российской Федерации
Точка зрения
Гражданство - это устойчивая правовая связь с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
М.В. Варлен
Определение гражданства как связи человека с государством, выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека знаменовало утверждение новой концепции взаимоотношения личности и государства.
Принципы гражданства - фундаментальные начала, которые положены в основу правового регулирования отношений гражданства.
1. Гражданство Российской Федерации является единым. Защита прав и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, но регулирование этих прав и свобод, равно как и гражданства, находится в исключительном ведении Федерации.
! Не может быть гражданства субъектов РФ.
2. Гражданство Российской Федерации является равным, независимо от оснований приобретения: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением
77 https://www.memo.ru/ru-ru/memorial/memorial-international-aims/ (дата обращения - 28.02.2020).
78 https://www.mhg.ru/ (дата обращения - 28.02.2020).
79 http://www.sclj.ru/ (дата обращения - 28.02.2020).
80 https://agora.legal/about/ (дата обращения - 28.02.2020).
81 http://www.golosinfo.org/ (дата обращения - 28.02.2020).
в гражданстве, усыновлением и т. д. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.
! В США Президентом может стать только человек, родившийся на территории США (принцип почвы).
3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер. Это выражается, во-первых, в закреплении законом нормы о том, что в Российской Федерации каждый имеет право на гражданство, во-вторых, закрепляется право гражданина Российской Федерации изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен.
4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства. Лишение - это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласия гражданина.
Историческая справка.
Ранее ст. 18 Закона «О гражданстве СССР» 1978 года лишение гражданства СССР могло иметь место в исключительном случае по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо:
«совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР».
Лицам упомянутым ниже советское гражданство было возвращено указом Михаила Горбачёва от15 августа1990 года:
- Александр Солженицын (писатель). Был лишён гражданства указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1974 года «О лишении гражданства СССР и выдворении за пределы СССР Солженицына А.И.»
- Супруги Галина Вишневская (певица) и Мстислав Ростропович (виолончелист, дирижёр). Лишены гражданства в1978 году.
5. Гражданину Российской Федерации предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Пример
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 года)
6. Сохраняется гражданство Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации. Такая норма вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться.
7. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.
7. Конституция Российской Федерации закрепляет принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству за преступление, совершенное
гражданином Российской Федерации за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам Российской Федерации.
Пример
Вывоз российских туристов из Египта после того как полеты из России в Египет были приостановлены 6 ноября 2016 года на фоне расследования обстоятельств авиакатастрофы. Два дня спустя В.В. Путин подписал соответствующий указ. Тогда же российских туристов начали вывозить из Арабской Республики.
Вопросы для самоконтроля
1. Выучить основные понятия:
- гражданство РФ
- иное гражданство
- двойное гражданство
- иностранный гражданин
- лицо без гражданства
- ребенок
- проживание
- территория РФ
- общий порядок приобретения или прекращения гражданства РФ
- упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства РФ
- изменение границы
- вид на жительство
2. Назовите принципы гражданства РФ.
3. Кто является гражданином РФ?
4. Влечет ли изменение гражданства одним из супругов изменение гражданства другого супруга?
5. Каковы особенности приобретения или прекращения гражданства ребенком в возрасте от 14 до 18 лет?
6. Влияет ли изменение гражданства родителей, лишенных родительских прав, на гражданство ребенка?
7. Какие документы удостоверяют гражданство РФ?
8. Назовите основания приобретения гражданства РФ.
9. Требования при приеме в гражданство РФ в общем порядке.
10. В каких случаях сокращается срок проживания на территории РФ? По каким основаниям?
11. Для каких категорий лиц возможен прием в гражданство РФ в упрощенном порядке?
12. Процедура восстановления в гражданство.
13. Основания отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ.
14. Каковы основания прекращения гражданства РФ?
15. Процедура выхода из гражданства.
16. Каковы основания отказа в выходе из гражданства РФ?
17. Выбор гражданства при изменении государственной границы Р.
18. Основания отмены решения по вопросу гражданства РФ.
19. Каков порядок отмены решения по вопросам гражданства РФ и каковы последствия отмены.
20. Изменятся ли гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей?
21. Изменяется ли гражданство детей при усыновлении (удочерении)?
22. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ.
23. Каковы полномочия Президента РФ?
24. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальных органов?
25. Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, дипломатических и консульских учреждений РФ, находящихся за пределами РФ?
26. Производство по делам о гражданстве РФ.
27. Каков порядок подачи заявления по вопросам гражданства?
28. Как определяется признание иностранного гражданина носителем русского языка?
29. В каком размере взимаются государственная пошлина и консульские сборы?
30. Каков порядок и сроки принятия решения по вопросам гражданства?
31. Обжалование решений по вопросам гражданства РФ.
32. Отмена решения о признании гражданства РФ или о приеме в гражданство РФ.
Основания и условия приобретения гражданства Российской Федерации
Нормативная правовая база
1. Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации;
3. Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»;
4. Указ Президента РФ от 29 апреля 2019 года № 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»;
5. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 года №733 «Об утверждении Правил осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами учета письменных уведомлений о наличии у граждан Российской Федерации гражданства иного государства»;
6. Приказ МВД России от 16 сентября 2019 года № 623 «Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2019 № 56496);
7. Приказ Минтруда России от 13 июля 2015 года №446н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2015 № 38135).
Приобретение гражданства - получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ.
Гражданство приобретается (ст.11):
- по рождению;
- в результате приема в гражданство;
- в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;
- по иным основаниям (оптация);
По рождению
а) Оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
б) Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
в) Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) Оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
! Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Перечень документов, необходимых для постановления в органы ЗАГС при регистрации рождения ребёнка:
- Паспорта обоих родителей,
- Свидетельство о заключении брака.
- Документ установленной формы о рождении ребёнка (медицинская справка)
Родители, не состоящие на момент рождения ребёнка в браке и желающие зарегистрировать установление отцовства, должны подойти в органы ЗАГС вдвоём.
В ЗАГСе вместо справки из роддома Вам выдадут свидетельство о рождении и справку для оформления единовременного и ежемесячного пособия на малыша. Справки действительны 6 месяцев.
Регистрация по месту жительства и оформление гражданства новорожденным детям.
Для регистрации ребенка по месту жительства, родители предоставляют в течение 7 дней, после получения свидетельства о рождении в соответствии с Правилами регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. в ред. Постановления № 493 от 21.05.2012 года:
- документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка
- свидетельство о рождении ребенка
Ребенка регистрируют по месту жительства одного из родителей без согласия собственников жилья. Выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.
Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке предусмотрен для иностранных граждан и лиц без гражданства, достигших восемнадцати лет и обладающих дееспособностью. Они вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при наличии следующих условий:
1. Проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года;
2. Обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство;
3. Имеют законный источник средств к существованию;
4. Отказались от имеющего у них иного гражданства;
5. Владеют русским языком.
Срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1. Наличие у лиц высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией или квалификацией, представляющей интерес для страны;
2. Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;
3. Признание лица беженцем.
Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения общих условий.
Пример
Указ Президента от 3.01.2013 № «О приёме в гражданство Российской Федерации».
В соответствии с пунктом «а» статьи 89 Конституции Российской Федерации удовлетворить заявление о приёме в гражданство Российской Федерации Депардьё Жерара Ксавие, родившегося в 1948 году во Франции.
Гражданство Стивену Сигалу
Решение предоставить российское гражданство Стивену Сигалу было принято после неоднократных и настойчивых просьб американского актера, заявил пресс- секретарь президента России Дмитрий Песков.
«Это было его желание, он действительно настойчиво и достаточно продолжительное время обращался с просьбой предоставить ему гражданство», - сказал Песков.
Песков отметил, что Сигал «известен своими теплыми чувствами в отношении нашей страны, которые он никогда не скрывал», также «он является известным актером».
Решение предоставить российское гражданство Стивену Сигалу принял президент России Владимир Путин (указ от 3 ноября 2016). Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля.
Сам актер в сентябре 2016 года допустил, что может получить гражданство. Он сказал, что хотел бы «несколько месяцев в году проводить со своими друзьями в России».
! Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.
Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
Иностранные граждане или лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о при-
еме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если указанные лица:
а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;
б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;
в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;
г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, - в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, - в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
ж) являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности. При этом в указанный период сумма уплаченных такими гражданами и лицами в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 1 миллиона рублей;
з) являются инвесторами, чья доля вклада в уставный (складочный) капитал российского юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов непрерывно не менее трех лет, предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица должен составлять не менее 100 миллионов рублей и в указанный период сумма уплаченных таким юридическим лицом в каждом календарном году налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за исключением государственной пошлины и осуществленных в соответствии с законодательством о налогах и сборах в указанный период возвратов сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных налогов и сборов) и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет не менее 6 миллионов рублей;
и) осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Приобретение гражданства через признание носителем русского языка (п.2.1. ст.14)
Носителями русского языка признаются лица, владеющие русским языком и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали в Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации.
То есть, помимо владения русским языком необходимо наличие условия проживания на обозначенных территориях либо самому гражданину, либо его родственников по прямой восходящей линии.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
б) имеют законный источник средств к существованию;
в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства иностранного государства невозможен в силу не зависящих от лица причин. Отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины осуществляется путем направления данным гражданином заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины в полномочный орган данного государства. Документом, подтверждающим отказ гражданина Украины от имеющегося у него гражданства Украины, является нотариально заверенная копия заявления данного гражданина об отказе от имеющегося у него гражданства Украины.
New!
Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»82
82 Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 года №183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» // http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1270125/#ixzz6FFp66GPN (дата обращения - 28.02.2020).
Жители Донецкой и Луганской областей Украины могут получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Лица, постоянно проживающие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, вправе подать заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.
На них не распространяются требования:
- о 5-летнем сроке проживания в России;
- о наличии законного источника средств к существованию;
- об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
- о прохождении тестирования по русскому языку.
Заявление о приеме в гражданство подается в уполномоченные территориальные органы МВД России. Определены документы, которые необходимо приложить к заявлению.
Заявления рассматриваются в срок не более 3 месяцев.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Иностранные граждане или лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращен до трех лет.
Потенциальный заявитель должен отвечать трем требованиям:
1. Иметь в прошлом российское гражданство.
Хотелось бы подчеркнуть, что заявитель должен был ранее иметь именно гражданство России, при этом наличия у него в прошлом гражданства СССР для восстановления российского гражданства недостаточно.
На практике весьма распространено заблуждение, в соответствии с которым люди, являвшиеся ранее гражданами СССР, имеют право на приобретение российского гражданства в рассматриваемом порядке. Но на самом деле это не так по той простой причине, что, с юридической точки зрения, понятие «Российская Федерация» абсолютно не равнозначно понятию «Союз Советских Социалистических Республик».
Другим не менее распространенным на практике заблуждением является мнение, что восстановить гражданство России имеют право лица, родившиеся на территории России (РФ или РСФСР). Сам по себе такой факт рождения вовсе не свидетельствует о том, что у человека ранее имелось российское гражданство.
2. Оформить ранее выход из российского гражданства в установленном законодательством порядке.
Обратите внимание, что если человек ранее оформлял выход из гражданства СССР, то у него отсутствует право на восстановление гражданства РФ.
Возможен также следующий вариант - человек ранее обращался с заявлением о выходе из гражданства РФ, но по какой-либо причине положительного решения по нему принято не было или было принято отрицательное решение.
В этом случае человек продолжает оставаться гражданином России, несмотря на наличие у него иностранного гражданства или статуса лица без гражданства. Для получения документа, подтверждающего наличие у него российского гражданства человеку необходимо лишь обратиться с заявлением об определении его наличия в соответствии с п. п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. После проведения соответствующей проверки и вынесения официального заключения по указанному заявлению, заявитель сможет в установленном порядке получить паспорт гражданина РФ (внутренний или заграничный - в зависимости от обстоятельств).
Кроме лиц, оформивших ранее выход из гражданства РФ, правом на восстановление российского гражданства обладают также лица, которые обращались с заявлением о нежелании состоять в гражданстве РФ в течение одного года с даты вступления в силу Закона РФ от 28 ноября 1991 года №1948-I «О гражданстве Российской Федерации» (вступил в силу 6 февраля 1992 года). Данная категория иностранных граждан и лиц без гражданства в настоящее время является ничтожно малой в количественном отношении, поэтому в рамках данной статье сайта мы не будем рассматривать порядок приобретения ими российского гражданства.
3. Являться совершеннолетним и дееспособным83.
В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.
Гражданство Российской Федерации может приобретаться в результате выбора гражданства (оптации).
Пример
Присоединение Крыма к России.
При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.
Еще по теме Конституционные обязанности граждан Российской Федерации:
- $ 2. Избирательное законодательство субъектов Российской Федерации: понятие, основные этапы становления, вопросы теории и содержание.
- $ 3. Компетенция субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов избирательного права
- 2.1 Соответствие законодательства субъектов России Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
- Председатель Правительства Российской Федерации: самостоятельность конституционно-правового статуса
- § 3. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение в законодательстве Российской Федерации
- § 2. Система экологических прав граждан в Российской Федерации
- § 1. Конституционная модель распределения законодательной компетенции между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации
- § 1. Понятие и причины коллизий законодательной компетенции в Российской Федерации
- § 3. Правовая основа дисциплинарного производства в органах внутренних дел Российской Федерации
- § 1. Понятие и общая характеристика гарантий избирательных прав граждан в Российской Федерации
- § 2. Международные стандарты избирательных прав как элемент гарантирования избирательных прав граждан в Российской Федерации
- § 1. Информирование избирателей как гарантия реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации
- § 2. Предвыборная агитация как гарантия реализации избирательных прав граждан в Российской Федерации
- § 1.1. Право граждан на равный доступ к государственной службе в Российской Федерации: понятие и содержание
- § 1.3. Особенности конституционно-правового регулирования права граждан на равный доступ к отдельным видам государственной службы