Государственный (политический) режим. Классификация государств по характеру государственного режима

Государственный (политический) режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы методов (средств, способов) для решения задач, стоящих перед ними.

Государственный режим означает совокупность методов осуществления государственной власти. Данное определение характеризует политический режим в узком смысле.

Следует отметить, что государственный режим характеризует не только господство тех или иных методов (насильственных или демократических). В более широком смысле государственный режим характеризует атмосферу всей политической жизни, уровень свободы в обществе, положения личности, развития демократических институтов, соответствие официальных конституционных и правовых норм политическим реалиям.

История знает много видов политических режимов, которые можно разделить на два типа: демократический и антидемократический режимы.

Демократический режим

Признаками демократического режима являются:

- господство демократических методов властвования;

- основным источником власти является народ. Он принимает активное участие в формировании внешней и внутренней политики путем выборов высших и местных органов власти, проведения референдумов, создания и деятельности общественных и политических организаций;

наличие политических свобод, с помощью которых граждане воздействуют на государственную власть;

- независимое судопроизводство;

- широкие возможности граждан в выборе рода деятельности во всех сферах жизни;

- плюрализм политики и идеологии;

- реальное разделение властей.

Следует отметить, что идеального демократического режима не бывает. В настоящее время наиболее близки к нему Великобритания, Швеция, Норвегия и другие страны, которые стремятся создать и укрепить у себя правовое государство.

Как мы знаем, Россия в соответствии с Конституцией также является правовым государством, но конституционные нормы еще не всегда реализуются на практике, и предстоит многое сделать, чтобы наше государство в полной мере стало демократическим.

Антидемократический режим

В самом названии уже кроется сущность этой формы политического (государственного) режима — ограничение демократии, использование насильственных методов властвования.

В различные исторические эпохи формировались соответствующие антидемократические режимы.

Рабовладельческому строю присущи деспотические, аристократические режимы, режим рабовладельческой демократии и другие режимы с характерными для них признаками.

Так, для деспотического режима характерны:

- преимущественное использование методов насилия;

- концентрация всей власти у монарха;

- подавление личности.

Странами с деспотическими режимами являлись, например, Древнеегипетское государство, Вавилонское царство.

Отличался своеобразием политический режим в Древней Греции и Древнем Риме. С одной стороны, он был демократическим (формирование органов власти путем выборов), а с другой — недемократическим (в выборах участвовали только свободные мужчины, рабы были вне закона).

Во времена феодализма существовали режимы: тиранический, абсолютистский, режимы «феодальной демократии» и «просвещенного абсолютизма» и др. Как и у режимов периода рабовладения, в феодальных странах превалировали методы насилия. Так, тираиический режим во многом схож с деспотическим. Для него характерно физическое и моральное насилие над людьми. Тиранические режимы существовали в Османской империи, многих странах раннего Средневековья.

При капитализме из антидемократических режимов выделяются тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим характеризуется всеохватывающей властью в экономике, политике, идеологии, сильно развитыми карательными органами, милитаризованной экономикой; например, Иран (тотальная религия), СССР (тотальная идеология).

Тоталитарный режим имеет следующие признаки:

а) государство контролирует все сферы жизнедеятельности общества;

б) господствует одна партия, которая сращивается с государственным аппаратом;

в) господствует одна официальная идеология, которая формируется правящей партией, возглавляемой вождем;

г) абсолютная концентрация власти, объединяющая (при отсутствии независимого правосудия) и законодательную, и исполнительную власти в одном органе;

д) насилие и террор по отношению к населению.

Специфику тоталитарного режима определяет лежащая в его основе тоталитарная идея, отличающая одну форму тоталитаризма от другой.

Авторитарный режим можно рассматривать в качестве промежуточной формы между демократическими и тоталитарными режимами. При этом авторитарные режимы можно разделить на «мягкие» (авторитарный режим Шарля де Голля во Франции) и «жесткие» (авторитарные режимы в Испании при Франко, в Чили при Пиночете).

При «мягких» авторитарных режимах действуют многие демократические институты, но в обществе велико влияние личности, вождя, который во многом предопределяет основные направления деятельности государства.

Признаками «жесткого» авторитарного режима являются:

- сосредоточение всех властных полномочий в руках правящей элиты, вождя;

- фиктивный характер существующих демократических институтов;

- запрещение, устранение оппозиции;

- государственный диктат в идеологической сфере;

- относительная свобода в сфере экономических отношений.

Итак, все государственные (политические) режимы можно свести к двум видам: демократическому и антидемократическому. Безусловно,

демократический режим является более предпочтительным. Но в этой связи следует отметить два обстоятельства.

1. Нельзя силой (как это делают в настоящее время США) навязывать демократию другим странам.

2. Демократические режимы также имеют свои недостатки. Многие философы и юристы с древнейших времен указывали на это. Так, Платон считал демократическое государство далеко не самым лучшим и, более того, — недолговечным и со временем вырождающимся в тиранию.

В настоящее время некоторые юристы, политологи также указывают на недостатки демократических режимов, в которых не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи. Многие избиратели не участвуют в выборах (абсентеизм), люди часто не доверяют политикам, которые, по их мнению, приспособились к демократическим требованиям,

считая их своего рода «правилами игры», которые необходимо соблюдать для решения своих задач.

Можно и далее продолжить список недостатков демократических режимов. Однако следует согласиться с изречением У. Черчилля, который говорил о том, что демократия — плохой метод управления обществом, но лучше человечество ничего не придумало.

Следует отметить, что демократический и антидемократический режимы можно различить по соотношению субъекта и объекта власти. Как известно, к существенным признакам власти следует отнести наличие не менее двух субъектов властеотношений: властвующего (субъект власти)

и подвластного (объект власти). Однако в некоторых случаях в масштабах общества властвующий (управляющий) и подвластный (управляемый) могут совпадать. Такое совпадение имеет место в демократических государствах, где народ не только объект, но и субъект власти, источник власти и суверенитета. Каждый гражданин демократического государства — лицо не только подвластное. Он вправе и должен выступать в качестве частичного (как член общества) первоначального носителя и источника власти (участвовать в выборах, выдвигать свою кандидатуру для занятия властных должностей, участвовать в принятии решений в рамках институтов непосредственной демократии и т. д.). Лица, занимающие самые высокие должности в политической системе и в механизме государства (президент, глава правительства), и отдельные властные органы должны быть подвластны народу с помощью институтов демократии (представительных органов, выборов, референдумов). Каждый из них в одном отношении выступает как субъект власти, а в другом — как объект власти.

Несовпадение субъекта и объекта власти имеет место в недемократических государствах, когда она узурпируется определенной элитой правящих.