<<
>>

Форма государства: понятие и элементы

Форма государства представляет его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти (форма правления), территори­альной организации государства (форма государственного устройства) и осуществле­ния государственной власти (политический режим).

Виды форм государства:

1. Монократическая форма государства (единовластие, нет разделения властей, нет МСУ, огосударствление экономики, политический режим опирается на принужде­ние, обязательна государственная идеология).

2. Поликратическая форма государства (разделение властей, высокая степень автономности территориальных образований и местного самоуправления, органы гос­ударственной власти формируются на выборной основе, экономика отделена от госу­дарства, гарантируются права и свободы личности).

3. Сегментарная форма государства (смешанная; преобладающая роль сосло­вий, семей, кланов, олигархических групп; нет разделения властей, но органы разделе­ны по ролям, есть лидирующий орган; элементы местного самоуправления; допуска­ются различные политические партии; права и свободы личности обозначены в кон­ституции, но ограничены).

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых определяющее значение имеют конкретно-исторические условия возникновения и развития данного государства, исторические традиции, территориальные размеры страны, националь­ный состав населения, геополитические факторы и др.

Точка зрения

Необходимо выделение четвертого элемента формы государства - это развитие (динамика) государственной власти.

А.И. Бастрыкин 5

Форма правления: понятие и виды

Под формой правления понимается такая организация государства, точнее, госу­дарственной власти, которая включает в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними.

Различают две основные формы правления: монархия и республика.

Монархией (гр. monarchia - единовластие) называется такое государство, в кото­ром верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках еди­ноличного главы государства, власть которого передается по наследству (разные си­стемы престолонаследия) и бессрочно. Отсутствует юридическая ответственность гла­вы государства.

Монархии делятся на абсолютные и ограниченные.

В абсолютных монархиях вся полнота государственной власти - законодатель­ной, исполнительной и судебной - сосредоточена в руках монарха (Катар, Оман). В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом - парла­ментом - либо особым правовым актом - конституцией, либо тем и другим. Ограни-

4 Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие / Под ред. А.И. Бастрыкина. М.: ЮНИ- ТИ-ДАНА, 2014. С. 110.

5 Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие / Под ред. А.И. Бастрыкина. М.: ЮНИ- ТИ-ДАНА, 2014. С. 81.

ченные монархии делят на парламентские и дуалистические. Парламентская модель предполагает только церемониальные функции монарха (Япония). Дуалистические монархии предполагают любые варианты с полномочиями, отличными от парламент­ской модели, либо паритет власти между законодательной властью парламента и ис­полнительной властью монарха (Иордания)

В теократических монархиях в руках главы государства не только светское, но и религиозное управление страной (например, в Саудовской Аравии).

Точка зрения

Существуют «гибридные» формы правления, например, «республиканская монар­хия» с выборностью и срочностью правления главы государства (Малайзия).

Чиркин В.Е.6

Основные формы республики - президентская и парламентская.

В парламентарной республике парламенту принадлежит высшая государственная власть. Он не только является - высшим законодательным органом государственной власти, но и, опираясь на представительный (делегированный народом) характер сво­ей власти, формирует органы исполнительной власти (избирает президента или фор­мирует правительство).

При подобной конструкции, хотя и существует разделение властей на законодательную (парламент), исполнительную (президент и (или) прави­тельство) и судебную (верховный, конституционный и другие суды), положение ис­полнительной власти зависит от решения парламента. Парламент определяет состав правительства, влияет на принимаемые им решения, производит перестановки в его составе, отправляет в отставку правительство в полном составе или отдельных его членов. Отставка парламента или изменение соотношения в нем партийно­политического большинства и меньшинства автоматически влечет за собой отставку ответственного перед ним правительства, кроме коалиционного. Положение прези­дента в парламентской республике напоминает положение монарха в парламентарных монархиях, его функции главы государства носят чисто номинальный, формальный характер, большей реальной властью в стране обладает глава правительства (ФРГ, Италия).

В президентской республике населением избирается не только высший законода­тельный орган государственной власти, но и глава государства - президент, который одновременно является и главой исполнительной власти. Президент в таких респуб­ликах обладает большой самостоятельностью в своих действиях. Формирует прави­тельство, которое отчитывается перед ним, участвует в формировании иных органов государства. В правотворчестве: издает акты обязательного характера, обладает пра­вом законодательной инициативы и правом вето, промульгирует законы. Главе госу­дарства непосредственно подчинена армия и силовые структуры. По установленной процедуре вводит чрезвычайное и военное положение. Обладает правом помилования.

Президентская Парламентская
Наиболее последовательно прове­ден принцип разделения властей, уста­новление системы сдержек и противове­сов.

Президент избирается народом и возглавляет исполнительную власть. Правительства как коллегиального ор-

Политическая ответственность

правительства перед парламентом или его нижней палатой.

У парламента есть возможность выразить вотум недоверия - далее либо правительство уходит в отставку, либо у президента есть возможность распу-

6Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления // Государство и право. 1994. № 1.

гана обычно нет, министры подчиняются президенту и несут ответственность пе­ред ним. Отсутствует ответственность исполнительной власти перед парламен­том. Президент имеет отлагательное (суспенсивное - от лат. suspensus отсро­ченный, приостановленный) вето. стить парламент.

Основная функция главы - предста­вительская, но есть и арбитражная.

Глава избирается коллегиальным органом. Он также ограничен институ­том контрасигнатуры (подписание ми­нистром акта главы, после которого от­ветственность лежит на министре).

Имеется пост премьер-министра, который возглавляет правительство.

США, Колумбия, большинство республик Латинская Америки (Аргентина, Брази­лия) ФРГ, Италия, Эстония, Сербия
Недостатки: конфликт между президен­том и парламентом

Смешанная республика характеризуется сочетанием основных черт обоих типов республиканской формы правления (Франция, Россия).

Смешанная (полупрезидентская) респуб­лика Советская республика
Характеризуется сочетанием при­знаков президентской и парламентарной республик. В частности, ей свойственны, с одной стороны, сильная президентская власть, а с другой - политическая ответ­ственность правительства перед парла­ментом (нижней палатой), а также право президента распускать парламент или его нижнюю палату. Впервые данная форма правления была установлена во Франции Конституцией 1958 г.

Президент избирается на всеобщих выборах;

- правительство формируется пре­зидентом;

- вовлеченность президента в ис­полнительную власть;

- правительство несет ответствен­ность и перед президентом, и перед пар­ламентом

Это форма правления, характерная для социалистических государств. Она отрицает принцип разделения властей, провозглашая взамен принцип единства власти трудового народа в лице советов - выборных коллегиальных органов. Но на деле данный принцип остается нереа­лизованным, так как советы работают на непостоянной, непрофессиональной ос­нове, собираясь на сессии всего на не­сколько дней в году, и вследствие этого являются малокомпетентными органа­ми, не способными разобраться в реше­ниях, предлагаемых им для утверждения партийно-государственным бюрократи­ческим аппаратом. Именно ему, а не со­ветам на деле принадлежит вся полнота власти.

- верховенство и полновластие со­ветов

- советы всех ступеней образуют единую систему

- т.е. сессии советов редкие и крат­кие, то текущие полномочия советов осуществляются их исполнительными органами

В настоящее время смешанную рес­публику используют в качестве формы правления многие страны, свергшие то­талитарные режимы. В частности, в В настоящее время данная форма прав­ления сохранилась в немногих странах: в Китайской Народной Республике, Корей­ской Народно-Демократической Респуб-

большинстве постсоциалистических

лике, во Вьетнаме, на Кубе.

стран установлена именно данная форма правления, она существует в Болгарии, Польше, Хорватии, Словении, Македонии и т.д.

Точка зрения

Существуют «гибридные» формы правления, например, «монархическая республи­ка» с пожизненным правлением главы государства (КНДР).

Чиркин В.Е.[7]

Форма территориального устройства: понятие и виды

Под формой государственного устройства понимается территориальное деление, характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью.

Существуют две основные формы: унитарная и федеративная.

Унитарное государство - единое, слитое государство, состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государ­ственности.

Для унитарных государств характерно наличие следующих основных признаков:

- единая система законодательства;

- единая система органов государственной власти;

- единая система налогообложения (одноканальная);

- однопалатный парламент (как правило).

В зависимости от вида контроля различают централизованные (Норвегия, Румы­ния, Швеция, Дания и др.) и децентрализованные (Великобритания, Франция, Испания и др.) унитарные государства. В первом случае за органами самоуправления регионов осуществляется прямой контроль назначенным из центра чиновником. Во втором слу­чае за местными органами осуществляется косвенный контроль и тем самым с учетом национальных особенностей региона допускается определенная самостоятельность.

Унитарные государства могут быть простыми и сложными.

Сложные унитарные государства допускают в своем составе наличие автономных образований (Китай). В простых унитарных государствах все части по своему полити­ко-правовому статусу равны (Польша).

Унитарное государство может быть национальным (Польша, Япония, Гаити) и многонациональным (Китай, Афганистан, Пакистан).

Вид унитарного государства - регионалистическое. Наличие ряда автономных образований, построенных, как правило, по национальному принципу и стремящихся к полной независимости (Испания, Великобритания).

Федеративное государство - государство, части которого обладают признаками государственности.

Отличительными признаками федерации являются:

а) наличие двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;

в) определенная степень политической самостоятельности субъектов федерации;

г) двухканальная система налогов;

д) двухпалатный парламент (как правило).

В зависимости от принципа формирования различают два вида федерации: адми­нистративные федерации (США, Мексика) и национальные (Индия). В административ­ных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие терри­ториально-экономические признаки.

В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор - национальный состав населения.

Существуют: централизованные и нецентрализованные. Объем прав по вертика­ли распределяется на основе одного из двух принципов - субсидиарности (США, Швей­цария, Канада) или централизации (Индия) либо на основе их сочетания. Отсюда, в за­висимости от выбора принципа распределения объема прав можно говорить о нецен­трализованной или централизованной модели федерализма.

По характеру разделения и реализации государственной власти выделяют два ос­новных типа федерализма: дуалистический и кооперативный.

Дуалистический федерализм - это такая федеративная политическая система, при которой источник ее суверенитета двойной, разделяемый федерированными и местными властями.

Кооперативный федерализм реализуется через механизмы вертикального и го­ризонтального сотрудничества, которые возникают на основе конституционного уста­новления предметов совместного ведения федерации и ее субъектов, либо совместной компетенции их органов государственной власти.

Выделяют следующие виды федерации:

Симметричная федерация, в идеале, состоит из однопорядковых составных ча­стей, т.е. они имеют одинаковый правовой статус субъектов федерации. Симметричная федерация максимально обеспечивает соблюдение принципа равенства субъектов в рамках федерации.

Асимметричная федерация имеет три разновидности. Первая модель юридиче­ская асимметрия характеризуется тем, что наряду с субъектами федерации в состав государства входят другие территориальные образования: федеральные территории, федеральный округ, федеральный владения, а в некоторых странах еще и «ассоцииро­ванные государства». Это - структурно асимметричная федерация, неравенство зало­жено в ее составе существованием субъектов и несубъектов с усеченными правами по­следних (США). Именуется также юридической асимметрией. Вторая модель - факти­ческая асимметрия включает только субъекты, но они неодинаковы, хотя и могут про­возглашаться равными (Россия). Третья модель - «скрытая асимметрия». Такая модель может состоять только из однопорядковых субъектов (Австрия, Германия, Швейца­рия), но они в каких-то отношениях не во всем равны (например, имеют неодинаковое представительство в верхней палате парламента, зависящее от численности населения субъектов).

Асимметричные федерации зачастую не имеют «чистых форм». В Индии, напри­мер, переплетаются элементы всех трех форм.

Правовой основой большинства существующих в мире федераций является кон­ституция страны. Вместе с тем существует и более редкая ситуация, когда в основу фе­дерации положен договор (так называемые договорные федерации). Особенность до­говорных федераций проявляется в большей самостоятельности ее субъектов. Консти­туционные федерации построены преимущественно в форме реализации воли «цен­тра», закрепленной в принимаемых высшими органами государственной власти кон­ституциях. Профессор Чиркин В.Е. определяет договорными те федерации, которые

«возникают на основе соглашения, договора, учредительного пакта, заключаемого между самостоятельными государствами (реже - между государственными или, говоря иначе, государствоподобными образованиями) (Швейцария)».

Политический режим: понятие и виды

Существуют различные классификации политических режимов. Большинство ав­торов предлагают двучленные классификации. При таком подходе все режимы делятся на демократические и недемократические.

Демократический режим - это способ осуществления государственной власти, характерными чертами которого являются:

а) формирование органов власти выборным путем;

б) политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политиче­ских партий, движений и союзов;

в) провозглашение политических прав и свобод граждан с наличием механизма их реализации;

г) рыночная экономика;

д) гласность;

е) наличие легальной оппозиции;

ж) децентрализация власти и др.

В демократических государствах уровень развития демократии может быть раз­личным. Он зависит от степени представительства всех слоев населения в выборном органе власти и возможности народа непосредственно влиять на принятие решений органами государственной власти. В целом, демократический режим складывается из соединения форм непосредственной и представительной демократии. Под непосред­ственной демократией понимается прямое участие населения в решении вопросов гос­ударственной и общественной жизни (референдум, митинги, шествия и др.). Предста­вительная демократия означает передачу народом части принадлежащей ему власти формируемым им органам государственной власти (парламентам, президентам, учре­дительным собраниям и т.д.). Даже самое демократическое государство строится на принципе сочетания непосредственной и представительной демократии.

Наибольшее распространение в современных условиях получил режим парла­ментской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права. Разновидностью парла­ментской демократии является либерально-демократический режим (лат. liberalis - свободный). Данный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам. Экономическую основу либерализма составляет част­ная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и прямо не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями, условия экономической жизни. Оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров. На поздних стадиях либерализма государственное вмешательство в экономические и социальные процессы приобретает общественноориентированный характер, что обусловливается многими факторами: необходимостью рационально распределять экономические ре­сурсы, решать экологические проблемы, участвовать в мировом разделении труда, предотвращении международных конфликтов и т. д.

Недемократические режимы основаны на сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Недемократиче-

ский режим делится на тоталитарный и авторитарный. Тоталитарный режим характе­ризуют такие признаки, как:

а) формирование органов власти в результате псевдовыборов;

б) наличие единой государственной идеологии и отсутствие политического плю­рализма;

в) бесправие граждан и произвол властей при формальном провозглашении за­конности, прав и свобод граждан;

г) административно-командная система в экономике;

д) милитаризация экономики;

е) однопартийная политическая система;

ж) сращивание партийного и государственного аппарата;

з) «культ личности»;

и) использование репрессивных методов управления;

к) агрессивная внешняя политика.

Авторитарный режим является переходным между тоталитарным и демократи­ческим и представляет собой смешение разных признаков данных моделей. При этом часто выделяют деспотический и тиранический авторитарные режимы. В условиях ав­торитарных государственных режимов действует предварительная цензура, нет сво­боды выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и других полити­ческих свобод (либо они существенно ограничены). Здесь нет легальных оппозицион­ных политических партий, не контролируемых властью профсоюзов либо власть чинит препятствия деятельности оппозиционных организаций. Средства массовой информа­ции контролируются авторитарной властью в зависимости от меры жесткости автори­тарного режима.

Точка зрения

В России - демократия или авторитаризм?

Не все так просто. Россия сочетает элементы демократической политической си­стемы и авторитарных институтов и методов управления. Такие политические ре­жимы называют «гибридными» - это общий научный термин для режимов, объединя­ющих признаки демократии и авторитаризма. Исследуя такие промежуточные систе­мы, ученые ввели много разных определений, которые можно условно разделить на две группы. Одни описывают гибридный режим как «демократию с минусами» (нелибераль­ная демократия, проблемная демократия), другие - как «авторитаризм с плюсами» (конкурентный авторитаризм, электоральный авторитаризм). Многие исследователи предпочитают термин «гибридный режим» именно из-за его нейтральности и безоце- ночности. Часто думают, что в таких режимах демократические элементы - выборы, многопартийность, парламентаризм - являются декоративными, а под ними скрыва­ется подлинный авторитаризм. Но имитация происходит в обоих направлениях - ре­жим одновременно пытается представить себя как более демократическим, так и бо­лее репрессивным, чем он есть на самом деле.

Почему считается, что в России именно гибридный режим?

Хотя термин «гибридный режим» и место гибридов на шкале Демократия - Авто­ритаризм являются предметом научных споров, на данный момент среди ученых выра­ботан следующий консенсус: чтобы быть квалифицированным как гибридный, полити­ческий режим должен допускать существование не менее двух легальных политических партий, участвующих в парламентских выборах. Наличие легальной многопартийности и регулярных выборных кампаний - рубеж, отделяющий гибриды от «чистого автори­таризма». В данном случае не так важно, действительно ли партии конкурируют между собой и с каким количеством нарушений проходят выборы. Наука об обществе

знает, что в социальном организме «имитация» - не синоним обмана, а более сложное явление. При этом гибридам свойственны: высокий уровень коррупции, особенно в судеб­ной системе и на выборах; отсутствие независимой судебной системы; неподотчет- ность правительства парламенту; стремление власти управлять СМИ при наличии разнообразных медиа-источников (гибрид никогда не контролирует медиасферу полно­стью - его пропагандистская власть строится на других, более сложных принципах, чем тотальный прямой контроль); ограничения гражданских свобод, в особенности прав граждан на коллективное действие (публичные собрания и общественные органи­зации). Все это есть в современной России.

Е.М. Шульман8

Механизм государства: понятие, основные черты, структура

Механизм государства - это система государственных органов, осуществляющих государственную власть, функции государства. Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с государственным аппаратом, другие считают механизм гос­ударства более широким образованием и включают в него не только государственные органы, образующие государственный аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы, полиция), а также методы осуществления власти.

В литературе выделяется ряд признаков механизма государства, М.И. Байтин от­мечает следующие признаки механизма государства:

- это система государственных органов, основанная на единстве принципов орга­низации и деятельности;

- характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, кото­рое занимают в ней различные виды и группы государственных органов, их соотноше­нием и взаимосвязями;

- между государственным механизмом и функциями государства существует тес­ная обратная связь. Функции осуществляются при помощи государственного механиз­ма, посредством деятельности всей системы государственных органов. Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма, они непосред­ственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства;

- механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на социальные процессы и сферы располагает необхо­димыми финансовыми и иными материальными средствами (здания, оборудование, деньги)

Структура механизма государства - это внутренние строение, порядок располо­жения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

Государственные органы, находящиеся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций (парламент, прези­дент, правительство, министерства, ведомства).

Государственные организации, подразделения механизма государства, призван­ные осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, милиция).

8Шульман Е.М. Какой в России политический режим? //https://meduza.io/cards/kakoy-v-rossii-politicheskiy-rezhim (дата обращения - 26.02.2020).

Государственные учреждения, подразделения механизма государства, которые не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществ­ляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и т.п. сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские инсти­туты).

Государственные предприятия, подразделения механизма, не обладающие власт­ными полномочиям, за исключением их администраций, осуществляют хозяйственно­экономическую деятельность, производят продукцию, оказывают услуги для извлече­ния прибыли.

Государственные служащие (чиновники), занимающиеся управлением.

Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необхо­димые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Понятие, признаки, классификация государственных органов

Государственный орган - это составное звено, относительно самостоятельный элемент государственного аппарата, участвующий в осуществлении функций государ­ства и наделенный для этого властными полномочиями.

Признаки

• Государственный орган - это относительно самостоятельный элемент госу­дарственного аппарата; он занимает в государственном аппарате свое место и прочно связан отношениями координации и субординации с другими государственными орга­нами;

• Государственный орган имеет внутреннее строение (структуру). Он состоит из подразделений, скрепленных единством целей;

• Государственный орган состоит из государственных служащих, либо лиц, заме­чающих государственные должности;

• Государственный орган имеет определенную компетенцию, то есть совокуп­ность юридически установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного гос­ударственного органа, определяющих его место в системе государственных органов;

• Государственный орган обладает властными полномочиями, которые выража­ются в возможности издавать обязательные к исполнению нормативно-правовые акты и акты применения права, а также в обеспечении выполнения этих актов путем приме­нения различных методов, в том числе методов принуждения.

• Для осуществления своей компетенции государственный орган наделяется материальной базой, имеет финансовые средства, источник финансирования из бюд­жета.

• Государственный орган образован и действует на основе нормативно-правовых актов.

Виды государственных органов

I. По способу возникновения:

Первичные (выборные) государственные органы никакими другими государ­ственными органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственный монарх), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные законодательные органы - парламент);

Производные (назначаемые) государственные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями (Генеральный Прокурор);

II. По объему властных полномочий или по предмету ведения:

Федеральные органы распространяют свою власть на территорию всего государ­ства (например, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Верхов­ный Суд РФ, Конституционный Суд РФ).

Органы субъектов федерации функционируют в административно-территориаль­ных единицах. Их властные полномочия распространяются только на эти регионы.

Например, Законодательное Собрание Кировской области.

III. По широте компетенции:

Государственные органы общей компетенции решают широкий круг вопросов (например, Президент РФ, Правительство РФ);

Государственные органы специальной компетенции специализируются на вы­полнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

IV. По способу принятия решений или осуществления компетенции:

Коллегиальные государственные органы принимают решения большинством го­лосов (Парламент);

Единоначальные государственные органы принимают решения единолично (гла­ва государства, Уполномоченный по правам человека);

V. По правовым формам деятельности:

1. Правотворческие (Парламент);

2. Правоприменительные (Суд);

3. Правоохранительные (Прокуратура);

VI. По принципу разделения властей:

Законодательные (Федеральное Собрание РФ);

Исполнительные (Правительство РФ);

Судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ)

Принципы организации и деятельности современного государственного ап­парата - это исходные, основополагающие начала, идеи, на основе которых функцио­нирует государственный аппарат.

1. Принцип демократизма (народовластия) - это принцип, в соответствии с которым граждане государства прямо или через своих представителей принимают участие в управлении государством.

2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (принцип гу­манизма) означает, что признание, соблюдение прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью, смыслом и содержанием деятельности государства, его орга­нов (ст. 2 Конституции РФ).

3. Разделение властей - это принцип организации и деятельности государ­ственного аппарата, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Ни одна из ветвей власти не имеет ни формального, ни фактического верховенства. Разделение властей предполагает создание в государственном аппарате системы сдержек и проти­вовесов. В то же время, каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномо­чия, имеет возможность контролировать и ограничивать действия органов других ветвей, в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий.

4. Принцип верховенства права означает, что организация и деятельность госу­дарственного аппарата строится на основе и во исполнение права.

5. Принцип гласности предполагает обеспечение информированности обще­ственности о деятельности государственных органов.

6. Принцип профессионализма означает необходимость использования в дея­тельности государственных органов наиболее квалифицированных, образованных, подготовленных для соответствующей деятельности кадров.

7. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности заключается в обес­печении оптимального соотношения соответствующих начал в процессе формирова­ния и деятельности государственных органов.

8. Принцип иерархичности заключается в том, что государственные органы за­нимают в государственном аппарате разные уровни, одни государственные органы подчинены другим.

9. Принцип выборности и назначаемости.

<< | >>
Источник: Учебное пособие для подготовки к теоретической части ГИА (государствен­ной итоговой аттестации) по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция (уровень бакалавриата) / Е. Л. Баранцева, С. И. Козловский, И. А. Пибаев ; Волго­Вятский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридиче­ский университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)». - Киров : Аверс,2020. - 209 с.. 2020

Еще по теме Форма государства: понятие и элементы:

  1. §2. Элементы предприятия как имущественного комплекса.
  2. Теоретические исследования цели государства
  3. § 1.3 Принципы информационного обеспечения паспортно-визовой деятельности МВД России
  4. Понятие, правовая сущность и виды информационных систем
  5. Правовой режим информационных систем: понятие, структура
  6. 2.2.1 Особенности правового режима информационных систем, эксплуатируемых с использованием сети «Интернет»
  7. § 1. Категория «общественный контроль» в науке информационного права и информационном законодательстве
  8. § 2. Право на доступ к информации как ключевой элемент общественного контроля
  9. §1. Понятие и способы электронного взаимодействия субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
  10. 2.2 Понятие, сущность и форма государства в представлениях М.А. Бакунина
  11. Понятие форм осуществления функций права
  12. 2.1. Содержание и свойства информационной формы осуществления функций права
  13. § 3. Интернет как коммуникационная основа информационного общества
  14. Понятие правовой культуры в рамках многообразия теоретико­методологических подходов
  15. Содержание информационных прав и свобод человека и гражданина в российском законодательстве: теоретико-правовой аспект
  16. 2.2. Правовое бездействие как форма правового поведения.
  17. § 2. Судебный прецедент как историческая форма права. Юридическая и судебная практика
  18. Понятие информации в гражданском праве
  19. Информация - объект права собственности
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -