Понятие информации в гражданском праве

В конце XX в. люди овладели многими тайнами природы, сделали большое число открытий, разгадали взаимосвязь превращений вещества и энергии, сумели использовать новые знания для улучшения жизни.

Информация представляет собой одну из правовых категорий, которая на сегодняшний день широко используется в праве. Анализ законодательных и иных нормативных правовых актов последних лет указывает на наличие определенной закономерности: в федеральных законах, указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации и иных правовых актах все большее значение приобретает термин - «информация».

Информация как объект гражданского права появилась в Российском законодательстве лишь с 1 января 1995 года (статья 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации). По-видимому, дореволюционная цивилистика не знала информации как объекта гражданско-правовых отношений, так как ни в одной книге или лекции по гражданскому праву начала XIX века обнаружить информацию в качестве предмета гражданского оборота не удалось. Работа, посвященная Римскому законодательству - «Римское частное право» (под ред. И.Б.Новицкого и И.С.Перетерского), также не содержит сведений об информации применительно к возможности совершения с нею гражданско- правовых сделок.

¹³

Полагаю, что включение информации в гражданские правоотношения стало возможным в связи с развитием общества в целом - его коммуникационных связей, имеющих различную физическую природу. Информация стала реальной величиной, способной влиять на имущественное положение членов общества - участников гражданских правовых отношений, в основном обеспечивающих экономическое развитие общества.

Информация - это феномен, существовавший во все века, но ставший объектом особого внимания исследователей разных отраслей знаний только во второй половине XX столетия, в эпоху так называемой научно-технической

2

революции и информационного бума.

Включение информации в перечень объектов гражданских прав является новым моментом в Российском законодательстве. Однако законодатель в Гражданском Кодексе Российской Федерации не раскрывает понятие «информация», в связи с чем, возникает неопределенность - какая же информация может быть объектом гражданского права.

Прежде чем определять критерии отнесения информации к объектам гражданских прав, виды информации в гражданском праве, необходимо уяснить содержание самого понятия «информация», без чего освещение названной темы не может быть корректным и результативным. Поэтому необходимо обратиться к, рассмотрению этого вопроса, как в правовой литературе, так и в действующем законодательстве.

В литературе по философским вопросам теории информации и кибернетики понятие «информация» очень часто связывают с работами американских физиков Р. Хартли и К. Шеннона по проблемам инженерной коммуникации и связи. Вместе с тем, как утверждает ряд авторов, освоение наукой понятия «информация» началось значительно раньше в сфере социогуманитарного знания. Встречаются также указания на использование

14 представлений об информации как специфического средства познания уже в XlX в. в физике (Э. Аббе) и в логико-семиотических построениях (Ч.С. Пирс)^[1].

Но если по данному вопросу нет единой точки зрения, то никто не оспаривает того, что понятие «информация» первоначально функционировало как элемент языка повседневно-бытовой коммуникации.

В юридической литературе категория «информация» не часто подвергалась правовому анализу. Довольно подробно рассматривается этот феномен с точки зрения его правовой природы в работах А.Б. Венгерова.

В одной из них автор акцентирует внимание на таких свойствах информации, как ее известная самостоятельность по отношению к своему носителю, возможность многократного использования одной и той же информации, ее неисчерпаемость при потреблении, сохранение передаваемой информации у передающего субъекта и др.^[2][3]

Названные свойства информации, отличающие ее от вещных, материальных объектов, дают основание причислять информацию к категории «духовных» явлений, из которых наиболее близкой к ней по своей природе

3 является категория «знание».

C философской точки зрения понятие «информация» (в переводе C латинского — ознакомление, разъяснение, изложение) определил И. Винер: информация — это не энергия и не материя. Говоря об информации, мы имеем в виду, прежде всего, особый способ взаимодействия, через который осуществляется передача изменения от В к А в процессе отражения, способ, реализующийся через поток сигналов, идущих от объекта к субъекту и особым образом в нем преобразуемых. Уровень сложности и форма информации зависят, следовательно, от качественных характеристик объекта и субъекта, от

. 15

типа передающих сигналов, которые на самом высоком уровне реализуются в форме языковых знаковых систем.

Единственное, что хотелось бы добавить к данной выше общей характеристике это то, что на практике в качестве объекта может выступать иной субъект, передающий информацию. Проще говоря, передача информации может осуществляться между субъектами. Что касается содержания самой информации, то И.Т. Фролов считает, что «...знание - это всегда информация, но не всякая информация знание».^[4]

По-видимому, знание и представляет собой определенный интерес для гражданского оборота, который во многом носит коммерческий характер, поскольку «именно благодаря ему» обеспечивается функционирование общества в целом и рост благосостояния (хотя и не всегда) каждого гражданина в отдельности. Для информации не важна последовательность построения - важна суть - знание.

Ряд философов (и специалистов других областей знания) считает, что информация неразрывно связана лишь с высшими видами отражения, с высокоактивными его формами, характеризующими процессы управления. Информация понимается при этом как свойство не всей, а лишь высокоорганизованной материи. Ограничительным признаком для информации (в сравнении с отражением как атрибутом всей материи) здесь считается обязательность связи с управлением, т.е. с высокоактивным отражением, необходимой предпосылкой которого является достаточно высокий уровень организации материи.

Такова позиция Г.Г. Вдовиченко, Д.И. Дубровского, Н.И. Жукова, Б.С. Украинцева, М. Янкова и других исследователей. Разделяя эту концепцию, П.В. Копнин указывал: «Информация не является атрибутом материи, она

16 принадлежит не всем ее формам и видам... Информация... касается отдельных сторон, моментов, видов отражения.

Если рефлекс связан с мозгом, то информация - со сложнодинамической системой управления, способной приспосабливаться к изменению условий... Информация в отличие от отражения вообще возникает на определенном уровне организации материй».¹

Более широко распространена точка зрения, согласно которой информация, как и отражение, представляет собой атрибут всей материи, будучи свойством всех, без исключения, материальных объектов: как живых, так и неживых. В этом плане заслуживает внимание определение академика В.М. Глушкова: «Информация в самом общем ее понимании представляет собой меру неоднородности распределения материи и энергии в пространстве и во времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы... Информацию несут в себе не только испещренные буквами листами и т.д.».² Подтверждением этому могут служить доказательства ученых, что и сама Земля - это предельно энергонасыщенная и высокоорганизованная живая система.³

В отечественной литературе первые попытки систематического изучения понятия информации относятся к 20-30 гг. XX в. и связаны с теорией журналистики. В ней наиболее распростаненным было представление информации как «описания фактов». Обсуждалась принадлежность к информации любых фактов или только новых. Была выявлена связь информации и публицистики как объяснения, комментирования фактов. На примере прессы исследовались источники информации и их классификация, взаимоотношение потребителя информации и самой информации, свойства информации (новизна и оригинальность как ценностные характеристики,

Цит.

² Там же. С. 7

³ См.: Турченко С. Тверда ли твердь планеты. Труд. 2001. 6 янв.

17 достоверность, важность, полнота, . убедительность, агитационная действенность и т.д.).

По - нашему мнению, нет оснований игнорировать эти представления об информации, имеющие определенное значение для формирующейся теории социальной информации, в которую входит как составляющая научно- техническая информация.

Классическое определение информации, и в то же время простое и понятное каждому, дал С.И. Ожегов в своем Словаре русского языка^[5]:

1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством;

2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-нибудь.

В толковом словаре по вычислительной технике, издательства Microsoft Press: «іпАогтагіоп-информация - содержание, значение данных, которое видят в них люди. Обычно данные состоят из фактов, которые становятся информацией в определенном контексте и понятны людям. Компьютеры обрабатывают данные без какого-либо понимания того, что эти данные собой представляют».

До середины 20-х годов XX века под информацией, действительно, понимались «сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или иным способом (с помощью условных сигналов, технических средств и т.д.), хотя особого внимания информации как отдельному понятию не уделялось. Об этом свидетельствует тот факт, что термина информация нет в словаре Даля.

C середины XX века информация превращается в общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму (генетическая информация); это одно из основных понятий кибернетики.

18

В связи с развитием средств связи и телекоммуникаций, вычислительной техники и их использованием для обработки и передачи информации, возникла необходимость измерять ее количественные характеристики.

В середине XX столетия К. Шенноном и У. Уивером были предложены вероятностные методы для определения количества передаваемой информации. Однако такие вероятностные методы описывают лишь знаковую структуру информации и не затрагивают смысла, заложенного в ней (в сообщении, сведениях).

Н. Винер предложил «информационное видение» кибернетики как науки об управлении в живых организмах и технических системах. И под «информацией» стали понимать уже не просто сведения, а только те сведения, которые являются новыми и полезными для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.

Уже много лет развивается семантическая теория информации, которая изучает смысл, содержащийся в сведениях, полезность и ценность этих сведений для потребителя. Существенным становится субъективный подход, основанный на априорной подготовленности субъекта к восприятию таких сведений или сообщений, и с их новизной для субъекта, и с их полезностью (или ценностью) для принятия им решений, направленных на достижение поставленных целей.

В конце 1960 г. в научной литературе и практике юридической деятельности начал активно использоваться термин «правовая информация»^[6]. В нем аккумулируются понятия «источник права», «правовой материал», «правовые акты», «правовые документы» и другие, которые ранее использовались при анализе информационных проблем права и юридической деятельности.

19

Право - общая мера свободы, равенства и справедливости, выраженная в системе формально-определенных и охраняемых публичной (государственной) властью общеобязательных норм (правил) поведения и деятельности социальных субъектов.^[7]

В широком смысле под правовой информацией следует понимать содержание данных (сообщений), использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению.

Первой попыткой определить понятие «информация» на законодательном уровне стал Федеральный закон от 20 февраля 1995 года №24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»^[8].

Статья 2 данного Закона определяет понятие «информация» как «сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления». В данном случае термин «информация» универсален, он обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника и в любой форме: письменной, устной, визуальной и т.п. Важно, что в определении, данном в статье 2, имеются в виду сведения о реальных объектах социальной жизни: лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, процессах. Эти сведения могут служить и объектом познания, и ресурсом знания, т.е., с одной стороны, возникать в результате исследования окружающей действительности как новые знания и приобщаться к уже существующей системе знаний о мире безотносительно к конкретному потребителю, а с другой - быть объектом поиска, производимого конкретным потребителем для достижения его целей.

Настоящий Закон рассматривает информацию как объект отношений людей, т.е. объект, в котором нуждается не только общество и государство, но и отдельные его члены и их ассоциации.

20

Термин «информация», не раскрывая своего содержания, применен и в других федеральных законах:

- от 26 декабря 1995 года «Об акционерных обществах»^[9],

- от 24 июня 1999 года «О выборах депутатов Государственной думы,

Федерального Собрания Российской Федерации»^[10],

- от 5 марта 1992 года «О безопасности»^[11],

- от 10 января 1996 года «О внешней разведке»^[12],

- от 23 сентября 1992 года «О товарных знаках, знаках обслуживания и

наименования мест происхождения товаров»^[13],

- от 18 июля 1995 года «О рекламе»^[14],

- от 23 августа 1996 года «О науке и государственной научно-технической

политике»^[15] и других.

Как уже отмечено, Гражданским Кодексом РФ информация введена в состав объектов гражданских прав. Статья 128 ГК РФ гласит: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага». Однако содержание понятия «информация» в ГК РФ не развернуто, в связи с этим возникает неопределенность - некоторые специалисты полагают, что, поскольку в ГК РФ в части информации далее развиваются только положения по поводу коммерческой и служебной тайн (ст. 138 ГК РФ: «Информация составляет коммерческую или служебную тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам...»), то под информацией в ГК РФ и следует

21

понимать только лишь коммерческую и служебную тайну, а другие виды информации к Кодексу отношения не имеют.

На наш взгляд, такое утверждение является лишь попыткой уйти от решения проблемы собственности в связи с информацией. Включение информации в состав ГК РФ в полном объеме - актуальнейшая задача.^[16]

По-нашему мнению, можно согласиться с точкой зрения^[17] о важности различать «информацию» как термин обыденной жизни и как правовую категорию, в которой она не всегда может выступать. Например, в обыденной жизни информация - это просто сообщение о чем-либо, в научной сфере - это сведения, которые являются объектом изучения, хранения, переработки и передачи какой-либо информации.

Информация, с одной стороны, реализует материальную среду жизни человека, выступая в роли инновационных технологий, компьютерных программ, телекоммуникационных протоколов и т.п., а с другой - служит основным средством межличностных отношений, постоянно возникая, видоизменяясь и трансформируясь в процессе перехода от одного человека к другому. Тем самым, информация одновременно определяет и социокультурную жизнь человека, и его материальное бытие.

Анализируя информацию как объект гражданских правоотношений нельзя говорить о ней вообще, неконкретно. Предметом рассмотрения должна быть в первую очередь та «информация», которая находится в гражданском обороте и по поводу которой или в связи, с которой и возникают общественные отношения, подлежащие регулированию гражданским правом.

Объектом правоотношения называется то благо, по поводу которого субъекты вступают в правоотношение, то, на что направлено правоотношение. «Думается, что спор о том, «по поводу» или «на что», носит скорее

22 грамматический, формальный характер, чем юридический. По существу правильно и то, и другое»?

Информация имеет свои свойства, например, полезность, полноту, достоверность, новизну и ценность, которые качественно характеризуют информацию. Количественно информацию можно оценить при помощи таких понятий, как информационный объем, плотность, емкость, информативность.^[18][19]

Информация находится в сфере регулирования как публичного, так и гражданского права. Информация как объект права занимает значительное место в сфере гражданского права. Однако область участия информации в качестве предмета гражданского права существенно уже, поскольку предметом гражданского права, по общему определению, являются взаимооценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных и личных неимущественных отношений.^[20][21] Для гражданского права информация имеет значение в тех случаях, когда это касается вопросов оформления и реализации отношений участников гражданского оборота при осуществлении права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), договорных обязательств, а также других имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и

„ 4

имущественной самостоятельности их участников.

Информация как объект гражданского права имеет ряд особенностей:^[22]

1. Идеальность (виртуальность) информации. Это одна из самых важных ее особенностей как объекта права. Саму по себе информацию невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им

23

информации, либо она становится объектом права после ее фиксации на материальном носителе;

2. Информация является неисчерпаемым ресурсом, который можно использовать неограниченное количество раз, неограниченным числом пользователей (обладателей), экстерриториально и даже одновременно, однако необходимо помнить, что информации присуще такой критерий - как моральное старение.

Кроме того, ее важной особенностью . является возможность неограниченного тиражирования, распространения и преобразования. Известный философ Т. Стоуньер в работе «Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики» отмечал следующее: «Важно понимать, что информация имеет некоторые специфические свойства. Если у ■ меня есть 1000 акров земли, и я отдам кому-нибудь 500 акров, у меня останется лишь половина первоначальной площади. Но если у меня есть некоторая сумма информации и ее половину я отдам другому человеку, у меня останется все, что было. Если я разрешу кому-нибудь использовать свою информацию, резонно полагать, что и он поделится со мной чем-нибудь полезным. Так что, в то время как сделки по поводу материальных вещей ведут к конкуренции, информационный обмен ведет к сотрудничеству. Информация, таким образом, - это ресурс, которым можно без сожаления делиться (здесь, видимо, необходимо понимать, что речь идет не о какой-либо ценной «информации», а об «информации» в житейском смысле слова.). Другая специфическая черта потребления информации заключается в том, что в отличие от потребления материалов или энергии, ведущего к увеличению энтропии во Вселенной, использование информации приводит к противоположному эффекту — оно увеличивает знания человека, повышает

1 организованность в окружающей среде и уменьшает энтропию».

3. Информация нелинейна по своему характеру, т.е. количественные и качественные характеристики информации, как правило, не находятся в

¹ Новая технократическая волна на Западе. M., 1986. С. 395-396.

24

зависимости друг от друга. Значительный объем полученных данных может не оказать на ход событий ровным счетом никакого значения, тогда как единичное краткое сообщение способно радикальным образом изменить ход событий или течение процесса. Свойство нелинейности (при соответствующих - обработке, анализе и обобщении) определяет превращение информации в средство быстрого и адекватного реагирования на изменяющуюся обстановку.

4. Информация является самостоятельным объектом. Информация существует отдельно от технологических решений ее хранения, передачи и обработки, а также отделена от среды, в которой находится.

Исходя из особенностей информации, попытаемся выделить критерии, по которым можно было бы отнести информацию к объектам гражданского права:

Во-первых, информация как объект (ст. 128 Гражданского Кодекса Российской Федерации) может быть предметом отношений лишь между участниками гражданского оборота.

Во-вторых, отношения по поводу информации должны строиться на принципах, предусмотренных ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации, таким образом, как только во взаимоотношениях субъектов появляется «неравенство» - информация как объект гражданского оборота «исчезает».

В-третьих, гражданский оборот, в основном, обеспечивает экономическое развитие общества. Следовательно, в качестве критерия можно было бы выделить ее полезность и стоимость, поскольку в результате ее сотворения были затрачены определенные материальные и «духовные ресурсы» создателей.

В-четвертых, форма выражения информации. В гражданском обороте саму по себе информацию безотносительно ее носителя невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им информации,

25 либо она становится объектом гражданского права после ее фиксации на материальном носителе.

Выделение информации как самостоятельного объекта гражданского права обусловлено не только ее государственной значимостью, ее коммерческой ценностью и оборотом, но и необходимостью защиты информации как нематериального, свободно распространяемого и легко доступного блага, необходимого человеку в его жизни, и деятельности.

Основным объектом гражданских правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. та информация, которая находится в гражданском обороте, и в зависимости от которой и возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию. Вместе с этим первичным элементом информации - сведений, в системе отношений людей и гражданских правовых отношений, как определенной формы последних, являются сведения, выраженные в форме документа.

В связи с этим можно согласиться с мнением В.А. Копылова^[23], что информация (сведения, данные или сообщения) может находиться в гражданском обороте в форме информационных объектов - информационных ресурсов (в том числе и отдельных документов), информационных продуктов (специально подготовленных с учетом потребительских свойств информационных ресурсов) или в виде информационных услуг по подготовке информационных ресурсов (информационных продуктов) или по предоставлению возможностей пользователю самостоятельно реализовать свои права на поиск и получение необходимой ему информации.²

Таким образом, информация как таковая, представляет собой категорию идеального, она неосязаема, непотребляема и не может быть объектом правоотношений безотносительно к ее носителю и содержанию. Информацию можно рассматривать как результат интеллектуального труда или знания

26 научного, технического, коммерческого и другого характера. Как благо нематериальное информация является особым объектом гражданских прав.

Природу «информации» можно «вскрыть» только при изучении совокупности законодательного материала, что позволяет утверждать о необходимости специального гражданско-правового регулирования информации как особого объекта гражданского права, для чего следует включить в главу VI ГК РФ дополнительную норму, содержащую определение понятия «информация как объекта гражданского права», указав, что «!.информация признается объектом гражданских прав в случаях, при которых сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах находят свое отображение на материальных объектах в виде символов, образов, сигналов и технических решений. 2. Информация участвует в гражданском обороте в виде информационных продуктов, информационной продукции, служебной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) и приравненных к ним средств .индивидуализации продукции, выполненных информационных работ и услуг».

Отмеченные в нашем исследовании свойства информации дают основание согласиться с мнением Тумановой Л.В. и Снытникова А.А., полагающих, что информация в отдельных случаях может превращаться в источник повышенной опасности^[24]. Так, например, в обыденной жизни воздействие на человека негативной информации может вызвать плохое настроение, нервный срыв, депрессию, инсульт или инфаркт и другие заболевания. В политической сфере наблюдается смещение центра тяжести от силовых факторов к более скрытым и тонким, основанным на информационном воздействии. Экономический потенциал современного государства все в большей степени определяется уровнем развития информационной инфраструктуры. Одновременно растет потенциальная уязвимость экономики по отношению к информационным воздействиям. В военной сфере наметилась

27 тенденция перехода от оружия массового уничтожения к высокоточному и "информационному оружию". Большое значение имеет информационная безопасность в области науки, техники, экологии. Целый ряд систем управления (транспортом, связью, атомной энергетикой, экологически опасными производствами) относится к "критическим". Очевидно, недооценка вопросов информационной безопасности этих систем может привести к непредсказуемым экономическим, политическим, экологическим последствиям, огромным материальным потерям и человеческим жертвам.

Информация является необходимым (незаменимым) элементом в обеспечении безопасного использования источников повышенной опасности в жизнедеятельности государства и общества. В частности, приказом директора Федеральной службы воздушного транспорта России от 17 августа 1999 г. №33 «О совершенствовании организации работ по сбору, обработке и анализу полетной информации»^[25] в целях обеспечения безопасности полетов на основе выполнения работ по сбору, обработке и анализу полетной информации в авиационных предприятиях Российской Федерации должно осуществляться постоянное сопровождение специального принятия решения о безопасной эксплуатации по данным бортовых регистраторов. Это требует контроля за внедрением и эксплуатацией систем наземной обработки полетной информации, что является одним из важных аспектов профилактики нарушений правил эксплуатации авиационной техники и повышения безопасности полетов.

Нормы права об информации как источнике повышенной опасности косвенным образом закреплены и в Законе РФ от 9 января 1996 г. №2-ФЗ "О защите прав потребителей"^[26]. Так, в п.З ст.7 говорится, что если для безопасного использования товара (работы, услуги), его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее правила), то изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной

28

документации на товар (работу, услугу), на этикетке маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан эти правила довести до сведения потребителя. В п. 4 ст.7 данного Закона говорится о том, что «если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности стандартами, установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи»^[27]. В соответствии со ст. 12 указанного Закона предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге), об изготовителе (исполнителе, продавце).

Кроме того, в ст. 1095 ГК РФ предусматривается возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре, работе или услуге независимо от вины продавца или изготовителя товара (лица, выполнившего работу или оказавшего услугу) и независимо от того, состоял ли потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.

В соответствии с Федеральным законом от 2 января 2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"^[28] не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые «не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют удостоверений качества и

29

безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношение которых отсутствуют информация о государственной регистрации и подтверждение соответствия требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеются маркировки, содержащие сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации» (ст.З).

Глобализация и сжатие информационного пространства, насыщение сведениями без какого-либо контроля, быстрота передачи информации превращают ее в силу власти, в силу, позволяющую без видимых физических разрушений осуществлять такие воздействия на сознание и иные объекты реальности, которые подобны воздействию сильнейшего оружия. Сознание, поведение, институты общества и его отдельные структуры испытывают потрясения, которых мир до сих пор не знал.

Актуальность и значимость вопроса об информации как источнике повышенной опасности явно обозначились в связи с потенциальной угрозой последствий сбоев информационно-вычислительных систем, вызванных переходом в 2000 году.¹ Жизнь и здоровье граждан могли пострадать от информационных сбоев в системах критических технологий, таких, например, как системы управления государством и вооруженными силами, топливные и энергетические сети, диспетчерские службы управления полетами, ж/д транспортом и морскими перевозками, электронные платежные системы, системы управления предприятий с безостановочным циклом производства и т.д.

В настоящее время активно используется такое понятие, как "информогенная катастрофа" — бедствие, возникшее вследствие умышленной

¹См.: !Панкин Ю.П. О работе Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ по решению «ПРОБЛЕМЫ 2000». /Информация и связь. 1999. №2.

зо

или случайной дезинформации или просто по неосведомленности^[29]. Информогенные катастрофы, хотя и не принимают облик взрыва, пожара или наводнения, тем не менее, по числу жертв значительно превосходят ставшие привычными техногенные катастрофы. Классическим примером может служить авария четвертого энергоблока Чернобыльской АЭС в 1996 г. Взрыв реактора и гибель нескольких десятков пожарных — классический пример техногенной катастрофы, в то время как постепенное облучение (а затем болезни и смерть) десятков тысяч жителей окрестных областей — катастрофа уже информогенная, вызванная недостоверной информацией^[30].

Учитывая возможности информации выступать в определенных отношениях источником повышенной опасности, возникает необходимость внесения соответствующих дополнений в нормы об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности.

При этом, характеризуя информацию как источник повышенной опасности, нужно учитывать следующие положения.

1. Речь идет об "определенных случаях".

Актуальность этого положения можно объяснить и появлением таких понятий, как "информационное оружие", "психотропное оружие", сублимация (воздействие с помощью зрительного восприятия на некоторые участки мозга) и др. Кроме того, известны устройства, предназначенные влиять на человека путем звукового или светового воздействия и т.д.

2. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 апреля 1994 г. №3 "О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровью"^[31] в абз.2 п.17 дается определение: "Источником повышенной опасности надлежит признавать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны

31

человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими свойствами".

Представляется, что ключевой фразой в данном определении является "деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны человека".

Кроме того, в ст. 1079 Гражданского кодекса РФ перечисляется деятельность юридических лиц и граждан, которая связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии повышенного напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильных ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельностью и др.). Очевидно, что законодатель не ставит жестких рамок в перечне видов деятельности. Следовательно, их круг можно расширить, в том числе и за счет информации.

Не только информация в определенных случаях может наносить отрицательное воздействие на человека, но и ее отсутствие или искажение косвенным образом может причинить вред. Именно в этом контексте раскрываются соответствующие положения Закона РФ "О защите прав потребителей", Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов"и другие.

1.2.