<<
>>

§ 2. Общая характеристика и особенности гражданско- правового режима конфиденциальной информации (тайны личной жизни, профессиональной и коммерческой тайны)

Как уже отмечалось в настоящем исследовании, наряду с межгосударственными секретами и государственной тайной в общей системе информации с ограниченным доступом рассматривается конфиденциальная информация, что соответствует содержанию ст.

10 Закона РФ «Об информации, информатизации и защите информации».

Определение понятия «конфиденциальная информация» нормативно закреплено двумя законами. Согласно ст. 2 Закона РФ «Об информации, информатизации и защите информации», конфиденциальной информацией является документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное определение дастся и в ст. 2 Федерального закона «Об участии в международном информационном обмене»[160].

Как видно из приведенных примеров легальное определение понятия «конфиденциальная информация» далеко от совершенства. C одной стороны, оно исключает из сферы правового регулирования недокументированную информацию с ограниченным доступом. При этом исключается из сферы правового регулирования значительный объем сведений, составляющих тайну личной жизни, например. C другой стороны, такое определение нс позволяет отграничить конфиденциальную

информацию от государственной тайны. Так, оба признака, содержащиеся в определении конфиденциальной информации: документированность и ограничение доступа на законодательном уровне, могут быть свойственны в равной степени и конфиденциальной информации, и государственной тайне. Хотя по назначению своему эти признаки должны обособлять конфиденциальную информацию от государственной тайны.

Па наш взгляд, конфиденциальной информацией является любая информация с ограниченным доступом, не отнесенная действующим законодательством к межгосударственным секретам и государственной тайне. Как указывалось выше, системный анализ актов международного права и действующего законодательства России позволяет все сведения, составляющие информацию с ограниченным доступом, подразделить лишь на три группы: межгосударственные секреты, государственная тайна и конфиденциальная информация.

Четвертого вида правового режима информации с ограниченным доступом на данном уровне классификации действующее законодательство не предусматривает. Следовательно, любой вид информации с ограниченным доступом, не признанный межгосударственным секретом или государственной тайной можно считать конфиденциальной информацией.

Исходя из вышесказанного можно утверждать, что предусмотренное законодательством определение конфиденциальной информации не в полной мерс отражает сущность и назначение правового режима конфиденциальной информации. Теоретически более обоснованным представляется определение, имеющее следующую редакцию:

«Конфиденциальная информация - информация с ограниченным доступом, не отнесенная действующим законодательством к государственной тайне, либо к межгосударственным секретам». Учитывая то, что ключевым понятием в предлагаемом определении используется понятие информации с ограниченным доступом, изменение редакции существующего определения конфиденциальной информации на предлагаемое будет иметь надлежащий эффект только в случае одновременного закрепления на законодательном уровне определения, понятия и признаков информации с ограниченным доступом, уже разработанных в настоящем исследовании.

125

Соотношение межгосударственных секретов, государственной тайны и конфиденциальной информации необходимо рассматривать как соотношение трех различных правовых режимов, в совокупности составляющих общий правовой режим информации с ограниченным доступом. Любые сведения, обладающие признаками информации с ограниченным доступом должны быть отнесены в зависимости от их субъектного состава, содержания и способа возникновения правового режима либо к межгосударственным секретам, либо к государственной тайне, либо конфиденциальной информации. При этом к конфиденциальной информации относятся вся информация с ограниченным доступом, которая не обладает признаками государственной тайпы и межгосударственных секретов. Такой подход позволяет максимально расширить объем информации с ограниченным доступом наделенной правовой защитой.

Четкое разграничение межгосударственных секретов, государственной тайны и конфиденциальной информации не исключает возможности совпадения нескольких правовых режимов в отношении одного и того же объема сведений. Например, правовой режим государственной тайны может одновременно сосуществовать с одним из подвидов правового режима конфиденциальной информации - тайной совещания судей (ст. 194 ГПК РФ). Правовые последствия разглашения государственной тайны, допущенного в результате не соблюдения тайны совещательной комнаты нс ограничиваются уголовной ответственностью лиц ее разгласивших (ст. 283 УК РФ). Нарушение тайны совещания судей является безусловным основанием для отмены судебного решения (ст. 364 ГК РФ).

Конфиденциальная информация, будучи видом информации с ограниченным доступом, в свою очередь, объединяет несколько групп сведений с ограниченным доступом. Соблюдая единство основания классификации, предлагаем классифицировать сведения, составляющие конфиденциальную информацию по ранее предложенному сложному основанию. Так в зависимости от особенностей субъектного состава, содержания информации и способа возникновения правового режима в структуре конфиденциальной информации можно выделить следующие группы сведений:

• Тайна личной жизни;

• Профессиональная тайна;

• Коммерческая тайна.

126

Каждая из указанных групп сведений в силу своей специфики претендует на особенности правового регулирования. Описанию данных особенностей посвящены нижеследующие разделы настоящего исследования.

<< | >>
Источник: САЛИХОВ ИЛЬСУР ИЛЬГИЗОВИЧ. ИНФОРМАЦИЯ C ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ КАК ОБЪЕКТ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань - 2004. 2004

Еще по теме § 2. Общая характеристика и особенности гражданско- правового режима конфиденциальной информации (тайны личной жизни, профессиональной и коммерческой тайны):

  1. §2. Элементы предприятия как имущественного комплекса.
  2. Особенности правового режима информационных систем персональных данных
  3. Основания возникновения и прекращения интеллектуальных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
  4. §2. Информация и объекты интеллектуальной собственности
  5. § 2. Пути оптимизации правовой политики в сфере инноваций: отечественный и зарубежный опыт
  6. ОГЛАВЛЕНИЕ
  7. Введение
  8. § 3. Классификация информации с ограниченным доступом. Категориальный аппарат классификации информации ограниченным доступом.
  9. § 2. Общая характеристика и особенности гражданско- правового режима конфиденциальной информации (тайны личной жизни, профессиональной и коммерческой тайны)
  10. Профессиональная тайна
- Авторское право РФ - Аграрное право РФ - Адвокатура России - Административное право РФ - Административный процесс РФ - Арбитражный процесс РФ - Банковское право РФ - Вещное право РФ - Гражданский процесс России - Гражданское право РФ - Договорное право РФ - Жилищное право РФ - Земельное право РФ - Избирательное право РФ - Инвестиционное право РФ - Информационное право РФ - Исполнительное производство РФ - История государства и права РФ - Конкурсное право РФ - Конституционное право РФ - Муниципальное право РФ - Оперативно-розыскная деятельность в РФ - Право социального обеспечения РФ - Правоохранительные органы РФ - Предпринимательское право России - Природоресурсное право РФ - Семейное право РФ - Таможенное право России - Теория и история государства и права - Трудовое право РФ - Уголовно-исполнительное право РФ - Уголовное право РФ - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России -