Заключение

В ходе исследования процессуальных норм права как одного из социальных регуляторов, автор приходит к выводу, что в системе норм российского права, имеющих служебный характер, выделяются три разновидности норм, каждая из которых имеет собственную непосредственную цель, направленную на достижение общего для всех служебных норм результата.

Понятие «служебные нормы права» охватывает весьма обширные по количеству и существенные по назначению нормы, объединенные общей конечной целью. Первыми среди служебных норм были названы организационные. Постановка именно норм данного вида на первое место обусловлена сущностью этих норм, которая сводится к созданию предпосылок нормального применения без проблем расположенных далее в иерархии норм права. Организационные нормы права призваны обеспечить развитие регулирующих социальных механизмов посредством выполнения их предписаний о порядке или последовательности подготовительных действий, создании необходимого документального обеспечения. С помощью организационных служебных правовых норм облекаются в требуемую законом форму нормативные акты любых уровней, так как законная сила документа зависит от соблюдения требований не только его содержания, но и реквизитов. Порядок оформления акта, содержащего нормы права, может формулироваться императивно (например, протокол о совершении административного правонарушения) или диспозитивно (например, расписка о получении денег в долг). К задачам, решаемым с помощью организационных служебных норм права, относится и определение порядка действия субъектов права (Регламент Конституционного Суда РФ, Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего). Организационные нормы существуют, как и любой вид служебных норм, в любой отрасли права независимо от применяемого метода или мето дов правового регулирования общественных отношений конкретной отрасли права, так как нормы любой отрасли могут быть реализованы, применены или использованы только с соблюдением установленных правил.

Среди понятий служебных норм права следует различать понятия «юридическая процедура» и «юридический процесс», содержание которых определяется посредством включения в действующее законодательство соответствующих норм права. Данные понятия нельзя признать синонимичными, что было доказано в рамках настоящей работы, каждое из них обладает собственным содержанием. Юридическая процедура представляет собой совокупность совершаемых в определенной последовательности юридически значимых действий, каждое из которых имеет собственные, локальные правовые последствия, влияющие на действительность всей процедуры в целом. В российском праве существуют настолько объемные процедуры (макропроцедуры), что их следует рассматривать как совокупность меньших по объему процедур (микропроцедуры), каждая из которых необходима при достижении результата, на который ориентирована основная процедура. Более того, результат части основной процедуры может не только влиять на действительность основной, но и определять направление дальнейшего развития ситуации. Примером тому может служить процедура прекращения трудового договора, состоящая из нескольких самостоятельных процедур, основывающихся на причине его прекращения. Юридический процесс представляется понятием, более глубоким по сути, так как представляет собой дальнейшее развитие правоотношения, не нашедшего своего окончательного урегулирования в рамках процедуры. Юридический процесс осуществляется реализацией процессуальных норм права, которые можно назвать нормами «глубокого тыла» законодательства в силу того обстоятельства, что они вступают в действие только в тех случаях, когда применением норм процедурного характера не достигнут удовлетворяющий стороны спорного правоотношения правовой результат. Юридическая процедура предоставляет сторонам возникшего правового спора возможность самостоятельно добиться приемлемого для всех участников результата, используя при этом возможности, рамки которых установлены максимально широко - от четко установленных границ до указания на любые способы защиты и осуществления прав и обязанностей, не запрещенных действующим законодательством.

Таким образом, рамки действия процедурных служебных норм права распространяются вплоть до принципов, установленных конкретными отраслями права. Между тем, существует целый ряд правил действия процедурных норм, который выходит за рамки конкретной отрасли и характеризует усмотрение сторон при совершении действий, имеющих правовой результат. Иными словами, служебные процедурные нормы права не ограничивают сферу своего действия отраслями права, они могут выступать и в качестве межотраслевых. Следует сказать о том, что распространение процедурных служебных норм права неодинаково в различных отраслях. Их больше всего в тех отраслях, которые предоставляют своим субъектам достаточно широкие возможности для реализации предоставленных законом возможностей, это отрасли, в которых основным или одним из основных методов правового регулирования является диспозитивный. Значительно меньше процедурных норм в отраслях, которые регулируют общественные отношения в основном императивным методом. Это вполне объясняется характером процедурных норм - они наделяют субъектов права возможностями действовать по своему усмотрению, что не всегда возможно в уголовных отраслях права. Можно сказать, что служебные процедурные нормы права в большей степени характерны для российской цивилистики. Они составляют большую часть норм гражданского, предпринимательского, коммерческого права, очень широко распространены в трудовом, жилищном, семейном праве, содержатся в гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном, финансовом, налоговом и других отраслях российского права. Процессуальные нормы права менее распространены в количественном отношении, однако имеют более глубокое юридическое содержание, что также определяется целями этих норм права. Они призваны обеспечить урегулирование того отношения, которое не нашло своего разрешения в рамках юридической процедуры. Непосредственные причины, приводящие в действие процессуальные нормы права, могут быть различными, однако независимо от них выявляется основная - неудовлетворенность субъекта права регламентацией отношения, участником которого он является, и установленная возможность дальнейшего развития правоотношения.

При этом, для приведения в действие процессуальных норм, не имеет значения правовая действительность или мнимость результата применения или использования процедурных норм, достаточно инициативы уполномоченного лица. В тех случаях, когда в отношениях участвуют субъекты, защищающие права и интересы других лиц, инициатором перевода спора из области процедуры в область процесса может быть любой их них. Юрисдикционный процесс является формализацией процессуальных норм, осуществляемой посредством активного участия должностных лиц и управомоченных государственных органов. Он возможен только в рамках строгих, осуществляемых в определенной последовательности действий, предписанных организационными нормами права. Юрисдикционная деятельность предполагает значительно меньшее значение самостоятельных действий участников спорного правоотношения, а в определенных случаях такие действия просто невозможны. В отличие от служебных процедурных норм служебные процессуальные предполагают применение принудительной силы государства. Такая возможность не исключается и при таком развитии процессуальной нормы, когда сторона правоотношения выражает готовность добровольно исполнить судебное решение. Нельзя исключить возможность ненадлежащего исполнения решения компетентного органа в силу его недопонимания или нежелания, поэтому даже добровольность исполнения обязательного предписания пра- 154 воприменительного акта предполагает опосредованное присутствие государственного принуждения. Можно сказать, что фактором, стимулирующим более широкое использование процедурных норм, будет предположение о неизбежном развитии спора и перерастания его в юрисдикционный процесс, где воля участников играет значительно меньшую роль. Таким образом, постепенность ужесточения правового регулирования спорных ситуаций направлена и на минимали- зацию издержек, которые неизбежно присутствуют в ходе применения процессуальных служебных норм. Кроме того, что необходимо определить варианты действий сторон, следует реализовать нормы, которые выступают в качестве организационных для субъектов правоприменительного процесса, то есть, на уровне юрисдикционного разрешения противоречия, в действие вступают одновременно служебные нормы различных видов.

Следует помнить, что в некоторых случаях способ реализации процедурно-правовой нормы может иметь различные последствия на стадии юрисдикционного процесса. Например, частичное исполнение долгового обязательства уменьшит объем взыскания, но не повлияет на количество примененных служебных норм. Напротив, исполнение долга полностью уже после перевода спора в сферу юрисдикционного процесса делает неактуальным применение служебных норм в полном масштабе и сокращает их количество в конкретном спорном отношении. Расширение законодательного применения процедурных норм должно служить не только уменьшению затрат, но и повышению эффективности правового регулирования через задействование механизмов правовой просвещенности и сознательного отношения к правовым установлениям как необходимым и полезным регуляторам общественного сосуществования. Предоставление субъектам права значительных полномочий в рамках правовой процедуры заставит их не только задумываться о возможностях урегулирования спорных ситуаций, но и оценивать полезность правовых норм, стремиться к правовой просвещенности. Дальнейшее совершенствование действующего законодательства возможно именно за счет изменения количественных показателей соотношения служебных норм различного вида, так как общественное правосознание пришло к позитивному восприятию правовых предписаний, и в силу все увеличивающейся дифференциации правового регулирования неизбежно будет ориентироваться на бытовые представления о должном регулировании правоотношений. Юридическое содержание служебных процедурных норм в большей степени, чем норм других видов, приближено к общественному правопониманию, что также способствует повышению эффективности норм данного вида. Независимо от вида, нормы права, существующие в российском законодательстве, должны обеспечивать потребности общества в регулировании правовых отношений. Одним из наиболее удобных средств, предоставленным в распоряжении законодателя, являются служебные нормы права, каждый вид которых выполняет собственную задачу. Организационные служебные нормы создают предпосылки для осуществления целей законодателя, служебные процедурные позволяют привлечь к правовому регулированию стороны спорного отношения, служебные юрисдикционные обеспечивают разрешение конфликта с помощью принудительной силы государства.

<< | >>

↑

Источник: Борисова Людмила Николаевна. Общая теория процессуальных норм права. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов - на - Дону - 2004. 2004

Еще по теме Заключение:

- Административное право зарубежных стран - История государства и права зарубежных стран - История политических и правовых учений - Конституционное право зарубежных стран - Криминалистика - Криминология - Международное право. Европейское право - Римское право - Сравнительное правоведение - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Юридическая психология -

- История - Право Европейского Союза - Право Р. Казахстан - Право России - Право України - Философия - Юриспруденция - Pravo.Studio