ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев основные общетеоретические проблемы понимания и реализации юридической ответственности, подведем итоги проведенному исследованию:

1. С момента своего возникновения и до настоящего времени юридическая ответственность, всегда была и остается ответственностью за прошлое, совершенное противоправное деяние - имеет ретроспективный характер.

• субъективное отражение перспективной правовой ответственности невозможно установить или проверить при помощи правовых средств;

• объективные проявления позитивной юридической ответственности не выходят за рамки проблематики правомерного поведения и правосознания, не обосновывают необходимость существования такой формы ответственности;

• категории, закладываемые в обоснование правовой перспективной ответственности (законность, общеобязательность права и т.д.), имеют самостоятельное значение и не могут быть сведены к ответственности;

• мораль, осознание долга, свобода, честность и добросовестность как обязательные составляющие ответственности за будущие действия не являются юридическими фактами (способными повлечь ответственность) и не относятся к правовым категориям.

Вместе с тем, полностью отвергать идею позитивной ответственности, по-видимому, не следует, так как последняя, даже будучи категорией неправовой, может быть использована в процессе правового воздействия на общественные отношения и совершенствования системы права и системы законодательства. Исследование перспективных аспектов правовой

ответственности обладает серьезным потенциалом для междисциплинарных исследований на стыке наук философии, социологии, психологии, юриспруденции.

2. Современное состояние общей теории права в части понимания сущностных аспектов негативной (ретроспективной) юридической ответственности является размытым и неудовлетворительным.

3. В изложенных в юридической литературе основных подходах к пониманию и сущности ретроспективной юридической ответственности последняя понимается либо в объективном (нормативном), либо в субъективном (индивидуально-правовом) смысле. Диссертант считает, что правильным представляется подход, согласно которому юридическую ответственность следует рассматривать в ее двойственном воплощении, то есть в объективном и субъективном смысле.

Юридическая ответственность в объективном смысле - установленные в санкциях правовых норм меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера, которые могут быть применены к лицу за совершение противоправного деяния. Субъективная юридическая ответственность - субъективная обязанность лица претерпеть меры государственного принуждения в виде конкретных лишений за совершенное противоправное деяние.

4. Основаниями возникновения юридической ответственности в объективном смысле выступают: необходимость обеспечения фактического правопорядка; социальная вредность отдельных видов деяний для социального организма. Социальную опасность правонарушений

(противоправных деяний) следует отличать от их социальной вредности в том плане, что первая характерна лишь для преступлений и характеризует высшую степень социальной порочности (вредности).

Субъективная юридическая ответственность имеет следующие основания своего возникновения: материальное (нормы права, закрепляющие меры юридической ответственности), фактическое (противоправное деяние, за совершение которого предусмотрена ответственность); процессуальное (акт применения права, возлагающий ответственность).

Последовательность «задействования» оснований возникновения ответственности установлена императивно согласно общей схеме механизма реализации права:

• материальное основание юридической ответственности - нормы права, закрепляющие меры государственного принуждения в виде лишений личного, имущественного или организационного характера (наказания), которые составляют главное содержание юридической ответственности;

• фактическое основание юридической ответственности - конкретное противоправное деяние физического или юридического лица (юридический факт), порождающее обязанность конкретного лица претерпеть закрепленные в нормах права лишения;

• процессуальное основание юридической ответственности - акт применения права (юридический факт), который индивидуализирует обязанность претерпеть меры принуждения в виде определенных лишений для конкретного лица за совершенное противоправное деяние.

В случаях, когда юридическая ответственность может быть реализована без участия правоприменительных органов самостоятельными действиями правонарушителя (в добровольной форме) наличие процессуального основания ответственности (акта применения права) не предусматривается.

5. Безвиновная (объективная) юридическая ответственность возникает вследствие совершения объективно-противоправного деяния (действия или

бездействия нарушителя, в котором отсутствуют все субъективные элементы - субъект и субъективная сторона, либо один из них) в случаях особо оговоренных в законе. Безвиновная ответственность имеет место в отношениях, регулируемых внутригосударственным частным и международным правом.

6. Реализация юридической ответственности является одной из разновидностей реализации права, вследствие чего ее развитие происходит в соответствии с общими положениями реализации права.

Реализация юридической ответственности - это воплощение в жизнь санкций правовых норм, заключающихся в негативных лишениях личного, имущественного или организационного характера, которое должно иметь место только при условии правомерности действий субъектов, возлагающих/ претерпевающих ответственность, и которое выступает в форме материализации субъективной юридической обязанности нарушителя претерпеть соответствующие меры принуждения за совершенное противоправное деяние.

7. Реализация юридической ответственности рассматривается как процесс и как конечный результат.

Реализация юридической ответственности как результат - фактическое состояние в социуме, которое сложилось после того, как нарушитель понес наказание или был освобожден от ответственности. Реализацию юридической ответственности как процесс следует рассматривать в единстве реализации объективного и субъективного права - как развитие норм института юридической ответственности и реализацию субъективной обязанности лица претерпеть наказание.

8. Общая схема (механизм) реализации юридической ответственности через призму механизма реализации права раскрывается в следующих стадиях: стадии юридической ответственности в объективном смысле (стадии общего состояния ответственности); стадии возникновения

субъективной юридической ответственности; субъективной юридической ответственности.

Юридическая ответственность имеет две реализации: непосредственная (добровольная) юридической ответственности - осуществляется правонарушителем самостоятельно при отсутствии факта принуждения со стороны государства; государственно-принудительная (правоприменительная) форма реализации юридической ответственности - сопровождается участием органов власти, издающих акты применения права, в которых конкретизируется мера ответственности для конкретного лица, и которые обеспечены принудительным исполнением.

Общий механизм реализации юридической ответственности, в зависимости от формы реализации ответственности может проявляться в одной из двух моделей: добровольной (непосредственной) и государственно­принудительной (правоприменительной), каждая из которых имеет свою специфику.

9. Особенности добровольной (непосредственной) формы реализации юридической ответственности раскрываются в следующих положениях:

• юридическая ответственность в установленных законом случаях может осуществляться без участия правоприменительных органов посредством самостоятельного исполнения нарушителем обязанности, лежащей в содержании ответственности;

• частное право основано на приоритете добровольной реализации юридической ответственности над ее принудительным исполнением;

• реализация мер юридической ответственности, закрепленных в частноправовом договоре, может быть конкретизирована, исходя из условий достигнутого соглашения в пределах, установленных императивными нормами;

• добровольная реализация юридической ответственности в публичном праве является скорее исключением, чем правилом и допускается только в узко ограниченном круге казусов;

• международно-правовая ответственность государств - суверенных субъектов, традиционно основывается на необходимости добровольного исполнения последними обязанности возместить причиненный международным отношениям вред (убытки) в той или иной форме.

10. Государственно-принудительная реализация юридической ответственности выступает в качестве юрисдикционного (негативного) юридического правоприменительного (охранительного) процесса, имеющего свои отличительные свойства.

Конкретное материальное правоотношение ответственности может возникнуть лишь при наличии сложного фактического состава включающего в себя: 1) противоправное деяние; 2) охранительное процессуальное отношение ответственности; 3) отсутствие оснований исключающих юридическую ответственность (неприменение освобождающих); 4) акт применения права, возлагающий ответственность.

Процессуальное отношение, как необходимый для возникновения конкретного материального правоотношения ответственности элемент, по своей структуре является сложным и характеризует начало развития целой системы процессуальных правоотношений. Возникновение такого правоотношения связывается с фактическим составом, включающим в себя два юридических факта: противоправное деяние и возбуждение дела компетентным субъектом (на основе вынесения акта применения права, инициирующего юридический процесс).

11. Наиболее содержательная категория, позволяющая в комплексе

раскрыть правоприменительную сторону развития юридической ответственности - механизм ее возложения. Основными составляющими механизма возложения юридической ответственности в достаточной мере раскрывающими категорию ответственности являются: цель

(предназначение) правового механизма; стадии (этапы) правового механизма; элементы (средства) правового механизма.

Механизм возложения юридической ответственности - система специальных правовых средств, которые в процессе своего постадийного и целеположенного использования устанавливают и конкретизируют для нарушителя права обязанность претерпеть меры государственного принуждения, возникшую в результате совершенного противоправного деяния (субъективную юридическую ответственность) и создают необходимые условия для исполнения такой обязанности, преимущественно в процессуально-процедурном порядке уполномоченными лицами.

12. Цель механизма возложения юридической ответственности заключается в создании необходимых условий (предпосылок) для того, чтобы обязанность правонарушителя (составляющая содержание субъективной ответственности) была установлена, конкретизирована и исполнена в соответствии с действующим законодательством, то есть правомерным способом, обеспечивающим реализацию, а также защиту прав и законных интересов всех участников процесса.

13. В процессуальном аспекте стадии (этапы) механизма возложения юридической ответственности совпадают со стадиями процесса применения права с внешней стороны. К таким стадиям относятся: стадия возбуждения юридического дела, стадия подготовки материалов юридического дела, стадия рассмотрения дела и принятия по нему решения, стадия исполнения принятого по делу решения, стадия контроля над исполнением решения по делу. Преемственность стадий (этапов) механизма возложения юридической ответственности характерна для осуществления базовых видов ответственности (конституционно-правовой, уголовной, административно­правовой, гражданско-правовой, дисциплинарной).

Категорию «стадии юридической ответственности» следует отличать от категории «стадии возложения юридической ответственности», поскольку

первый термин характеризует реализацию юридической ответственности в общем контексте реализации права, второй - ее процессуальный аспект.

14. В составе механизма возложения юридической ответственности выделяется множество различных по своему предназначению, содержанию и объему правовых средств. Наиболее важные из них: процессуальные нормы права, процессуальные правоотношения, акты применения права.

15. Процессуальные нормы в механизме возложения юридической ответственности, прежде всего, определяют:

• цели и задачи механизма (промежуточные и итоговые);

• юридические факты (в т.ч. акты применения права и требования к ним), с которыми связывается начало процесса привлечения лица к юридической ответственности, его движение и прекращение (система процессуальных правоотношений);

• элементы процессуальных правоотношений по привлечению к юридической ответственности;

• стадии процесса привлечения лица к юридической ответственности и их содержание (стадии механизма возложения ответственности).

16. Процессуальные правоотношения по реализации юридической ответственности складываются на основе норм процессуального права и в абстрактном виде играют роль своеобразной дороги, по которой от одного отрезка пути до другого (по стадиям) движется и материализуется обязанность правонарушителя претерпеть меры ответственности. Конечный пункт назначения - исполнение итогового акта применения права, возлагающего ответственность, то есть завершение процесса реализации юридической ответственности. Значение процессуальных правоотношений для механизма возложения юридической ответственности проявляется в следующем:

• они сопровождают весь процесс привлечения юридической ответственности, начиная со стадии возбуждения юридического дела до окончания стадии исполнения принятого по делу решения;

• начало и завершение соответствующих стадий возложения юридической ответственности в большинстве случаев обуславливает смену одних правоотношений другими, появление новых правоотношений и их дальнейшую реализацию;

• достижение задач правоотношений зачастую оформляется актами применения права;

• в отличие от материального правоотношения ответственности субъектами некоторых процессуальных правоотношений могут быть исключительно субъекты правоприменения (исключая правонарушителя);

• процессуальные правоотношения возникают раньше, чем материальное правовое отношение ответственности;

• невозможность дальнейшего развития процессуальных правоотношений влечет невозможность развития материального отношения ответственности.

17. Акты применения права в механизме возложения юридической ответственности - юридические факты, служащие для дальнейшего продвижения системы процессуальных отношений в связи с производством по делу о привлечении юридической ответственности. Итоговый акт применения права в этой системе является основным и венчает собой возникновение конкретного материального правоотношения ответственности.

18. Для оптимизации методик осуществления правоприменительной деятельности уполномоченных (властных) субъектов автором настоящего исследования рекомендуется:

• не использовать в ненормативных официальных документах и актах применения права термина «ответственность», иначе как в ретроспективном значении;

• в ходе движения производства по делу о привлечении к юридической ответственности учитывать самостоятельное значение и

содержание всех стадий механизма возложения ответственности, четко разделять стадии между собой, а также не упускать из виду материальное правоотношение ответственности;

• воздерживаться от действий, нарушающих последовательность стадий механизма возложения юридической ответственности, по возможности документально фиксировать завершение каждой отдельно взятой стадии и переход к следующей;

• в случаях, когда юридическая ответственность может быть реализована правонарушителем самостоятельно - исходить из приоритета добровольной формы исполнения обязанности (лежащей в основании ответственности), перед принудительным порядком ее осуществления, обеспечить правонарушителю условия для добровольного исполнения соответствующей обязанности.

19. По результатам проведенного исследования были сформулированы общие и частные предложения по совершенствованию (развитию) действующего законодательства Российской Федерации.

Предложения общего характера:

• предпринять меры к ограничению использования в нормативно­правовых актах термина «ответственность» в ее неюридическом (позитивном) понимании;

• наравне с понятием наказания в законодательстве необходимо закрепить легальные определения важнейших отраслевых видов ответственности, прежде всего - уголовной и административно-правовой (основываясь на предложенном определении юридической ответственности в объективном смысле);

• при создании (изменении) норм права относительно безвиновной (объективной) ответственности, необходимо учитывать, что последняя может иметь место исключительно в частноправовых отраслях законодательства;

• процедуры правоприменительной реализации ответственности требуется подчинить жесткому порядку их осуществления: модернизировать структуру и содержание соответствующих кодексов и процессуальных норм - четко разграничить все процессуальные стадии ответственности для увеличения эффективности деятельности компетентных субъектов;

• следует обеспечить расширение сферы применения добровольной формы юридической ответственности в публичном праве. Наиболее уместными для такого расширения являются нормативные положения об ответственности административно-финансового характера (налоговой, бюджетной, валютной, банковской и т.д.).

Предложения частного характера:

• мыслится обоснованной разработка и принятие консолидированного законодательного акта «О конституционной ответственности в РФ», в котором необходимо закрепить основы процессуального порядка реализации ответственности;

• актуальным выглядит принятие консолидированного законодательного акта «Об административных процедурах в РФ» (либо внесение существенных изменений в КоАП РФ), направленного на упорядочение административного охранительного процесса в России и поэтапность его осуществления;

• нормы ст. 193 ТК РФ (порядок применения дисциплинарных взысканий) необходимо оптимизировать и изложить согласно последовательности и содержания установленных стадий механизма возложения юридической ответственности.