§ 1. Средства правовой политики в сфере инноваций
Инструментальный подход является одним из наиболее распространенных методов, применяемых для исследования общетеоретических проблем правоведения. Не являются исключением и проблемы правовой политики, обладающей целым арсеналом, присущих ей инструментов, а если более привычно - средств, позволяющих формализовать ее результаты в конкретных нормативных положениях и направлениях правового развития.
Правовая политика в сфере инноваций заимствует средства общей правовой политики, но привносит и свои специфические средства, что обусловливается характером регулируемых отношений. Средства правовой политики в сфере инноваций образуют систему, т.е. нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей[109].«Средства правовой политики - это инструментальный ресурс правовой политики, который позволяет ее идеи, принципы, направления правового развития, тактику и стратегию формализовать и закрепить в конкретных правовых положениях»[110].
В системе средств правовой политики необходимо различать такие ее виды, выделенные по различным основаниям:
1. В зависимости от стадии осуществления правовой политики: средства формирования и реализации.
Средствами формирования правовой политики выступает правотворческая деятельность во всех ее возможных проявлениях.
Средства реализации правовой политики находят свое воплощение в правоприменительных актах, носят персонифицированный характер.
2. В зависимости от присущего правового статуса: правовые (юрисдикционные) средства и средства, действующие в правовой сфере (неюрисдикционные).
Правовые (юрисдикционные) средства правовой политики воплощены в полномочиях компетентных государственных органов по защите оспариваемых или нарушенных законных прав и интересов
Средства, действующие в правовой сфере (неюрисдикционные) представляют собой правомерные действия субъектов по защите своих прав, которые они совершают самостоятельно (самозащита) не прибегая к помощи компетентных государственных органов.
3. В зависимости от вида деятельности, в которых средства применяются: средства правотворчества, правореализации, правоинтерпретации и систематизации.
Средства правотворчества представляют собой систему нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней власти.
Средства правореализации находят свое воплощение в средствах- документах и средствах-деяниях. Средства-документы представлены решениями суда, заявлениями, договорами и т.д. Средства-деяния по своей сути есть правомерные поступки в форме соблюдения, исполнения, использования и применения.
Средства правоинтерпретации следует рассматривать как вспомогательные, производные средства по отношению к нормативным правовым актам, которые, в свою очередь, позволяют обеспечивать проведение качественной правовой политики. К ним следует отнести акты толкования, прецеденты, правовые позиции и иные.
Средства систематизациии унификации законодательства представлены мониторингом, планированием, кодификацией, обобщениями юридической практики.
4. В зависимости от компетенции субъекта, осуществляющего тот или иной вид юридической деятельности: средства общие и специальные.
5. В зависимости от целей правового регулирования: средства универсальные и узкоспециализированные.
Таким образом, средства правовой политики в сфере инновационной деятельности во многом определяются «целевой направленностью общественных отношений в данной сфере, а именно совершенствованием правовой регуляции, обеспечивающей инновационную активность и целенаправленность воздействия на определенные секторы науки, экономики и коммерции»[111].
По мнению М.А. Костенко, с которым мы полностью согласны, характер средств правовой политики в сфере инновационной деятельности должен отвечать следующим качественным характеристикам:
1. Сочетаемость разных уровней и отраслей правового регулирующего воздействия, а также нормотворчества: международный, наднациональный и национальный; федеральный, региональный и муниципальный; отраслевой.
2. Гибкость и индивидуальность механизма правового регулирования.
3. Прогностический характер и перспективность инновационной составляющей.
4. Комплексность воздействия на соответствующую сферу общественных отношений.
5. Снижение коррупционного фактора и административных барьеров.
6. Целенаправленность правового воздействия.
В отдельных современных трудах праву приписывается наличие инновационной функции, под которой понимается: «правовые предписания, способствующие созданию и внедрению инноваций в стране, стимулирующие физических и юридических лиц осуществлять инновационную деятельность, всесторонне защищать интересы инноваторов»[112]. Инструментами реализации правовой политики в инновационной сфере являются, в первую очередь, соответствующие государственные программы Российской Федерации.
Интеллектуальная деятельность характеризует человечество на всех этапах его развития. Однако, несмотря на то, что результаты умственного труда окружают человека с древнейших времен, положения, регулирующие их создание, использование и оборот нашли свое отражение в праве не так давно. Право интеллектуальной собственности находится на ранних этапах своего развития. Вместе с тем, на сегодняшний день происходит активизация процессов, связанных с оборотом исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности. Это обусловлено, в первую очередь, все возрастающей ролью инноваций. Процесс перехода от индустриальной экономической модели к инновационной экономике, как уже подчеркивалось, в числе приоритетных проектов целого ряда государств, в том числе и России, что свидетельствует об осознании истинной ценности интеллекта как неиссякаемого ресурса.
Институт интеллектуальной собственности является одним из важнейших инструментов в области разработки и внедрения конкурентоспособной инновационной продукции. Институт интеллектуальной собственности оказывает решающее влияние на инновационное развитие и процессы модернизации экономики, показывает эффективность использования интеллектуального, научного и научно-технического ресурса, а также достижение стратегических национальных приоритетов в инновационной сфере.
Термин «интеллектуальная собственность» прочно вошел в теорию гражданского права, юридическую практику; получил признание со стороны мирового сообщества, что отражено в конвенционном законодательстве. Предпринимательские аспекты интеллектуальной собственности также не остаются без внимания со стороны юридической науки. Тем не менее, при всем многообразии подходов к изучению интеллектуальной собственности, расширении круга общественных отношений по поводу интеллектуальной собственности вопрос о содержании данного понятия остается открытым.
На сегодняшний день термин «право интеллектуальной собственности» употребляется в различных значениях: как подотрасль гражданского права, совокупность правовых норм и институтов права; как наука и учебная дис
циплина. Отличительной особенностью интеллектуальной собственности является творчество, как один из критериев охраноспособности результата интеллектуальной деятельности и авторства его создателя[113]. Однако не ко всем объектам интеллектуальной собственности можно напрямую отнести указанный критерий в его обыденном понимании: например, секрет производства (ноу-хау) - это сведения любого характера, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам; то есть в данном случае основным критерием правоспособности является конфиденциальность информации. Следовательно, необходимо уточнить содержание понятия «творчество». Анри Лефевр удачно проводит параллель между творчеством и производством: «творение содержит в себе нечто уникальное и незаменимое, тогда как продукт можно воспроизводить, и он появляется в результате повторяющихся актов и поступков».[114]В.И. Еременко отмечает, что «творческий труд, или - в более широком понимании - творчество, следует рассматривать как сложный многоаспектный процесс взаимоотношений между авторами - творцами и объектами творчества как единство познания и преобразования»[115].
Творческий характер интеллектуальной собственности проявляется в ее уникальности, оригинальности.
Однако, на практике, творческий характер интеллектуальной собственности связывается с фактом самостоятельного создания результата интеллектуальной собственности. В литературе такая трактовка творчества по отношению к интеллектуальной собственности именуется «презумпцией творческого характера, как самой умственной деятельности, так и любого из ее результатов»[116]. Подобная позиция находит свое подтверждение в Пленумах Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 26 марта 2009года N 5/29: само по себе отсутствие новизны, уникальности и (или) оригинальности результата интеллектуальной деятельности не может свидетельствовать о том, что такой результат создан не творческим трудом. Следовательно, трактовка творчества в современном законодательстве о праве интеллектуальной собственности носит специфический характер, отличный от обыденного понимания творчества как итога создания объективно нового, обладающего общественноисторической уникальностью.
Проблема определения интеллектуальной собственности как правового явления связана, в первую очередь, с характером ее объекта - результаты интеллектуальной деятельности имеют двойственную природу, сочетая в себе личностно-духовные и стоимостно-имущественные черты. С другой стороны, объекты интеллектуальной собственности неоднородны между собой, поэтому и существующие дефиниции термина «интеллектуальная собственность» неоднородны. Так, Г.В Бромберг отмечает, что «интеллектуальная собственность - не только результат интеллектуального творческого труда, но и совокупность исключительных прав гражданина или юридического лица на использование результатов творческой, и, прежде всего, интеллектуальной деятельности, а также приравненных к ним по правовому режиму средств индивидуализации юридических лиц, продукции, работ и услуг»[117]. С.А. Судариков определяет интеллектуальную собственность как «установленное юридическими законами право некоторых лиц на результаты интеллектуальной деятельности этих же или иных лиц»[118].
Т.И. Фомина предлагает понимать термин «интеллектуальная собственность» как «результат интеллектуальной деятельности, заслуживающий правовую охрану и получивший ее»[119].С технико-юридической точки зрения термин «интеллектуальная собственность» представляет собой юридическую фикцию, целью которой является предоставление правовой защиты субъектам правоотношений по поводу
интеллектуальной собственности. Указанный прием - попытка использовать правовую конструкцию «собственность» на объекты интеллектуальной деятельности. Такая трактовка прав на результаты интеллектуальной деятельности представляет собой проприетарную («собственническую») концепцию - важный этап в формировании современного права интеллектуальной собственности. Однако на сегодняшний день названный подход юридически некомпетентен, поскольку регулировать правоотношения по поводу интеллектуальной деятельности с позиций собственности не представляется возможным. С одной стороны, собственность - это совокупность имущественных отношений, не зависящих от воли и сознания людей. Как субъективное право, собственность представляет собой вещное правопритязание лица, направленное на присвоение материальных благ. Подобный подход нельзя полноценно применить к понятию «интеллектуальная собственность», поскольку в основе ее лежит интеллектуальная деятельность как нематериальное (идеальное) благо.
Действующим законодательством интеллектуальная собственность определяется как результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана. Статья 1225 ГК РФ также содержит исчерпывающий список результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана. Их классификация по ряду признаков лежит в основе деления права интеллектуальной собственности (как совокупности гражданско-правовых норм) на соответствующие правовые институты (виды интеллектуальной собственности): институт авторского права и смежных прав, институт права промышленной собственности, институт правовой охраны средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции, институт специальной правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.
Важной особенностью интеллектуальной собственности, общей для всех ее видов, является высокая степень политизированности[120]. В данном контексте определение интеллектуальной собственности приобретает несколько иное значение: интеллектуальная собственность выступает «мощным инструментом экономического роста и создания материальных ценностей»[121]. Политизированностью объясняется и соотношение терминов «интеллектуальная собственность» и «исключительное право» - оба термина характеризуют одну и ту же категорию с разных сторон. В первом случае с точки зрения политической и экономической функций, во втором - с точки зрения юридического со- держания[122]. И, несмотря на сложную структуру интеллектуальной собственности, ряд исследователей рассматривают термины «интеллектуальная собственность» и «исключительное право» как синонимичные[123], Объясняя такой подход особой природой исключительных прав, их специфическими особенностями и местом в структуре интеллектуальной собственности. Однако такая позиция является, скорее, отголоском проприетарной концепции и не отражает современную концепцию исключительных прав. При этом Пленумы Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 26 марта 2009г. N 5/29 дают следующее разъяснение: термином «интеллектуальная собственность» охватываются только сами результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, но не права на них.
Очевидно - действующее законодательство идет вразрез с юридической наукой, что свидетельствует о том, что право интеллектуальной собственности как область юриспруденции находится на ранних этапах своего развития. И, несмотря на то, что первые законы, регулирующие права на идеальные результаты умственного труда, относятся к пятнадцатому веку, за
шесть столетий человечество не совершило прорыв в указанной области. Упорядочение норм, а также теоретических взглядов в сфере права интеллектуальной собственности находится в прямой зависимости от уровня развития науки и технологий.
Содержание интеллектуальной собственности раскрывается в статье 1226 ГК РФ. Деление интеллектуальных прав основано на принципе дихотомии - наличии только двух категорий интеллектуальных прав, имущественных и личных неимущественных. Так, интеллектуальная собственность включает в себя имущественные интеллектуальные права (исключительные права), личные неимущественные интеллектуальные права, а также иные права (право следования, право доступа и другие). Объем предоставляемых прав в каждом конкретном случае различен и зависит от объекта интеллектуальной собственности.
В.И. Еременко заостряет внимание на категории «иные права», поскольку, с одной стороны, введение категории иных прав противоречит ставшему традиционным для российского законодательства принципу дихотомии, а с другой стороны, вносит терминологическую неясность. Ни часть 4 ГК РФ, ни Постановление Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 марта 2009года № 5/29 не содержат толкование категории «иные права» применимо к праву интеллектуальной собственности. В данном случае рациональна позиция В.И.Еременко[124] - использовать норму ст. 18 ГК РФ о правоспособности гражданина, в которой под иными правами понимаются имущественные и личные неимущественные права.
Однако вышеописанные трудности - всего лишь одна из проблем, связанных с терминологией в части 4 ГК РФ. Второй, не менее важной проблемой с точки зрения, как теории, так и практики, является определение соотношения категорий «имущественные интеллектуальные права», «исключительные интеллектуальные права», а также «личные неимущественные интеллектуаль
ные права». Использование термина «имущественные интеллектуальные права» не совсем корректно, поскольку интеллектуальная собственность не является имуществом и отлична от категории «собственность» в вещном праве. Категория «исключительное право» наиболее уместна при определении правомочий правообладателя, направленных на защиту своего результата интеллектуальной деятельности, поскольку задача исключительного права - исключить доступ третьих лиц к объекту интеллектуальной собственности, обеспечить легальную монополию правообладателя. В исключительных правах проявляются и стоимостно-имущественные аспекты интеллектуальной собственности, поскольку данная категория прав подлежит оценке - установлению стоимости в денежном эквиваленте. Однако одновременное использование категорий «исключительные интеллектуальные права» и «неимущественные интеллектуальные права» в рамках принципа дихотомического деления делает связь между этими категориями не вполне понятной. С.А. Судариков усматривает причину подобных трудностей в имплементации норм Бернской конвенции без учета системного деления в частности, и специфики действовавшего законодательства в целом[125]. В законодательстве ряда стран-участниц Бернской конвенции отсутствует дихотомия, о которой говорилось выше (деление интеллектуальных прав на имущественные и личные неимущественные), а концепция moral rights в Бернской конвенции не совпадает с концепцией личных неимущественных интеллектуальных прав в части 4 ГК РФ.
В объективном смысле личное неимущественное интеллектуальное право - это право авторства и право на защиту репутации автора - лица, творческим трудом которого создан объект интеллектуальной собственности. Основанием возникновения личных неимущественных интеллектуальных прав выступает юридический факт создания объекта интеллектуальной собственности. При этом их содержание может варьироваться в зависимости от конкретного объекта интеллектуальной собственности. Такие права тесно связаны с личностью создателя результата интеллектуальной деятельности, неотчуждаемы, лишены
экономического содержания, охраняются бессрочно. Целью личных неимущественных интеллектуальных прав является обеспечение индивидуализации личности управомоченного лица (однако, права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, а также право на секрет производства носят имущественный характер, что меняет традиционное представление о личных неимущественных правах). Личные неимущественные интеллектуальные права и имущественные интеллектуальные права (исключительные права) взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Исключительное право представляет собой юридическую возможность осуществления правомочий, составляющих содержание интеллектуальной собственности, в порядке и пределах, установленных законом. Исключительные права возникают и действуют в отношении объектов интеллектуальной собственности, перечисленных в п.1 ст. 1225 ГК РФ. При этом основания возникновения исключительных прав различны и зависят от конкретного объекта интеллектуальной собственности. Так, согласно п.4 ст. 1259 ГК РФ для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не требуется регистрация произведения или соблюдение каких-либо иных формальностей. Таким образом, исключительное авторское право возникает с момента выражения произведения в объективной форме - «когда произведение может быть воспринято другими лицами (либо непосредственно, с помощью органов чувств человека, либо с помощью технических устройств) без дальнейших усилий (действий) со стороны автора произведения»[126]. Момент возникновения исключительных прав на объекты смежных прав, топологии интегральных микросхем, а также исключительного права на коммерческое обозначение определяется аналогичным образом.
В соответствии с п. 1 ст. 1232 ГК РФ в ряде случаев исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации. Так, исключительные права на объекты патентного права, селекционное
достижение, товарный знак и знак обслуживания, наименование мест происхождения товара возникает с момента государственной регистрации указанных объектов. Исключительное право на фирменное наименование возникает с момента государственной регистрации юридического лица.
Исключительное право на секрет производства в виду специфики объекта возникает с момента установления режима коммерческой тайны. Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
Стоит особо отметить абсолютный характер исключительного права: правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, при этом отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). В данном случае правообладатель обладает легальной монополией на объекты интеллектуальной собственности, ограниченной сроком действия исключительных прав, которой соответствует обязанность всех третьих лиц воздержаться от совершения действий, способных нанести ущерб правообладателю. Существует также мнение, согласно которому исключительные права не всегда носят абсолютный характер ввиду неоднородности объектов интеллектуальной собственности. Так, В.А. Дозорцев отмечает «квазиабсолют- ный» характер исключительных прав на такие объекты как коллективный товарный знак, наименование места происхождения товара, секрет производства (ноу-хау), мотивируя это тем, что исключительное право может параллельно (одновременно и в равной степени) принадлежать нескольким лицам[127].
Термин «исключительное право» используется при обозначении содержания правомочий правообладателя. Интеллектуальная собственность выступает как общая понятийная категория для обозначения всех результатов творческой деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации. Кроме
того, в объективном смысле право интеллектуальной собственности представляет собой подотрасль гражданского права, регулирующую общественные отношения по поводу нематериальных благ. При этом исключительное право на идеальные результаты интеллектуальной деятельности не отождествляется с вещным правом - право собственности, в данном случае, служит отправной точкой в построении современной концепции исключительных прав. Таким образом, формируется вещно-правовой режим охраны нематериальных благ.
Исключительное право составляет ядро интеллектуальной собственности; существующая правовая модель тяготеет к отождествлению указанных категорий. Современная концепция исключительных прав представляет собой ту правовую оболочку идеальных результатов умственного труда, которая адекватна складывающимся правоотношениям. Если проприетарная концепция исключительного права акцентирует внимание на стоимостно-имущественной стороне описываемого явления, не учитывая дуализм интеллектуальной собственности, современная концепция исключительных прав преодолевает этот недостаток. Согласно статье 1227 ГК РФ исключительными могут являться только имущественные права, ведь «в силу своей нематериальности результаты интеллектуальной деятельности не способны к участию в обороте, поэтому в обороте участвуют лишь права на данные объекты, поскольку их можно пере- дать»[128].Основоположником современной концепции исключительных прав считается авторитетный специалист в области права интеллектуальной собственности РФ В.А. Дозорцев. Ряд его идей нашел свое отражение в современном законодательстве о праве интеллектуальной собственности.
Понятие и признаки исключительных прав не раскрываются действующим законодательством. Отсутствие легальной дефиниции компенсируется определением их содержания. Так, в отличие от классической триады правомочий права собственности, как субъективного вещного права, - владения, пользования, распоряжения - правообладателю исключительного права на
результат интеллектуальной деятельности доступны только два правомочия - использования и распоряжения (статья 1229 ГК РФ). Право использования представляет собой неотъемлемый элемент исключительного права, независимо от объекта интеллектуальной собственности. Указанное правомочие относится к объекту интеллектуальной собственности и означает возможность его использования любым не запрещенным законом способом. Право распоряжения означает возможность передачи либо отчуждения исключительного права. Однако право распоряжения не входит в состав исключительного права на фирменное наименование и наименование места происхождения товара. Таким образом, в силу имущественного характера исключительное право передаваемо, отчуждаемо, легко обособляется от личности автора или иного правообладателя.
Исключительное право имеет ряд особенностей, характерных черт, обусловленных спецификой объекта - результата интеллектуальной деятельности, - в частности, территориальный (национальный) характер(принцип территориальности или национально-территориальный принцип), ограниченный срок действия, оборотоспособность. Национально-территориальный принцип - одна из важнейших особенностей права интеллектуальной собственности, поскольку позволяет говорить о собственности особого рода, отличной от вещных прав. Указанный принцип означает ограничение распространения и защиты исключительных прав государственной территорией, национальным законодательством. В данном случае речь идет о территориальном обособлении исключительного права; субъективные права на одни и те же нематериальные блага, возникшие в разных государствах, считаются нетождественными. Значение национально-территориального принципа очень велико в правоприменительной практике. Швейцарский юрист А. Троллер объясняет значение принципа территориальности возможностью «применить в соответствии с его содержанием право страны, где испрашива
ется охрана»[129]. Однако территориальный характер исключительных прав имеет и обратную сторону: применение норм национального законодательства различных государств в области интеллектуальной собственности может привести к «необоснованному ущемлению прав и интересов других лиц или скрытому ограничению товарооборота»[130]. Подобные негативные последствия сглаживаются многочисленными международными соглашениями.
Срочность исключительных прав означает период их действия - отрезок времени, в течение которого государство признает за правообладателем монополию на созданный объект. Если продолжительность действия вещных прав зависит от существования материального объекта (ввиду его амортизации) и не требует дополнительной оговорки в законе, срок действия имущественного права на нематериальный объект требует законодательного урегулирования (ввиду отсутствия амортизации) и зависит от природы результата интеллектуальной деятельности.
Возможность передачи исключительных прав, а также обособления от личности автора или иного правообладателя определяют отчуждаемость исключительных прав. В.А. Дозорцев писал об исключительных правах: «исключительное право обеспечивает обособление объекта как условие товарного оборота и создает правовой механизм для самого товарного оборота, соответствующий специфике объекта и потому отличающийся от права соб- ственности»[131]. Концепция исключительных прав обусловлена существующей необходимостью экономического оборота и представляет собой подвижную правовую материю, поскольку находится в зависимости от характера объекта - идеального результата умственного труда.
Различают два способа распоряжения интеллектуальной собственностью (осуществления исключительных прав): переход исключительных прав
по закону (универсальное правопреемство), а также передача исключительных прав на договорной основе (сингулярное правопреемство). В основе данной классификации лежит принцип согласования воли правообладателя с иными участниками правоотношения по поводу интеллектуальной собственности. В случае обращения взыскания на имущество правообладателя, а также при переходе прав в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) воля правообладателя не принимается во внимание, а переход исключительных прав определяется законом. Договорной способ распоряжения интеллектуальной собственностью представляет собой переход исключительных прав по соглашению между участвующими сторонами. При этом учитывается объем передаваемых прав, форма оплаты и срок договора.
В рамках договорного способа различают две формы осуществления исключительных прав: отчуждение и предоставление.
Отчуждение представляет собой передачу исключительных прав в полном объеме (уступка исключительных прав). Такая форма осуществления исключительных прав реализуется путем заключения договора об отчуждении исключительного права. Согласно статье 1234 ГК РФ, по договору об отчуждении исключительного права одна сторона (правообладатель) передает или обязуется передать принадлежащее ей исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации в полном объеме другой стороне (приобретателю). Стоит также отметить, что отчуждение исключительного права может также осуществляться путем заключения договоров мены, дарения, залога исключительных прав, внесения исключительных прав в уставный (складочный) капитал юридического лица; отчуждение исключительных прав может также рассматриваться как элемент договоров о создании результатов интеллектуальной деятельности, договора продажи предприятия. В данном случае передаются оба правомочия, составляющие содержание исключительного права - правомочие использования и правомочие распоряжения. Однако правомочие распоряжения не входит в
состав исключительного права на фирменное наименование и наименование места происхождения товара, что, тем самым, препятствует отчуждению указанных средств индивидуализации.
Предоставление означает передачу исключительного права в части использования объекта интеллектуальной собственности и реализуется, преимущественно, путем заключения лицензионного договора. Согласно п.1 ст. 1235 ГК РФ по лицензионному договору одна сторона - обладатель исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (лицензиар) предоставляет или обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования такого результата или такого средства в предусмотренных договором пределах. Лицензионным договором могут быть предусмотрены простая (неисключительная) лицензия и исключительная лицензия. В первом случае за лицензиаром сохраняется право выдачи лицензий другим лицам. В случае исключительной лицензии лицензиату предоставляется право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без сохранения за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам. Срок, на который заключается лицензионный договор, не может превышать срок действия исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации.
Таким образом, распоряжение исключительными правами происходит в рамках различных договоров (мена, дарение, залог, коммерческая концессия и др.). Однако договор об отчуждении исключительного права и лицензионный договор занимают особое место в системе договорных способов распоряжения исключительным правом. В основе указанных выше отношений лежит волеизъявление правообладателя. Исключение составляет принудительная лицензия как особый способ распоряжения исключительным правом. При этом прямое волеизъявление правообладателя как юридически значимое действие отсутствует: «действует презумпция воли правообладате
ля»[132], а основанием возникновения правоотношения является исковое заявление, содержащее условия лицензионного договора.
Как правило, сделки, связанные с распоряжением исключительными правами носят коммерческий характер, поэтому предпринимательские аспекты интеллектуальной собственности имеют важное значение как для правовой теории, так и для юридической практики. Предпринимательские аспекты интеллектуальной собственности охватываются понятием «коммерциализация интеллектуальной собственности». Указанная категория сочетает в себе юридический и экономический подходы к изучению интеллектуальной собственности. С точки зрения экономической науки, понятия вещной и интеллектуальной собственности близки по своему содержанию, поскольку отражают отношение общества к совокупности благ определенного рода (материальных либо идеальных), принадлежащих собственнику и составляющих объект собственности - вещного права, либо исключительных прав[133].
В широком смысле коммерциализация интеллектуальной собственности представляет собой «процесс вовлечения объектов интеллектуальной собственности в экономический оборот, использование интеллектуальной собственности в хозяйственной деятельности предприятий»[134]. Подобное определение отражает экономическую составляющую интеллектуальной собственности и охватывает ряд действий хозяйствующих субъектов по распоряжению исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности. Рассматриваемый термин может рассматриваться и в более узком смысле - как «продажа исключительного права интеллектуальной собственности на договорной основе»[135], а также «получение владельцами объектов интеллектуальной собственности и ее авторами материальных поступ
лений от реализации исключительных прав на ее владение»[136]. В данном случае акцентируется внимание на юридическом содержании процесса коммерциализации интеллектуальной собственности, центральным элементом которого является исключительное право.
Процесс формирования интеллектуальной собственности («жизненный цикл интеллектуальной собственности» или «технологический процесс») состоит из следующих этапов.
Этап I - Разработка и внедрение объектов интеллектуальной собственности.
Этап II - Выведение объектов интеллектуальной собственности.
Этап III - Рост продаж и лицензионных поступлений.
Этап IV - Насыщение рынка.
Этап V - Спад.
Названный цикл характеризует интеллектуальную собственность как экономическую категорию и охватывает два процесса - инновационный процесс (этап I), процесс коммерциализации интеллектуальной собственности (этапы II-V). При этом, говоря об экономике интеллектуальной собственности необходимо четко определять соотношение терминов «интеллектуальная собственность» и «инновация». Оба термина характеризуют одно и то же понятие - результат интеллектуальной деятельности человека - и являются смежными, но не тождественны между собой. Широкую популярность приобрела дефиниция, данная Питером Друкером: «инновация - это не всякое новшество или нововведение, а только такое, которое серьёзно повышает эффективность действующей системы». Тем не менее, в отечественной литературе не сложилось единого мнения насчет определения термина «инновация» и его соотношения с термином «интеллектуальная собственность». Г.В. Бромберг справедливо отмечает, что «под технической (технологической) инновацией одни авторы понимают этап научно-технического развития, за
вершающий создание и использование технических новшеств: изобретений и других объектов интеллектуальной деятельности, другие авторы - также и результат создания и использования технических новшеств: изобретений и других объектов интеллектуальной собственности»[137].
Таким образом, говоря о терминологическом соотношении, термин «инновация» применим лишь к тем объектам интеллектуальной собственности, которые существенно повышают существующий ранее уровень развития науки и техники (чаще всего, объекты патентного права). При этом инновационная деятельность предполагает последующую реализацию указанных объектов интеллектуальной собственности.
Инновационный процесс - совокупность действий (работ), связанных с организацией и осуществлением инновационной деятельности, направленных на разработку новшеств и осуществление нововведений[138]. На этом этапе интеллектуальная собственность не приносит доход, а сам процесс характеризуется затратностью, которая компенсируется в процессе коммерциализации интеллектуальной собственности.
Способность приносить доход характеризует исключительное право, как нематериальный актив - созданный хозяйствующим субъектом объект интеллектуальной собственности либо приобретенные исключительные права на него, используемые в коммерческой деятельности. Действующее законодательство не содержит общего для всех отраслей права определения исключительного права как нематериального актива; существующие легальные дефиниции отражают специфику нематериальных активов в соответствующей сфере. Так, согласно пункту 3 статьи 257 НК РФ нематериальными активами признаются приобретенные и (или)созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих
нужд организации в течение длительного времени (продолжительностью свыше 12 месяцев). К нематериальным активам относятся[139]:
1) исключительное право патентообладателя на изобретение, промышленный образец, полезную модель;
2) исключительное право автора и иного правообладателя на использование программы для ЭВМ, базы данных;
3) исключительное право автора или иного правообладателя на использование топологии интегральных микросхем;
4) исключительное право на товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товаров и фирменное наименование;
5) исключительное право патентообладателя на селекционные достижения;
6) владение "ноу-хау", секретной формулой или процессом, информацией в отношении промышленного, коммерческого или научного опыта.
При этом для признания нематериальных активов существует ряд условий, таких как способность приносить экономические выгоды (доход); обязательное наличие документации, подтверждающей права правообладателя и стоимость нематериальных активов; срок использования нематериальных активов в коммерческой деятельности должен составлять не менее 12 месяцев. Отсутствие хотя бы одного из этих условий приводит к непризнанию произведенных затрат нематериальными активами - такие затраты являются расходами хозяйствующего субъекта. К нематериальным активам не относятся не давшие положительного результата научно-исследовательские, опытноконструкторские и технологические работы, а также интеллектуальные и деловые качества работников организации, их квалификация и способность к труду.
Исключительное право как нематериальный актив - центральный элемент процесса коммерциализации интеллектуальной собственности. В условиях инновационной экономики, информатизации общества данный процесс приоб
ретает первостепенное значение: коммерциализация интеллектуальной собственности создает возможность извлечения дополнительной прибыли за счет использования объектов интеллектуальной собственности, обеспечивает защиту от недобросовестной конкуренции, а также позволяет в определенных случаях снизить налог на прибыль, а также налог на добавленную стоимость.
Выделяют два принципа коммерциализации интеллектуальной собственности - принцип неделимости исключительного права и объекта интеллектуальной собственности и принцип договорной передачи права. В первом случае речь идет о связи исключительного права с материальным носителем, в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации. То есть «продажа исключительного права влечет передачу объекта, выраженного в материальной форме»[140], а также необходимой документации. Принцип договорной передачи права означает «обязательность передачи исключительного права интеллектуальной собственности по письменному договору в интересах продавца и покупателя на установленных ими условиях»[141]. В данной связи, обеспечение процесса коммерциализации интеллектуальной собственности сочетает в себе не только нормы права интеллектуальной собственности, но и нормы налогового права, а также правила бухгалтерского учета; категория «исключительное право» приобретает компонент междисциплинарности.
Таким образом, коммерциализация, как способ договорного распоряжения исключительным правом, отличается способностью приносить экономические выгоды хозяйствующим субъектам в течение длительного времени (более 12 месяцев). При этом, помимо коммерциализации исключительных прав в хозяйственной деятельности предприятия (в качестве нематериальных активов), интеллектуальная собственность в практике предприятия может также реализовываться в качестве вклада в уставной капитал и в залоговых операциях.
Важным элементом в распоряжении интеллектуальной собственностью является ее оценка. Ввиду информационной направленности интеллектуальной собственности, нематериального характера, уникальности объектов интеллектуальной собственности достаточно трудно установить стоимость исключительных прав на них. В то же время цена является существенным условием договоров по распоряжению интеллектуальной собственностью, при этом правила определения цены, предусмотренные п. 3 ст. 424 ГК РФ, не применяются. В данном случае, следует учитывать ряд факторов, в частности: стадии разработки и промышленного освоения объекта интеллектуальной собственности; риски освоения и использования объекта интеллектуальной собственности в различных отраслях, в том числе риски недостижения технических, экономических, эксплуатационных и экологических характеристик, риски недобросовестной конкуренции и иные риски; возможность и степень правовой защиты и иные факторы[142]. Также стоит учитывать степень морального устаревания объекта интеллектуальной собственности - то есть его актуальность и новизну.
Интеллектуальная собственность представляет собой сложную многогранную категорию, отличную от категории собственности - вещного права; исследование различных аспектов интеллектуальной собственности сочетает в себе различные подходы к ее изучению. Информационная направленность, творческий характер, а также стоимостно-имущественные аспекты характеризуют интеллектуальную собственность как уникальное явление современной правовой действительности. Интеллектуальные права на результаты творческой деятельности - не что иное, как правовой инструментарий правообладателя, который выводит творческий потенциал человека на качественно новый уровень. Таким образом, все возрастающее значение права интеллектуальной собственности требует унификации подходов различных областей знания к его изучению, совершенствования существующего законодатель
ства, что в свою очередь послужит толчком к развитию договорной практики и совершенствованию механизмов договорного регулирования распоряжения исключительными правами.
Интеллектуальная собственность указана в качестве одного из целевых индикаторов инновационного развития в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Стратегия в области интеллектуальной собственности в интересах технологического рынка России предусматривает разработку довольно обширного комплекса правовых, организационных, экономических и институциональных механизмов в области интеллектуальной собственности, которые должны способствовать:
1. Развитию отечественного промышленного наукоемкого производства.
2. Совершенствованию научного и научно-технического потенциала.
3. Созданию и коммерциализации отечественной конкурентоспособной инновационной продукции, основой которой выступают объекты интеллектуальной собственности.
4. Развитию инновационных подходов в области творческих индустрий.
5. Стимулированию роста творческой активности.
6. Обеспечение надежной правовой охраны объектов интеллектуальной собственности.
Стратегия в области интеллектуальной собственности в интересах технологического рынка России предусматривает комплексную систему мер по обеспечению эффективной правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, в частности:
1. Формирование компетенций в сфере интеллектуальной собственности.
2. Совершенствование гражданского законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
3. Совершенствование системы государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности.
4. Создание и выявление охраноспособных объектов интеллектуальной собственности, а также обеспечение их эффективной правовой охраны.
5. Усиление роли государства в организационно-правовом, финансовом и информационном обеспечении процессов создания и использования объектов интеллектуальной собственности.
Также в Стратегии в области интеллектуальной собственности в интересах технологического рынка России указаны основные направления совершенствования национальной системы интеллектуальной собственности, а именно следующие:
1. Разработка внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и защиты прав на эти результаты.
2. Развитие инфраструктуры национальной системы интеллектуальной собственности.
3. Совершенствование законодательства в сфере интеллектуальной собственности.
4. Развитие информационных технологий в сфере интеллектуальной собственности.
5. Совершенствования экономики и управления интеллектуальной собственностью на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях.
Интеллектуальная собственность важна для любого бизнеса, при этом наиболее велика ее роль в инновационной деятельности. Данное утверждение можно подтвердить словами С.В. Валдайцева, которые отмечал, что:
1. Большинство объектов и прав интеллектуальной собственности создается именно в связи с планируемыми или осуществляемыми инновациями.
2. Успех инновационного бизнеса во многом обеспечивается ценностью интеллектуальной собственности, которая заложена в основу такого бизнеса.
3. Стоимость инновационного бизнеса увеличивается в том случае, если в нем получили свое закрепление и используются объекты интеллектуальной собственности[143].
Важное значение имеет наличие эффективной правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности, поскольку только в случае надежной правовой защиты снижаются риски и повышается инвестиционная привлекательность инновационной деятельности. Чем выше уровень защиты результатов интеллектуальной деятельности, тем более высока вероятность у инновационных предприятий на привлечение инвесторов, в том числе и иностранных.
Инструментом стимулирования создания и использования инновационного продукта могут стать государственные закупки, причем следует отметить, что в мировой практике закупки для государственных нужд выступают в качестве действенного ресурса для создания и повышения спроса на инновационной продукт.
Важным фактором повышения востребованности объектов инновационной деятельности может стать внедрение государственной автоматизированной информационной системы, содержащей полную базу данных инновационных проектов, научных и научно-технических разработок, соответствующих стандартов и технических регламентов, объектов интеллектуальной собственности, соответствующих нормативных правовых актов.
Следует совершенствовать административные и судебные процедуры по защите прав в сфере инновационной деятельности. В то же время могут получить свое развитие и альтернативные механизмы разрешения споров, включающие в себя внесудебные и квазисудебные процедуры.
В современных условиях осуществлять эффективную предпринимательскую деятельность означает, в том числе, и умение договариваться при возникновении споров. Медиация представляет собой возрожденное новшество, поскольку имеет долгую историю во многих странах и культурах, в том
числе и в России[144]. В целом ряде стран медиация применяется довольно давно и считается очень эффективным способом разрешения споров. Например, в практике Японии решение спора до суда всячески поощряется. В Российской Федерации медиация как новый негосударственный институт только начинает формироваться и базируется на недавно принятом Федеральном законе «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»[145]. Задачей медиации является помощь сторонам в нахождении взаимоприемлемых решений, а не в установлении кто прав, кто виноват.
К средствам правовой политики в инновационной сфере следует отнести государственно-частное партнёрство в проведении взаимосогласованной политики в инновационной деятельности. Не разработаны должным образом формы и механизмы государственно-частного партнерства, что не позволяет реализовывать его на практике в полном объеме. Государство организует правовое регулирование указанных отношений в следующих основных направлениях:
1. Разработка стратегический планов и базовых принципов взаимодействия представителей бизнес сообщества и власти.
2. Формирование привлекательной институциональной среды в целях создания, развития и реализации партнёрских проектов.
3. Непосредственная организация и управление государственночастным партнёрством, создание его форм и методов, а равно и конкретных механизмов их реализации[146].
Внедрение государственно-частного партнёрства востребовано в различных сферах государственной политики, особенно, в тех, которые затраги
вают интересы всех и каждого. Например, борьба с экологическими правонарушениями и преступлениями, экологическая безопасность в целом. Данная сфера представляет собой сосредоточение взаимных интересов государства и общества, всего мирового сообщества.
Наиболее перспективным направлением государственно-частного партнёрства представляется сотрудничество в сфере науки и образования. В данной области инновационной деятельности принимаются государственные программы, указывающие необходимость формирования инновационной среды в учреждениях образования, создания инновационных структур, соответствующих программ и проведение конкурсов среди образовательных учреждений. Определяются условия проведения конкурсов, показатели оценки инновационной деятельности, объем государственного финансирования и контроль за целевым использованием бюджетных средств[147].
Выделяют следующие группы форм государственно-частного партнёр- ства[148]:
1. Императивные формы.
2. Смешанные формы.
3. Диспозитивные формы.
Императивные формы исходят непосредственно от государства путём принятия соответствующего нормативного правового акта.
Смешанные формы могут исходить как от государства непосредственно, так и от иного субъекта инновационной деятельности. Названные формы требуют принятия соответствующего распорядительного акта государства.
Диспозитивные формы находят своё выражение во взаимовыгодном сотрудничестве государства и прочих субъектов инновационной деятельности. Регулируется указанное сотрудничество нормами гражданского законо
дательства. Государство участвует в данных правоотношениях в качестве равноправного партнёра.
В качестве действенных побудительных методов инновационной деятельности может выступить система непротиворечивых финансово-правовых стимулов, а в какой-то степени даже гарантий, нашедших свое выражение в неизменности установленных государством правил ведения бизнеса на определенный срок.
Такими стимулами могут выступить:
1. Фискальные льготы, связанные с налоговым стимулированием.
2. Специальный льготный субсидиарный режим.
3. Гарантии от неблагоприятного изменения законодательства о налогах и сборах.
4. Бюджетные ассигнования.
5. Эффективный доступ к финансовым ресурсам.
6. Инвестиционный налоговый кредит[149].
В 2010 году принято Соглашение между Государственным антинарко- тическим комитетом и Русской Православной Церковью в сфере профилактики наркозависимости и реабилитации больных наркоманией[150]. Данное соглашение выступает одной из новых форм инновационной деятельности в виде сотрудничества государства с религиозными организациями в решении отдельно взятой социальной проблемы.
Еще одной формой инновационной деятельности является создание инновационных предприятий бюджетными учреждениями науки и образова- ния[151]. Например, в Самарской области к 2012 году было создано около 57 малых инновационных предприятий при вузах. Сфера их деятельности: медицинское приборостроение, разработка элементов двигателей внутреннего
сгорания, энергосберегающих и экологически чистых технологий и других. Предполагалось, что благодаря связке малых вузовских и крупных промышленных предприятий российская экономика встанет на инновационный путь. Однако на практике такого взаимодействия нет. Уже можно реализовывать инновационную продукцию, а некому[152]. В основном малые предприятия при вузах отрабатывают собственные проекты, а должны быть заказы на инновации из промышленности. Но она не заинтересована в привлечении малого инновационного бизнеса для развития производства.
Механизмы реализации инновационной политики должны включать в себя:
1. Разработку и принятие соответствующих нормативных правовых актов, направленных на развитие инновационной деятельности, стимулирование заинтересованности и защита прав субъектов инновационной деятельности.
2. Государственную поддержку субъектов инновационной деятельности, осуществляемую на конкурсной основе.
3. Содействие развитию регионального, межрегионального, международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектов инновационной деятельности.
4. Субъектам Российской Федерации следует осуществлять поддержку в разработке и реализации муниципальных программ, направленных на развитие инновационной деятельности на территориях муниципальных образований.
5. Содействие субъектам инновационной деятельности в получении технической и методической помощи российских и международных организаций.
6. Содействие продвижению инновационной продукции.
В качестве инструмента правовой политики можно выделить деятельность средств массовой информации, которые за последние годы, в следствие бурного развития информационно-телекоммуникативных технологий, претерпели качественно новые изменения. «Феномен новых электронных масс- медиа стремительно врывается в нашу жизнь и завоевывает всеобщую популярность. Ключевыми инновационными характеристиками СМИ являются
доступность для потребителей, высокая скорость обработки и передачи информации о событии и нарастающая интерактивность взаимодействия»[153].
Электронное правительство - инновационная форма в системе государственно-административного управления.
М. Шаймиев в своем выступлении подчеркнул, что: «Нельзя воспитать в гражданах чувство ответственности, не давая им возможности быть непосредственно сопричастными к процессу принятия решений. ... Любое государство прямо заинтересовано в расширении участия все более широких слоев и групп населения в экономической жизни страны. Главный ресурс любого государства и во время кризиса, и в период нормального функционирования экономики - это социальный потенциал страны, активность, предприимчивость и инициатива населения. . нельзя строить инновационную экономику там, где отсутствует среда для проявления гражданской инициативы .»[154].
При помощи правовых механизмов государство, не вторгаясь в инновационную деятельность субъектов, может способствовать развитию всех элементов и форм их взаимодействия в рамках национальной инновационной системы[155].
Бесспорно, принципиальное значение при осуществлении государственной поддержки инновационной деятельности имеет наличие однозначных критериев, путем применения которых возможно установить, какая продукция и какая деятельность является инновационной.
В Постановлении Росстата указано, что к инновационным не относятся следующие усовершенствования:
1. Эстетические изменения в продуктах (в цвете, декоре).
2. Незначительные технические или внешние изменения в продукте, оставляющие неизменным его конструктивное исполнение, не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость того или иного изделия, а также входящих в него материалов и компонентов.
3. Расширение номенклатуры продукции за счет ввода в производство продукции, не выпускавшейся ранее в данной организации, но уже достаточно известной на рынке сбыта видов продукции (возможно непрофильной), в целях обеспечения сиюминутного спроса и доходов организации.
Правовыми инструментами инновационной деятельности выступают также стандартизация и иные механизмы технического регулирования, т.е. установление обязательных требований к продукции на основании обязательных технических регламентов и добровольных стандартов. Государству следует создавать условия для инновационной деятельности, в том числе используя указанные административные инструменты.
Своеобразным средством правовой политики в сфере инновационной деятельности выступает конкуренция. Конкуренция и инновационное предпринимательство все больше рассматриваются как важнейший инструмент дальнейшего поступательного инновационного развития российского общества.
Далее представляется необходимым отметить, что институт интеллектуальной собственности является одним из важнейших инструментов в области инновационной деятельности и оказывает решающее влияние на инновационное развитие и процессы модернизации экономики, показывает эффективность использования интеллектуального, научного и научно-технического ресурса, а также достижение стратегических национальных приоритетов в инновационной сфере.
При этом именно договорное регулирование инновационной деятельности выступает в качестве механизма, позволяющего соблюсти баланс общественных и частноправовых интересов. В рамках договорного регулирования инновационной деятельности особое внимание следует уделять договорам по распоряжению исключительными правами, как особому классу договоров о
приобретении и распоряжении исключительными правами, опосредующими передачу исключительных прав от правообладателя к правополучателю. Объекты интеллектуальной деятельности по праву считаются неотъемлемой частью жизни современного человека, в то же время, правоотношениям в области регулирования интеллектуальных прав уделяется все еще недостаточно внимания. Договорной режим передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности представляет собой юридическую возможность правообладателя распоряжаться принадлежащим ему исключительным правом.
Еще по теме § 1. Средства правовой политики в сфере инноваций:
- Библиографический список
- ВВЕДЕНИЕ
- Параграф 2.1. Понятие и проблемы рецепции римского права.
- §3. Принципы правового регулирования электронного взаимодействия субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
- § 1.1. Понятие северных территорий и их значение для социально - экономического развития Российской Федерации
- ОГЛАВЛЕНИЕ
- ВВЕДЕНИЕ
- § 1. Правовая политика: понятие, принципы, виды
- § 2. Правовая политика в сфере инноваций как важнейшее направление современной государственной политики
- § 1. Субъекты правовой политики в сфере инноваций
- § 2. Цели и приоритеты правовой политики в сфере инноваций
- § 1. Средства правовой политики в сфере инноваций