Роль юридического образования в формировании правовой культуры

Существуют различные способы, методы и формы распространения правовых знаний среди различных социальных групп и категорий населения. В этих целях используются правовая пропаганда, правовое просвещение, общее правовое обучение и профессиональное юридическое образование.

Юридическое образование является фактором формирования правовой культуры посредством формирования у юристов правовых знаний, навыков и умения их применения в практической юридической деятельности. Современный юрист должен обладать требуемой правовой культурой, способствовать сохранению, приумножению и реализации материальных и духовных ценностей правовой культуры. Он является носителем в массы передовых достижений правовой культуры. Правовое государство требует высокой правовой культуры юриста. Высококвалифицированный юрист

должен обладать такими качественными показателями культуры, как чувство справедливости, добросовестность, гуманизм, обладание юридическими знаниями, знание юридической техники,

правовой

приемов и способов правотворческой,

правоприменительной и

правоинтерпретационной

деятельности,

знание

особенностей

отечественной правовой культуры и

правового

менталитета,

самобытности культурно-духовных компонентов

национальной

правовой системы, национальных правовых традиций.

Роль юридического образования в формировании правовой культуры проявляется двояко. С одной стороны, современный юрист сам призван быть высокообразованным, культурным человеком, служить примером высокой правовой культуры для иных членов общества. Данное качество современного юриста проявляется в его повседневной юридической деятельности, в уровне его юридической грамотности, умении решать юридические споры, соблюдении идей справедливости, свободы, равенства, добропорядочности, разумности, уважения человеческого достоинства, прав человека. Так, в соответствии со ст. 12 Конституционного закона Республики Таджикистан «О судах Республики Таджикистан» судья должен неукоснительно соблюдать Конституцию, Конституционные законы и Законы Республики Таджикистан, быть достойным своего звания, избегать всего того, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Принеся присягу, судья клянется быть честным, добросовестным, беспристрастным, справедливым. Совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи, служит основанием его освобождения от должности (ст. 18 данного Конституционного закона). В соответствии со ст. 53 Конституционного закона «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» работник органов прокуратуры наряду с высшим юридическим образованием должен обладать также моральными качествами, обязан соблюдать Конституцию и законы республики, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности.

С другой стороны, юристы выполняют функциональную задачу по содействию правовому воспитанию и просвещению населения, активно участвуют в реализации правовоспитательной политики. Это предъявляет высокие требования к юристам, к уровню их юридических знаний, профессиональной правовой культуры. Высокий уровень юридических

знаний, юридическая образованность и культурность юристов служат залогом успешной реализации правовоспитательной политики.

До начала XX века на территории исторического Таджикистана господствовала мусульманская система образования, подготовка мусульманских юристов осуществлялась в религиозных духовных учреждениях (медресе). Система светского юридического образования сложилась в Таджикистане в советский период в рамках единого общесоюзного советского образовательного процесса. Юридический факультет Таджикского государственного университета им. В.И. Ленина (ныне - Таджикский национальный университет), образованный в 1949 г., являлся в течение многих десятилетий единственным учреждением по подготовке юридических кадров для нужд республики. В первый год его существования на юридическом факультете обучались всего 35 студентов, функционировала одна кафедра, на которой работали 3 преподавателя. С учетом острой нехватки, практически, отсутствия преподавательских кадров, с целью организации и полноценного функционирования юридического факультета в Таджикистан были направлены ученые-юристы из вузов России, Украины и других советских республик. Большие заслуги в организации и деятельности юридического факультета имеют В.Г. Гранберг, Р.С. Гимпелевич, В.М. Луцкий, Л.С. Явич, Г.Н. Манов, В.И. Корецкий, Е.М. Яковлева, Л.М. Франк, Ю.П. Касаткин, Е.А. Андрусенко и др. На данный момент на юридическом факультете Таджикского национального университета обучаются 3 тысячи студентов, работают 120 преподавателей, из них 2 академика, 11 профессоров, 57 кандидатов наук, функционируют 11 кафедр.

В годы государственной независимости в Республике Таджикистан начали складываться новые подходы к системе юридического образования, стали апробироваться различные образовательные концепции, развивается законодательство в сфере образования. Было провозглашено право человека на образование в рамках концепции

неотъемлемых прав человека, модернизирована система подготовки юридических кадров в соответствии с возникающими общественными потребностями, внедряются образовательные стандарты в рамках актов, принятых руководящими органами Евросоюза, СНГ и ЮНЕСКО.

профессионального образования по специальности «Юриспруденция», на основе которых выстраиваются основные направления и тенденции развития юридического образования в Таджикистане. Данные стандарты способствуют унификации учебного процесса во всех вузах, независимо от их ведомственной принадлежности. Республика Таджикистан подписала Болонскую декларацию и начала переход на новую европейскую систему обучения. Это повлекло серьезные изменения в организации образовательного процесса.

Положительное влияние на развитие и модернизацию юридического образования в Таджикистане оказывает вхождение страны в единое постсоветское образовательное пространство, прочные контакты с образовательной системой Российской Федерации. Начиная с 90-х гг. прошлого века юридическое образование в Таджикистане стало развиваться в тесном сотрудничестве с образовательными учреждениями России, прежде всего с МГУ, ЛГУ (ныне - СПбГУ), МГЛУ и другими ведущими вузами России. Большое значение для выстраивания образовательной политики имеет координация учебных планов на юридическом факультете Таджикского национального университета, широкое использование в качестве образца учебных планов ведущих российских вузов. Образование юридического факультета в структуре Российско-Таджикского (Славянского) университета, последующее открытие филиалов российских вузов плодотворно повлияло на сближение систем юридического образования России и Таджикистана.

В Законе Республики Таджикистан «Об образовании» образование провозглашено приоритетом государственной политики. В соответствии с данным Законом основными принципами государственной политики в сфере образования являются следующие: приоритетности образования на всех уровнях государственного управления; обязательности общего основного образования; общедоступности общего среднего, начального профессионального образования и получения в соответствии со способностями и на конкурсной основе последующих уровней образования; гуманистического характера содержания образования, приоритетности национальных и общечеловеческих ценностей, свободного развития личности; уважения закона, прав и свобод человека, любви к Родине, семье и

окружающей среде; научного, светского и гуманистического характера обучения и воспитания в образовательных учреждениях; единства образовательного и культурного пространства, защиты и развития на базе образования национальной культуры и культурных традиций; демократического и государственно-общественного характера управления сферой образования; автономности образовательных учреждений;

непрерывности образования, равного

отношения

государства к

государственным и негосударственным,

в том

числе частным

образовательным учреждениям, которые образования Республики Таджикистан;

образуют единую систему

соответствия образования

потребностям и задачам социально-экономического развития Республики

Таджикистан; тенденции развития системы образования с учетом международных стандартов качества обучения и международных норм информационной обеспеченности образования.

Право на образование в Республике Таджикистан провозглашено в Конституции в качестве основного неотъемлемого права человека. В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Таджикистан: «Каждый имеет право на образование. Общее основное образование обязательно. Государство гарантирует общее основное обязательное бесплатное

образование в государственных учебных заведениях». Часть 2 данной конституционной статьи устанавливает, что каждый в рамках, определённых законом, может получить бесплатное общее среднее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях. Неотъемлемое право каждого человека на образование гарантируется также в Законах Республики Таджикистан «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и других законодательных актах. Реализации права на образование способствует провозглашение сферы образования приоритетом всей политики государства.

В последние годы в Таджикистане происходят качественные перемены в системе юридического образования. В любом случае юридическое образование призвано способствовать формированию правовой культуры, и прежде всего - её национально-духовных составляющих. Существенные сдвиги в системе юридического образования, её унификация, болонизация и т. д. не должны негативно сказываться на формировании правовой культуры, прежде всего - культурно-исторических традиций. Правовая культура может формироваться в условиях сохранения и приумножения национально­культурных традиций, духовных ценностей. Особенности правового менталитета, сознания, психологии местного населения определяют самобытность правовой культуры. Правовая культура имеет этническую принадлежность. Она не может быть чрезмерно унифицированной, культурно и тем более духовно однородной.

Всяческие попытки распространения глобальных идей, концепций и проектов, в том числе в сфере образования, с одной стороны, способствуют расширению образовательного пространства, с другой - вступают в противоречие с духовно-культурными традициями и ценностями.

традиций. Национальная идентичность является необходимым показателем культуры юридического образования. Необходимо сохранять преемственность в сфере образования, использовать накопленный ранее положительный опыт в данной сфере. В противном случае система юридического образования будет подчинена глобальным целям, идеям и процессам, что чревато углублением противоречия между собственным и привнесенным извне культурным опытом. К примеру, введение в Таджикистане элементов европейской системы образования (многоступенчатая система образования, кредитная система и др.) на начальном этапе вызвало ответную недоброжелательную реакцию среди преподавателей вузов. Европейские стандарты образования с трудом пробивают себе дорогу в обществе. Юридическая общественность с известной долей недопонимания начала реализацию европейского образовательного опыта. Поэтому правообразовательная политика в Таджикистане должна осуществляться с учетом особенностей правосознания и правового менталитета народа, его устоявшихся духовных ценностей. Только такая политика способна содействовать формированию правовой культуры на базе её национальной идентичности.

Юридическое образование является компонентом национальной правовой системы. Поэтому оно зависит от сложившегося типа правопонимания, соответствующих концепций права (позитивистская, естественно-правовая и др.), уровня (философского, идеологического, социологического и т. п.) восприятия права и его ценностей, качества юридических научных исследований, юридических понятий и категорий, национальной системы права, национального законодательства, юридической практики, системы правосудия. Юридическое образование зависит также от достигнутого уровня правовой культуры, от конкретно­исторических условий, социально-экономического развития общества, преемственности, сохранности и трансляции духовно-культурных ценностей. В то же время национальная система образования развивается

на данном этапе под влиянием глобализации, которая способствует сближению различных моделей образования, унификации образовательного процесса без внимания на национально-духовные образовательные ценности и традиции. Это приводит к противоречиям между глобальной и национальной системой образования, в частности, юридического образования. Помимо этого, практическая реализация реформы в абсолютном большинстве государств «встречает два препятствия - недостаток ресурсов и отсутствие механизмов, способных запустить реформы в действие»^[670].

Реализации Болонской декларации способствует, с одной стороны, унификации юридического образования, с другой - вестернизации правовой культуры Таджикистана. Заимствование европейского опыта

юридического образования имеет положительное значение для конкурентоспособности высшего профессионального юридического образования. В то же время при реализации Болонской декларации необходимо принимать меры с целью обеспечения преемственности традиционных ценностей отечественного образования. Реализация болонской системы образования требует внятного, адекватного ее смыслу понимания. Именно недопонимание данной модели образования создает преграды при ее реализации, создает нездоровый психологический климат в образовательном коллективе, вызывает ответную негативную реакцию юридического сообщества, формирует пессимистические настроения по отношению к европейской образовательной модели, а также ностальгию по советской системе образования. По мнению Ф.Т. Тахирова, в Республике Таджикистан еще не созданы необходимые условия для перехода к реализации Болонской декларации ввиду нерешенности ряда проблем в сфере создания материально-технической базы вузов, уровня образования, нехватки литературы из стран СНГ, низкой зарплаты педагогов¹.

модернизации

образовательной

политики,

повышения

Успешной реализации болонской системы образования мешает также нерешенность проблем обеспечения работой бакалавров и магистров. Как отмечает Л.М. Волосникова применительно к России, работодатели и общественность «плохо представляют себе, в чем заключается специфика образования на уровнях бакалавриата и магистратуры, является ли вообще бакалавр лицом с законченным высшим образованием»^[671][672].

Аналогичная ситуация сложилась и в Таджикистане, где работодатели, особенно те из них, которые получили образование в советских вузах и никак не знакомы с двухступенчатой системой образования, не до конца понимают такую систему подготовки кадров. Более того, в законодательных актах, регулирующих деятельность судов, органов прокуратуры, внутренних дел, таможни и др., не содержатся нормы о трудоустройстве бакалавров, хотя в Положении «О бакалавриате», утвержденном Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2007 г., четко прописано, что бакалавр - лицо, имеющее высшее профессиональное образование, владеющее теорией и практикой по своей специальности, профессиональными знаниями, умениями и способностями, а также способностью ведения научной работы.

В законодательных актах содержатся лишь общие требования о наличии высшего юридического образования. В результате возникло явное противоречие между европейской моделью юридического образования и наличной юридической, законодательством и трудоустройством выпускников юридических факультетов различных вузов Таджикистана. В связи с данным обстоятельством возникает много вопросов, например, о том, может ли бакалавр быть судьей или прокурором? В литературе нет однозначного

ответа на данный вопрос. Например, Г.И. Чеботарев и Л.М. Волосникова считают, что «бакалавр не может быть судьей, прокурором, адвокатом (эту нишу должны заполнить магистры и специалисты). Бакалавр может работать помощником следователя, судьи, прокурора, секретарём судебного заседания, юристом на предприятии»¹.

Учитывая данное обстоятельство, в Таджикистане сложились различные варианты организации учебного процесса, в частности, реализации Болонской декларации. В вузах республики внедрена либо многоступенчатая система подготовки кадров, либо с сохранением подготовки нынешнего специалиста. Многоступенчатая система подготовки кадров (бакалавр и магистр) не коснулась юридического образования в Таджикистане. К примеру, юридический факультет Таджикского национального университета осуществляет подготовку юридических кадров по смешанной системе: традиционная система подготовки специалистов и кредитная система обучения на некоторых отделениях факультета. Причем осуществляется модернизация традиционной системы юридического образования с одновременным использованием кредитной системы обучения. Такая тенденция вызвана процессом адаптации европейской системы образования в условиях сохранившихся традиций подготовки юриста- специалиста. Кстати, российские авторы предсказывают три варианта возможных действий в связи с вхождением России в Болонский процесс: «1) перейти на двухуровневую системы «бакалавр-магистр»; 2) наряду с двухуровневой системой, сохранить еще один промежуточный уровень - нынешнего специалиста; 3) сохранить нынешнюю систему, но откорректировать учебную программу с точки зрения потребностей нынешнего постмодернизованного общества»^[673][674].

Ф.Т. Тахиров выступает за расширение интеграции образования в рамках СНГ на базе сохранившихся традиций подготовки кадров. По его словам, «большое значение имеет формирование, наряду с европейской системой образования в рамках Болонской декларации, также и евразийской образовательной системы»¹.

Обновление системы высшего юридического образования как необходимое условие формирования правовой культуры осуществляется по различным направлениям - модернизация учебного процесса, совершенствование традиционных учебных дисциплин, введение новых дисциплин, способных удовлетворять современные нужды практики, переход к новейшим моделям юридического образования, сохранение правовых образовательных традиций. В любом случае обновление системы подготовки юридических кадров, готовых к правовой деятельности в условиях построения правового государства, является требованием нашего времени. По словам Б.Н. Топорнина, в настоящее время «не просто обозначилась, а самым серьезным образом выявилась настоятельная потребность в том, чтобы обновить систему высшего юридического образования в России, привести эту систему в соответствие с потребностями нашего времени. Качеству подготовки специалистов, от которых во многом будет зависеть облик государства и права России в XXI в., должно быть уделено первостепенное внимание»^[675][676].

Формирование правовой культуры правового государства зависит от качества юридического образования. Потребность в юристах востребована становлением правового государства. Реализация идей и институтов правового государства требует выпуска высококвалифицированных юристов, обладающих высоким уровнем юридических знаний. Основную роль в решении данной задачи, разумеется, играют юридические образовательные учреждения. Однако в 90-х гг. прошлого века данное

понимание подготовки юридических кадров привело к увеличению количества юридических вузов, так называемому буму в сфере юридического образования. В Республике Таджикистан в тот период стали создаваться юридические факультеты почти во всех вузах. Подготовку юристов со средним профессиональным образованием начали осуществлять даже некоторые средние профессиональные образовательные учреждения. Получила широкое распространение практика подготовки юристов в непрофильных вузах.

Потребность в юристах как фактор построения правового государства была понята односторонне - в количестве юридических кадров. Тогда казалось, что чем больше выпускается вузами юристов с высшим профессиональным образованием, тем успешнее происходит становление правового государства. Однако такой упрощенный подход к проблеме подготовки юридических кадров привел к снижению качества юридического образования. Уже в начале и, особенно, в середине 2000-х гг. в Таджикистане стало ощущаться снижение качества юридического образования. Большинство юридических кадров, получивших образование в непрофильных вузах, не стали востребованными обществом. Многие из них впоследствии начали работать по другой специальности, либо пополнили ряды трудовых мигрантов. Как утверждает Н.С. Бондарь, некоторые появившиеся в России после развала СССР «новоиспеченные юридические вузы не имеют надлежащей интеллектуальной и профессиональной основы»^[677]. Проблема нехватки научных кадров в создаваемых юридических факультетах непрофильных вузов стала ощущаться и в Таджикистане.

Увеличение количества юридических факультетов и соответственно студентов-юристов было вызвано также сложившейся в Таджикистане диспропорцией в системе подготовки кадров с высшим образованием. В Национальной стратегии развития образования в Республике Таджикистан

до 2020 г., утверждённой Постановлением Правительства от 30 июня 2012 г., отмечается, что в высшем образовании накопились значительные диспропорции: основную массу (52%) составляют студенты по специальностям гуманитарных и социальных наук, искусства, еще 16% приходится на долю естественных наук. Студенты инженерных и строительных специальностей составляют только 15% от общей

численности учащихся. Сельское хозяйство является самым масштабным и быстро растущим сектором экономики, но на долю обучающихся по аграрным специальностям приходится только 3%, а на долю обучающихся специальностям сферы услуг - 1%. Следует отметить, что в основной массе студентов, обучающихся на гуманитарных факультетах, большую долю составляют студенты-юристы.

Учитывая тревожное положение в сфере юридического образования в Таджикистане, на уровне Президента и Правительства стали осознавать падение качества юридического образования. На данную проблему было указано в ряде Посланий Президента Республики Таджикистан. В результате поэтапной аттестации вузов стали закрываться юридические факультеты, не пользующиеся репутацией на рынке образовательных услуг.

На данном этапе проблема качества юридического образования остается злободневной и актуальной. Ведь именно от высококвалифицированных юристов зависит эффективная работа правотворческих и правоприменительных органов, всех юридических служб, и в итоге - качество правовой жизни как проявление правовой культуры. Низкое качество юридического образования, существенная диспропорция на уровне правовых знаний, выпуск дипломированных, но малограмотных юристов негативно сказывается на правовом развитии страны.

Поэтому проблема качества юридического образования на данный момент существует. Скорейшее решение данной проблемы служит залогом построения правового государства и формирования его правовой культуры. Поэтому проблему качества юридического образования нельзя понимать

упрощённо, например, как условие комплектования достойными кадрами правоохранительных органов. Качество юридического образования служит условием государственно-правового прогресса в целом. По словам В.П. Камышанского, от решения данной проблемы «в значительной степени будет зависеть успех или неуспех целого ряда государственных программ, в том числе и реформа судебной системы, результативность борьбы с коррупцией, поразившей все структуры нашего общества, инвестиционная привлекательность российской экономики и многое другое»^[678].

Организация юридического образования в Таджикистане подчинена общим целям стратегии развития образования в стране. В соответствии с Национальной стратегией развития образования Республики Таджикистан до 2012 г. важная роль образования в социально-экономическом развитии современного Таджикистана предопределяет понимание того, что будущее страны зависит от того, насколько эффективно национальная система образования будет способна создать интеллектуальный потенциал как основу для развития способностей большинства граждан и для обеспечения их благополучия. Данный документ определяет роль образования в качестве ключевого ресурса социально-экономического развития Республики Таджикистан и ее граждан.

При решении вопросов качества юридического образования и востребованности юридических кадров следует обратить внимание на произошедшие в последние годы в Таджикистане существенные перемены в обществе. Раньше, в советское время, юридические кадры обслуживали работу правоохранительных органов, иных правоприменительных органов, юридическую службу в преобладающем государственном секторе экономики. Теперь ситуация в корне изменилась. Развитие рыночной экономики, частной собственности, частного сектора в экономике, интеллектуальной собственности, информатизации общества, перемена целей деятельности государственного аппарата, социальные реформы, создание

фирм, корпораций и т. д. сказываются на востребованности юридических кадров. Как пишет В.П. Камышанский, востребованными «оказались специалисты в области рынка недвижимости, корпоративного права, интеллектуальной собственности, вследствие чего наиболее востребованной в юридических вузах стала гражданско-правовая специализация, которая существенно потеснила уголовно-правовую. Это вполне адекватная реакция юридического образования на вызов времени»¹.

Формирование правовой культуры требует повышения качества подготовки юридических кадров. Одним из путей обеспечения качества юридического образования является совершенствование учебного процесса, модернизация учебных планов и программ, введение новых дисциплин. Необходимо учитывать также новые тенденции развития юридических научных дисциплин, в частности, тенденцию усиления междисциплинарных контактов как между традиционными и новыми дисциплинами, так и между юридическими и неюридическими дисциплинами. Как отмечет В.С. Нерсесянц, «специфика отдельных самостоятельных наук предполагает их общенаучное единство в качестве основы их междисциплинарных научных связей. Именно в силу такого единства наук и междисциплинарных связей между ними возможны как общая и целостная научная картина мира (теоретически исследуемой действительности), так и использование в одной науке знаний, полученных в других науках и во всей системе наук в целом»^[679][680].

Организация учебного процесса с учетом усиления междисциплинарных контактов имеет значение для взаимного использования широкого круга научных знаний, полученных в различных науках, формирования у будущих юристов комплексных юридических знаний, их умения ориентироваться в системе научного познания. На юридическом факультете Таджикского национального университета, в частности, на кафедре теории и истории государства и права введена в

учебный процесс учебная дисциплина «Юридическая конфликтология», в рамках которой «могут успешно сочетаться с теорией и социологией права, юридическая психология, а также отраслевые дисциплины»¹.

На кафедре прав человека и сравнительного правоведения данного факультета изучается учебная дисциплина «Сравнительное правоведение». Она имеет познавательное и практическое значение для изучения зарубежных правовых систем, их взаимовлияния и сближения, использования зарубежного юридического теоретического и практического опыта. По словам М.Н. Марченко, углубление взаимосвязи и взаимодействия между народами и странами «с неизбежностью предполагает, в свою очередь, определенную корректировку существующих учебных планов и программ, введение в них наряду с традиционными учебными дисциплинами, имеющими дело с внутренней государственно-правовой и иной материей, также и нетрадиционных дисциплин, касающихся зарубежной государственно-правовой материи и сравнительного правоведения»^[681][682].

Модернизация юридического образования обусловлена многополярностью, многообразием современного мира, усиливающимся проявлением культурно-цивилизационных различий. Картина окружающего мира многогранна. Это обусловлено многообразием мира, многогранностью общества, многообразием национальных культур, национально-этническим своеобразием народов. Разнообразны и самобытны также государственно - правовые системы, являющиеся частью многогранного мира. Своеобразие и специфика правовых систем, национально-этническая идентичность типов правовых культур, характерные черты правовой жизни с неизбежностью требуют корректировать систему юридического образования в той или иной стране. Указанные тенденции общемирового государственно-правового

развития необходимо отражать в учебном процессе. Как пишет Ю.А. Тихомиров, объективный анализ процессов общеправового развития «позволяет правильно оценивать степень общего и специфического в политическом, экономическом, научно-техническом, социально-культурном, экологическом развитии стран и регионов и адекватную меру «правовых различий» и меру «правовой интеграции». На этой основе рождается правовая политика с присущими ей курсами на сопоставление и сравнение, на закрытость, отгороженность и критицизм, на сближение, гармонизацию и унификацию»¹.

Культурно-цивилизационное различие народов и наций, многообразие государственно-правовых систем, различия в уровне правового развития в целом отражаются на формировании правовой культуры. Современный юрист должен обладать широкими знаниями, позволяющими ему ориентироваться в нашем многогранном мире, иметь четкие представления о самобытности различных правовых культур, об особенностях различных правовых систем (особенности правопонимания, источников права, судопроизводства и т. д.). Как верно утверждает по данному поводу Б.Н. Топорнин, для решения масштабных задач, стоящих перед юристами, потребуется широкий спектр знаний, «понимание глубинных закономерностей правового развития в своей стране и во всем мире, способность хорошо ориентироваться в многообразии правовых систем, существующих на земном шаре»^[683][684].

Фактором модернизации юридического образования является признание общепризнанных норм и принципов международного права составной частью национальной правовой системы. В соответствии со ст. 10 Конституции Республики Таджикистан международные правовые акты являются составной частью правовой системы республики. Помимо этого, они имеют приоритет по отношению к законам Таджикистана. Данное

обстоятельство послужило основанием для включения норм и принципов международных правовых актов в национальную систему права, их имплементации в национальное законодательство. Это накладывает дополнительные требования на юристов, призванных владеть правовыми знаниями, выходящими за рамки национальной правовой системы. Подготовка юристов-международников является требованием нашего времени. С целью модернизации юридического образования в данном направлении на юридическом факультете Таджикского национального университета создана кафедра международного права, которая готовит юридические кадры по специальности «международное право» для последующей их работы в учреждениях Министерства иностранных дел, международных организациях, иных юридических службах. С целью реализации Послания Президента Республики Таджикистан, в котором был поставлен вопрос о необходимости подготовки юридических кадров со знанием иностранных языков, на юридическом факультете ряд учебных дисциплин («Гражданское право», «Международное право» и др.) для студентов отделения международного права читаются на английском языке. Вводится также практика приглашения представителей зарубежных вузов для чтения лекций. Это нововведение будет способствовать интернационализации учебного процесса.

Республика Таджикистан на данном этапе переживает сложный процесс адаптации к новым экономическим, социально-политическим условиям. Адаптации также подвержены новые правовые идеи, концепции и ценности, распространяющиеся в рамках взаимодействия и взаимовлияния разнообразных правовых систем. Адаптационный процесс проходит на уровне научного мышления, законодательной деятельности, юридической практики и, конечно, юридического образования. Изучение международных правовых актов, зарубежных правовых систем, иностранного юридического опыта, разумеется, имеет значение для продвижения правовой реформы,

совершенствования законодательной системы, приведения ее в соответствие с международным правом, а также модернизации юридического образования. В то же время при использовании зарубежного юридического опыта необходимо исходить из особенностей национальной правовой культуры. Игнорирование особенностей национального правосознания, специфики правового менталитета, национально-духовных устоев правовой культуры приведет к механическому заимствованию, копированию зарубежного опыта. А это, как известно, негативно сказывается на формировании национально-этнической правовой культуры, приводит к утрате самобытности правовой культуры, ее перерождению в механическую, бездуховную, бессодержательную систему (набор) неосуществимых на национальной почве правовых идей.

Требование использования зарубежного юридического (законодательного, судебного и др.) опыта касается всех видов юридической деятельности, особенно национального законодательства, поскольку на уровне законодательных актов формируются идеи и ценности правовой культуры. Сохранение национально-культурной идентичности законодательства является требованием нашего времени. Данное требование имеет веское основание в условиях усиления влияния иностранного законодательства, его интернационализации, унификации. Х. Кетц пишет по данному поводу: «Действительно, законодателю, с одной стороны, необходимо учитывать национальные особенности и юридические традиции собственной страны при осуществлении в ней кардинальных правовых реформ. Но, с другой стороны, он должен знать опыт, накопленный другими странами при решении аналогичных задач в этой области, уметь правильно оценить его и применять на практике в соответствии с местными реалиями»^[685].

Требования учета национальных особенностей и юридических традиций, умение правильно оценить зарубежный законодательный опыт и

применить его в соответствии с местными реалиями должны непременно учитываться при организации юридического образования. Введение новых учебных дисциплин, нацеленных на познание зарубежного юридического, в частности, законодательного опыта, имеет своей целью не механическое, «слепое» использование зарубежного юридического материала в учебном процессе, а его оценку в соответствии с духовно-культурными устоями жизни общества. С одной стороны, юрист должен знать зарубежное законодательство, иметь внятное представление о мировой юридической практике. С другой стороны, необходимо воспитывать в сознании юриста оценочное отношение к зарубежному юридическому опыту, формировать у него умение применять такой опыт в соответствии с местными реалиями. Следует согласиться с Н.С. Бондарем, который утверждает, что государственная политика в сфере реформирования юридического образования должна «проводиться с опорой на национальные традиции высшей школы и в полной мере учитывать зарубежный опыт»¹.

При изучении зарубежных государственно-правовых систем в рамках общетеоретических, историко-правовых, сравнительно-правовых, международно-правовых дисциплин необходимо учитывать многообразие концептуальных подходов (позитивистский, исторический, этнологический и др.). В рамках различных подходов можно достичь соответствующих целей изучения зарубежного юридического опыта. Например, основатели этнологии сравнительного права Иоганн Бохофен и Генри Мэйн «ставили перед собой цель, существенно отличающуюся от той, которая стоит перед компаративистами в прямом смысле этого слова, а именно воспроизвести историю права, как часть всеобщей истории цивилизации»^[686][687]. В настоящее время современная правовая этнология понимает сферу своих исследований «лишь тех изменений, которые происходят в результате вторжения более

высокой культуры или приспособления к ней», и поэтому она «сегодня стала в значительной степени отраслью современного сравнительного права¹».

Углубление сравнительно-правовых исследований и всемерное использование их результатов в процессе юридического образования, продиктованное взаимовлиянием многообразных правовых систем, имеет первостепенное значение для формирования правовой культуры. Сравнительное правоведение способствует формированию в сознании юристов сравнительно-правовых знаний о многообразии правовых систем, повышает их уровень философского понимания права, знакомит с различными концепциями права, технико-юридическими достижениями разных стран, ориентирует их деятельность в многогранном культурно- правовом пространстве. Рене Давид и Камилла Жоффре-Спинози видят в сравнительном праве «необходимый элемент науки и правовой культуры»^{[688][689][690]}.

Нацеленность юридического образования на сравнительное познание в рамках общей теории права, истории права, философии права, социологии права, собственно сравнительного правоведения, международного публичного и частного права имеет первостепенное значение для формирования у юристов полноценных правовых знаний о национальных особенностях правовых систем, различных концепциях права, истории культурно-цивилизационного развития права и правовой жизни в рамках многообразия социокультурных условий, законодательных систем, а также развития различных типов правовой культуры. Именно развитие национального права послужило одним из факторов становления сравнительного права. «Развитие сравнительного права, - пишут Р. Давид и К. Жоффре-Спинози, - было логическим следствием придания праву

3 национального характера и соответственно изменения концепции права» .

Появление культурно-цивилизационных различий сказывается на юридическом образовании. Профессиональная подготовка современных юристов должна быть подчинена целям формирования правовой культуры. Современный юрист призван быть одновременно

высококвалифицированным и культурным человеком. Достижению данной цели подготовки юриста способствует сочетание правового воспитания и образования, формирование в сознании юриста как правовых знаний, так и личной правовой культуры. Юридическое образование является неотъемлемой частью правовой культуры. Юридические знания о социальной ценности человека, его неотъемлемых правах и свободах, верховенстве права и правового закона, конституционной законности, правопорядке, справедливости, равенстве и др. являются ценностями правовой культуры. Юридическое образование призвано воспитывать юриста-интеллигента, носителя правовой культуры в массы. Высококвалифицированный юрист - это человек культуры - «свободная, гуманная, духовная личность, ориентированная на ценности мировой и национальной культуры, способная к творческой самореализации в мире культурных ценностей, нравственной саморегуляции и адаптации в изменяющейся социокультурной среде»¹.

Взаимосвязь воспитания и образования признается в Таджикистане на уровне законодательных актов. Так, образование в соответствии с Законом Республики Таджикистан «Об образовании», - это целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, в котором государством фиксируется получение гражданином определенного уровня образования.

Изучение сравнительно-правовых дисциплин, так же как и сравнительное познание в рамках общетеоретических и историко-правовых и иных научных дисциплин, должно носить как теоретическую, так и

практическую направленность. Формирование сравнительно-правовых знаний призвано способствовать формированию у юриста не только базовых правовых знаний, но и умения применять их на практике в соответствии с его самобытными правосознанием, правовым менталитетом, психологией. При этом речь идет не просто о практическом применении общенаучных сравнительно-правовых знаний, а о тех знаниях, которые могут реально применяться при решении юридических споров и дел. К сожалению, в рамках сравнительного правоведения традиционно студенты-юристы получают общее представление о различных правовых системах. Более конкретные знания об иностранных правовых нормах и институтах, с которыми стали сталкиваться суды Таджикистана, практически не изучаются. Это вызвано диспропорцией в изучении сравнительно-правовых дисциплин (сравнительное правоведение, сравнительное уголовное право, сравнительное гражданское право и др.). Вследствие этого «потенциально применяемые судами иностранные правовые институты не являются предметом изучения и анализа»^[691].

На юридическом факультете Таджикского национального университета в основном изучается общий курс сравнительного правоведения, формирующий общие правовые знания у студентов-юристов о правовых системах. Сравнительное уголовное право, сравнительное гражданское право, сравнительное предпринимательское право и другие профильные сравнительно-правовые дисциплины не изучаются, хотя высказываются предложения о введении в учебный процесс таких профильных дисциплин. В связи с этим следует поддержать предложение российских авторов о необходимости профильного изучения иностранных отраслей права в сравнительной перспективе, а также об усилении в учебных планах бакалавров при переходе на систему двухуровневой подготовки сравнительно-правового принципа в общепрофессиональных дисциплинах

«История государства и права зарубежных стран» и «Конституционное право зарубежных стран»^[692]. В формирование сравнительно-правовых знаний юристов весомый вклад должна вносить также базовая общепрофессиональная дисциплина «Теория государства и права» посредством применения сравнительно-правового метода при изучении источников права, правотворчества, кодификации, правоприменения, юридической практики и т. д. Следует в перспективе углубить сравнительное изучение в рамках философии права, социологии права, юридической конфликтологии, истории политических и правовых учений, которые имеют потенциальные возможности и необходимые информационно-ценностные ресурсы для формирования у студентов-юристов правовых знаний о развитии правовых идей и ценностей, углубления правопонимания, расширения диапазона философско-правового познания в рамках многообразия правовых культур.

Повышение уровня юридического образования зависит также от качества учебной литературы. В Республике Таджикистан на данный момент не ощущается нехватка юридической учебной литературы. В то же время уровень обеспеченности учебной литературой на юридических факультетах разных вузов республики отличается. Уровень охвата студентов, аспирантов, докторантов, магистров учебной литературой на юридическом факультете Таджикского национального университета намного выше по сравнению с иными юридическими факультетами других вузов. На данном факультете, где решена проблема обеспечения остепенёнными научными кадрами, все учебные дисциплины (общепрофессиональные, специализированные, факультативные) обеспечены учебниками, учебными пособиями, учебно­методическими комплексами. На других юридических факультетах вузов республики такая проблема по сей день существует. Это вызвано низким уровнем укомплектованности кафедр научными кадрами, несоблюдением

подбора кадров на соответствующие кафедры по профилю научной деятельности, отсутствием необходимого опыта. Диспропорция в обеспечении учебным материалом на юридических факультетах вузов республики негативно сказывается на качестве юридического образования. Несмотря на данную диспропорцию, в Таджикистане преодолен дефицит в учебниках по юридическим дисциплинам. Процесс издания и переиздания учебников, учебных пособий и учебно-методических материалов по юридическим дисциплинам протекает стабильно. Учебный материал постоянно обновляется в соответствии с развитием законодательства и запросами практики.

В то же время проблемным остается качество учебной литературы. Некоторые учебники и учебные пособия написаны сложным языком, что затрудняет понимание их материалов студентами. Ряд учебных пособий содержат упрощенный учебный материал. В них изложенные тексты нормативных правовых актов превалируют над учебным материалом, крайне ограничена либо вовсе отсутствует научная трактовка научных понятий, категорий, юридических терминов. Существенным недостатком большинства учебников и учебных пособий является крайне недостаточное изложение эмпирического материала, материалов юридической практики, данных социологических исследований. Недостаточным является выпуск учебно­методических пособий, направленных на обслуживание нужд юридической практики. Существуют также проблемы, связанные с языковым изложением учебного материала. Учебники и учебные пособия выпускаются различными издательствами. Не налажен выпуск учебной литературы специализированным издательством юридического профиля.

В Национальной стратегии развития образования в Республике Таджикистан до 2020 г. отмечается, что уровень обеспеченности большинства вузов республики материально-технической базой, учебно­методической литературой, современными компьютерами, подключенными к сети Интернет, и кадрами остается еще достаточно низким и не отвечает

установленным требованиям образовательных стандартов. При этом наблюдается диспропорция в материально-технической обеспеченности юридических факультетов вузов Таджикистана. К примеру, материально­техническое и информационное обеспечение юридического факультета Таджикского национального университета намного выше по сравнению с юридическими факультетами других вузов. Такая диспропорция неблагоприятно сказывается на качестве юридического образования.

Поэтому качество юридического образования во многом зависит от качества учебного процесса, его учебно-методического и информационного обеспечения, использования компьютерных технологий, доступности Интернета, библиотечного фонда, достаточности материально-технической базы, наличия интеллектуальных ресурсов. «Качественная подготовка юристов, - пишет В.П. Камышанский, - предполагает наличие надлежащей учебно-методической базы, методического обеспечения учебного процесса, богатые библиотечные фонды, многочисленную периодику в читальных залах, доступный Интернет, обеспеченность добротными учебниками, использование в учебном процессе мультимедийных технологий и т. д.»^[693].