Правовое воспитание как условие формирования правовой культуры

В условиях формирования правового государства в Республике Таджикистан правовое воспитание, как средство формирования правового сознания и повышения правовой культуры, приобретает особую актуальность.

Подобно тому, как правовая культура неразрывно связана с культурой общества, таким же образом правовое воспитание неотделимо от политического, нравственного, патриотического и иных видов воспитания человека. Правовое воспитание содействует процессу приобщения человека, как к правовым, так и к моральным, нравственным, религиозным, эстетическим и иным ценностям культуры. Оно является неотъемлемой частью нравственно-духовного воспитания человека, средством приобщения каждого члена общества к общекультурным ценностям. В этом смысле правовое воспитание является фактором общественного развития.

Коренные преобразования в постсоветском Таджикистане и крутой исторический поворот в поступательном общественном развитии привели к трансформации всех сфер жизнедеятельности общества. В то же время общественные преобразования были начаты в начале 90-х гг. прошлого века в условиях глубокого кризиса общества. Начало переходного периода сопровождалось ростом преступности и иных правонарушений, криминализацией общества, кризом духовности и нравственности, сменой укоренившихся в сознании людей ценностей и стереотипов, неготовностью большинства населения к восприятию новых социальных, в том числе правовых, идей, представлений и ценностей.

Разумеется, в начале 1990-х годов при резкой смене политических и экономических ориентиров общественного развития, смене политического руководства, неопределённости в достаточной мере путей социально­экономических преобразований в Таджикистане правовому воспитанию практически перестали уделять внимание. Развязанная в республике гражданская война, приведшая к распространению правового нигилизма, падению уровня правового и нравственного сознания, крушению всей системы воспитания личности, экономическому, социально-политическому и духовному кризису в обществе, создала дополнительные проблемы в сфере организации правового воспитания.

Начиная с XVI сессии Верховного Совета республики (ноябрь 1992 г.), закладывается необходимая правовая основа для выстраивания правовоспитательной политики. В постконфликтный период (1997 - начало

2000-х гг.) создаются необходимые условия для реализации нового курса политики в сфере правового, нравственного, духовного, политического, патриотического, трудового воспитания граждан. С середины 2000-х гг. в Таджикистане начинает осуществляться модернизация правовоспитательной политики. Правовое воспитание возводится в ранг государственной политики. Принимаются нормативные правовые акты и государственные программы с целью выстраивания новой правовоспитательной политики. Тем не менее вопросы и аспекты правового воспитания остаются актуальными на сегодняшний день. Предстоит в ближайшее время решить комплекс проблем, связанных с модернизацией форм и методов правового воспитания в условиях формирования информационного общества, расширением возможностей информационных и коммуникационных технологий, углублением правопонимания, координацией деятельности государственных органов, широким участием институтов гражданского общества в правовом воспитании.

С правовым воспитанием неразрывно связано юридическое образование. Построение правового государства требует модернизации процесса подготовки юридических кадров, повышения уровня их образования с учетом развития правовой системы, сближения правовых семей, расширения международного правового сотрудничества, расширения пределов правового пространства, включения норм и принципов международного права в национальную правовую систему. Общество на данный момент остро нуждается в высококвалифицированных юридических кадрах, обладающих необходимыми юридическими знаниями, воспитанных в духе высоких правовых идеалов и общечеловеческих правовых ценностей. Современный юрист призван быть человеком высокой правовой культуры, несущим высокие идеалы права в общество.

Ныне Республика Таджикистан находится в кардинально новой социально-политической, экономической, духовной и геополитической ситуации, которая требует нового осмысления исходных начал правового

уклада, выработки новых парадигм всей системы нравственного, политического, патриотического, трудового, педагогического и правового воспитания. Модернизация общества требует поиска новейших технологий, средств и приемов воспитания и образования. Общество остро нуждается в новой образовательной и воспитательной концепции, соответствующей потребностям формирования правового и социального государства. В условиях коренных общественных преобразований в Таджикистане ощущается потребность в выработке новых теоретико-методологических подходов к правовому воспитанию.

Общество нуждается в создании эффективной системы правового воспитания. Актуальность и социальная ценность правового воспитания как условия формирования правовой культуры определяется следующими обстоятельствами:

1. Правовое воспитание призвано быть неотложной задачей государства на данном этапе переоценки правовых ценностей, смены ориентиров общественного развития, проводимых экономических, политических, социальных реформ, изменения социального статуса человека, углубления имущественной поляризации общества, перемены ценностей человеческой жизни под влиянием идеологии рынка, нравственной деградации личности, воздействия глобализации, проникновения чуждых элементов инородной культуры, распространения правового нигилизма, роста коррупции, бюрократизма, различных форм злоупотребления правом и положением.

2. Общественные перемены, возникновение новых общественных отношений и возрастающие потребности их правового регулирования требуют выработки и эффективной реализации новой полноценной правовоспитательной и образовательной политики. Государство призвано быть главным субъектом данной политики, поскольку налаженная система правового воспитания и образования требует привлечения интеллектуальных, научных, кадровых, финансовых и экономических ресурсов, разработки

неотложных государственных мер, создания необходимой правовой базы, принятия государственных программ и концепций. Правовое воспитание должно быть приоритетным направлением правовой политики в условиях материализации идей и ценностей правовой государственности. Его следует рассматривать как форму реализации политики наряду с правотворчеством и правоприменением, придав ему статус самостоятельного направления правовой политики.

3. Правовое воспитание немыслимо без активного участия институтов гражданского общества (политические партии, общественные объединения граждан, СМИ и др.). Свободное гражданское общество служит фактором правового воспитания. Неотъемлемым элементом системы правового воспитания являются, прежде всего, граждане. Активизация правомерного поведения граждан, их всемерное участие в выборах и референдумах, в обсуждении важнейших законопроектов, в политической жизни и государственном управлении, реализации форм демократии служат условиями повышения их правосознания и правовой культуры. Правовое воспитание в семье, школе, высших образовательных учреждениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях происходит при непосредственном участии граждан (родителей, воспитателей, учителей, преподавателей и др.). Граждане должны быть заинтересованы в достижении целей правового воспитания. Они призваны обладать активной гражданской позицией, необходимым уровнем правовых знаний, передавать эти знания детям, воспитуемым и иным членам общества. Высокая правовая культура немыслима без активной человеческой деятельности.

4. Человек, обладающий необходимыми правовыми знаниями, одновременно призван быть воспитанным во всех отношениях. Право - это явление культуры, достижение человеческой цивилизации. Оно отражает

общекультурные ценности, неотделимо от общекультурных достижений, от морали, нравственности, духовной жизни. Право и мораль издавна развиваются вместе, дополняя друг друга в качестве социальных регуляторов, организации порядка и стабильности в человеческом обществе. Поэтому правовое воспитание входит в общую социальную систему воспитания человека, сосуществует с иными социальными и информационными направлениями воспитательного воздействия на человека. При этом правовое воспитание в отличие от нравственного, эстетического, трудового, патриотического, семейного, религиозного и иных видов социального воспитания обладает рядом свойств. Оно, во-первых, является целенаправленной, систематической, организованной, управляемой деятельностью государства и общественности с целью формирования правосознания и правовой культуры, во-вторых, представляет собой процесс воздействия на сознание, психологию граждан всей совокупностью правовоспитательных форм, средств и методов, в-третьих, является составной частью процесса реализации, применения и толкования права, в- четвертых, является неотъемлемым эмоционально-рациональным элементом механизма правового воздействия.

Системная целостность всей социальной системы воспитания человека обусловлена системным единством системы социальных норм. В данной системе социальной регуляции все социальные нормы при всей своей относительной самостоятельности осуществляют свои специфические регулятивные функции не изолированно и обособленно, а в едином комплексе и тесном взаимодействии. При этом соотношение указанных социальных регуляторов решается по-разному в различных концепциях. Ныне выстраивается новая модель соотношения морали и права на основе, с одной стороны, отказа от излишней юридизации культуры современного общества, с другой - усиления моральных установок законодательства и использования средств культурного воздействия, заботы и воспитания.

5.

6. Средства правовоспитательного воздействия применяются на всех этапах формирования и реализации права, в процессе правового регулирования, конкретизации правовых предписаний в повседневной жизнедеятельности человека, использовании прав и свобод индивида, исполнении юридических обязанностей. Правовое воспитание сопряжено с правом, правовыми идеями, ценностями, представлениями, чувствами, эмоциями, убеждениями, а также с представлениями о государстве и в целом о государственно-политической практике. Правовоспитательная деятельность пронизывает разнообразные виды и формы человеческой деятельности, сопровождает человека на различных этапах его жизнедеятельности. Человек в своей повседневной жизни сталкивается с формами, средствами, методами правовоспитательного воздействия, например, в процессе образования, участия в выборах, принятия и изменения конституции, через СМИ, популярную литературу, Интернет и т. п. Интенсивность правотворческого процесса, развитие информационных технологий, расширение пределов и возможностей информационного общества, создание информационных поисковых систем создают условия для постоянного информационного и ориентационного воздействия на повседневную жизнь человека.

В этом смысле правовое воспитание, которое модернизируется посредством расширения возможностей информационных технологий, имеет ценностное значение для формирования правовой культуры.

7. Не следует забывать также о влиянии глобализации, целенаправленном воздействии на сознание и поведение граждан

организаций, преследующих глобальные интересы, собственные цели по распространению правовых идей, собственной правовой культуры, привития гражданам определенных, в большей мере угодных им, моделей поведения. Ярким проявлением влияния глобализации в сфере правового информационно-ориентационного воздействия являются попытки западных держав навязать развивающимся странам угодные им модели поведения по выражению недовольства существующим режимом, открытого, допускаемого в западном понимании, социального протеста властным институтам. Такое целенаправленное воздействие осуществляется в виде отрытого вмешательства во внутренние дела суверенных государств с целью смены политических режимов. В процессе такого воздействия на сознание и поведение граждан используются всевозможные средства, начиная от информационных ресурсов, до оправдания антиконституционных акций. В ход пускаются все средства, даже те, которые всячески оправдывают незаконные действия оппозиционных сил. В этом плане активно используются информационные технологии с целью резкой перемены господствующих в обществе традиционных культурно-правовых ценностей.

В современных условиях расширения пределов информационного общества, создания глобального информационно-технологического общества расширяются возможности преднамеренного глобального правового (через проникновение иностранного права) и информационно-ориентационного воздействия на сознание и поведение граждан посредством распространения идей о правах человека вне их взаимосвязи с обязанностями, безграничной человеческой свободы на любые антиконституционные акции, о праве на сопротивление власти, невзирая на ее демократические намерения и т. п.

В условиях глобализации повышается и приобретает ценность социокультурная функция правовой культуры. Реализации данной функции в немалой степени способствует правовое воспитание, особенно информационно-ориентационное воздействие на сознание и поведение граждан с целью трансляции позитивного правового опыта, сохранения

правовых традиций, защиты национальных интересов. Правовое воспитание призвано оградить человека от негативного влияния глобализации, воспитать в человеке положительные чувства и эмоции, распространять в обществе ценности национальной правовой культуры.

8. Большую роль в формировании правовой культуры выполняет правовая идеология, которая формируется ныне на базе современных концепций правопонимания. Теоретическая часть правой идеологии широко применяется в сфере деятельности государства, политических партий, общественных объединений, что придает ей политизированный характер. Составной частью правовой идеологии является также восприятие и познание государства и государственно-политических явлений, что способствует формированию политико-правовой идеологии.

При этом многообразие политико-правовых доктрин служит фактором формирования различных политико-правовых доктрин либерального, консервативного, этатистского и т.п. толка. Политико-правовая идеология в форме разнообразных доктрин с их социальными, политическими и правовыми идеями и идеалами широко используется в деятельности государства, политических партий и движений и тем самым приобретает качество программы деятельности определенных категорий людей и воздействует на формирование их политического и правового сознания. В этих условиях правовая культура не может быть однородной в идеологическим плане. Многообразие правовых идей и теорий отражается в большей мере в правовой культуре личности. В таких условиях человеку приходится с трудом ориентироваться в пропагандируемых правовых идеях. Это отражается в целом на системе правового воспитания. Субъекты правового воспитания (государство, общественно-политические организации, граждане) осуществляют деятельность в рамках их идей, ценностных установок, убеждений.

9. Доктринальной основой правового воспитания служит теория правового государства. Ныне в Таджикистане, как и в других постсоветских

странах, широко культивируется политико-правовая доктрина правового государства. Идея правового государства, получив нормативно-правовое признание на уровне конституции, становится официальным политическим курсом государства, политических партий и общественных объединений, способствует широкому распространению в массовом сознании правовых ценностей и идеалов. Доктрина правового государства в качестве официального политического курса служит идеологической основой развития государства, а как составная часть правовой идеологии представляет собой неотъемлемый компонент правовой политики в сфере формирования правосознания и повышения правовой культуры.

В то же время у каждого народа - свой собственный путь к правовому государству. Поэтому доктрина правового государства, будучи ориентиром правовой политики в сфере правового образования и воспитания, а также мировоззренческой (идеологической) основой функционирования современного государства, должна сочетать наряду с общечеловеческими также и национальные идеи и ценности права, политики, государства, демократии. Защита национальных интересов должна быть ведущей идеей национальной политико-правовой идеологии.

Формирование в сознании членов общества нового типа правовой идеологии, в частности доктрины правового государства, требует выработки и скорейшей реализации новой концепции правового воспитания. Она должна быть построена таким образом, чтобы правовые знания и в целом культурно-правовые ценности были доступны не только узкому кругу политиков и специалистов, но и более широкой аудитории, различным слоям населения. Это в свою очередь будет способствовать духовному объединению страны, консолидации общества, коллективной защите национальных интересов.

10. Правовое воспитание развивается и модернизируется по мере развития общества. Оно на различных этапах исторического развития осуществляется на основе господствующих правовых представлений, идей,

концепций, установок, убеждений, мотивов. Формирование новой правовой системы, смена правовых идей и теорий, изменение устоев жизни общества существенно влияют на цели, направления, установки и содержание правового воспитания. Построение правового государства и гражданского общества накладывает отпечаток на правовое воспитание, его цели и содержание. Социальная ценность человека, признание неотъемлемых прав и свобод человека, свобода предпринимательства и иных форм свободной экономической, научной, творческой, культурной деятельности, рыночные отношения, политическое и идеологическое многообразие, активизации деятельности граждан, расширение правовых ценностей, углубление правопонимания соответственно модернизируют цели, содержание, формы и методы правового воспитания. Соответственно изменяется содержательная часть правосознания. Все это отражается на формировании нового типа правовой культуры. Как правовая культура в целом, так и её составные элементы - явления изменчивые, динамичные, способные перестраиваться под изменяющиеся условия жизни общества и адекватно отражать общественные перемены.

Развитие законодательства, совершенствование юридической техники, совершенствование механизма правового регулирования непосредственным образом влияют на правовое воспитание. Принятие качественно новых нормативных правовых актов, обновление действующего законодательства, нормативное воплощение целей и ценностей права, использование на законодательном уровне новых правовых понятий и категорий, изменение целей, средств и методов правового регулирования новых общественных отношений в целом способствуют формированию нового типа правосознания и правовой культуры. Соответственно изменяются также цели, формы и методы правового воспитания в современном обществе. Это, в свою очередь, служит фактором модернизации ценностей правовой культуры.

11. Цели и содержание правового воспитания изменяются под влиянием международного права, ориентации национальных

законодательных актов на нормы и принципы международного права. Признание международных договоров, норм и принципов международного права составной частью национальной правовой системы, признание их приоритета по сравнению с национальными законами, расширение и углубление международного экономического, политического, социального сотрудничества, вступление Республики Таджикистан в ВТО и иные международные организации, расширение сферы действия международных документов в сфере прав и свобод человека соответственно расширяют границы правовой информированности и правовых знаний граждан. Это ведет к изменению целевой направленности правового воспитания по формированию системы юридических знаний, не ограничивающейся внутренним законодательным массивом.

12. Правовой нигилизм, проблемы в сфере формирования профессионального правосознания юристов, недостаточная квалификация судей, проблемы укомплектованности судейского корпуса, слабая техническая оснащенность судов и правоохранительных органов, коррупционные явления в деятельности правоохранительных органов, бюрократизм и злоупотребления правом и служебным положением свидетельствуют о невысоком уровне правосознания и соответственно являются пробелами в системе правового воспитания и образования. Помимо того, недостаточный минимальный уровень правовых знаний граждан, неподготовленность большого числа граждан к новым формам свободной экономической деятельности, пессимистические настроения в силу несбывшихся надежд в условиях общественных перемен, углубление имущественной поляризации населения, рост трудовой миграции, стремление к наживе и личному обогащению посредством использования всевозможных методов, преобладание материальных интересов над интересами духовными, рост коррупционных преступлений в сфере экономической деятельности свидетельствуют о низком уровне правового сознания.

Громоздкость законодательного массива, противоречия и пробелы в законодательных актах, использование в законодательных актах трудно поддающихся восприятию рядовыми гражданами понятий и терминов, пробелы в законодательных актах при их изложении на таджикском языке, высокие темпы изменений действующего законодательства осложняют осмысление нормативных правовых актов. От качества законов, их доступности и понятности населению во многом зависит формирование требуемого уровня правосознания. Это актуализирует активизацию правового воспитания, направленного на повышение уровня правосознания и формирование правовой культуры.

Правовое воспитание должно осуществляться с учетом правового менталитета местного населения. Особенности правового менталитета оказывают решающее влияние на эффективность правового воспитания. Менталитет как духовно-психологическое явление имеет давние исторические корни в Таджикистане, претерпел воздействие как внутренних, так и внешних факторов в различные исторические периоды трансформации общества. На развитие менталитета таджиков оказали влияние трансформация их стереотипов, привычек, установок при смене типов религий и религиозных верований (манихейство, зороастризм, ислам), типов государственно-правовых систем (зороастрийская, исламская, советская, постсоветская), типов культур (арийская, исламская, советская), перемена образа жизни. Ментальность таджиков обладает такими особенностями, как сохранившиеся в течение нескольких столетий традиции социального иждивенчества, этатизм, патернализм, зависимость личности от власти, скованность, недостаточный уровень политической активности, вера в идеалы о наилучшем общественном строе и в большие возможности законов в деле переустройства общества, традиционность, укоренение традиционных форм жизнедеятельности (особенно в сельской местности), различение в образе жизни и мыслей жителей горных районов и равнин. Правовой

менталитет как проявление национально-духовного своеобразия правовой культуры оказывает влияние на результативность правового воспитания.

Указанные обстоятельства, актуализирующие социальную значимость правового воспитания, будут учтены нами при его исследовании.

В условиях формирования правового государства правовое воспитание как средство формирования правовой культуры приобретает особую актуальность, особенно в свете приобщения населения к новым правовым ценностям. Модернизация общества, в частности образовательного процесса, требует поиска новейших технологий, средств и приемов воспитания и образования с целью приобщения населения к апробированным общечеловеческим идеям и ценностям. Общество остро нуждается в новой образовательной и воспитательной концепции, соответствующей потребностям формирования правового государства. Ощущается потребность в выработке новых теоретико-методологических подходов к правовому воспитанию. Это вызвано в большей мере недостаточным уровнем правового воспитания, что отрицательно сказывается на темпах и качестве формирования правовой культуры. Как утверждает В.С. Нерсесянц, в настоящее время пока еще отсутствует «налаженная система правового воспитания населения в духе идей, ценностей и ориентиров развитой правовой культуры современности», что актуализирует систематизированную правовоспитательную деятельность, поскольку «в массовом, а нередко и в профессиональном сознании все еще широко распространены стереотипы нигилистического отношения к праву и государству, обновленные и подкрепленные вольницей так называемого «правового беспредела»^[527].

Выработка и скорейшая реализация новой концепции правового воспитания обусловлены целями построения правового государства в Таджикистане. Построение правового государства требует высокой правовой культуры. Она невозможна без формирования в общественном сознании

идеала права как универсальной ценности общества, без гарантированных прав и свобод человека, правовой защищенности граждан, упрочения законности и правопорядка. Добиться указанных целей невозможно без четко выработанной концепции правового воспитания и эффективного механизма его реализации. Учитывая большое значение правового воспитания, особенно правового образования высококвалифицированных юристов, в построении правового государства, в последние годы в юридической литературе стали уделять большое внимание разработке теоретических основ правового воспитания.

При этом современные исследования должны опираться на теоретические разработки правового воспитания, осуществленные в советскую эпоху. В Советском государстве была налажена эффективная система правового воспитания. Различным аспектам правового воспитания тогда уделяли внимание многие авторы¹. Следует поддержать мнение авторов о том, что «созданный в 70-е - 80-е годы научный инструментарий правового воспитания не должен предаваться забвению, а может и должен сегодня полнее применяться на практике»^[528][529].

Понятие «правовое воспитание», будучи многоаспектным, находится в центре внимания исследователей различных отраслей знания. Правовое воспитание характеризуется в социологии как вид социальной деятельности, в политологии - как вид идеологического воздействия на сознание личности, направленного на восприятие поддерживаемого в государстве образа жизни. В педагогической науке воспитание, как ключевая категория, характеризуется в качестве деятельности по созданию материально­духовных, организационных и иных необходимых условий формирования и

развития личности. При этом различаются широкая и узкая трактовки воспитания. В первом случае понятие «воспитание» охватывает все факторы и условия социума, во втором - подразумевает формирование определенной системы взглядов и убеждений человека¹. Воспитание при широком понимании отождествляется с социализацией, а при узком - с воспитательной работой^[530][531].

Понятие социализации в контексте правового воспитания широко используется также в юридической литературе. Социализация (от лат. socialis - общественный) предполагает процесс усвоения человеческим индивидом определенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве полноправного члена общества. Социализация включает как социально-контролируемые процессы целенаправленного воздействия на личность (воспитание), так и стихийные, спонтанные процессы, влияющие на её формирование^[532].

Понятие «правовое воспитание», будучи сложным и многоаспектным культурно-правовым явлением, не поддается однозначному определению среди ученых-юристов. Разнообразие позиций в отношении понятия «правовое воспитание» наблюдалось еще в советской юридической литературе. Так, в большинстве случаев правовое воспитание определялось как особая правовоспитательная деятельность государства и иных субъектов по формированию правового сознания^[533]. Наблюдался также более широкий социологический подход, в рамках которого правовое воспитание

рассматривалось как систематическое влияние на сознание и психологию воспитуемых всего уклада общественной жизни и идеологических факторов¹. Правовое воспитание молодежи исследовалось в рамках «правовой педагогики»^[534][535].

В советской литературе сложилась традиция широкой и узкой трактовки правового воспитания. При широком подходе понятие «правовое воспитание» включало все жизненные факторы, воздействующие на формирование личности, а при узком - подразумевало целенаправленное воздействие общества на сознание людей, их нравы, черты характера, образ поведения^[536]. Правовое воспитание в широком смысле характеризовалось в качестве социально-правового, а в узком - сугубо правового воспитания^[537]. В то же время другие авторы утверждали, что широкая и узкая трактовка правового воспитания не разграничивает разнопорядковых понятий, не выявляет специфики воспитательной деятельности^[538].

Предлагались различные определения понятия правового воспитания. К примеру, правовое воспитание определялось как процесс взаимодействия правовых средств с индивидуальным правосознанием и психологией членов общества в целях повышения их правового сознания^[539].

В советской литературе была предпринята также попытка выявления стадий правового воспитания. В ряде работ различались два этапа правовоспитательной деятельности - правовое воспитание и пропаганда

действующих правовых норм¹. В других работах выделялись такие этапы, как распространение правовых знаний и привитие навыков правомерного поведения^[540][541].

Разнообразие подходов к правовому воспитанию наблюдается также в постсоветской литературе. В большинстве случаев понятие правового воспитания раскрывается с учетом его деятельного аспекта. К примеру, правовое воспитание определяется как «целенаправленная систематическая деятельность государства, его органов и их служащих, общественных объединений и трудовых коллективов по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры»^[542]. Согласно другому определению правовое воспитание «представляет собой особую форму деятельности государства, его органов и должностных лиц, общественных объединений и трудовых коллективов, направленную на формирование в сознании людей уважения к праву, позитивных знаний, взглядов, поведенческих ориентаций, установок, навыков и привычек, обеспечивающих правомерное поведение, активную жизненную позицию при исполнении и использовании юридических норм»^[543]. Р.Ш. Сативалдыев правовое воспитание определяет как как «целенаправленную, организационно налаженную систематическую деятельность государства, его органов, граждан и общественных объединений по формированию правовых знаний и повышению качества правовой культуры»^[544].

В ряде работ предпринимаются попытки определения направлений правового воспитания. Так, Ш.С. Хамроев «правовое воспитание школьной молодежи» определяет как целенаправленную деятельность преподавателей и воспитателей, а также государственных и негосударственных органов по

формированию правосознания и правовой культуры подрастающего поколения»¹. Ш.К. Хасанов понятие «правовое воспитание осужденных» определяет как «специально организуемый в местах лишения свободы, подчиненный целям исполнения уголовного наказания, целенаправленный, управляемый, преднамеренно педагогический, внутрирежимный (осуществляемый в изолированных исправительных учреждениях) процесс по исправлению осужденных, преодолению деформации правосознания последних, их социальной адаптации, а также предупреждению новых преступлений»^[545][546].

По мнению В.В. Стреляевой, «необходимо проводить различие между правовым воспитанием как систематическим, целенаправленным процессом воздействия на правосознание воспитуемых и правовым воспитанием как неким состоянием, включающим в себя два смысла: как система целенаправленных действий субъекта воспитания для достижения должного уровня развития правосознания и правовой культуры индивида и как уже достигнутый (наличный) уровень воспитанности»^[547]. Автор правовое воспитание рассматривает как процесс в аспектах системно-структурного и системно-функционального подходов.

В ряде определений обращают внимание на роль правового воспитания в реализации функций правовой культуры. К примеру, правовое воспитание определяется также как «целенаправленная деятельность по трансляции (передаче) правовой культуры, правового опыта, правовых идеалов и механизмов разрешения конфликтов в обществе от одного поколения к другому и их закрепление в сознании людей как признаваемых и уважаемых

4

ими поведенческих стереотипов»^[548].

В литературе понятие правового воспитания раскрывается в контексте его роли в становлении правовой государственности¹. А.А. Кваша считает, что правовое воспитание «состоит в передаче, накоплении и усвоении знаний принципов и норм права, а также в формировании соответствующего отношения к праву и практике его реализации, умении использовать свои права, соблюдать запреты и исполнять обязанности»^[549][550]. А.Б. Венгеровым правовое воспитание определяется как система «мер, просветительских, образовательных и иных, формирующая установки уважения и соблюдения права, цивилизованных способов решения споров, профилактики правонарушений»^[551]. К.В. Науменко правовое воспитание определяет как «систему мер, направленных на формирование правовых идей, норм, принципов, представляющих ценности мировой и национальной правовой

4

культуры»^[552].

Сохранена традиция исследования правового воспитания в широком и узком понимании. При широком подходе речь идет о правовой социализации человека, его воспитании окружающей обстановкой, всей юридической практикой и поведением людей, без специальной цели правовоспитательного воздействия. Правовое воспитание в узком значении «отличается своей целенаправленностью на повышение правовой культуры человека, группы людей и общества в целом»^[553].

В советской литературе правовая социализация личности оценивалась как усвоение элементов культуры. Так, по словам А.М. Яковлева, человек, усваивая правила человеческого общежития «в качестве элемента современной индивиду культуры (процесс социализации), воплощает, в результате, в своем поведении нормы правового веления независимо от

обладания им правовой информацией в точном смысле этого слова»¹. Широкое признание получило тогда положение о том, что социально­психологические закономерности формирования личности и ее деятельности, понимание мотивов и целей человеческого поведения, системы ценностей, традиций и представлений личности является реальным фактором повышения эффективности правового воспитания^[554][555].

В.Н. Кудрявцев и И.В. Казимирчук считают, что «нет никаких методологических оснований для того, чтобы идентифицировать понятия «правовое воспитание», «правовая социализация», равным образом как и ограничивать «правовое воспитание», в первом случае - сферой идеологических воздействий, во втором - ставить знак равенства между понятиями «воспитание» и «социализация»^[556]. Другие авторы под правовым воспитанием в широком значении понимают «специально организованный и управляемый процесс формирования личности правовыми средствами, осуществляемый специальными субъектами в особых учебно­воспитательных формах и учреждениях», а правовое воспитание в узком смысле связывают «с реализацией воспитательной функции права»^[557].

В литературе различаются понятия «правовое воспитание личности» и «правовое формирование личности», «воспитательная роль права» и «правовое регулирование». В таком случае под правовым воспитанием личности понимается «целенаправленный, организованный, управляемый и преднамеренный педагогический процесс воздействия на правосознание индивидов, социальных групп, осуществляемый с помощью системы специально созданных правовоспитательных форм и средств», а «правовое

формирование личности» включает «помимо самого процесса правового воспитания еще и процесс массовых, зачастую неуправляемых, неорганизованных, непреднамеренных воздействий на правосознание людей со стороны всей совокупности объективно существующих, проникающих вовсе сферы общественной жизни социальных факторов». Различие между воспитательной ролью права и правовым регулированием усматривается в том, что «объектом регулирующего воздействия права главным образом становятся волевые акты поведения людей, а объектом воспитательной функции права в первую очередь служит не поведение человека, а его сознание - мысли, представления, чувства»¹.

По мнению С.С. Алексеева, если «механизм правового регулирования воплощен в сложном институционном юридическом инструментарии, опирается на государственное принуждение, то механизм действия правосознания относится к чисто духовной сфере». Помимо того, если функции права связаны с его нормативностью, с его нормативно­организованным воздействием на общественные отношения», то нормативность правосознания выражается в осознании обязательности юридических норм, идеи законности, оправданности поведения или фактов, иными словами, данная нормативность идентична нормативности, свойственной в основном «выражающемуся через правосознание особому неюридическому явлению - естественному праву»^[558][559].

Некоторые авторы не проводят различия между указанными выше понятиями^[560]. Е.А. Лукашева выступает против размежевания нормативного влияния правосознания на поведение людей и регулирующего воздействия на 4

него юридических норм^[561].

Заслуживает внимания поднятый в советской литературе вопрос о связанности правового воспитания с системой воспитания человека в целом.

Тогда преобладало мнение о том, что правовое воспитание не следует отрывать в целом от социального воспитания, поскольку это может способствовать формированию исключительно законопослушности, но не способствовать пробуждению гражданской активности¹, о недопустимости отрыва правового воспитания от трудового, патриотического, интернационального воспитания, ибо это приведет к утилитарно-прикладным качествам правовых знаний^[562][563]. По мнению ряда авторов, правовое воспитание, будучи составной частью нравственного, политического воспитания, лишено качества самостоятельности^[564]. Другие авторы, наоборот, подчеркивали, что правовое воспитание является самостоятельным видом социального воспитания с присущими ему целями, формами, методами^[565].

Правовое воспитание является неразрывной частью социального воспитания человека, проводится во взаимосвязи с нравственным, патриотическим, трудовым и иным воспитанием. Взаимосвязь правового и иных видов социального воспитания способствует формированию, как правовой культуры, так и культуры в целом. Связанность правового и социального воспитания обусловлена неразрывной взаимосвязью и взаимодействием правовой и общей культуры. Человек, обладая необходимым уровнем правовых знаний, может быть лишенным моральных качеств личности - патриотизма, трудолюбия и т. д. Профессиональное правосознание юриста одновременно содержит высокие нравственные требования к юристам. Воспитывать в человеке исключительно правовые знания и убеждения в отрыве от нравственного, эстетического, трудового и иных видов воспитания невозможно. Человек, будучи частью социума,

воспитывается всем арсеналом мер и средств воспитательного воздействия. Поэтому правовое воспитание сопровождается одновременно нравственным, патриотическим, трудовым, эстетическим и др. воспитанием.

В связи с этим заслуживает внимания обоснованное в постсоветской литературе понятие «социально-нормативное воспитание», которое представляет собой комплексный процесс, включающий в себя в качестве важнейших элементов, прежде всего, правовое, а также неразрывно связанные с ним моральное, трудовое, физическое, эстетическое и другие виды воспитания. Социально-правовое воспитание признается в качестве оптимального способа формирования положительного правосознания и преодоления в нем пробелов и искажений¹.

Правовое и иные виды социального воспитания составляют единую систему, характеризующуюся системным единством. Системная целостность всей социальной системы воспитания человека обусловлена системным единством системы социальных норм. Как утверждает В.С. Нерсесянц, в данной системе социальной регуляции все социальные нормы при всей своей относительной самостоятельности осуществляют «свои специфические регулятивные функции не изолированно и обособленно, а в едином комплексе и тесном взаимодействии»^{[566][567][568]}. К тому же, помимо чисто правовой формы осознания действительности, имеют место также иные социальные формы восприятия права. Так, существуют моральные, религиозные и другие формы осознания права, служащие основой формирования «различных прошлых и современных представлений и концепций так называемого

3

морального права, религиозного права и т.д.» .

Правосознание, которое формируется в процессе правовоспитательной деятельности, является частью и видом общественного сознания, существует наравне с другими формами сознания. В процессе воспитательного, в том

числе правовоспитательного, воздействия задействованы все социальные институты (семья, различные организации, образование и т.п.), а также средства социального влияния и контроля (нормы, принципы поведения, традиции, обычаи, санкции и т.п.)¹.

Из всех видов социального воспитания нравственное воспитание наиболее тесно связано с правовым воспитанием. Это во многом обусловлено тесной взаимосвязью, взаимодействием, сотрудничеством права и морали в жизни общества. Как утверждает Г.В. Мальцева, «мораль выступает как один из ведущих факторов социального контроля над правовым поведением людей, точно так же, как право активно участвует в устройстве общественного контролирования области моральных отношений»^[569][570]. По словам А.В. Пищелко, «правовое воспитание закрепляет положительные моральные порывы личности, переводит их в практически действенный план,

3

реализует в поступок»^[571].

Правовое воспитание, будучи разновидностью социального воспитания, входит в общую социальную систему воспитания человека, сосуществует с иными направлениями воспитательного воздействия на человека. При этом правовое воспитание в отличие от нравственного, эстетического, трудового, патриотического, семейного, религиозного и иных видов социального воспитания обладает собственными свойствами.

1. Правовое воспитание является целенаправленной, систематической, организованной, управляемой деятельностью государства и институтов гражданского общества с целью формирования правосознания и правовой культуры. Оно осуществляется в форме правовой политики, при помощи правовых средств, идей, концепций, программ, с привлечением необходимых человеческих, финансовых, технических, информационных и иных ресурсов.

Правовое воспитание не может проводиться стихийно, хаотично, время от времени. Оно осуществляется организованно, систематически, в рамках реализации государственных мер, программ, концепций. Правовое воспитание - управляемый и координируемый процесс.

2. Правовое воспитание направлено специально на формирование правового сознания и правовой культуры как форм и видов общественного сознания и культуры. Оно сопряжено с правом, правовыми идеями, ценностями, представлениями, чувствами, эмоциями, убеждениями, а также с представлениями о государстве и в целом о государственно-политической практике. Правовоспитательная деятельность преднамеренно направлена на распространение (пропаганду) правовых идей, представлений, понятий, терминов, знаний, чувств, установок, убеждений. Правовое воспитание осуществляется с целью формирования правовой культуры, сохранения, приумножения, трансляции, реализации материальных и духовных ценностей правовой культуры.

3. Правовое воспитание осуществляется посредством правовых средств, специальных форм и методов нормативно-правового воздействия на сознание и поведение человека. Правовое воспитание есть процесс воздействия на сознание, психологию граждан всей совокупностью правовоспитательных форм, средств и методов, имеющихся в арсенале современной правовой деятельности. Оно осуществляется с целью формирования в правосознании людей глубоких правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей, привычек, правомерного поведения. В процессе правового воспитания применяются нормативные правовые акты, правовые идеи и ценности о правах человека, субъективных правах и юридических обязанностях и др. Правовое воспитание направлено на распространение правовых знаний о правоотношениях, налогах, пошлинах, предпринимательской деятельности, фермерских хозяйствах и т. д. В результате правовоспитательного воздействия человек (предприниматель, налогоплательщик, пенсионер,

студент и др.) приобретает необходимый минимум правовых знаний, способствующих активизации его правомерного поведения.

4. Правовое воспитание имеет прямое отношение к юридической деятельности. Оно неразрывно связано с реализацией, применением, толкованием права, правотворчеством, систематизацией законодательства и является составным компонентом юридической практики. Реализация прав и свобод человека и гражданина и иных правовых предписаний, правоприменительная деятельность компетентных должностных лиц и государственных органов, правотворчество (обсуждение законопроектов, принятие конституции и т. д.), распространение правовой информации в процессе систематизации законодательных актов требует необходимого уровня юридических знаний. Чем выше уровень юридических знаний, тем выше качество юридической деятельности. Правовое воспитание направлено на активизацию правомерного поведения граждан, стимулирование их правовой активности, предотвращение преступлений и иных правонарушений, коррупции, злоупотребления правом, упрочение законности и правопорядка. Правовое воспитание в целом нацелено на обеспечение качества правовой жизни общества как проявления правовой культуры.

5. Правовое воспитание способствует упорядочению общественных отношений. Оно является неотъемлемым эмоционально-рациональным элементом механизма правового воздействия. Средства правовоспитательного воздействия применяются на всех этапах формирования и реализации права, в процессе правового регулирования, конкретизации правовых предписаний в повседневной жизнедеятельности человека, использования прав и свобод индивида, исполнения юридических обязанностей.

Проведенное исследование позволяет определить понятие правового воспитания следующим образом:

Правовое воспитание - это высокоорганизованная, систематическая, управляемая деятельность государства и гражданского общества по нормативно-правовому, социально-ценностному и информационно­ориентационному воздействию на сознание и поведение людей с целью формирования правовой культуры, осуществляемая в тесном взаимодействии с системой социального воспитания.

4.2.