Понятие и особенности правового состояния-отношения

Как было сказано выше, основной классификацией правовых состояний является их деление на состояния-свойства и состояния-отношения. Последние представляют собой правовую связь двух и более субъектов, которая во вне выражается в виде особой разновидности правовых отношений.

В механизме правового регулирования такие правовые состояния выпол­няют роль конкретизатора прав и обязанностей субъектов и способа их реали­зации.

Главная особенность правовых состояний-отношений состоит в наличии как минимум двух субъектов, которые связаны этим состоянием и являются их носителями. В данном случае правовое состояние охватывает нескольких субъ­ектов и представляет собой их связь посредством взаимных субъективных прав и юридических обязанностей. Для существования такого правового состояния необходимо, чтобы субъекты вступили в правоотношения и стали носителями соответствующих прав и обязанностей.

В юридической литературе указывается, что общественные отношения могут проявляться не только в актах деятельности, но и в пассивной форме — в виде «позиций», «состояний» людей друг к другу ^[189], что в общественной жизни значение имеют устойчивые социальные связи между людьми, под которыми понимаются временные или неопределенно-длительные взаимоотношения ме­жду конкретными субъектами, вызванные родством, браком, политическим со­трудничеством и т. п., именуемые в литературе состояниями ^[190].

Следовательно, такие правовые состояния являются общественными отношениями, поскольку обладают всеми их признаками. А именно:

а) правовые состояния могут представлять собой известную связь, участ­ники которой занимают по отношению друг к другу определенное положение, так или иначе связаны между собой;

б) правовые состояния могут являться не просто связью, а связью общест­венной, так как складываются между лицами (людьми, их коллективами, госу­дарством, его органами).

Известно, что общественное отношение становится правовым и приобре­тает все его признаки лишь тогда, когда складывается на основе норм права, когда через это отношение реализуются, претворяются в жизнь требования пра­вовых норм. В юридической литературе традиционно выделяют следующие признаки правоотношения:

а) правоотношение — это связь между лицами, которая возникает на ос­нове норм права;

б) связь между лицами в правоотношении проявляется через их субъек­тивные права и юридические обязанности;

в) субъективные права и юридические обязанности поддерживаются (га­рантируется) принудительной силой государства;

г) правоотношение носит индивидуализированный, определенный харак­тер.

Анализ таких правовых состояний, как гражданство, брак, трудовое от­ношение и т.п., позволил сделать вывод о том, что они по своей природе явля­ются правовыми отношениями и обладают всеми их признаками.

Так, например, состояние в браке представляет собой брачное правоот­ношение, участниками которого являются супруги, имеющие по отношению друг к другу взаимные права и обязанности, регламентированные нормами се­мейного законодательства и гарантированные государством.

При этом наряду с общими признаками правоотношения можно выделить специфические свойства правового состояния-отношения:

1. Правовое состояние-отношение есть сложное правоотношение, в состав которого входит ряд единичных (простых) связей. В рамках единого

брачного правоотношения существуют личные и имущественные права и обя­занности супругов. При этом они выступают не как два самостоятельных пра­воотношения, а как единое брачное отношение с совокупностью личных и имущественных прав у супругов как субъектов каждого из правоотношений. В юридической литературе представлено несколько классификаций правовых от­ношений, которые проводятся по различным основаниям. В свете тематики данного исследования наибольший интерес представляет деление правоотно­шений в зависимости от особенностей их фактического и юридического содер­жания на простые и сложные, в том числе, длящиеся ^[191].

В.Б. Исаков в качестве отличительных признаков комплексного правоот­ношения выделяет их длящийся стабильный характер (трудовое правоотноше­ние рабочего и служащего с предприятием, членство в кооперативе и др.), сложное содержание и многообразный состав таких правоотношений, возмож­ность замены некоторых участников (например, назначение нового начальника цеха), преобразования или отпадения некоторых прав и обязанностей ^[192]. Осо­бенностью комплексного правоотношения является также и то, что оно распа­дается на ряд простых правовых связей. Однако его нельзя рассматривать как механическую сумму единичных правоотношений, поскольку оно является не­зависимым от его составляющих, имеет свои основания возникновения.

2. Правовое состояние-отношение отражает длящиеся характери­стики общественных отношений и их участников. Длительный период сущест-

119 вования является одним из основных признаков правового состояния. Это вы­звано тем, что целевой характер таких правоотношений обязательно предпола­гает длительность и стабильность во взаимоотношениях его участников.

3. Правовое состояние-отношение представляет собой стабильное правоотношение. Существуя достаточно продолжительный период времени указанное правоотношение обладает стабильным содержанием, его участники, их взаимные субъективные права и юридические обязанности, а также объекты, как правило, не меняются.

Таким образом, правовое состояние-отношение — это специфическое правовое отношение, обладающее сложным внутренним строением, ста­бильным содержанием, а также длительным периодом существования.

В юридической литературе высказана точка зрения, согласно которой об­щерегулятивное правоотношение является специфическим правовым состояни­ем субъекта, определяющим его положение по отношению ко всем другим ли­цам ^[193].

1. Общерегулятивные правоотношения возникают прямо из закона, а большинство правовых состояний — на основе юридических фактов (напри­мер, заключение брака, принятие в гражданство, вступление приговора в за­конную силу и т.п.);

2. Отличие может состоять и в субъектах-носителях. В общерегулятив­ном правоотношении субъекты не индивидуализированы, а в большинстве пра­вовых состояний они четко известны, поименно определены (супруги, гражда­нин и государство и др.);

3. В общерегулятивном правоотношении обязательной стороной явля­ется государство, для правового состояния такого требования не существует.

Оно может складываться между различными категориями субъектов (например, между физическими лицами — брак, между физическим лицом и организаци­ей — трудовое правоотношение);

4. В общерегулятивное правоотношение гражданин вступает с момента рождения (принятия гражданства) и выбывает из него со смертью (утратой гражданства), а правовые состояния возникают и прекращаются по иным осно­ваниям.

Таким образом, общерегулятивное правоотношение не может быть при­знано правовым состоянием, поскольку последнее возникает на основе кон­кретных юридических фактов, индивидуализируется и складывается между различными категориями субъектов.

Одним из основных признаков правового состояния является его дли­тельный, стабильный и устойчивый характер, протяженность во времени. Дан­ный аспект вызывает к жизни закономерный вопрос: возможна ли динамика правового состояния (его движение, развитие, изменение) и в чем она проявля­ется? В юридической литературе под динамикой правоотношений в широком смысле понимают динамику развития общественных отношений и ее воздейст­вие на право в целом, которое проявляется в изменении правового регулирова­ния общественных отношений.

Следует отметить, что любое правовое явление в той или иной степени подвержено изменению, развитию, движению. Сама же их реализация предпо­лагает динамику. И, несмотря на то, что правовое состояние понимается как способ проявления юридического бытия субъекта, объекта или общественного отношения в определенный момент времени или в определенном пространстве, оно также подвержено динамике.

При этом динамика правового состояния может пониматься как в широ­ком, так и в узком смысле.

В широком смысле динамика правового состояния проявляется в измене­нии (динамике) законодательства, его регламентирующего. Так, в связи с каче­ственным обновлением российского законодательства, изменению подверглись почти все институты общества, в том числе и правовые состояния. Например, с принятием Семейного кодека Российской Федерации были внесены изменения в процедуру заключения брака (отмена института свидетелей), новым содержа­нием наполнились имущественные отношения между супругами (введение ин­ститута брачного договора) и т.д. Динамика законодательства обусловила так­же появление новых правовых состояний (банкротство, предпринимательство), отмену старых (тунеядство).

Наибольший интерес вызывает динамика правовых состояний в узком смысле, которая понимается как его внутреннее развитие, изменение, транс­формация. В этом смысле можно сказать, что динамика правового состояния включает в себя три аспекта: возникновение, изменение и прекращение.

Возникновение правового состояния обусловливается наступлением юри­дического факта (или их совокупности), который и становится его основанием. При этом необходимо заметить, что правовое состояние может возникать как на основе одного самостоятельного юридического факта (например, правоспособ­ность возникает в момент рождения, дееспособность — в момент совершенно­летия), так и на основе фактического состава.

Говоря об основаниях возникновения правовых состояний, можно сделать вывод, что чаще всего таковыми являются события или деяния. Однако стоит ли признавать данный вывод одинаково правомерным для всех фактов состоя­

ний-свойств? Думается, что нет. Анализ таких состояний, как нетрудоспособ­ность, безвестное отсутствие и других, показал, что в их основе лежит юриди­ческий факт-событие, например, ухудшение здоровья, отсутствие в месте пре­бывания и другие. Правовые состояния-отношения, наоборот, чаще всего воз­никают на основе деяний. Так,брак предполагает взаимное волеизъявление сто­рон, которое получает воплощение в личном присутствии лиц, вступающих в брак, при его регистрации. Однако, поскольку речь идет о правовых состояни­ях, юридическое значение они будут приобретать только тогда, когда они над­лежащим образом установлены, то есть признаны в качестве правовых. Такое установление или юридическое подтверждение происходит путем издания со­ответствующего правоприменительного акта, который исходит от компетент­ного государственного органа или должностного лица, например, в виде поста­новления суда о признании лица недееспособным или внесения записи в книгу актов гражданского состояния, и играет роль фиксации правового состояния.

Таким образом, в основе правовых состояний чаще всего лежат две груп­пы фактов-.

1. События или деяния как правопорождающие юридические факты, ко­торые вызывают возникновение самого социального состояния;

2. Правоприменительные акты как правоустанавливающие юридические факты, которые фиксируют непосредственно правовое состояние.

В законодательстве можно встретить ситуации, когда возникновение од­ного правового состояния ставится в зависимость от существования или изме­нения другого правового состояния. Так, признание лица беженцем или вынуж­денным переселенцем зависит от того, обладает ли он гражданством Россий­ской Федерации, а иностранным гражданином или лицом без гражданства — есть ли у него вообще какое-либо гражданство.

Изменение правового состояния может иметь несколько аспектов. Наибо­лее распространено движение содержания правового состояния. Например, ро­ждение ребенка в семье усложняет состояние в браке. Так, муж не может требо­вать без согласия жены расторжения брака в течение года с момента рождения

ребенка, изменяются имущественные отношения между супругами, процедура расторжения брака и т.д.

Необходимо заметить, что юридическое значение может придаваться дли­тельности существования правового состояния. Так, например, продолжитель­ность стажа влияет на размер пенсионного обеспечения; продолжительность брака учитывается при установлении права бывшего супруга на получение алиментов; продолжительность трудовых отношений влияет на предоставление и размер отпуска; продолжительность постоянного проживания на территории Российской Федерации имеет значение для кандидата на должность Президента Российской Федерации; длительность нахождения на государственной службе учитывается при повышении званий и т.д.

Прекращение правовых состояний происходит по общим правилам. Пра­вовые состояния могут прекращаться различными способами:

- путем совершения целенаправленных действий (расторжение брака, вы­ход из гражданства);

- при наступлении определенных событий (выздоровление, смерть);

- вследствие истечения срока (судимость, срочный трудовой договор).

Особое внимание необходимо уделить вопросам классификации право­вых состояний-отношений (приложение В). Она может осуществлять на осно­ве различных критериев. Наибольшее значение имеют следующие из них:

1. По числу участников (субъектов) правовых состояний-отношений: двусторонние и многосторонние правовые состояния;

2. По характеру связи участников правового состояния-отношения: публично-правовые, частноправовые и смешанные правовые состояния;

3. По характеру взаимных прав и обязанностей субъектов правового со­стояния-отношения: имущественные, неимущественные (организационные) и смешанные правовые состояния.

Важное значение имеет деление правовых состояний-отношений по количеству их участников на двусторонние и многосторонние. Примером первой разновидности правовых состояний-отношений можно назвать брак,

гражданство, судимость и другие. Их особенностью является наличие только двух субъектов-носителей взаимных субъективных прав и юридических обя­занностей, образующих данное правовое состояние.

К категории многосторонних правовых состояний-отношений, на наш взгляд, относятся родительское правоотношение, трудовое правоотношение, процессуальные правоотношения.

Участниками родительского правоотношения являются ребенок, его мать и отец, у каждого из которых складывается связь с ребенком в виде взаимных субъективных прав и юридических обязанностей.

Основу трудового правоотношения, по мнению В.И. Попова, составляет «генерализованное единое правоотношение», которое служит базой для суще­ствования конкретных трудовых правоотношений, в которых можно выделить кроме работодателя и работника и иных субъектов (контрольно-надзорные ор­ганы, органы по рассмотрению трудовых споров и т.д.)^[194]. А.Р. Мацюк считает, что связь прав и обязанностей работника и работодателя является главной тру­довой связью, определяющей содержание основного индивидуального трудово­го правоотношения. По своему содержанию эта связь сложна, ибо предполагает наличие определенных обязательных элементов, без которых невозможно ее нормальное функционирование ^[195].

Несмотря на то, что В.Н. Скобелкин является противником концепции единого сложного трудового правоотношения, он указывает на комплекс само­стоятельных, но взаимосвязанных между собой трудовых правоотношений, ко­торый включает в себя основное трудовое правоотношение, а также допол­няющие его и сопутствующие ему трудовые правоотношения ^[196]. Такой ком­плекс (систему) трудовых правоотношений, на наш взгляд, также можно харак­теризовать через понятие «правовое состояние».

В структуре сложного комплексного трудового правоотношения выделя­ют два элемента, неразрывно сосуществующих — имущественный и неимуще­ственный ^[197].

Кроме того, многосторонними правовыми отношениями-состояниями яв­ляются процессуальные правоотношения. В отраслевой юридической литерату­ре указывается, что процессуальное правоотношение является единым, слож­ным и продолжительным во времени. Как указывает П.Ф. Елисейкин, реализа­ция права на обращение в суд в форме предъявления иска, подачи жалобы или заявления об установлении факта проистекает в рамках сложного гражданско- процессуального правоотношения, складывающегося между заинтересованны­ми лицами — обладателями такого права — и судом, который обязан принять к своему производству соответствующее заявление и рассмотреть его по сущест­ву, оказав защиту нарушенному субъективному праву или отстаиваемому инте­ресу ^[198]. Сложность гражданско-процессуального правоотношения состоит в том, что оно складывается из отдельных правоотношений: между судом и обратив­шимся к нему лицом, судом и лицом, привлекаемым к ответственности, судом и третьими лицами, судом и прокурором и т.д. В связи с осуществлением каж­дого из правомочий участников гражданского процесса складывается элемен­тарное правоотношение. Система (совокупность) таких отношений входит в со­держание сложного гражданского процессуального правоотношения.

По мнению М.К. Юкова, о единстве гражданских процессуальных отно­шений нужно говорить как о единой системе, которую наглядно можно пред­ставить как цепь, состоящую из множества звеньев, самостоятельных настоль­ко, что каждое из них берет на себя всю нагрузку цепи. Одно звено не сможет выполнить функцию цепи, так же, как и разрыв одного звена приводит в негод­ность всю цепь ^[199].

Среди признаков уголовно-процессуального правоотношения в юридиче­ской литературе указывается на их системность, множественность и много- субъектность, многостадийный и стабильный характер ^[200].

На сложный характер как отличительную черту административно­процессуального правоотношения указывает В.Д. Сорокин. По его мнению, «у административно-процессуальных правоотношений сложность структуры так­же выражается в наличии нескольких субъектов, роль которых в данном право­отношении не одинакова. В связи с этим можно выделить основное процессу­альное отношение и отношения, которые возникают в связи с основным и яв­ляются, так сказать, попутными» ^[201].

Помимо сложности содержания как специфического признака процессу­альных правоотношений можно добавить их стабильность и длительность су­ществования. Процессуальные правоотношения не могут носить одномомент­ный характер, как, например, купля-продажа. Анализ норм Гражданского про­цессуального, Арбитражного процессуального, Уголовно-процессуального^[202]кодексов Российской Федерации, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[203]позволяет установить примерную про­должительность процессуальных правоотношений, их субъектный состав и строение.

Большое значение имеет классификация правовых состояний- отношений, которая исходит из учета характера связей участников таких отношений, а также отражает соотношение прав и обязанностей участников правового состояния ^[204]и особенности их правового статуса. В соответствии с данным критерием можно выделить две группы правовых состояний:

1. Публично-правовые состояния, то есть те, в которых стороны находят­ся в отношениях власти и подчинения. Примечательно, что такие правовые со­стояния существуют только в сфере публичного права, поэтому их можно име­

новать также вертикальными правовыми состояниями. Следует отметить, что они являются разновидностью публично-правовых отношений.

В публично-правовых состояниях реализуются преимущественно госу­дарственные (публичные) интересы и в качестве их обязательного субъекта вы­ступает государство, его органы как властвующие участники правового состоя­ния.

Примерами публично-правовых состояний являются судимость, пони­маемая как правоотношение между государством и личностью, складывающее­ся по поводу ответственности личности за совершенное правонарушение; граж­данство, т.е. устойчивая правовая связь человека с государством, выражающая­ся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, осно­ванная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод челове­ка ^[205], и другие.

2. Частноправовые состояния, то есть те, в которых отсутствует управ­ляющее воздействие, существует равенство участников в отношении, поэтому их можно именовать горизонтальными правовыми состояниями. Стороны тако­го состояния обладают равным правовым статусом и имеют равную возмож­ность и свободу в определении вариантов своего будущего поведения. Они об­ладают полной свободой в определении объема взаимных прав и обязанностей, а также порядка их осуществления.

Такие правовые состояния возникают и существуют в сфере частного права, например, брак, в котором признается полное равенство супругов при решении вопросов жизни семьи, воспитания и образования детей, и другие.

Что же касается критерия классификации, на основе которого выделяются публично-правовые и частно-правовые состояния, то, как представляется, нет существенных расхождений между формулировками «по соотношению прав и обязанностей», «по характеру связи участников» или «по особенностям право­вого статуса участников». Как указывает Ю.М. Козлов, при делении админист­

ративно-правовых отношений на вертикальные и горизонтальные характер свя­зи между участниками таких отношений находит свое выражение именно в со­отношении их субъективных прав и юридических обязанностей; то или иное их соотношение (равенство или неравенство) влечет за собой особый характер свя­зи между ними — вертикальный (субординационный) либо горизонтальный ^[206].

В.Д. Сорокин наряду с вертикальными и горизонтальными правоотноше­ниями выделил так называемые диагональные правовые отношения ^[207], их осо­бенность состоит в том, что они сочетают в себе элементы частного и публич­но-правового порядка, то есть стороны такого правового отношения, с одной стороны, находятся в отношениях власти и подчинения, но в то же время в не­которой части своих взаимных прав и обязанностей обладают равным статусом.

Разновидностью диагональных правоотношений стоит признать диаго­нальные или смешанные правовые состояния. В качестве примера можно на­звать трудовое правоотношение, которое сочетает в себе как публичные, так и частноправовые элементы. В частности, стороны трудового отношения при за­ключении трудового договора и при выполнении трудовых прав и обязанностей по договору являются равноправными партнерами. Однако работодатель одно­временно является стороной, правомочной применять к работнику меры дисци­плинарного взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распоряд­ка, вплоть до увольнения в одностороннем порядке.

Данная особенность трудового правоотношения является одним из его отличий от отношений, складывающихся на основе гражданско-правового до­говора подряда, поскольку между работником и работодателем возникают спе­цифические отношения власти и подчинения, а именно — подчинение работ­ника правилам внутреннего трудового распорядка, обязательность выполнения распоряжений администрации и др. Между заказчиком и подрядчиком таких отношений не возникает.

В зависимости от характера взаимных прав и обязанностей участни­ков правового состояния-отношения можно различать три группы правовых состояний:

1. Имущественные правовые состояния связаны с осуществлением их участниками правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом, а также теми материальными (имущественными) требованиями, которые воз­никают между ними по поводу распределения и обмена этого имущества. Так, например, право собственности является имущественным правовым состояни­ем принадлежности имущества его собственнику. С.С. Алексеев по этому по­воду указывает, что «правоотношения собственности представляют собой осо­бые, общие правоотношения, выраженные в определенном состоянии субъекта по отношению ко всем другим лицам» ¹. Право собственности является ста­бильным общественным отношением, которое складывается между собствен­ником вещи и всеми несобственникам. Стабильность данного отношения вы­ражается в том, что правомочия собственника являются постоянными, устойчи­выми характеристиками;

2. Неимущественные (организационные) правовые состояния связаны с осуществлением их участниками прав и обязанностей, не связанных с имуще­ственными правами, а касающихся реализации личных неимущественных, ор­ганизационных и иных. Например, гражданство, судимость и другие;

2. Смешанные правовые состояния содержат в себе элементы как имуще­ственного, так и неимущественного характера. Так,трудовое отношение сочета­ет в себе имущественные моменты (выплата заработной платы) и неимущест­венные (подчинение внутреннему трудовому распорядку).

2.4