Выводы

Законодательством Сообщества определяются ос­новные права и обязанности физических и юридиче­ских лиц, государств-членов, а также органов Сооб­щества. В то же время эффективность общеевропей­ских правовых норм обусловлена наличием дей­ственного механизма правовой защиты; в связи с этим в рамках правовой системы Сообщества преду­смотрен широкий спектр средств, способных гаран­тировать соблюдение законодательства ЕС.

В случае несоблюдения требований правовых норм Сообщества со стороны физического или юри­дического лица нарушитель должен помнить о том, что его действия могут быть опротестованы в соот­ветствующем национальном суде (согласно доктри­не о нормах прямого действия), при этом местный суд имеет право обратиться в СЕС за "помощью", то есть с просьбой вынести преюдициальное определение или предоставить преюдициальное толкование.

Договор предусматривает, что в случае, если за­конодательство ЕС нарушается государством-чле­ном, Комиссия или другое государство-член имеют право обратиться в СЕС с требованием о принудитель­ном исполнении соответствующих обязательств. Кроме того, государство-член может выступить в роли ответчика в рамках национального судопроиз­водства в соответствии с доктриной прямого верти­кального действия и/или принципом "ответственно­сти государства за нанесенный ущерб" (если истец предъявляет иск о возмещении ущерба) (Francovich). Нередко против государства-члена предъявляется два параллельных иска — один из них со стороны физического или юридического лица в нацио­нальный суд, второй процесс инициируется Комис­сией или другим государством-членом.

Рис. 6.8. Средства правовой защиты в ЕС

Если нарушителями законодательства ЕС явля­ются органы Сообщества, то такие дела рассматри­ваются СЕС при условии, что иск не связан с дого­ворными обязательствами. Любой иск о признании недействительным действующего акта, как правило, предъявляется в соответствии со ст. 230 ДОЕС (про­цедура судебного пересмотра), хотя, как мы уже упо­минали, физические и юридические лица сталкива­ются с определенными затруднениями, связанными с необходимостью подтвердить свое право иска, по­этому в качестве альтернативы они могут использо­вать процедуру преюдициального определения, опро­тестовать противоправные действия и/или предъя­вить иск о возмещении ущерба. В то же время следу­ет обратить внимание на то, что перечисленные дей­ствия могут порождать различные правовые послед­ствия.