Глава 7 СВОБОДНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ

Как уже отмечалось, европейские сообщества со­здавались в целях поддержания мира и стабилиза­ции европейской экономики; поэтому Договор об об­разовании Европейского Сообщества формулирует ряд заданий, которые необходимо выполнить для того, чтобы поставленные цели были достигнуты.

Хотя подавляющее большинство этих задач мож­но отнести к разряду экономических, существуют также задачи социального и политического характе­ра. Тем не менее экономическая интеграция, как пра­вило, считается основной целью Сообщества, и зада­ча создания общего рынка четко формулируется в ст. 2 Договора об образовании Европейского Сообще­ства. Ст. 3 детализирует данное положение путем пе­речисления вопросов, которые должны быть реше­ны в рамках Сообщества с тем, чтобы реализовать

указанные намерения. В частности, ст. 3(с) преду­сматривает, что Сообщество должно обеспечить ли­квидацию всех "препятствий на пути свободного пе­ремещения товаров, лиц, предоставления услуг и оборота капитала"; данная норма подтверждается ст. 14, в которой отмечается, что внутренний рынок включает зону без границ, на территории которой гарантируется свобода перемещения. Указанные принципы получили название "четырех свобод", и данная глава, в основном, касается именно первой свободы.

Зона "свободного перемещения товаров" не может быть создана за один день; принципы ее формирова­ния и функционирования в большинстве своем яв­ляются довольно сложными. Инкрементный подход поможет лучше разобраться в этих принципах, и в данной главе мы рассмотрим некоторые наиболее важные нормы, применяемые к государствам-чле­нам, касающиеся вопросов устранения финансовых и нефинансовых препятствий на пути торговли.